análisis de derecho internacional, legislación ... - Natural Justice

del País” 32 . El Reglamento General de Áreas Protegidas de 1997, complementa mencionandoque son: “Territorios especiales, geográficamente definidos, jurídicamente declarados ysujetos a legislación, manejo y jurisdicción especial para la consecución de objetivos deconservación de la diversidad biológica”. La misma Ley del Medio Ambiente (Nº 1333) el año1992 crea oficialmente el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), en el artículo N° 63menciona: “El Sistema Nacional de Áreas protegidas (SNAP) comprende las áreas protegidasexistentes en el territorio nacional, como un conjunto de áreas de diferentes categorías queordenadamente relacionadas entre si, y a través de su protección y manejo contribuyen allogro de los objetivos de la conservación”. Dicho Sistema empieza a ser implementado a finesde ese mismo año. Al no existir en esta norma una definición más amplia expresa del SNAP, alo largo de su desarrollo se lo ha descrito como que el SNAP es “El conjunto de áreas derégimen y jurisdicción especial legalmente establecidas cualquiera sea su jurisdicción ysignificación (Nacional, Departamental, Municipal o Privada). Al interior de estas áreas seincluyen como componentes esenciales del SNAP a: la riqueza total de elementos de labiodiversidad y naturales existentes; la totalidad de valores paisajísticos o escénicos; latotalidad de recursos naturales bióticos y abióticos; las poblaciones humanas y sus valoressocio-culturales, así como los valores patrimoniales arqueológicos. Así mismo seconsiderancomo parte del SNAP el conjunto de objetivos, políticas, estrategias e instrumentostécnicos que guían su estructura y operatividad; la base legal y normativa común; la baseestructural organizativa y funcional, y la base de conocimientos e información existente yacumulativa”El SNAP se constituye en el instrumento prioritario, para la conservación de la mayorrepresentatividad del Patrimonio Natural, Cultural Histórico y Vivo de la Nación. De acuerdoa la Ley 1333, comprende la totalidad de áreas Protegidas creadas legalmente en el País, sinembargo debido a una serie de limitaciones operativas y de decisión, solo abarca en lapráctica a 22 áreas protegidas consideradas de mayor relevancia y representatividad nacional,abarcando una superficie total de alrededor de 18 millones de hectáreas, esto es más de un18 % del territorio nacional.Marco institucional de las áreas protegidas:La gestión del SNAP estuvo inicialmente a cargode la Dirección Nacional de Conservación de Biodiversidad (DNCB), parte del entoncesMinisterio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA). La DNCB atendía ademásaspectos de vida silvestre y recursos genéticos, y su accionar administrativo estaba ligado a laspesadas estructuras burocráticas ministeriales que desfavorecían la gestión de las áreasprotegidas. A partir del año 1998, la gestión del SNAP se descentraliza con la creación delServicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), como una estructura operativadesconcentrada del Ministerio de Desarrollo Sostenible, con la misión institucional decoordinar el funcionamiento del SNAP, garantizando la gestión integral de las áreas protegidasde interés nacional, a efectos de conservar la diversidad biológica en el área de sucompetencia. En la actualidad su tuición depende el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas.El SERNAP, con esto, logró independencia de gestión técnica y administrativa, y cuenta con su32 Art. 60 Ley 1333