Informe de Sostenibilidad Ambiental - Confederación Hidrográfica ...

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)ÍNDICEINTRODUCCIÓN............................................................................................................ 7A) ESBOZO DEL CONTENIDO, OBJETIVOS PRINCIPALES DEL PLAN OPROGRAMA Y RELACIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMASCONEXOS ....................................................................................................................... 91. Antecedentes y justificación.............................................................................. 92. Objetivos del PEAG ........................................................................................ 103. Ámbito territorial............................................................................................. 124. Contenido del Plan .......................................................................................... 204.1. Programa de medidas generales .......................................................................... 214.2. Programa de medidas de acompañamiento ......................................................... 245. Administraciones implicadas y presupuesto ................................................... 296. Relación del PEAG con otros planes y programas conexos ........................... 306.1. Planificación hidrológica..................................................................................... 306.2. Protección y conservación de humedales............................................................. 336.3. Protección y conservación de espacios naturales protegidos.............................. 366.4. Abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas. Prevención de lacontaminación y agricultura. ............................................................................... 40B) ASPECTOS RELEVANTES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIOAMBIENTE Y SU PROBABLE EVOLUCIÓN EN CASO DE NO APLICAR ELPLAN O PROGRAMA .................................................................................................. 451. Acciones causantes de impactos y evolución tendencial de las mismas......... 451.1. Cambios en los usos del suelo .............................................................................. 451.2. Extracciones de agua subterránea ....................................................................... 491.3. Encauzamiento de ríos y construcción de embalses............................................. 541.4. Presencia de actividades potencialmente contaminantes de las aguas................ 561.5. Ocupación del Dominio Público Hidráulico (DPH) ............................................ 602. Impactos asociados a las anteriores acciones y evolución tendencial de losmismos............................................................................................................. 632.1. Impactos sobre el sistema hidrológico ................................................................. 632.2. Alteración de los suelos........................................................................................ 722.3. Pérdida de biodiversidad: .................................................................................... 742.4. Alteración de ecosistemas .................................................................................... 872.5. Alteración de paisajes ........................................................................................ 1072.6. Impactos socioeconómicos ................................................................................. 111C) CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DE LAS ZONAS QUE PUEDENVERSE AFECTADAS DE MANERA SIGNIFICATIVA.......................................... 1171. Áreas protegidas funcionalmente dependientes del agua.............................. 1171.1. Lagunas volcánicas ............................................................................................ 1181.2. Charcas oligohalinas.......................................................................................... 1191.3. Lagunas cársticas............................................................................................... 1201.4. Tablas y llanuras de inundación fluvial ............................................................. 1211.5. Lagunas salinas.................................................................................................. 1223

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)2. Áreas protegidas asociadas a cultivos herbáceos de secano.......................... 1243. Hábitats y elementos geomorfológicos de protección especial..................... 1274. Tramos fluviales ............................................................................................ 1285. Humedales completamente alterados o desaparecidos.................................. 130D) PROBLEMAS AMBIENTALES EXISTENTES RELEVANTES PARA ELPLAN............................................................................................................................ 1331. Sobreexplotación de los acuíferos................................................................. 1332. Deterioro de la calidad de las aguas y problemas de abastecimiento............ 1343. Pérdida y degradación de ríos y humedales .................................................. 1354. Transformación del paisaje............................................................................ 138E) OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL FIJADOS EN LOS ÁMBITOSINTERNACIONAL, COMUNITARIO O NACIONAL ............................................. 1411. Objetivos de conservación de los espacios naturales protegidos o incluidos enla Red Natura 2000........................................................................................ 1412. Objetivos ambientales de las masas de agua ................................................. 1443. Objetivos en materia de calidad de aguas: depuración de aguas residuales ycontrol de la contaminación por nitratos de origen agrario........................... 1464. Objetivos ambientales del PEAG .................................................................. 148F) PROBABLES EFECTOS SIGNIFICATIVOS DEL PLAN EN EL MEDIOAMBIENTE ................................................................................................................. 1491. Síntesis general de los efectos del Plan sobre el medio ambiente................. 1491.1. Efectos asociados a la recuperación cuantitativa y cualitativa de las aguassubterráneas ....................................................................................................... 1491.2. Efectos de cambios en los usos del suelo potencialmente derivados del PEAG 1501.3. Efectos derivados de las infraestructuras a ejecutar en la aplicación delPEAG….. ............................................................................................................ 1511.4. Algunas consideraciones referentes al impacto socioeconómico del PEAG...... 1522. Análisis de la incidencia del PEAG sobre distintos factores ambientales..... 1533. Síntesis de los posibles efectos negativos derivados de la aplicación del PEAG....................................................................................................................... 155G.1) MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y, EN LA MEDIDADE LO POSIBLE, CONTRARRESTAR CUALQUIER EFECTO SIGNIFICATIVONEGATIVO EN EL MEDIO AMBIENTE POR LA APLICACIÓN DEL PLAN..... 1591. Programa de medidas generales .................................................................... 1591.1. Planes anuales de ordenación de extracciones de los acuíferos........................ 1591.2. Cesión de derechos de agua y modificaciones en el régimen de explotación de lospozos................................................................................................................... 1601.3. Adquisición de derechos de uso de agua............................................................ 1612. Programa de medidas de acompañamiento ................................................... 1622.1. Programa de Gestión Hidrológica..................................................................... 1622.2. Programa de Medidas Agrarias ......................................................................... 1632.3. Programa de Abastecimiento, Saneamiento y Depuración................................ 1642.4. Programa de Recuperación de Hábitats ............................................................ 1642.5. Programa de Reconversión Socioeconómica ..................................................... 1653. Síntesis de las medidas correctoras/preventivas incluidas en el PEAG ........ 1654

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)G.2) OTRAS MEDIDAS DE INTEGRACIÓN AMBIENTAL DEL PEAGINCORPORADAS A TRAVÉS DEL PROCESO DE EAE........................................ 1731. Mejora del conocimiento............................................................................... 1732. Criterios para la adquisición de derechos de uso de agua y de terrenos ....... 1742.1. Adquisición de derechos de agua por parte de la Administración..................... 1742.2. Adquisición de terrenos por parte de la Administración.................................... 1753. Restauración ambiental de humedales y de ríos............................................ 1773.1. Criterios generales para la restauración ambiental de ríos .............................. 1773.2. Criterios generales para la restauración ambiental de humedales ................... 1783.3. Propuesta general de actuaciones de restauración de humedales..................... 1793.4. Marco actuación temporal para cada humedal ................................................. 1813.5. Propuesta de actuaciones concretas a realizar en cada uno de los humedales. 1814. Educación Ambiental .................................................................................... 1825. Recuperación del patrimonio histórico y cultural ligado a los recursos hídricos....................................................................................................................... 183H) RAZONES QUE JUSTIFICAN LA ALTERNATIVA ELEGIDA ................. 1851. El marco estratégico del proceso de toma de decisiones: criterios generalesadoptados para la definición de la alternativa adoptada en la planificación . 1852. Consideraciones previas referentes a la formulación de alternativas............ 1863. Exposición de las alternativas consideradas y de las razones que justifican laalternativa seleccionada................................................................................. 1864. Grado de cumplimiento de los objetivos ambientales fijados en el documentode referencia por la alternativa adoptada en la planificación ........................ 194I) DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIENTO .. 1991. Indicadores generales de procesos (presiones e impactos)............................ 2022. Indicadores relacionados con los objetivos ambientales del PEAG.............. 2043. Seguimiento de los humedales ...................................................................... 207J) RESUMEN NO TÉCNICO DEL PEAG.......................................................... 213K) INFORME SOBRE LA VIABILIDAD ECONÓMICA DE LAS ALTERNATIVASY DE LAS MEDIDAS DIRIGIDAS A PREVENIR, REDUCIR O PALIAR LOSEFECTOS NEGATIVOS DEL PLAN......................................................................... 2191. Reflexiones sobre los efectos económicos del PEAG................................... 2202. Presupuesto detallado del PEAG................................................................... 222L) LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA NO REGLADA EN EL PEAG........................ 2271. El proceso de participación pública no reglada en la elaboración del PEAG 2271.1. Hitos del proceso de consulta y participación pública no reglada del PEAG ... 2271.2. Participantes en el proceso no reglado de consulta y participación públicarelativo al PEAG ................................................................................................ 2282. Principales alegaciones al peag y su integración en el Plan.......................... 2345

