Vivienda y Urbanismo

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Vivienda y Urbanismo

V E D I C I Ó N P R E M I O P R O G R E S OAYUNTAMIENTO DE EL FRANCOASTURIASPOBLACIÓN TOTAL4.073 habitantesEXTENSIÓN SUPERFICIAL77,36 Km 2ProvinciaPRESUPUESTO LIQUIDADODE INGRESOS DE LACORPORACIÓN. AÑO 20085.171.377,40 €El FrancoOviedoTÍTULO DEL PROYECTOObras de mejora de las infraestructuras en elcasco urbano de La Caridad (Asturias)ENTIDAD PROMOTORAAyuntamiento de El Franco.ÁMBITO TERRITORIALLocal.FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES• 5 meses de plazo de ejecución.OBJETIVOS DEL PROYECTOAdecuación de las infraestructuras y las redes de abastecimiento y saneamientode la población de La Caridad.Se trata de realizar obras que solucionen y mejoren el mal estado de las redes deabastecimiento y saneamiento, la falta de red de gas, canalización de la red eléctrica,depuración de aguas, inexistencia de contenedores soterrados, etc.Al mismo tiempo se adecuarían estas calles que presentan la calzada en mal estado,con problemas de accesibilidad, deterioro del asfalto, confusión de áreas peatonalescon tránsito de vehículos, calles estrechas de doble sentido, aparcamientos de coches175


E m p l e o , M e d i o A m b i e n t e , V i v i e n d a y U r b a n i s m opegados a las viviendas, inexistencia de zonas de carga y descarga para abastecer a loscomercios, aceras estrechas sin continuidad de paso en muchos casos, etc.PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓNRenovación de todas las infraestructuras y la ejecución de una red de gas,inexistente actualmente en la localidad del Franco.Se proyecta una nueva distribución de los vehículos rodados, así como una nuevarepartición de la calzada, proponiendo calzadas de un único sentido, con grandesaceras a nivel de la calzada, para dar una sensación de amplitud de las calles e intentarpeatonalizar lo máximo posible el centro urbano de La Caridad y que las aceras que seproyecten, cumplan la correspondiente normativa de accesibilidad.Este proyecto se complementa con el aparcamiento disuasorio que se va a ejecutarcercano al ámbito de actuación, para que la gente que acceda al núcleo urbano, estacioneen dicho aparcamiento.Con la ejecución de este proyecto, las calles objeto de este documento, van aestar dotadas de una red de saneamiento separativa, para cumplir con los nuevoscriterios expuestos en la nueva Normativa Marco, sobre la depuración de las aguasresiduales, con la consiguiente ventaja que esto supone para el Medio Ambiente. Todaslas infraestructuras, exceptuando la red de aguas pluviales, se proyectan sobre lasaceras, facilitando el trabajo a los técnicos correspondientes en caso de cualquier avería.Asimismo los materiales que se proponen para la pavimentación y el Mobiliario Urbano,son materiales acordes con la zona y el emplazamiento de la obra, creando un centrourbano rústico y agradable, acorde con las características del entorno.RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES.PERFIL DE LOS/AS TRABAJADORES/ASEl equipo de trabajo para la ejecución de la obra es el siguiente:• Encargado • Ayudante ferralla• Capataz • Oficial Cantero• Oficial primera • Ayudante Cantero• Oficial segunda • Oficial 1ª Cerrajero• Ayudante • Ayudante Cerrajero• Peón especialista • Of.1ª fontanero Calefactor• Peón ordinario • Of.2ª fontanero Calefactor• Of.1ª encofrador • Ayudante fontanero• Ayudante encofrador • Of. 1ª electricista• Oficial 1ª ferralla • Of. 2ª electricista176JUSTIFICACIÓN DEL INTERÉS DEL PROYECTOEl responsable de la configuración, mantenimiento y gestión del municipio es elAyuntamiento, que ha de implementar políticas que determinen aquellas condicionesque han de cumplir los espacios, servicios y equipamientos de su ámbito territorial.De esta manera el Ayuntamiento de El Franco ha promovido cambios en sus espaciospúblicos e infraestructuras teniendo en cuenta el concepto amplio de accesibilidad paramejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.Se ha apostado por una intervención global e integral en el conjunto de la poblaciónde La Caridad cuyo desarrollo se realizará en varias fases, teniendo como elemento


V E D I C I Ó N P R E M I O P R O G R E S Oinnovador, el mantenimiento de su propia identidad atendiendo siempre al respeto almedio ambiente y conservando su patrimonio histórico, favoreciendo la convivencia yel encuentro de sus habitantes pero modificando y adecuando las infraestructuras a lasnuevas necesidades de la población.RESULTADOSEl proyecto está en su fase de ejecución.CARACTERES INNOVADORES DEL PROYECTOEl proyecto plantea la modificación de las infraestructuras actuales de maneraintegral en las calles de La Caridad, suprimiendo los obstáculos que se han ido generandoa lo largo de los años en calzada, aceras, ordenación del tráfico, red eléctrica, alumbradopúblico, saneamiento, etc. que garantice el bienestar de todos los ciudadanos.Es de reseñar que dicho proyecto cumple la Normativa de accesibilidad y el plande saneamiento incluye una red de saneamiento separativa para cumplir con los nuevoscriterios expuestos en la Normativa Marco sobre la depuración de aguas residuales conla consiguiente ventaja para el Medio Ambiente.Además se abren espacios alternativos como el aparcamiento disuasorio que seva a ejecutar cercano al núcleo urbano que evita la aglomeración del tráfico rodadoen la población ofreciendo nuevas ventajas como la mejora de la calidad de vida querepercuta en la calidez y tranquilidad del entorno, además de fomentar la cohesióncomunitaria.Otro aspecto importante es la creación de un entorno urbano con aspecto rústicoy agradable vinculado con la zona y emplazamiento de la obra.POSIBILIDAD DE PONERLO EN PRÁCTICAEN OTROS TERRITORIOSEste es un proyecto que podría tener cabida especialmente en aquellos espaciosrurales que necesitan adecuar y actualizar los espacios públicos e infraestructurasprestando especial atención al medio ambiente y a la accesibilidad universal conservandosu propia identidad y la de la zona.DATOS DE CONTACTOCecilia Pérez SánchezAlcaldesa-PresidentaPlaza de España, s/n33750 El Franco (Asturias)Tfno.- 985637030Fax.- 985478731E-mail.- alcaldía@elfranco.net177


V E D I C I Ó N P R E M I O P R O G R E S OAYUNTAMIENTO DE MEDINA SIDONIACÁDIZPOBLACIÓN TOTAL11.309 habitantesEXTENSIÓN SUPERFICIAL493 Km 2ProvinciaMedinaSidoniaPRESUPUESTO LIQUIDADODE INGRESOS DE LACORPORACIÓN. AÑO 200715.148.723,89 €CádizTÍTULO DEL PROYECTOEl desarrollo urbano desde lainiciativa pública en Prado de la FeriaENTIDAD PROMOTORAAyuntamiento de Medina Sidonia.ÁMBITO TERRITORIALLocal.FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES• 1999-2009OBJETIVOS DEL PROYECTOHacer efectiva mediante la creación de una Empresa Pública, PromociónDesarrollo y Gestión Municipal S.A. (PRODEGEMSA), la iniciativa pública municipal degestión y ejecución de la urbanización de un Suelo Apto Para Urbanizar de propiedadmayoritariamente municipal, con una superficie de 551.114 m2 en “Prado de la Feria”para la puesta en valor de suelo con destino a uso residencial, industrial y dotacional,a fin de favorecer las posibilidades de acceso a vivienda digna e impulsar la actividadeconómica local mediante la preparación de suelo productivo, todo ello, con las dotacionesy servicios necesarios para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.179


E m p l e o , M e d i o A m b i e n t e , V i v i e n d a y U r b a n i s m oPRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN• Creación de un nuevo concepto de ciudad con amplias calles, zonas verdes,equipamientos y dotaciones cercanas al ciudadano, que en el núcleo urbanoconsolidado son difíciles de integrar, dadas las especiales característicasorográficas y la necesidad de protección del patrimonio histórico del núcleotradicional.• Puesta a disposición de la iniciativa pública o, incluso, ejecución directa depromociones de vivienda en régimen de alquiler o venta acogidos a programasde alto contenido social, pero de escaso atractivo para la iniciativa privada.• Oferta de suelo residencial a la iniciativa privada a precios razonables, demanera que se facilite la oferta de vivienda, principalmente protegida, parasatisfacer el exceso de demanda existente, moderando, de esta manera, elprecio de la vivienda, no sólo en la zona de actuación, sino en el resto delmunicipio y evitando que el exceso de demanda existente provocara tensionesespeculativas en los suelos.• Favorecimiento del empleo local al ejecutar la mayor parte de las obras deinfraestructura a través de la Empresa Pública Municipal.RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES.PERFIL DE LOS/AS TRABAJADORES/AS• 1 Arquitecto Técnico: Responsable de la dirección, gestión y ejecución de obrasy servicios por parte de la empresa estando a su cargo el personal responsablede los mismos.• 1 Abogado: Responsable de la actividad jurídica de la empresa con funciones deasesoramiento jurídico, especialmente en temas urbanísticos, administrativos yde contratación, y económico, en materia de inversiones.• 1 Licenciado en derecho. Comercial: Le corresponde la gestión y control deventas y alquileres, con todas las actuaciones que se deriven de éstas.• 1 Administrativo: Ejerce las tareas cotidianas para el normal desenvolvimientode la empresa, así como la atención al público.• Personal de obra, cuyo número y funciones oscila en función de las obras aejecutar.180JUSTIFICACIÓN DEL INTERÉS DEL PROYECTOAnte las especiales características del núcleo urbano de Medina Sidonia que porestar ubicado en un promontorio y con un casco histórico muy potente que hacenespecialmente complicadas las posibilidades de expansión, se venía produciendo unaelevación continuada de los precios del suelo, tanto para uso residencial como industrial,propiciado por el exceso de demanda sobre la oferta existente que tiene su origen, demanera fundamental, en la escasez de suelo disponible. El Ayuntamiento necesitabaliderar un proyecto de expansión del núcleo urbano con lo que conseguiría poner envalor suelo urbanizable, no sólo del sector Prado de la Feria, objeto de este proyecto,sino de otros sectores de propiedad privada que a la vista de la iniciativa pública severían compelidos a actuar con cierta premura para no quedarse rezagados en la ofertade suelo, evitando de esta manera, la posibilidad de acaparamiento de suelo edificable.Por otra parte a diferencia de un desarrollo urbanístico comercial, el proyecto debíahacer hincapié en proporcionar unos niveles de equipamiento público, infraestructuras yservicios superiores a los exigibles por normativa legal, para hacer atractivo una nuevazona de expansión urbanística con un concepto urbano completamente diferente altradicional del municipio. Además, para hacer frente a la gran necesidad de viviendadebía ofrecerse la disponibilidad de suelo residencial a precios que permitieran la