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)INTRODUCCIÓNLa Confederación Hidrográfica del Guadiana redacta el Plan Especial del AltoGuadiana (PEAG) en cumplimiento de la disposición adicional cuarta de la Ley10/2001 del 5 de Julio del Plan Hidrológico Nacional (PHN), y considerando tambiénlos objetivos establecidos en Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y delConsejo de 23 de octubre de 2000 (Directiva Marco de Aguas).El 21 de junio de 2006, la Confederación Hidrográfica del Guadiana remitió a laDirección General de Calidad y Evaluación Ambiental el Documento Inicial del PEAG,para determinar la procedencia de aplicar el procedimiento de evaluación ambientalestratégica según dispone la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectosde determinados planes y programas en el medio ambiente.La citada Dirección General, como órgano ambiental, solicitó el 23 de junio de 2006consultas a las Administraciones públicas afectadas, así como a personas e institucionesinteresadas. Tras el proceso de consultas, la Dirección General de Calidad y EvaluaciónAmbiental resuelve la obligatoriedad de someter el PEAG a evaluación ambientalestratégica y emite el Documento de Referencia. Dicho documento contiene los criteriosambientales estratégicos e indicadores de los objetivos ambientales y principios desostenibilidad aplicables; asimismo determina la amplitud y el nivel de detallenecesarios del Informe de Sostenibilidad Ambiental.El presente documento, redactado, en el marco del procedimiento de evaluaciónambiental estratégica, por la Confederación Hidrográfica del Guadiana (como órganopromotor del Plan), constituye el Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG.La evaluación ambiental estratégica, que se realiza de manera simultánea a la propiaelaboración del Plan, constituye un instrumento para integrar la componente ambientalen la toma de decisiones. Es en el Informe de Sostenibilidad Ambiental donde se dejaconstancia tanto de las indicaciones establecidas en el Documento de Referencia comode las medidas de integración ambiental del PEAG. La versión preliminar del Plan sesomete a información pública, junto con el Informe de Sostenibilidad Ambiental.7

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)A) ESBOZO DEL CONTENIDO, OBJETIVOS PRINCIPALES DELPLAN O PROGRAMA Y RELACIONES CON OTROS PLANESY PROGRAMAS CONEXOS1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓNEl Plan Especial del Alto Guadiana (PEAG) se redacta dando cumplimiento a ladisposición adicional cuarta de la Ley 10/2001 del 5 de Julio del Plan HidrológicoNacional (PHN). La finalidad de está previsión legal era “mantener un uso sosteniblede los acuíferos de la cuenca alta del Guadiana”. A estos efectos se prevé un desarrollodel régimen jurídico en un conjunto de actuaciones consistentes en:a) “La reordenación de los derechos de uso de aguas, tendente a la recuperaciónambiental de los acuíferos.b) La autorización de modificaciones en el régimen de explotación de los pozosexistentes.c) La concesión de aguas subterráneas en situaciones de sequía.d) Otras medidas tendentes a lograr el equilibrio hídrico y ambiental permanentede esta cuenca”.La previsión legal de un Plan Especial para el Alto Guadiana tiene su fundamentaciónen la grave situación de deterioro ambiental de la zona ocasionada, en buena medida,por las explotaciones agrícolas. En este sentido destaca la grave afección sufrida por elParque Nacional de las Tablas de Daimiel.La pervivencia del actual modelo de explotación agrícola en la Cuenca Alta delGuadiana está cuestionada cara al futuro como consecuencia de la degradación de lasmasas de agua subterránea. El mantenimiento en buen estado de estas aguas escondición necesaria para la sostenibilidad de las explotaciones agrícolas pero, al mismotiempo, sólo la racionalización de la actividad agrícola permitirá la recuperación y lasuperación del desequilibrio hídrico que en la actualidad existe en el Alto Guadiana.Por otro lado, hay que tener en cuenta las exigencias derivadas de la Directiva2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2000 (DirectivaMarco de Aguas), por la que se establece un marco comunitario de actuación en elámbito de la política de aguas, texto que fija distintos objetivos medioambientales paralas masas de agua superficiales y subterráneas y establece, con respecto a estas últimas,la obligación de los Estados de garantizar “un equilibrio entre la extracción y laalimentación de dichas aguas con objeto de alcanzar un buen estado de las aguassubterráneas a más tardar quince años después de la entrada en vigor de la presenteDirectiva”. En cualquier caso, la DMA permite prorrogar los plazos para la consecuciónde dichos objetivos “siempre que no haya nuevos deterioros del estado de la masa deagua afectada”.9

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)antes de iniciarse el proceso de masificación del uso de aguas subterráneaspara la agricultura.− Que los parámetros físico químicos del agua, y en particular los nitratos,sulfatos y la conductividad, permitan su empleo para el abastecimientos entoda la extensión de los acuíferos, a excepción de los sectores donde consteque de forma natural ya se superaban los estándares establecidos.Tanto los objetivos como los principios anteriormente citados se enmarcan dentro de lafilosofía de la Directiva Marco del Agua (DMA) que, tal y como se indica en suartículo 1, establece un marco para la protección de las aguas que:a) “prevenga todo deterioro adicional y proteja y mejore el estado de losecosistemas acuáticos y, con respecto a sus necesidades de agua, de losecosistemas terrestres y humedales directamente dependientes de losecosistemas acuáticos;b) promueva un uso sostenible del agua basado en la protección a largo plazo delos recursos hídricos disponibles;c) tenga por objeto una mayor protección y mejora del medio acuático, entre otrasformas mediante medidas específicas de reducción progresiva de los vertidos,las emisiones y las pérdidas de sustancias prioritarias, y mediante lainterrupción o la supresión gradual de los vertidos, las emisiones y las pérdidasde sustancias peligrosas prioritarias;d) garantice la reducción progresiva de la contaminación del agua subterránea yevite nuevas contaminaciones;e) contribuya a paliar los efectos de las inundaciones y sequías.”Para los objetivos medioambientales de las aguas subterráneas de acuerdo con elartículo 4.2 b) de dicha Directiva se especifica:i. Evitar o limitar la entrada de contaminantes en las aguas subterráneas yevitar el deterioro del estado de todas las masas de agua subterránea.ii. Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de aguas subterráneas ygarantizar un equilibrio entre la extracción y la alimentación de dichas aguascon objeto de alcanzar un buen estado de las aguas subterráneas a más tardarquince años después de la entrada en vigor de la Directiva.iii. Invertir toda tendencia significativa y sostenida al aumento de concentraciónde cualquier contaminante debida a las repercusiones de la actividad humanacon el fin de reducir progresivamente la contaminación de las aguassubterráneas.En cuanto a los objetivos medioambientales para las aguas superficiales, el artículo4.1 b) de la DMA establece la obligatoriedad de:i. Prevenir el deterioro del estado de todas las masas de agua superficial.ii. Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de agua superficial, conobjeto de alcanzar un buen estado de las aguas superficiales a más tardarquince años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.iii. Proteger y mejorar todas las masas de agua artificiales y muy modificadas,con objeto de lograr un buen potencial ecológico y un buen estado químico de11

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)las aguas superficiales a más tardar quince años después de la entrada en vigorde la Directiva.iv. Reducir progresivamente la contaminación procedente de sustanciasprioritarias e interrumpir o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones ylas pérdidas de sustancias peligrosas prioritarias.Asimismo, el artículo 11 de la DMA establece que para alcanzar los objetivos definidos,se desarrollará un Programa de Medidas que de acuerdo con el artículo 13 se incluirá enel Plan Hidrológico. El PEAG, por tanto, debe entenderse como una de las medidas delfuturo Plan Hidrológico de Cuenca que se redacte en 2008 en el marco de la DMA.En el capítulo e) de este documento se detallan los objetivos ambientales del PEAGestablecidos en el Documento de Referencia en el proceso de Evaluación AmbientalEstratégica.3. ÁMBITO TERRITORIALEl ámbito territorial de aplicación del Plan corresponde a la cuenca alta del Guadiana,abarcando desde el nacimiento del río Guadiana hasta el río Jabalón. Ocupa unaextensión aproximada de 18.900 km 2 (en las provincias de Albacete, Ciudad Real,Cuenca y Toledo) lo que supone el 3,5 % del territorio español.PROVINCIA Superficie (km 2 )Albacete 2.001,52Ciudad Real 9.527,10Cuenca 4.780,42Toledo 2.578,20Castilla La Mancha 18.887,24El número de municipios afectados por PEAG asciende a 186, con 218 núcleos depoblación, sin embargo, se han excluido aquellos cuya superficie en el ámbito deactuación es inferior a 9 km 2 y no tienen ninguna población en su interior. Considerandoestos criterios, finalmente, el número de municipios considerados en la redacción deeste Plan asciende a 169.Nº MunicipioCódigo de SuperficieMunicipio (km 2 )Nombre1 16001 46,10 Abia de la Obispalía2 2008 108,80 Alcaraz3 13005 666,14 Alcázar de San Juan4 16010 46,39 Alcázar del Rey5 13007 48,59 Alcolea de Calatrava6 16012 42,93 Alconchel de la Estrella7 13008 47,45 Alcubillas8 13009 117,31 Aldea del Rey9 13010 579,82 Alhambra12