V E D I C I Ó N P R E M I O P R O G R E S Oconstrucción de vivienda protegida en sus diversas modalidades e incluso vivienda librea precios razonables promoviendo la competencia y con ello, la bajada de precios.Desde el punto de vista industrial era necesario crear una zona productiva que conlas mismas características de calidad, equipamientos y precios que el suelo residencial,permitiera absorber las necesidades de suelo, que encorsetado por las característicasdel núcleo urbano, estaba paralizando toda posibilidad de desarrollo comercial-industrialdel municipio.RESULTADOSSe ha urbanizado sin ningún coste a cargo de los presupuestos municipales551.114 m2 de parcela bruta con el siguiente resultado pormenorizado:• Residencial: Se ha ejecutado, o está en fase de ejecución 1.236 viviendas, conaproximadamente al 50%, en régimen de vivienda libre y de protección oficialcon el siguiente desglose:o En venta:• 626 Viviendas libres• 211 VPO Iniciativa privada. Régimen general.• 276 VPO Iniciativa privada. Régimen especial.• 50 VPO Iniciativa pública. Régimen especialo En alquiler 88 VPO de Iniciativa pública.• Industrial, se han construido 110 naves para uso industrial o comercial porlo que, de una superficie bruta de 119,581 m2, sólo quedan 9 parcelas sinedificación.• Equipamiento: Se han ejecutado zonas verdes con parques para juego de niñosy se ha construido un campo de futbol con pistas de atletismo y de pádel, unapiscina cubierta, un parque de bomberos, un recinto ferial con caseta municipalmultiusos y se ha acondicionado un espacio con las instalaciones oportunas parael montaje de la feria de ganado. Por otra parte se está ejecutando por AFANAS,con la colaboración del Ayuntamiento, un colegio de educación especial.CARACTERES INNOVADORES DEL PROYECTOLos instrumentos que pone a disposición municipal la legislación urbanística para laejecución de los objetivos planificados no tienen, en muchas ocasiones, la operatividaddeseada en los pequeños municipios, ya sea por la dificultad de gestión que suponeen algunos casos, ya sea por el coste económico que comporta en muchos otros.La creación de una empresa municipal para la gestión y promoción de suelo públicosupone una innovación debido a la metodología seguida para conseguir los objetivosde la política municipal urbanística y de vivienda por municipios sin gran capacidad derecursos humanos y/o económicos para afrontarlosEl carácter empresarial de la gestión urbanística complementario a la actividadadministrativa municipal, facilita y agiliza las políticas y programas municipales devivienda y suelo, permitiendo, además de la ejecución y puesta en valor urbanístico,el cumplimiento de políticas activas de vivienda y evitando el acaparamiento de suelocon fines especulativos, todo ello, como ya se ha dicho sin la dificultad de gestiónadministrativa y altos costes que suponen, de modo general, los sistemas de gestiónpúblicos u otros instrumentos urbanísticos.Supone otro elemento innovador la posibilidad de ejecutar políticas activas devivienda por este tipo de municipios, no solo poniendo a disposición de distintos promotorespúblicos o privados suelo suficiente para acometer promociones de viviendas libres oacogidas a algún régimen de protección pública, sino por la posibilidad de acometer laejecución directa de tipologías que ni la iniciativa privada, ni el propio Ayuntamientopodrían abordar de manera directa.181


E m p l e o , M e d i o A m b i e n t e , V i v i e n d a y U r b a n i s m oPor último es necesario señalar la correspondencia producida entre la gestión yejecución de la urbanización con carácter empresarial y el fomento del empleo local quese puede propiciar directamente con la ejecución de obras desde la propia empresa.POSIBILIDAD DE PONERLO EN PRÁCTICAEN OTROS TERRITORIOSEste modelo es perfectamente aplicable a cualquier municipio, pero resultaespecialmente interesante para pequeños y medianos municipios con necesidad deimpulsar políticas de vivienda y desarrollo urbanístico desde la iniciativa pública, sinque dispongan de la capacidad económica y/o de gestión necesarias para la ejecuciónde estas políticas de manera exclusiva mediante los procedimientos administrativos quefacilita la normativa urbanística.Se requiere como situación idónea de partida, un suelo de propiedad municipaldonde ejecutar el proyecto, o alternativamente acuerdos privados o administrativos conpropietarios de suelo de manera que se posibilite el desarrollo por su interés público osocial, e incluso se puede considerar la empresa pública como instrumento eficaz parala ejecución de sistemas de actuación urbanística de carácter público.DATOS DE CONTACTOEduardo Cáliz SerranoCoordinador PGOUC/ Maripérez, 211170 Medina Sidonia (Cádiz)Tfno.- 956412261Fax.- 956412261E-mail.- educaliz@hotmail.com182


E m p l e o , M e d i o A m b i e n t e , V i v i e n d a y U r b a n i s m omismas, pudiendo denominarse una situación socio-económica/familiar de necesidad ysituación socio-familiar deficiente.La ayuda a conceder por unidad familiar no podrá exceder de la cantidad de 200€/mes.La duración de la ayuda se establece para un periodo no superior a dos años.La vivienda debe reunir unos requisitos:• Estar situada en el municipio de Rota.• El coste del alquiler de la vivienda no podrá superar los 400 € mensuales.• La vivienda deberá cumplir los requisitos mínimos de habitabilidad.Los solicitantes deberán reunir los siguientes requisitos:• Tener una edad mayor de 18 años.• Que ningún miembro competente de la unidad familiar posea vivienda algunaen propiedad.• El solicitante de la unidad familiar deberá estar empadronado en el términomunicipal de Rota, como mínimo cinco años de antigüedad, salvo si se trata depeticionarios emigrantes que desean retornar de forma inminente al municipioo unidades familiares que dejan de fijar su residencia en Rota por motivoslaborales o mujeres víctimas de violencia de género.• No superar en caso de personas solas 600€ mensuales o en caso de unidadfamiliares o de convivencia de más de un miembro la citada cantidad más100€/ mes por persona de la unidad familiar quedando por tanto tal y como sedetalla a continuación:Unidad familiar de 1 miembro 7.200 €Unidad familiar de 2 miembros 9.600 €Unidad familiar de 3 miembros 10.800 €Unidad familiar de 4 miembros 12.000 €Unidad familiar de 5 miembros 13.200 €184PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓNColectivo beneficiario: Unidades familiares o personas físicas que se encuentrenen una situación socio-familiar de necesidad.En la actualidad existen unidades familiares con graves problemas para poderacceder a la compra de de una vivienda, poder sostener el alquiler de una vivienda eincluso familias que viven en unas condiciones infrahumanas, por ello este Proyecto quese lleva a cabo es una forma de ayudar a encontrar una vivienda con sus respectivascondiciones de habitabilidad y con ello contribuir a la integración social.Para llevar a cabo el Proyecto se actuará ante los siguientes colectivos:• Desempleados de corta y larga duración.• Personas físicas o unidades familiares desfavorecidas.• Mujeres víctimas de Violencia de Género.• Peticionarios emigrantes que desean retornar de forma inminente al municipio• Unidades familiares que dejan de fijar su residencia en Rota por motivoslaborales.• Unidades familiares cuyos ingresos son insuficientes para acceder a la comprade una vivienda.• Unidades familiares monoparentales con hijos a su cargo.


V E D I C I Ó N P R E M I O P R O G R E S O• Mayores de 65 años.• Pensionistas en general (minusválidos, jubilados…).• Inmigrantes.• Jóvenes menores de 35 años con deseos de independizarse del núcleo familiar.RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES.PERFIL DE LOS/AS TRABAJADORES/ASDepartamento de Vivienda: Compuesto por dos Técnicos de Vivienda, unadiplomada en Trabajo Social y una diplomada en Ciencias Empresariales.a) Realizan las revisiones de los diferentes expedientes para comprobar que existetoda la documentación necesaria.b) Realizan las visitas a domicilio para verificar que la unidad familiar solicitala ayuda para la vivienda donde viven y ver que reúnen las condiciones deHabitabilidad.c) Elaboración de los Informes Sociales.d) Preparar una Comisión de Ayudas de Alquiler, creada con el fin de decidir acuales expedientes se les va a conceder la ayuda y a las cuales se les vadenegar.e) Gestionar el presupuesto concedido para este proyecto así como preparar lospagos mensuales a los beneficiarios.Comisión de ayuda de alquiler. Lo componen:• Sr. Alcalde del Excelentísimo Ayuntamiento de Rota.• Consejera Delegada de la Sociedad Urbanística de Rota S.A.• Teniente Alcalde Delegado de Servicios Sociales.• Teniente Alcalde Delegado de Vivienda.• Sr. Interventor.• Sra. Coordinadora de Servicios Sociales.• Técnico de la Sociedad Urbanística de Rota S.A.• Una Trabajadora Social, encargados de exponer cada uno de los expedientesllevado a comisión.JUSTIFICACIÓN DEL INTERÉS DEL PROYECTOA raíz de la entrega de una Promoción en Régimen de Alquiler que el Excmo.Ayuntamiento de Rota concedió en el año 2005, se detectó la gran demanda existenteen este tipo de viviendas así como el gran número de familias, cada vez mayor, queoptan por vivir en viviendas de alquiler ya que con los ingresos económicos que disponenno son suficientes para poder acceder a la compra de una vivienda.Además de esto se le añade la dificultad que poseen estas familias de poder hacerfrente a las elevadas rentas de alquiler que poseen las viviendas en nuestra localidad.Todo ello hizo palpar la necesidad de crear algún tipo de ayuda para este colectivoy de aquí surgió el Protocolo de Ayudas Económicas de Alquiler.185RESULTADOSDesde la puesta en marcha de este proyecto se han beneficiado un total de 339unidades familiares dando respuesta a la necesidad de poder aliviar los gastos derivados


E m p l e o , M e d i o A m b i e n t e , V i v i e n d a y U r b a n i s m ode la renta del alquiler a familias que carecen de medios económicos suficientes,encontrándose en una situación socio-económica de necesidad y/o deficiente.En los momentos que estamos atravesando existen familias con graves problemaseconómicos y con dificultades para poder acceder a la compra de una vivienda o podersostener el alquiler e incluso familias que viven en unas condiciones infrahumanas. Espor ello por lo que este Proyecto que se lleva a cabo, es una forma de acceder a unavivienda digna y contribuir así a la integración social.CARACTERES INNOVADORES DEL PROYECTONos podemos considerar pioneros en este tipo de ayudas ya que cuando se pusoen marcha este proyecto no existían ayudas de este tipo. Posteriormente se han idocreando ayudas similares tanto a nivel nacional, como la Renta Básica de Emancipaciónpara jóvenes, como a nivel local en otros municipios.POSIBILIDAD DE PONERLO EN PRÁCTICAEN OTROS TERRITORIOSEste proyecto consideramos que es totalmente viable en cualquier territorio deAndalucía acogiéndose al presupuesto de cada localidad animando a todos ellos a crearun proyecto igual o similar para poder ayudar a un colectivo social desfavorecido.DATOS DE CONTACTOEstefanía Alcedo García de QuirósTrabajadora Social de SURSAPlaza de España, 811520 San Rota (Cádiz)Tfno.- 956829161Fax.- 956829162E-mail.- sursa@aytorota.es186


V E D I C I Ó N P R E M I O P R O G R E S OAYUNTAMIENTO DE AÑORACÓRDOBAPOBLACIÓN TOTAL1.537 habitantesEXTENSIÓN SUPERFICIAL111,1 Km 2ProvinciaPRESUPUESTO LIQUIDADODE INGRESOS DE LACORPORACIÓN. AÑO 20072.764.416,23 €AñoraCórdobaTÍTULO DEL PROYECTORecuperación de Fachadas de TirasENTIDAD PROMOTORAAyuntamiento de Añora.ÁMBITO TERRITORIALLocal.FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADESEl proyecto se ha desarrollo en un primer momento a través del Plan Turístico deLos Pedroches, que se ha desarrollado en tres anualidades de 2003 a 2005.Posteriormente se ha desarrollado por la iniciativa privada apoyada en la NormativaUrbanística Local.OBJETIVOS DEL PROYECTORecuperación y puesta en valor de las fachadas de tiras en el municipio de Añora,constituyendo las fachadas de tiras el elemento más característico de la arquitecturacivil Noriega.187