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Nº MunicipioCódigo de SuperficieMunicipio (km 2 )Nombre10 13013 249,51 Almagro11 13014 9,10 Almedina12 16016 63,04 Almendros13 16018 47,17 Almonacid del Marquesado14 13016 5,86 Almuradiel15 16019 14,90 Altalejos16 13903 31,05 Arenales de San Gregorio17 13018 63,07 Arenas de San Juan18 13019 396,59 Argamasilla de Alba19 13020 0,67 Argamasilla de Calatrava20 16026 46,17 Atalaya del Cañavate21 13022 47,58 Ballesteros de Calatrava22 16033 92,94 Belmonte23 13023 87,78 Bolaños de Calatrava24 45027 57,48 Cabezamesada25 13027 164,62 Calzada de Calatrava26 13028 302,24 Campo de Criptana27 16901 211,54 Campos del Paraíso28 45034 102,01 Camuñas29 13029 18,26 Cañada de Calatrava30 16047 30,29 Cañadajuncosa31 13030 1,17 Caracuel de Calatrava32 16058 29,03 Carrascosa de Haro33 13031 95,71 Carrión de Calatrava34 13032 26,02 Carrizosa35 16061 30,25 Casas de Fernando Alonso36 16063 3,74 Casas de Guijarro37 16064 57,05 Casas de Haro38 16065 68,23 Casas de los Pinos39 13033 49,97 Castellar de Santiago40 16072 53,86 Castillo de Garcimuñoz41 16073 15,04 Cervera del Llano42 13034 284,75 Ciudad Real43 45053 255,60 Consuegra44 45054 308,57 Corral de Almaguer45 13035 36,77 Corral de Calatrava46 13037 60,63 Cózar47 13039 438,07 Daimiel48 16002 22,10 El Acebrón49 2014 71,90 El Ballestero50 2019 456,22 El Bonillo51 16049 36,06 El Cañavate52 16101 41,18 El Hito53 16153 56,37 El Pedernoso54 16171 101,03 El Provencio13

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Nº MunicipioCódigo de SuperficieMunicipio (km 2 )Nombre55 45167 144,01 El Toboso56 13040 103,86 Fernancaballero57 13043 59,91 Fuenllana58 16086 50,39 Fuente de Pedro Naharro59 13044 119,30 Fuente el Fresno60 16087 33,41 Fuentelespino de Haro61 13045 152,54 Granátula de Calatrava62 13047 226,72 Herencia63 16102 62,57 Honrubia64 16103 53,52 Hontanaya65 16106 93,49 Horcajo de Santiago66 16108 29,89 Huelves67 16110 41,87 Huerta de la Obispalía68 16112 36,90 Huete69 16007 100,76 La Alberca de Záncara70 16015 21,96 La Almarcha71 16099 25,68 La Hinojosa72 45135 106,09 La Puebla de Almoradiel73 13079 134,06 La Solana74 45186 83,05 La Villa de Don Fadrique75 13050 34,07 Las Labores76 16124 87,19 Las Mesas77 16154 224,64 Las Pedroñeras78 45084 130,38 Lillo79 13904 18,64 Llanos del Caudillo80 13036 93,99 Los Cortijos81 16100 113,87 Los Hinojosos82 45200 148,70 Los Yébenes83 45087 254,70 Madridejos84 13052 305,44 Malagón85 13053 475,53 Manzanares86 13054 143,83 Membrilla87 45101 93,00 Miguel Esteban88 13056 118,41 Miguelturra89 2048 25,49 Minaya90 16128 38,93 Monreal del Llano91 16129 59,33 Montalbanejo92 16130 73,87 Montalbo93 13057 194,35 Montiel94 13058 188,09 Moral de Calatrava95 16133 175,98 Mota del Cuervo96 2053 142,29 Munera97 16145 53,28 Osa de la Vega98 2057 243,34 Ossa de Montiel99 16148 60,93 Palomares del Campo14

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Nº MunicipioCódigo de SuperficieMunicipio (km 2 )Nombre100 16151 19,24 Paredes101 13061 101,30 Pedro Muñoz102 13062 59,00 Picón103 13063 1,75 Piedrabuena104 16159 61,79 Pinarejo105 16160 29,05 Pineda de Gigüela106 13064 27,85 Poblete107 13065 4,06 Porzuna108 2062 10,80 Povedilla109 16166 28,60 Pozoamargo110 16167 44,68 Pozorrubio de Santiago111 13066 99,51 Pozuelo de Calatrava112 16172 37,64 Puebla de Almenara113 13070 54,79 Puerto Lápice114 45141 104,11 Quero115 45142 87,78 Quintanar de la Orden116 16176 32,01 Rada de Haro117 13072 4,01 Retuerta del Bullaque118 2068 11,03 Robledo119 16181 30,66 Rozalén del Monte120 13902 39,63 Ruidera121 16186 80,58 Saelices122 13074 57,81 San Carlos del Valle123 16190 277,21 San Clemente124 13076 12,83 Santa Cruz de los Cáñamos125 13077 134,43 Santa Cruz de Mudela126 16196 42,52 Santa María de los Llanos127 16195 93,58 Santa María del Campo Rus128 16198 20,46 Sisante129 13078 373,70 Socuéllamos130 16203 40,43 Tarancón131 16204 30,03 Tébar132 13082 241,57 Tomelloso133 13083 101,49 Torralba de Calatrava134 13084 246,00 Torre de Juan Abad135 16211 201,00 Torrejoncillo del Rey136 13085 142,10 Torrenueva137 16212 53,35 Torrubia del Campo138 16213 8,51 Torrubia del Castillo139 16216 70,23 Tresjuncos140 16217 21,26 Tribaldos141 16218 64,60 Uclés142 45177 181,56 Urda143 13087 487,27 Valdepeñas144 13088 44,04 Valenzuela de Calatrava15

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)19

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)−o Áreas protegidas (Espacios Naturales Protegidos, zonasperiféricas de protección, espacios de la Red Natura 2000).o Espacios altamente sensibles a la transformación,especialmente áreas esteparias de alto valor ornitológicoconstituidas por zonas esteparias o áreas con cultivoscerealistas de secano.o Llanuras de inundacióno Otros espacios de interés ecológico que puedan verseafectados por un cambio de uso, tales como humedales yhábitats o elementos geomorfológicos de protección especialvinculados al agua.Respecto a la adquisición de terrenos, el objeto de esta fórmula persiguefavorecer una más rápida recuperación de los hábitats. Esta fórmula tambiénpodría ser contemplada en caso de no cubrir los objetivos de recuperación delacuífero. La adquisición de terrenos se considera prioritaria en los siguientesentornos:∗∗∗∗∗Entorno del Parque Nacional de las Tablas de Daimiel y del ParqueNatural de las Lagunas de Ruidera.Áreas protegidas ligadas al agua (humedales incluidos en la Red de ENPs,en la Red Natura 2000 y en el convenio de Ramsar).Tramos fluviales de interés para su restauración.Otros humedales y márgenes fluviales de interés ecológico, incluyendosus riberas y llanuras de inundación.Elementos geomorfológicos de protección especial y hábitats amenazadosy/o de especial interés.Planes de Ordenación de Extracciones actuales y revisión de los mismos,según las determinaciones del PEAG. Los Planes de Ordenación se realizanpor disposición legislativa para las unidades hidrogeológicas declaradas sobreexplotadas.Si se producen adquisiciones de derechos por compra, el RégimenAnual de Extracciones (RAE) del Plan de Ordenación deberá ajustarse a labaja en función de esa compra de derechos. Análogamente, si se da caducidadde derechos u otra circunstancia del proceso concesional o de otros derechosque conlleve la retirada de los mismos, el RAE igualmente se reducirá en esosderechos.Para los demás acuíferos (no declarados sobreexplotados) existentes dentro delámbito territorial del PEAG, se plantea la realización de Planes de Control,que aseguren que no se extraiga más agua que la concedida y que no seotorguen más concesiones de aprovechamientos, salvo que se asegure laretirada de otros derechos efectivos.Medidas sobre modificaciones en el régimen de explotación de los pozosConforme a lo indicado en la disposición adicional 4ª de la Ley 10/2001, de 5 de julio,del Plan Hidrológico Nacional, se podrá proceder a la autorización de modificaciones enel régimen de explotación de los pozos existentes. Sin embargo, en el Alto Guadiana,sólo los titulares de concesiones de aguas públicas podrán solicitar y obtener dicha23

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)autorización (salvo en el caso de la limpieza de pozos, que también podrá ser autorizadaa los titulares de aguas privadas).Por este motivo, los titulares de derechos privados requerirán la previa transformaciónde sus derechos en concesionales antes de solicitar una modificación en el régimen deexplotación de sus pozos.Los requisitos para los titulares concesionales serían:− Justificar las razones técnicas, ambientales o de mayor eficiencia en laextracción y posterior uso de las aguas, al solicitar el cambio de ubicación depozos.− Especificar las razones técnicas, ambientales o de mayor eficiencia en el usode las aguas que les llevan a solicitar la variación de las condiciones orégimen de aprovechamiento de las aguas procedentes de sus pozos,incluyendo el cambio de régimen de cultivo o de zona de riego.Las autorizaciones deberán expresar con precisión la nueva ubicación de los pozos o lasvariaciones en el régimen de aprovechamiento, delimitando con precisión el volumen deagua que pueda ser utilizado, que en ningún caso podrían dar lugar a extraccionesmayores a las previamente reconocidas.Las solicitudes serán denegadas cuando se trate de modificaciones de pozos conconsecuencias sobre espacios naturales protegidos, zonas periféricas de protección olugares de la Red Natura 2000, áreas esteparias y zonas de cultivo de importancia parala conservación de aves esteparias y otros espacios de interés (llanuras de inundación,hábitats y elementos geomorfológicos de protección especial vinculados al agua), conindependencia del pozo o superficie de regadío de origen.En los Planes de Ordenación de extracciones se podrán establecer sustituciones decaptaciones individuales preexistentes por captaciones comunitarias a cuyos efectos setransformarán los títulos individuales en un único título concesional a favor de lacorrespondiente Comunidad de usuarios. En modo alguno esta sustitución decaptaciones podrá llevar consigo un aumento de los consumos previamente existentes.4.2. Programa de medidas de acompañamientoPrograma de medidas de acompañamiento de gestión hidrológicaEste programa constituye el instrumento básico de actuación del Plan Especial del AltoGuadiana y contiene las medidas que se refieren a las normas del mismo. Se hanconsiderado los siguientes subprogramas:−Herramientas de gestión. Las herramientas de apoyo a la gestión hídricaque se proponen, a partir de los elementos de control directo e indirecto, sonlas siguientes: sistemas de información integrados, dispositivos de vigilanciay control, herramientas de participación e información pública, y gestionesdel Centro de Intercambio de Derechos, de contratos de cesión ytransformación de derechos privados en concesionales.Los sistemas de información integrados deberán incluir una aplicación webpara la gestión de los usuarios del Alto Guadiana, el sistema de informaciónAlberca, el inventario de aprovechamientos de agua del Alto Guadiana, elsistema de información de infracciones administrativas al Dominio PúblicoHidráulico y el sistema de medición y control automatizado de volúmenes.24

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)−−−−−−−Los dispositivos de vigilancia y control permitirán la estimación desuperficies de regadíos con apoyo de imágenes de satélite, y el apoyo aguardería del Dominio Publico Hidráulico.La herramienta de gestión del agua permitirá, a través de la web, laparticipación e información pública mediante la información a lasComunidades de Regantes, la Administración Autonómica y los agentessociales.Apoyo de medios a la gestión del PEAG. Se considera el apoyo a lassiguientes gestiones: Centro de Intercambio de Derechos, gestión deDominio Público Hidráulico (transformación de expedientes a concesiones ygestión de contratos de cesión), control de consumos (control directo eindirecto), vigilancia del DPH y apoyo al procedimiento sancionador.Desarrollo de inventarios de aprovechamientos existentes. Se trata deprofundizar en el conocimiento de la situación actual respecto a laexplotación de los recursos hídricos mediante un inventario de lascaptaciones existentes y las futuras actualizaciones del mismo. Para elmantenimiento de esta herramienta se proponen trabajos de actualizacióncontinua y revisiones periódicas de la misma.Instalación y control de caudalímetros. Esta medida (que ya está enmarcha y se va a fortalecer) permitirá la medición real de los volúmenesextraídos, facilitando así la gestión de los recursos subterráneos para regadío.Estimación de consumos por teledetección y discriminación espectral decultivos. Se trata de establecer un sistema de un control indirecto de lasextracciones mediante la aplicación de técnicas de teledetección quepermitirán detectar situaciones de usos abusivos, bien por carecer deautorización o bien por exceder en la superficie con derecho a riego, asícomo obtener información para el seguimiento del programa agrícola. Estecontrol deberá de efectuarse periódicamente (cada campaña) ycomplementará al programa de control directo mediante caudalímetros.Actuaciones sobre el Dominio Público Hidráulico. Con objeto derecuperar del Dominio Público Hidráulico, se darán las pautas para sudelimitación y deslinde.Censo y control de vertidos. Para la protección de la calidad de las aguas seprevén las siguientes acciones: censo de vertidos, expedición deautorizaciones, control de vertidos, cánones de vertidos, composición deefluentes y sanciones, mecanismos e importes.Reutilización de aguas residuales en sustitución de recursos de losacuíferos. El objetivo es la reutilización del agua residual depurada para elregadío, liberando así dicho volumen de su extracción de las aguassubterráneas. Se prevé el desarrollo de las siguientes acciones: cálculo de losvolúmenes del recurso agua para su reutilización, valoración entre la calidadexigible del agua de vertido y la calidad exigible del agua para riego, estudiodel posible tratamiento adicional del agua para su reutilización y su coste, yanálisis del coste de modernización de los regadíos para admitir el cambio enel origen del agua de riego.25

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)−−−−−Definición de perímetros de protección de captaciones. Se trata de definiruna metodología para establecer perímetros de protección de las captacionesque garanticen tanto la calidad como la cantidad de las aguas subterráneas,así como una evolución positiva de la misma.Estudios de viabilidad de recarga de acuíferos. En este programa sedescribe la metodología para determinar y caracterizar los emplazamientossusceptibles para la aplicación de técnicas para llevar a cabo estudios deviabilidad de recarga de acuíferos. Los recursos para estas recargas vendránde avenidas y/o reutilización de aguas.Control de la actividad de sondeos. Se pretende mejorar el control de lasactividades extractivas, concretamente sobre las empresas de los sondeos,mejorando la coordinación e implicación de las distintas Administraciones.Funcionamiento del Consorcio. El Consorcio es el órgano encargado de lacoordinación, impulso y seguimiento del Plan. Será el órgano de decisiónsobre la adquisición de derechos, terrenos, propuesta de revisiones ycorrecciones de gestión, etc. en función del cumplimiento de los objetivos.Mejora del conocimiento del ámbito territorial. Para un mejorconocimiento de todo el ámbito del Alto Guadiana, se plantea realizarestudios específicos que puedan contribuir a una más adecuada implantacióndel PEAG. Entre los campos en los que se considera necesario mejorar elconocimiento destacan la dinámica hidrogeológica de los acuíferos y lascaracterísticas de los humedales completamente alterados o desaparecidos(para su posible recuperación).Programa de apoyo a las Comunidades de RegantesEste programa describe la organización y funciones de las Comunidades de Regantes.Su objetivo es valorar los trabajos que se realizan habitualmente y los que se podríanasumir en un futuro, valorando los costes y ayudas que fuesen precisas.Programa de educación ambientalEl objetivo general del programa es contribuir a la conciencia, formación ysensibilización de la necesidad de recuperación de los recursos hídricos de la CuencaAlta del Guadiana y de los ecosistemas de ellos dependientes. Dado lo ambicioso delPrograma, la diversidad de colectivos destinatarios y las distintas líneas de acción aabordar, éste ha sido estructurado en tres subprogramas:−−Subprograma de Formación. Destinado a lograr una capacitación integralde todos los agentes implicados en el PEAG, según sus potencialidades,necesidades y carencias particulares, relacionadas con los aspectosprioritarios abordados en el PEAG, así como la promoción de líneas deinvestigación y de innovación tecnológica referentes a las cuestiones tratadasen el Plan.Subprograma de Divulgación y Sensibilización. Pretende informar ysensibilizar a la población sobre la necesidad de preservar y valorar losrecursos naturales del Alto Guadiana, persiguiendo un cambio de percepciónde la población sobre su entorno, de forma que se cree una visión más críticasobre los problemas (principalmente los relacionados con el agua) que loafectan.26