E m p l e o , M e d i o A m b i e n t e , V i v i e n d a y U r b a n i s m oPRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN• Normativa Urbanística Local, con relación a las fachas de sillares de granito, nocomo imposición al vecino sino como fomento de su utilización.• “Recuperación de fachadas en el casco urbano” enmarcado Plan Turísticode Los Pedroches: que ha supuesto demolición de elementos infractoresde la Normativa Urbanística Local y ejecución de actuaciones conforme a lanorma. Esta actuación se ha llevado a cabo por el Ayuntamiento de Añora, laMancomunidad de los Pedroches, La Consejería de Turismo Comercio y deportey los propietarios de las viviendas.• Desarrollo de fachadas de sillares por la iniciativa privada de forma independiente.RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES.PERFIL DE LOS/AS TRABAJADORES/ASPara el desarrollo de este programa se ha contado con el personal técnico yadministrativo de esta entidad.JUSTIFICACIÓN DEL INTERÉS DEL PROYECTOEl Ayuntamiento de Añora se ha volcado en esta actuación, con un gran esfuerzoeconómico y técnico, en una búsqueda por dar uniformidad a la arquitectura local,recuperando la construcción tradicional de la localidad.RESULTADOSLos resultados obtenidos han sido mayores de los esperados, además de la granparticipación de los vecinos en las distintas fases del proyecto de “Recuperación defachadas en el casco urbano”, se ha conseguido una conciencia ciudadana para larecuperación de la arquitectura tradicional.CARACTERES INNOVADORES DEL PROYECTODestacar en este proyecto su carácter innovador al involucrar en su desarrollo adistintas entidades públicas y privadas que han incrementado su efecto de concienciaciónen la ciudadanía noriega.POSIBILIDAD DE PONERLO EN PRÁCTICAEN OTROS TERRITORIOSNo cabe duda de la posibilidad de extrapolar esta experiencia a otros territoriosandaluces, en los que se hace necesario el desarrollo de actuaciones para la recuperacióny puesta en valor de su arquitectura tradicional.188DATOS DE CONTACTOBartolomé Madrid OlmoAlcalde-PresidentePlaza de la Iglesia, 114450 Añora (Córdoba)Tfno.- 957151308Fax.- 957151579E-mail.- jlpastilla@anora.es


V E D I C I Ó N P R E M I O P R O G R E S OAYUNTAMIENTO DE GRANADAGRANADAPOBLACIÓN TOTAL236.988 habitantesEXTENSIÓN SUPERFICIAL12.635 Km 2PRESUPUESTO LIQUIDADODE INGRESOS DE LACORPORACIÓN. AÑO 2008227.129.217,02 €ProvinciaGranadaTÍTULO DEL PROYECTOProyecto de Renovación y Mejora UrbanaÁrea de Transformación y Mejora ATM-2 “Santa Adela”ENTIDAD PROMOTORAAyuntamiento de Granada-Empresa Municipal de Vivienda y Suelo (EMUVYSSA).ÁMBITO TERRITORIALEl ámbito del Proyecto ATM-2 Santa Adela, es un desarrollo urbanístico de lazona sur de la ciudad de Granada de los años cincuenta y sesenta, que se encuentraurbanizado y consolidado por edificación en su totalidad.FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADESLa reforma de Santa Adela fue contemplada en el Plan General de OrdenaciónUrbana de Granada aprobado en el año 2001, como Área de Transformación y Mejoradenominada ATM-2 Santa Adela y continúa desarrollándose en la actualidad.OBJETIVOS DEL PROYECTOEl ATM-2 “Santa Adela” es un Proyecto Urbanístico y Social de Renovación y MejoraUrbana que contempla una intervención pública integral y que incluye la ejecución deobras de demolición, urbanización, edificación y rehabilitación, con realojo temporalde los vecinos residentes. Tiene por objeto la recuperación y rehabilitación de la zonaSanta Adela del barrio del Zaidín, necesitado de una intervención pública en atención189


E m p l e o , M e d i o A m b i e n t e , V i v i e n d a y U r b a n i s m oa su vulnerabilidad dentro del contexto global de la ciudad y Distrito Zaidín, a fin delograr su renovación integral y mejorar las condiciones de habitabilidad, propiciando laintegración social y mantenimiento de la población residente, así como la creación denuevos espacios públicos y equipamientos, contando con la participación de los vecinosafectados y destinatarios de la actuación municipal.La actuación incide en la recuperación de la ciudad construida, es decir,la necesidad de intervenir en una zona cuyo estado actual de deterioro, abandono,inadecuación urbanística y/o social, permite realizar propuestas encaminadas aconseguir una regeneración de la zona tanto desde el punto de vista urbanístico,promoviendo operaciones de sustitución de la edificación, regeneración de la tramaurbana y reequipamiento, como desde el punto de vista social fijando como objetivo elmantenimiento de la población, elaborando estrategias de realojo, todo ello ejecutadopor fases para asegurar la viabilidad del Proyecto.Se trata de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del área propiciandoel mantenimiento de la población residente, la revitalización socioeconómica del áreay la integración social, a través de una intervención integral que combina obras derehabilitación, nueva planta, urbanización y trabajo socioeducativo con la participaciónde la población afectada. Para ello, la Oficina Técnica de Información y Asesoramiento,abierta en el barrio del Zaidín, es crucial en los procesos de información, seguimiento derealojos, realización de los proyectos socioeducativos, a fin de lograr la participación delos vecinos, el consenso necesario para la ejecución del proyecto y el cumplimiento delos objetivos sociales que hagan sostenibles las mejoras previstas en el Plan.190PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓNSe está ejecutando una actuación integral, abarcando tanto componentes urbanoscomo sociales, única forma de que el planteamiento vaya más allá de meros argumentosteóricos y llegue a los vecinos afectados a los que se dirige la actuación de renovacióny mejora, garantizando el éxito de la actuación.Objetivos urbanos.• Mejorar las condiciones de habitabilidad de los vecinos. Se propone la sustitucióndel parque residencial más deteriorado, proceso que ha sido coordinado con unprograma de realojo temporal de la población y una mejora de las condicionesde habitabilidad y accesibilidad del resto de las viviendas. La actuación ha sidoenfocada de forma diferenciada por áreas homogéneas y se ejecuta por etapasy fases.• Reestructuración de la trama urbana de la zona, dotando de una estructurareconocible, “abriendo” la zona transversalmente y longitudinalmente y“cosiendo” los bordes de calle Asturias y Bailén, generando nuevos espaciosurbanos que serán la identidad del nuevo área Santa Adela, a fin de permeabilizarla barriada que se encontraba aislada a pesar de la cercanía física de las arteriasdel barrio.• Aumento y cualificación de las superficies destinadas a zonas libres; sudefinición es fundamental a la hora de cualificar los nuevos espacios de laciudad, y adecuación del sistema de equipamientos y servicios que favorezcanla integración social, con la mejora y creación de nuevos soportes públicos quesean propicios a satisfacer las demandas vecinales.• Mejora de las infraestructuras existentes, con un ambicioso plan de urbanizaciónque además de nuevos trazados viarios y espacios públicos en operaciones desustitución incluya una mejora de las infraestructuras en toda la zona.Objetivos sociales.• Para garantizar el éxito de la operación es preciso mantener la poblaciónresidente; la mayoría son aún los primeros moradores de la zona o los hijos deéstos, que ahora son los propietarios. Se ha contado con la participación de losvecinos en la intervención, mediante la información permanente a través de la