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)−Subprograma de Participación Social. Su objetivo es crear un sentimientode arraigo y compromiso de la población con su patrimonio natural, ypromover su participación e implicación directa en la gestión sostenible delos recursos hídricos del Alto Guadiana.Programa de medidas ambientales para recuperación de hábitatsCon este programa se pretende fundamentalmente frenar el deterioro ambiental yrecuperar las características naturales y funcionalidad los ecosistemas vinculados alagua en el Alto Guadiana. En este sentido, merecen especial atención las áreasprotegidas (Espacios Naturales Protegidos, Red Natura 2000 y Reserva de la Biosfera).Las principales actuaciones propuestas son:−−−−−−−−−−Actuaciones para la restauración o consolidación del régimen deaportaciones de humedales degradados.Actuaciones para la mejora de la calidad de las aguas de alimentación de loshumedales.Reducción de la contaminación difusa en el Campo de Montiel.Recuperación y restauración de ecosistemas acuáticos e hidrófilos.Actuaciones para la restauración de flora y vegetación natural.Actuaciones de formación, divulgación e investigación:Actuaciones especiales de restauración de la flora y vegetación natural.Actuaciones de apoyo a la gestión de los Espacios Naturales Protegidos.Proyectos de investigación aplicada a la conservación de los recursosnaturales.Actuaciones de apoyo y coordinación y gestión para potenciar la Reserva dela Biosfera de la Mancha Húmeda.Medidas complementarias: actuaciones de apoyo a la conservación de lafauna en ríos y humedales.Forestación.Medidas para la restauración ambiental del Dominio Público Hidráulico.Programa de medidas de modernización y desarrollo agrarioEste programa comprende las siguientes medidas:−Aplicación de políticas sectoriales agrarias puestas en marcha durante elnuevo Marco Comunitario de Apoyo (MAC) 2007-2013, para quecontribuyan al fortalecimiento del sector agrario futuro en el ámbito del AltoGuadiana en particular y regional en general. Para ello, se contemplan lassiguientes actuaciones: modernización de regadíos, modernización deexplotaciones, establecimiento de líneas de ayuda al viñedo, medidasagroambientales (apoyo a la agricultura ecológica y a la agricultura desecano, fomento de los cultivos sociales y leñosos, mantenimiento de lasayudas de la PAC-Pago Único, fomento de las industrias agroalimentarias(fundamentalmente ligadas a sectores estratégicos como el del vino, aceite,lácteas, cárnicas, cereales, etc.).27

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)−−Por otro lado, se fomentarán las siguientes herramientas: SIAR (ServicioIntegral de Asesoramiento al Regante) y técnicas de cultivo innovadoras.Establecimiento de una medida agroambiental en el MAC 2007-2013, porla que se primen los cultivos agroenergéticos ligados a la instalación deindustrias de energías renovables, que a su vez se exploten bajo el sistema desecano o de regadío con dotaciones mínimas.La aplicación de este programa de medidas agrarias, pretende, junto con la adquisiciónde derechos de agua por parte de la Administración y con la aplicación de las medidasde control incluidas en el Plan, disminuir el consumo actual de agua para riego a 200hm 3 anuales en la UH 04.04 (antiguo acuífero 23). Teniendo en cuenta que la superficieregable potencial en la actualidad es de unas 175.000 ha, ésta se distribuiría de lasiguiente manera:−−−La superficie de hortícola (25.000 ha) con una dotación de 4.000 m 3 /haSuperficie de leñosos (50.000 ha) con una dotación de 1.000 m 3 /haLas otras 100.000 ha de herbáceos que hay en la actualidad, se segregarían:50.000 ha conservarían su derecho de riego (de las cuales se cultivarían unas33.000 ha con herbáceos de bajo consumo, mientras que unas 17.000 ha secorresponderían con tierras en barbecho), y 50.000 ha pasarían a secano.Programa de desarrollo económico y socialEste programa pretende implantar en la zona un modelo de crecimiento y de desarrollosocio-económico basado en el uso eficiente del agua, que plantee alternativas socioeconómicasa la disminución de la actividad agraria que conllevará la reducción de losconsumos de agua para regadío. Las orientaciones básicas de este programa son lassiguientes:−−−−Potenciación y especialización del suelo industrial existente y lasampliaciones posibles.Ampliación del marco de subvenciones a la inversión empresarial, tanto enintensidad de las ayudas como en especialización de las mismas.Potenciación de sectores económicos que contribuyan a la diversificacióneconómica tales como:Tecnología y producción de energías renovables.Tecnología de eficiencia en el uso, tratamiento y gestión del agua en usosprimarios, secundarios y terciarios.La logística y distribución de mercancías mediante el desarrollo de losnodos de comunicaciones modales e intermodales.La potenciación de la industria agroalimentaria y de la logística dedistribución y comercialización de productos alimenticios.El impulso a los sectores de atención a las personas (socio-sanitario,ocio, turismo, deporte, etc.) incluido los servicios con apoyo en lastecnologías de la información.Mejora de infraestructuras de transportes, comunicaciones y energéticas deapoyo a las actividades incluidas en el Plan.28

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)−Recuperación del patrimonio histórico asociado a los ríos, en principio en elentorno del Parque Nacional de las Tablas de Daimiel, con el fin de apoyar lapuesta en valor del conjunto de la Mancha Húmeda.Programa de abastecimiento y depuración de aguasEl objetivo es la gestión adecuada de los abastecimientos a poblaciones planteandopreservar la calidad y cantidad del recurso, en base al cumplimiento de la Directiva91/271/CEE, sobre el Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas y la Directiva2000/60/CE (Directiva Marco del Agua) que establece un marco comunitario deactuación en el ámbito de la política de aguas.En el abastecimiento a las poblaciones, las actuaciones a realizar deben ir encaminadasa asegurar y satisfacer esas demandas presentes y futuras a partir de recursos del propioAlto Guadiana o bien a través de las siguientes infraestructuras:−−−−Proyecto para la derivación de recursos hídricos desde el Acueducto Tajo-Segura a la Llanura Manchega, Ciudad Real y Puertollano.Garantizar el abastecimiento de Ciudad Real y su comarca, está contempladala derivación de agua desde el embalse de Torre de Abraham hasta elembalse de Gasset y de ahí distribuir el agua a toda el área metropolitana deCiudad Real.Abastecimiento desde el embalse de La Cabezuela a Campos de Montiel.Abastecimiento desde el embalse de La Colada a Almadén y su comarca, enel entorno del Alto Guadiana.En cuanto a las necesidades de depuración, debe considerarse que en base a lasagregaciones, existen municipios cuyas aguas residuales se depuran conjuntamente enuna única EDAR. Asimismo, es necesario puntualizar que algunas EDARs enfuncionamiento se encuentran en estos momentos en proceso de mejora y/o ampliación,con el fin de poder adaptar los crecimientos demográficos que se registran en la zona asus necesidades y obligaciones de depuración. Entre estas infraestructuras destacanalgunas con gran implicación ambiental, como:−−−−−Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) en municipios quevierten a las Tablas de Daimiel.Infraestructuras en núcleos de Las Lagunas de Ruidera, incluidos colectorespara evitar vertidos directos, afectando a una población estival muy elevada.EDAR de Argamasilla de Alba-Tomelloso.EDAR Bolaños-Almagro.EDARs en municipios de la cuenca del Río Amarguillo.5. ADMINISTRACIONES IMPLICADAS Y PRESUPUESTODado el reparto competencial en el ámbito del Plan, debe mencionarse la suscripción deun convenio entre la Administración General del Estado y la Junta de Comunidades deCastilla-La Mancha en donde se definirá el marco de colaboración entre ambasAdministraciones que, singularmente, se hará presente en un Consorcio para llevar acabo labores de ejecución, coordinación, impulso y seguimiento de este Plan Especial.29

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)PROGRAMA DE MEDIDASPRESUPUESTOProgramas sectorialesPrograma de medidas de acompañamiento de gestión hidrológica 431.794.758Programa de apoyo a las Comunidades de Regantes 33.925.773Programa de educación ambiental 55.118.890Programa de medidas ambientales para recuperación de hábitats 460.369.888Programa de medidas de modernización y desarrollo agrario 939.400.000Programa de desarrollo económico y social 789.000.000Programa de abastecimiento y depuración de aguas 779.550.000Programa de medidas generalesAdquisición administrativa derechos uso del agua y terrenos 600.000.000TOTAL 4.089.159.3096. RELACIÓN DEL PEAG CON OTROS PLANES Y PROGRAMASCONEXOSEl presente apartado contiene un análisis de coherencia del PEAG respecto a los planesy programas indicados en el Documento de Referencia emitido por la Dirección Generalde Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente (como órganoambiental en el proceso de evaluación ambiental estratégica). Se relacionan losobjetivos generales y las líneas de actuación del PEAG con los diferentes planes yprogramas conexos.Debido a los numerosos planes y programas, estrategias nacionales y autonómicas,directrices europeas y acuerdos internacionales, a continuación se analizan losdiferentes documentos agrupados según la finalidad de los mismos:− Planificación hidrológica− Protección y conservación de humedales− Protección y conservación de espacios naturales protegidos− Abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas. Prevención de lacontaminación6.1. Planificación hidrológicaPlan Hidrológico Nacional y Plan Hidrológico de CuencaEl Plan Hidrológico Nacional (Ley 10/2001 de 6 de julio, modificada por el RealDecreto Ley 2/2004 de 5 de julio) se elaboró en el contexto de desarrollo de lossiguientes acontecimientos: aprobación de la Ley 29/1985 de Aguas, aprobación de losPlanes Hidrológicos de cuenca, elaboración del Libro Blanco del Agua y aprobación dela Directiva 2000/60 Marco del Agua. La transposición de la Directiva Marco de Aguasa todos los Estados Miembros (y en concreto en el Estado Español) tiene por objetivoprincipal “establecer un marco para la protección de las aguas superficialescontinentales, las aguas de transición, las aguas costeras y las aguas subterráneas”.30

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)El Plan Especial del Alto Guadiana (PEAG) se redacta dando cumplimiento a ladisposición cuarta de la Ley del Plan Hidrológico Nacional (PHN). La finalidad de estáprevisión legal era “mantener un uso sostenible de los acuíferos de la cuenca alta delGuadiana”. A estos efectos se prevé un desarrollo del régimen jurídico en un conjuntode actuaciones consistentes en:a) “La reordenación de los derechos de uso de aguas, tendente a la recuperaciónambiental de los acuíferos.b) La autorización de modificaciones en el régimen de explotación de los pozosexistentes.c) La concesión de aguas subterráneas en situaciones de sequía.d) Otras medidas tendentes a lograr el equilibrio hídrico y ambiental permanentede esta cuenca”.El Plan Hidrológico de Cuenca se crea con la pretensión de constituirse como marcoidóneo para lograr los objetivos generales enmarcados en la Ley de Aguas. Propone unaserie de medidas de régimen general, ateniéndose al Reglamento de la AdministraciónPública del Agua y de la Planificación Hidrológica, con el objeto de determinar laslíneas de actuación a seguir en las demarcaciones hidrográficas como unidades degestión.Entre los objetivos del Plan Hidrológico de Cuenca que se incorporan y desarrollan enel PEAG se encuentran los siguientes: 1) objetivos de abastecimiento, calidad ycantidad sobre usos y demandas; 2) objetivos sobre el cuidado y mejora del medioambiente hídrico; 3) objetivos sobre aspectos forestales, suelos y terrenos pertenecientesal dominio público hidráulico y; 4) objetivos sobre protección y recuperación deacuíferos.El PEAG, en su elaboración, utiliza como referencia, la Directiva Marco de Aguas, paraestablecer la filosofía del mismo y, como documento para establecer los instrumentos deproyección y gestión hidrológica, las disposiciones legales en materia de planificaciónhidrológica (Ley de Aguas, Libro Blanco del Agua, Plan Hidrológico Nacional y PlanHidrológico de Cuenca).Para llegar a dicha meta, se introducen medidas normativas (reordenación de losderechos de uso del agua y modificaciones en el régimen de explotación de los pozos)así como actuaciones concretas, como es el caso del subprograma de Actuaciones derecuperación del Dominio Público Hidráulico, dentro del Programa medidas de apoyo ala gestión hidrológica.Asimismo, el PEAG desarrolla específicamente, para el Alto Guadiana los siguientesprogramas considerados en el Plan Hidrológico de Cuenca:- Mejora y modernización de regadíos- Integración ambiental y social de las infraestructuras- Mejora de la información hidrológica, control y medición de flujos ydotaciones- Investigación y desarrollo- Administración del Dominio Público HidráulicoLas disposiciones de régimen normativo del PEAG, intentan unificar, en la medida de loposible, el régimen jurídico de las aguas en este espacio territorial. Esta propuesta de31

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)reordenación legal, llevará consigo posibilidades de intervención más eficaces ycoordinadas por parte de la Administración pública.Programa AguaEl Programa A.G.U.A. (Ministerio de Medio Ambiente, 2004) supone una reorientaciónen la política de aguas española, enmarcándose en la legislación nacional dentro delPlan Hidrológico Nacional de 2001 (Real Decreto Ley 2/2004 de modificación delPHN) y en la legislación comunitaria dentro de la Directiva Marco del Agua 2000/60.Los ejes básicos que orientan el Programa A.G.U.A. para garantizar un uso racional deeste recurso, se relacionan directamente con la finalidad para la que fue concebido elPlan del Alto Guadiana “consecución del buen estado cuantitativo y cualitativo de lasaguas subterráneas y el buen estado de las aguas superficiales asociadas, recuperando suconexión entre aquellas y éstas que propicie la mejora de los principales ecosistemas dela región”:1) Participación activa y responsable de la ciudadanía en los temas relacionadoscon el agua y su gestión. Se destaca los esfuerzos del PEAG por hacer de su plan unproceso de participación y educación continua, en donde se dedicarán grandes esfuerzosa la formación y sensibilización de todos los actores sociales de la zona y al apoyo asectores directamente involucrados con el uso del agua (apoyo a Comunidades deRegantes, Programa de educación ambiental).2) Cumplimiento de la legislación (Directiva Aguas) y posibilidad de obtenerrecursos económicos adicionales. Es la principal justificación en la redacción delPEAG, intentándose garantizar el buen estado cuantitativo y cualitativo de las aguas delAlto Guadiana para el año 2027. Para este objetivo destaca la elaboración de un marconormativo propio.3) Fomento de nuevas tecnologías para el ahorro y uso eficiente de agua, así comoen acciones de restauración. El PEAG incorpora el uso de nuevas tecnologías en losprogramas de apoyo a la gestión hidrológica, de modernización y desarrollo agrario, dedesarrollo económico y social.4) Incorporación de los costes reales del agua en su uso y respeto a los caudalesmínimos para el mantenimiento de los ecosistemas. En lo referido al mantenimientode caudales mínimos, el fin de garantizar la recuperación de los acuíferos en 2027conseguirá de forma indirecta esta meta (y se fija como objetivo ambiental conseguir unrégimen de aportaciones anuales mínimo de 30 hm 3 en los Ojos del Guadiana para elabastecimiento de las Tablas de Daimiel).Plan de Sequía de la Cuenca HidrográficaLa Ley 10/2001 de 6 de julio, por la que se aprueba el Plan Hidrológico Nacional,prioriza una serie de actuaciones destinadas a gestionar los recursos en caso de sequía,además de instarse a elaborar los Planes por parte de cada Confederación Hidrográfica.En esta materia, está pendiente la elaboración del Plan Especial de Sequía de la CuencaHidrográfica del Guadiana.En la actualidad, existe un protocolo provisional de actuaciones en situaciones de sequíaelaborado por la Confederación Hidrográfica del Guadiana en julio de 2005. Eldocumento recoge el protocolo de actuación, los indicadores hidrológicos que requiereel PHN a cada Confederación y una metodología para definir umbrales en el caso de laCuenca del Guadiana.32

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Por su lado, el PEAG no desarrolla el tercer conjunto de actuaciones recogidas en ladisposición adicional cuarta de la Ley 10/2001 (concesión de aguas subterráneas ensituaciones de sequía), por lo que no contempla actuaciones ni directrices para la gestiónde los recursos hídricos de la Cuenca en épocas de sequía. Todas estas cuestiones seránabordadas, finalmente, por el Plan de Sequía de la Cuenca.6.2. Protección y conservación de humedalesAcuerdos y convenios internacionales. Directrices europeasEn el ámbito internacional, existen numerosos convenios y acuerdos tendentes a lograrun equilibrio entre la actividad humana y la protección y conservación de la naturaleza.En el ámbito de estudio del PEAG, por sus características territoriales, confluyen comolos más destacados el Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO yel Convenio Ramsar.Las Reservas de Biosfera son ecosistemas reconocidos internacionalmente en el marcodel Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO. Son lugares cuyaprotección contribuye a la conservación del paisaje, ecosistemas, especies y apoyaproyectos de educación e investigación, fomentando en última instancia un desarrollosostenible. Paralelamente, la Convención sobre los Humedales es un tratadointergubernamental cuya filosofía es pareja al Programa MAB, orientado a laconservación y uso racional de los humedales y sus recursos. España ratificó elConvenio de Ramsar en 1982 con la inclusión de las Tablas de Daimiel a la Lista deHumedales de Importancia Internacional Ramsar.En la cuenca Alta del Guadiana se localizan seis humedales incluidos en la ListaRamsar y una Reserva de la Biosfera denominada “La Mancha Húmeda” declarada el20 de noviembre de 1980, por la representatividad de su hábitat y necesidad deconservación y por constituir un laboratorio donde desarrollar modelos de gestión desostenible a escala regional.El PEAG incorpora la filosofía de dichos acuerdos, principalmente del ConvenioRamsar, y considera entre sus objetivos específicos y prioridades en materia derecuperación de hábitats, conseguir frenar el deterioro de los humedales del AltoGuadiana y recuperar sus características ecológicas, contribuyendo por tanto agarantizar tanto del Convenio Ramsar como del Programa MAB de la UNESCO. En elPrograma de Medidas Ambientales se contempla como objetivo potenciar la Reserva dela Biosfera con distintas actuaciones.En el marco de la Unión Europea, existen diversas directrices en materia deconservación del medio natural, siendo las más relevantes en el ámbito de estudio yaplicación del PEAG: la Directiva 92/43/CE, de 21 de mayo de 1992, relativa a laconservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre y la Directiva79/409/CEE, de 2 de abril de 1979 (y modificaciones posteriores) relativa a laconservación de las aves silvestres. El objetivo de ambas directivas, a saber “contribuira garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de lafauna y flora silvestres en el territorio europeo de los Estados miembros al que se aplicael Tratado”. Proporciona asimismo una orientación general, según la cual, las medidasque se adopten en virtud de las directivas deben tener como finalidad el mantenimientoo el restablecimiento de determinados hábitats y especies “en un estado de conservaciónfavorable” teniendo, al mismo tiempo, “en cuenta las exigencias económicas, sociales yculturales, así como las particularidades regionales y locales”.33