V E D I C I Ó N P R E M I O P R O G R E S OOficina Técnica ubicada en el barrio, realización de jornadas informativas paratrabajar conjuntamente, todo ello en un proceso de diálogo y consenso paralograr su participación y a través de la ejecución de Proyectos Socioeducativos.RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES.PERFIL DE LOS/AS TRABAJADORES/ASEl Ayuntamiento de Granada ha destinado a la intervención los medios humanos,económicos y materiales necesarios, encomendando la gestión y ejecución del Plan a suempresa municipal de vivienda y suelo, EMUVYSSA que además de aportar su estructurapropia centralizada en el desarrollo y ejecución de actuaciones urbanísticas, promocióny edificación de viviendas protegidas, se dotó de un equipo humano adecuado a lasnecesidades de la actuación, cuya actividad se desarrolla principalmente en la OficinaTécnica de información y asesoramiento sita en calle Navarra, ubicada en el área y quepermite a los vecinos acudir para resolver sus problemas y a los técnicos de la empresaconocer con detalle y sobre el terreno cada una de las particularidades del vecindario.El equipo de la Oficina Técnica se compone de los siguientes profesionales:1 Asesor,3 Trabajadores Sociales, uno de ellos Coordinador de la Oficina Técnica, 1 EducadoraSocial,1 Agente mediador Intercultural y 2 Administrativas, una de ellas comercial paraseguimiento de las viviendas de alquiler y de los realojos temporales.Además, se dispone del equipo humano de EMUVYSSA (arquitectos, letrados,arquitectos técnicos, comerciales, técnicos de gestión) y con profesionales externospara los diversos trabajos y redacción de documentos técnicos que son necesarios parael desarrollo y ejecución del Plan.JUSTIFICACIÓN DEL INTERÉS DEL PROYECTOEl Proyecto urbanístico y social de mejora y renovación urbana del ATM-2Santa Adela, es un proyecto integral de iniciativa pública, municipal promovido por elAyuntamiento de Granada que encarga su gestión y ejecución a la empresa municipal devivienda y suelo EMUVYSA. Se enmarca en la política municipal de actuaciones socialesde vivienda y rehabilitación.Se apuesta por él como una oportunidad para dar respuesta a una reivindicaciónhistórica de los vecinos y colectivos del barrio, y necesitada de una intervención públicaintegral que se justifica por la necesidad de integración, recuperación y renovación deuna barriada afectada por problemas habitacionales y un proceso de degradación, con elfin de lograr su revitalización y recuperación, evitando su abandono y despoblamiento,ello a través de una intervención urbanística y social con la participación de los vecinos.Este proyecto se justifica en la necesidad de una intervención pública que persiguemejorar las condiciones de vida y habitabilidad de los ciudadanos y habitantes de la zona,a fin de mantener la población residente logrando la revitalización social y económica,mediante la vertebración del barrio y permeabilización de una zona que estaba aislada afin de incorporar a los vecinos de la zona de Santa Adela a la dinámica vida social, culturaly económica del barrio del Zaidín en el que se sitúa. Junto con los problemas materialesde agotamiento y deterioro de los edificios de la barriada, mejora de las infraestructuras,creación de dotaciones públicas, equipamientos, espacios libres a través de la ejecuciónobras de urbanización, de demolición, rehabilitación, nueva construcción, era necesarioactuar en la zona desarrollando planes de acción socioeducativa con los vecinos, conriesgos de exclusión social, y que solo a través de una intervención pública integralse garantiza la viabilidad, el éxito de la actuación y el cumplimiento de los objetivosprevistos.191RESULTADOSLa culminación de la 1ª Fase-UE-1 de Intervención y la ejecución material de lasobras de la 2ª Fase- UE-2, tiene como resultados reales y evidentes: la revitalización de