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Conservación de Humedales: Estrategia Nacional y AutonómicaEl Plan Estratégico Español para la Conservación y el Uso racional de los Humedales seenmarca en la Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de laDiversidad Biológica, que desarrolla e implementa el caso concreto de los humedales ylos ecosistemas acuáticos. Sus contenidos están basados en el Plan Estratégico delConvenio de Ramsar (1997-2002) y en la Estrategia sobre HumedalesMediterráneos (Venecia 1996).En el marco de los ecosistemas acuáticos de que dependen los humedales, el PlanEstratégico tiene los siguientes fines:1. Garantizar la conservación y uso racional de los humedales,incluyendo la restauración o rehabilitación de aquellos que hayan sidodestruidos o degradados.2. Integrar la conservación y el uso racional de los humedales en laspolíticas sectoriales, especialmente de aguas, costas, ordenación delterritorio, etc.3. Contribuir al cumplimiento de los compromisos del Estado Españolen relación a los convenios, directivas, políticas y acuerdos europeose internacionales relacionados con los humedales.El Plan de Conservación de los Humedales de Castilla La Mancha constituye unaestrategia política autonómica para la conservación de los humedales a que se remite laEstrategia Nacional para la Conservación y Uso Racional de los Humedales. Seenmarca en el Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha,documento director y estrategia de conservación de la diversidad biológica a nivelautonómico. Pretende seguir una política de ordenación del territorio, que dote a laszonas húmedas más representativas de Castilla-La Mancha los grados de protección yconservación adecuados, tales como las Reservas de la Biosfera, lugares Ramsar y otrasfiguras de protección como Reservas Naturales o Monumentos Naturales incluidos en laLey de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha.El PEAG se elabora considerando la necesidad de incorporar la filosofía que emana delos acuerdos y convenios internacionales en materia de conservación de humedales, enespecial el Convenio Ramsar. Esto es, la finalidad por la que se elabora el PEAG“consecución del buen estado cuantitativo y cualitativo de las aguas subterráneas y elbuen estado de las aguas superficiales asociadas, recuperando su conexión entreaquellas y éstas que propicie la mejora de los principales ecosistemas de la región”, estáen armonía con los Acuerdos, Planes y Estrategias, así como disposiciones legalesanteriormente mencionados.En términos generales, el PEAG, a través de su Programa de Medidas Ambientales parala recuperación de hábitats inserta el objetivo general del Plan de Conservación de losHumedales de Castilla-La Mancha: “detener el deterioro de ríos y humedales del AltoGuadiana y recuperar su funcionalidad ecológica”.El PEAG integra la Estrategia Nacional para la Conservación y Uso Racional de losHumedales y el Plan de Conservación de los Humedales de Castilla La Mancha, lassiguientes medidas de régimen general, mecanismos e instrumentos de planificación yprotección:1) Conceder la protección legal a todos los humedales y reforzar los marcos legalesrelevantes: establecimiento de regímenes de protección novedosos. Los Planes de34

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Conservación en materia de humedales, reconocen que una de las principalesproblemáticas de conservación de los humedales es el régimen de propiedad privada,por la dificultad que conlleva coordinar actuaciones con la Administración. Por ello, enel PEAG se prevé la adquisición de terrenos para la conservación de humedales.2) Consolidación de la protección y conservación de especies incluidas en elCatálogo Regional de Especies Amenazadas y de hábitats considerados Zonas deEspecial conservación: cumplimiento de la Directiva 92/43/CEE. El PEAG tieneentre sus objetivos contribuir a garantizar un estado de conservación favorable losecosistemas asociados al agua, por tanto también a los hábitats y especies objeto deprotección en ríos y humedales de la Red Natura 2000.3) Apoyo al programa de medidas agroambientales (Reglamento CEE 2078/92).Las medidas agroambientales se encuentran incluidas en el Reglamento de DesarrolloRural, para cuya aplicación en España el Programa Marco Nacional ha previsto, concarácter general, una medida denominada "ahorro del agua de riego y extensificación",en cultivos sobre acuíferos sobreexplotados. La Implementación de esta medidaconlleva los siguientes compromisos para los agricultores beneficiarios en el ámbito delPEAG:- Desincentivar los cultivos muy consumidores de agua.- Controlar los aprovechamientos de agua y de tierras agrícolas.- Adoptar alternativas de cultivo menos exigentes en agua: medida agroambientalMAC 2007-2013, por la que se primen los cultivos agroenergéticos.- Consolidar el papel de las comunidades de regantes en el uso y gestión del aguaEl PEAG incorpora las medidas agroambientales fundamentalmente en el Programa deModernización y Desarrollo Agrario.4) Investigación, uso público y educación ambiental en humedales. El PEAGincorpora esta línea estratégica de manera transversal en varios de sus programas deacompañamiento, promoviendo actuaciones de formación e investigación,sensibilización y participación social. Aumentar el grado de conocimiento, comprensióny aceptación de los humedales, sus valores y sus funciones, lo asume el PEAG comopilar básico en el contexto de problemática territorial existente.En esta línea, el PEAG promueve centros de investigación especializados, lacapacitación específica en materia de conservación de humedales y prácticas agrariassostenibles y el fortalecimiento y cooperación mutua entre instituciones, organismos yentidades, tanto gubernamentales como no gubernamentales, cuya actividad tenga comofin la gestión territorial y protección del medio natural en el Alto Guadiana.5) Garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales del EstadoEspañol: convenios, directivas y políticas europeas e internacionales relacionadoscon los humedales.El Estado, ratificando los convenios internacionales y adoptando las directivas europeasrelacionadas con la conservación de humedales, tiene la obligación de hacer efectivosdichos compromisos adquiridos. Comparten la obligación con el Estado lasComunidades Autónomas, además de las administraciones locales, las institucionescientíficas, las ONGs, las entidades y el sector privado. Por tanto, el PEAG integra en suPlan medidas tendentes a garantizar la gestión de los humedales incluidos en la RedNatura 2000 e incluidos en la Lista de Zonas Ramsar.35

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)6.3. Protección y conservación de espacios naturales protegidosPlan Revisado de Conservación del Medio Natural de Castilla-La ManchaEl Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha fue elaboradoen el año 1994 y revisado posteriormente en 2003, debido a la necesidad deactualización de la legislación en materia de gestión forestal y conservación de labiodiversidad. Tiene como propósito:1. Asegurar la persistencia y mejora de los recursos naturales y las masasforestales existentes y sus diversas capacidades productivas, potenciandosu papel en el mantenimiento de la biodiversidad y procurando laampliación de la superficie forestal.2. Garantizar las utilidades múltiples, tanto directas como indirectas de losrecursos naturales y las masas forestales.La finalidad principal del PEAG contribuye a la consecución de los objetivosestablecidos por el Plan Regional de Conservación, por cuanto potencia elmantenimiento de la biodiversidad, garantiza las utilidades múltiples de los recursosnaturales (estabilización de recursos hídricos, funcionalidad del ecosistema, calidad devida de la población rural, esparcimiento y disfrute del entorno natural) y asegura laprotección de los recursos naturales (masas de aguas subterráneas y superficiales, eneste caso) frente a acciones de deterioro o desaparición.El PEAG, bajo las premisas del Plan Regional, contribuye y desarrolla las siguienteslíneas de acción:- Mediante actuaciones de compra de terrenos, deslinde del Dominio PúblicoHidráulico, compra de derechos de aguas y recuperación cuantitativa ycualitativa del estado de las masas de agua, así como acciones de restauraciónecológica específicas, realizará un apoyo relevante en la ordenación yconservación de los recursos naturales.- Desde el punto de vista social, el Plan de Conservación considera tambiénprioritario establecer un régimen de apoyo al desarrollo socio-económicosostenible y compatible con la conservación de naturaleza en la Red de ÁreasProtegidas. En consonancia con ello, el Programa de Desarrollo Económico ySocial apoya actividades ligadas a la diversificación de actividades en el mediorural, como el desarrollo de un turismo basado en el patrimonio natural de lazona o el impulso de cultivos agroenergéticos y menos demandantes de agua.- Las figuras de protección ambiental incorporan, como medidas de régimengeneral, crear una línea de fomento de la investigación, el uso público y laeducación ambiental. Dichas medidas son originarias de los planes yestrategias de conservación autonómicas y estatales y de directrices europeas,que el PEAG contempla de forma transversal: publicaciones científicas ydivulgación y mejoras en las infraestructuras de uso público en el medio natural.El PEAG, durante su elaboración, ha considerado indispensable la inclusión deun programa de educación ambiental, en base al plan regional, teniendo comoobjetivo aumentar el grado de compromiso de la participación a través de laparticipación ciudadana, el fomento de programas de voluntariado, la creaciónde nuevos espacios para fortalecer el asociacionismo o la implicación deprofesionales en actividades de formación y sensibilización.36