E m p l e o , M e d i o A m b i e n t e , V i v i e n d a y U r b a n i s m ola zona, la mejora de las condiciones de habitabilidad de los vecinos, la revalorizaciónde las viviendas de los vecinos, la renovación de las infraestructuras y trama urbana,la obtención de nuevos espacios libres y equipamientos para el disfrute de todos losciudadanos, la reducción de los riesgos de exclusión social existentes en la zona mediantela labor socioeducativa ejecutada.Los resultados obtenidos están a la vista, y son una realidad al haberse completadola ejecución y terminación de la primera fase, dos edificios SA-1 y SA-2, con un total de149 nuevas viviendas que ya disfrutan los primeros vecinos afectados por el Proyectoque, además, ha propiciado un gran espacio público de convivencia, Plaza “NuevoZaidín”; obteniendo plazas de garaje inexistentes en la barriada. Con la 2ª Fase, cuyafinalización de obras de urbanización y edificación está prevista para principios del 2010,en total cuatro nuevos edificios de 257 nuevas viviendas, permitirán que vuelvan a susviviendas los 151 vecinos incluidos en esta fase y actualmente realojados; además sehan ofertado 96 nuevas viviendas destinadas a la venta; ordenando dos nuevos espacioslibres y la reubicación del equipamiento existente junto a la iglesia en un nuevo espaciode centralidad del barrio, y que cedido por el Ayuntamiento, se destinará a nueva Sedede la Comisaría de Policía Nacional.Todo ello permite asegurar que se está consiguiendo el bienestar de los ciudadanosy la mejora de las condiciones de habitabilidad de los vecinos residentes, logrando larecuperación, revitalización y mejora de la barriada de Santa Adela.Prueba evidente de los resultados obtenidos es el reconocimiento al Ayuntamientode Granada y EMUVYSSA, a través de la concesión de diversos premios, galardones ymenciones al Proyecto: Ideales 2006, premio otorgado en septiembre de 2007 por elperiódico IDEAL de Granada; Populares 2007, premio otorgado en julio de 2008 porla Cadena Cope; premio Gorriones 2006, otorgado por la Asociación de Vecinos delBarrio del Zaidín-Vergeles; mención Mejor Actuación de Revitalización Urbana en laconvocatoria nacional de premios de la Asociación de Promotores Públicos de Vivienday Suelo (AVS), convocatoria nacional 2008.192CARACTERES INNOVADORES DEL PROYECTOLa originalidad del proyecto y su complejidad, no existe ningún Plan similar, tanambicioso y con resultados reales a corto plazo en otras ciudades, llevaron al Ayuntamientode Granada a encomendar la gestión y ejecución a EMUVYSSA, con el fin de garantizarel cumplimiento de los objetivos municipales previstos. Junto a la dificultad técnica delProyecto y costes económicos que obligó a dividir en fases y en etapas la actuación, quepermitiera su gestión y ejecución, ha sido necesario hacer frente a la complejidad socialdel barrio. Para ello, la apertura en marzo de 2004 de la Oficina Técnica de Informacióny Asesoramiento de Santa Adela, ha resultado fundamental logrando la participación dela población afectada en todo el proceso.Por otro lado, para asegurar el cumplimiento del objetivo previsto: mantenimientode la población residente y a fin de evitar la especulación logrando una intervenciónpública en las transmisiones de viviendas que permitieran su adquisición por elAyuntamiento en todo el proceso, con carácter paralelo a la redacción del Plan Especial,se delimitó un Área de Tanteo y Retracto.Uno de los aspectos innovadores del proyecto es el objetivo de mantener lapoblación actual, propiciando la sustitución de la edificación más deteriorada, apostandopor el realojo de la población que recibirá nuevas viviendas, dentro de su mismo entorno(barrio).Por tanto, es una actuación urbanística concebida como una actuación social en laque se realizan proyectos socioeducativos de apoyo de planes educativos y de formaciónque favorecen la participación de la población afectada, creando comunidades biengestionadas.Se lleva a cabo fundamentalmente con recursos económicos íntegramentemunicipales y con los beneficios obtenidos por su empresa municipal EMUVYSSA, querevierten a la ciudad y a los ciudadanos, a través de actuaciones públicas en materia de


V E D I C I Ó N P R E M I O P R O G R E S Ovivienda y rehabilitación de marcado carácter social y necesitadas de una intervencióny control público de carácter integral, contando con aportaciones económicas de losvecinos afectados, en función de sus ingresos y circunstancias familiares.El Proyecto aborda y da solución a situaciones globales en infraestructuras,viviendas, equipamientos y espacios libres, manteniendo a la población residente enla zona y aplicando Programas Socioeducativos que, coordinados con la intervenciónurbanística y desde la participación, logran la revitalización, la transformación y lamejora del barrio, beneficiando a los ciudadanos desde actuaciones que implican lamodificación de la estructura física de la vivienda y los espacios urbanos y también dela dinámica, social, económica y vecinal.POSIBILIDAD DE PONERLO EN PRÁCTICAEN OTROS TERRITORIOSCon todo lo expuesto anteriormente, es viable dentro de la sistemática deactuaciones de vivienda y urbanismo, la ejecución de proyectos de mejora y renovaciónurbana para lograr la revitalización de barrios degradados e intervenir sobre desarrollosde vivienda social de promoción pública emprendida en los años 50 y cuyo estado dedeterioro o inadecuación requieren de actuaciones públicas de carácter integral, debidoa que han sido objeto del abandono de propuestas urbanísticas en los últimos tiempos.Esto hace del Plan de Santa Adela un modelo para la práctica urbanística del sigloXXI, ya enunciado en la exposición de motivos de la LOUA, y además reconocido en lasdiferentes apuestas de los planes de vivienda y suelo, para que pueda ser puesto enpráctica en otros municipios.Si bien la 1ª Fase, 2ª Fase y 3ª Fase de intervención promovidas por el Ayuntamientoy cuyo coste económico está siendo sufragado en su totalidad con fondos municipalessin aportación de otras administraciones; a través de los programas previstos en losPlanes de Vivienda y Suelo, los municipios disponen de herramientas y financiación parala ejecución de actuaciones de renovación y mejora urbana.El Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, aprobado mediante Decreto395/2008 de 24 de junio, considera necesario este tipo de intervenciones en laciudad, proponiendo medidas que favorecen dichas intervenciones de interés públicoy social. Siendo una de sus principales líneas, la rehabilitación del parque residencialexistente con la que se pretende mejorar las condiciones de habitabilidad, propiciandola integración social y mantenimiento de la población residente. Y el Plan Estatal deVivienda y Rehabilitación 2009-2012, aprobado mediante Real Decreto 2066/2008 de12 de Diciembre en el que, de conformidad con la Carta de Leipzig, y recomendacionesde la Unión Europea, se debe, en política de vivienda, prestar atención a los barriosdesfavorecidos o vulnerables dentro del contexto global de la ciudad y que las actuacionesde rehabilitación urbana integrada descansen y sean respaldadas por un proceso departicipación y concertación social y ciudadana en la determinación de los objetivos,acciones, estrategias, así como en el seguimiento y gestión, siendo uno de los objetivosdel Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación, alentar la participación e implicación delos Ayuntamientos en el Plan de Vivienda, mediante fomento de las Áreas de renovaciónurbana para la renovación integral de barrios y edificios, que precisan actuaciones deurbanización, reurbanización, creación de dotaciones, equipamientos y espacios públicoscon realojo temporal de los residentes.En esta línea y con el mismo objetivo, el Ayuntamiento de Granada, a través de suempresa municipal EMUVYSSA, promueve y ejecuta, en el marco de la política municipalde carácter social y en materia de vivienda y rehabilitación, el Proyecto de Renovacióny Mejora Urbana ATM-2 Santa Adela, que presenta a los Premios Progreso, con el fin delograr el bienestar de los ciudadanos y vecinos mediante la intervención urbanística ysocial de carácter integral que lleva a cabo.193


E m p l e o , M e d i o A m b i e n t e , V i v i e n d a y U r b a n i s m oDATOS DE CONTACTOCarmen Pérez NúñezDirectora-Gerente de la Empresa Municipal de Vivienda ySuelo S. A. de Granada EMUVYSSAC/ Horno de San Matías, 618006 GranadaTfno.- 958221483Fax.- 958229126E-mail.- direccion@emuvyssa.com194


V E D I C I Ó N P R E M I O P R O G R E S OAYUNTAMIENTO DE CASTILBLANCODE LOS ARROYOSSEVILLAPOBLACIÓN TOTAL5.028 habitantesEXTENSIÓN SUPERFICIAL325 Km 2PRESUPUESTO LIQUIDADODE INGRESOS DE LAProvinciaCastilblancode los ArroyosCORPORACIÓN. AÑO 20073.925.548,80 €SevillaTÍTULO DEL PROYECTORecuperación del Patrimonio Histórico y del Paisaje Urbano deCastilblanco de los ArroyosENTIDAD PROMOTORAAyuntamiento de Castilblanco de los Arroyos.ÁMBITO TERRITORIALLocal.FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES• Las fechas de ejecución del proyecto van desde junio de 2007 hasta la actualidad.Algunas de las actuaciones están previstas para la anualidad 2009-2010.OBJETIVOS DEL PROYECTOEl proyecto que nos ocupa trata sobre la recuperación del patrimonio histórico yla recuperación del paisaje urbano en este municipio. El objeto del presente proyectotrata fundamentalmente de recuperar la imagen tradicional del municipio desdetiempos pasados, que nuestros mayores recuerdan. Siempre intentando utilizar nuevastecnologías adaptadas a los nuevos tiempos.195


E m p l e o , M e d i o A m b i e n t e , V i v i e n d a y U r b a n i s m oPRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓNDentro del presente proyecto se están llevando a cabo obras encuadradas en treslíneas de actuación:1. Protección del actual patrimonio.2. Restauración y recuperación del patrimonio histórico.3. Recuperación del paisaje urbano.En cada una de estas líneas de actuación se llevarán a cabo las distintas actuacionesque se describen a continuación:• Línea 1.- En el avance del P.G.O.U. se recogen una serie de edificios de especialinterés, tanto histórico como artístico, que se pretenden conservar en su estadooriginal. En los documentos adjuntos se desarrollan estos proyectos.• Línea 2.- Se pretende recuperar el denominado “mesón del agua”, así como lazona de pilar viejo. En los documentos adjuntos se desarrollan estos proyectos.• Línea 3.- Se está restaurando la fachada trasera del consistorio municipal, asícomo en breve comenzarán obras de calles emblemáticas del municipio.RECURSOS HUMANOS DISPONIBLES.PERFIL DE LOS/AS TRABAJADORES/ASLos recursos humanos con que se cuenta para la realización del proyecto se centranen la oficina técnica municipal, formada por un arquitecto municipal, dos arquitectostécnicos, un ingeniero técnico, un delineante, un auxiliar de oficina, así como todos losoperarios municipales con que actualmente cuenta el ayuntamiento, tales como peonesde albañilería, oficiales de segunda, oficiales de primera, electricistas, fontaneros,jardineros y auxiliares de oficinas municipales.JUSTIFICACIÓN DEL INTERÉS DEL PROYECTOEl interés del ayuntamiento en la realización de este proyecto es total, puesto quese trata de la recuperación del municipio en cuanto a su historia y a su paisaje urbano,para dotar al municipio de la belleza típica de los pueblos de sierra y con ello atraer aun mayor número de visitantes pues es la principal fuente de ingresos del municipio, elturismo. Intentamos fomentar este turismo sostenible en el municipio a la vez que lacalidad de vida de los vecinos de este municipio.RESULTADOSDentro de los resultados obtenidos desde el inicio del presente proyecto podemosvalorar la actuación como muy positiva, fundamentalmente por la acogida entre losvecinos del municipio de algunas actuaciones llevadas a cabo desde junio de 2007,como puede ser “traslado de la cruz alta”, “la reordenación del entorno de la casade la sierra”, etc. Con la ejecución de ambos proyectos y de algunos más, se estáconsiguiendo embellecer zonas del municipio muy deterioradas, así como recuperarimágenes del municipio del pasado.196CARACTERES INNOVADORES DEL PROYECTOLa ejecución del presente proyecto, como se ha comentado con anterioridad,trata de recuperar zonas o espacios urbanos del municipio a su estado original peroutilizando para ello nuevas tecnologías, como pueden ser materiales innovadores en elpavimento de las calles, semejantes a los existentes en otras épocas en el municipiopero innovadores, en cuanto a su colocación en la localidad. Otro punto importantees tratar de conservar las fachadas blancas en todo el municipio, para ello se utilizan


V E D I C I Ó N P R E M I O P R O G R E S Otambién materiales innovadores en cuanto a tratamiento de humedad y luminosidad.En cuanto a la iluminación de las calles se están utilizando lámparas de vapor de sodio,de bajo consumo, y a la vez innovadoras con respecto a otros municipios cercanos anuestra localidad.POSIBILIDAD DE PONERLO EN PRÁCTICAEN OTROS TERRITORIOSLa posibilidad de poner en práctica este proyecto en otros territorios andaluces estotal, puesto que se trata de poner en práctica un concepto fundamental, el recuperarel patrimonio histórico y el paisaje urbano de la localidad, embelleciendo del municipio,siendo un municipio atractivo para el visitante, y a la vez para el ciudadano que residetodo el año en él. Se trata de conservar, rehabilitar, embellecer, con el criterio de manteneren su estado original calles, lugares, zonas y edificios simbólicos del municipio.DATOS DE CONTACTOJesús Vázquez PalomoAsesor de AlcaldíaC/ León Felipe, 2441230 Castilblanco de los Arroyos (Sevilla)Tfno.- 955734811Fax.- 955734612E-mail.- jesusvazquezpalomo@castilblancodelosarroyos.es197

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