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Espacios Naturales Protegidos en el Alto Guadiana∗ Parque Nacional de las Tablas de Daimiel y Parque Natural de las Lagunas deRuideraEl Parque Nacional de las Tablas de Daimiel y el Parque Natural de las Lagunas deRuidera son los dos humedales más emblemáticos del Alto Guadiana, por lo que hansido considerados de forma especial en el PEAG en lo que respecta a su recuperación yconservación. Las Lagunas de Ruidera cuentan con un Plan Rector de Uso y Gestión(PRUG) aprobado en 1995, en el cual se establece una zonificación con dos objetivosprincipales: preservar el Parque de la degradación de sus recursos naturales, originadopor el urbanismo y turismo desordenados así como de la sobreexplotación del acuífero,y el desarrollo de las actividades socioeconómicas compatibles con los objetivos deconservación. El Parque Nacional de Las Tablas de Daimiel, por su lado, no haelaborado todavía este documento.El PEAG incluye objetivos específicos para las dos masas de agua, orientadas agarantizar la consecución del buen estado cuantitativo de las masas de agua:- Recuperar la funcionalidad de los Ojos del Guadiana para la alimentaciónnatural de las Tablas de Daimiel (al menos 30 hm3 anuales)- Garantizar el mantenimiento de un caudal circulante por las Lagunas de Ruideraque permita su interconexión, la conservación de su biocenosis y de los procesoslimnológicos e hidroquímicos propios del sistema.Las actuaciones concretas contempladas por el PEAG para la consecución de losobjetivos anteriores son las siguientes:- Ejecutar el Plan de Saneamiento en las Lagunas Ruidera- Actuaciones para la mejora de la calidad de las aguas en las Tablas de Daimiel- Reducción de la contaminación difusa por nitratos- Compra de terrenos en humedales de interés- Construcción de centros de interpretación, así como diferentes infraestructurasdestinadas al uso público.- Conocimiento de los humedales: Estudio del funcionamiento limnológico de lasLagunas de Ruidera y seguimiento de los acuíferos en Daimiel y Ruidera.- Prioridad en la adquisición de derechos del agua en el entorno de las Tablas deDaimiel y los Ojos del Guadiana.- Programa de delimitación y deslinde del Dominio Público Hidráulico∗ Humedales declarados Reserva NaturalLa Orden de 12 de julio de 1996 de la Consejería de Agricultura y Medio Ambienteinstaba a proteger los humedales de importancia regional que aún no dispusieran deninguna figura de protección, así como redactar sus correspondientes Planes deOrdenación de los Recursos Naturales (PORN). En total, son 28 los humedalesafectados, estando actualmente redactados los PORN para 13 humedales incluidos en elAlto Guadiana y declarados como Reserva Natural.El objeto de la declaración de las Reservas Naturales es la protección de sus recursosnaturales y la funcionalidad de sus ecosistemas, actividades de divulgación ysensibilización a la población y fomento de la investigación aplicada a la conservación.37

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Los PORN establecen una zonificación del área de actuación y delimita un régimen deusos para las mismas, además de sugerir criterios orientadores de las políticassectoriales a través de directrices generales.El desarrollo del PEAG contribuye a la consecución tanto de los objetivos establecidosen los PORN de los humedales declarados reservas naturales, como de los objetivos delParque Nacional de las Tablas de Daimiel y del Parque Natural de las Lagunas deRuidera, mediante las siguientes acciones:1) Medidas normativas y finalidad principal del PEAG: la consecución delbuen estado cuantitativo y cualitativo de las masas de agua, especialmente de losacuíferos declarados sobreexplotados, tendrá repercusiones positivas sobre loshumedales, aumentando la aportación natural a la mayoría de ellos. Además seconsideran escenarios preferentes de compra de derechos de uso de agua y deterrenos para la recuperación ambiental.2) Protección del Dominio Público Hidráulico (DPH): los PORN reconocen laexistencia de grandes impactos sobre los humedales como consecuencia de lainvasión del DPH por actividades generalmente ligadas a la agricultura y elpastoreo. El PEAG, a través de su Programa de mediadas de acompañamiento ade gestión hidrológica, contempla el deslinde en la mayoría de humedales entre2007 y 2020.3) Compra de terrenos: el paso de la propiedad de los humedales y su entornode la propiedad privada a la pública tiene efectos inmediatos en la recuperaciónde los humedales.4) Depuración de aguas residuales: el PEAG, prevé establecer sistemasefectivos de depuración terciaria en varios núcleos de población que repercutiráde forma positiva en la recuperación de las Reservas Naturales ligadas al agua.5) Construcción de infraestructuras de uso público para los espaciosprotegidos: El PEAG contempla la construcción de cinco centros deinterpretación. Además, se proponen otras infraestructuras de accesos einterpretación ambiental en el Complejo Lagunar de Manjavacas, ComplejoLagunar de Pedro Muñoz o Laguna de El Prado, entre otros.6) Investigación y educación ambiental: el programa de educación ambientalapoyará con diferentes actuaciones los objetivos de sensibilización, formación yapoyo a la investigación propuesta en la designación de Reservas Naturales.Planes Autonómicos de Recuperación de EspeciesLos Planes de Recuperación Autonómicos se diseñan como instrumento deplanificación en base a las Estrategias Nacionales de Conservación. Tienen la finalidadde garantizar la conservación y recuperación de las poblaciones y su hábitat, conespecial atención a los factores adversos que constituyen una amenaza para lasupervivencia de especies y conservación de sus hábitats potenciales. En el ámbitoterritorial del PEAG, se aplican los siguientes Planes de Recuperación, por existirun hábitat donde habita la especie o se dan circunstancias idóneas:- Decreto 183/1995, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Plan deRecuperación de la malvasía (Oxyura leucocephala) en Castilla-La Mancha.38

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)- Decreto 236/1999, de 14 de diciembre, por el que se aprueba el Plan deRecuperación de la especie de flora Helianthemun polygonoides en Castilla-LaMancha.- Decreto 276/2003, de 9 de septiembre, por el se aprueba el plan de recuperacióndel lince ibérico (Lynx pardina) y se declaran zonas sensibles las áreas críticaspara la supervivencia de la especie en Castilla-La Mancha.- Decreto 275/2003, de 9 de septiembre, por el se aprueban los planes derecuperación de águila imperial ibérica (Aquila adalberti), de la cigüeña negra(Ciconia nigra) y el plan de conservación del buitre negro (Aegypius monachus), yse declaran zonas sensibles las áreas críticas para la supervivencia de estasespecies en Castilla-La Mancha.El PEAG establece fuertes sinergias con los Planes de Recuperación Autonómicos deespecies de fauna y flora ligados al agua: la malvasía cabeciblanca (Oxyuraleucocephala) y la especie de flora Helianthemun polygonoides.Los objetivos en materia de conservación del PEAG y la finalidad de los Planes deConservación coinciden en “contribuir a garantizar un estado de conservación favorablepara los hábitats y especies objeto de protección en los ríos y humedales”. Partiendo deestas premisas, ambos planes establecen medidas de conservación destinadas a laprotección directa de la especie, a la recuperación y conservación, manejo del hábitat yseguimiento de la población y, por último, iniciativas de investigación, divulgación yeducación ambiental.El Plan de Recuperación delimita áreas donde se localiza la población a conservar yproteger, que tendrán la consideración de Zonas Sensibles, según la Ley 9/1999, de 26de mayo, de Conservación de la Naturaleza. Para el caso del Plan de Recuperación de laMalvasía, incluye alrededor de 17 humedales distinguiendo la potencialidad de suhábitat para albergar población nidificante y/o invernante o constituir zona dereproducción.El PEAG desarrolla las siguientes acciones de conservación y manejo de hábitat quefavorecen el nuevo asiento y consolidación de núcleos de población tanto para lamalvasía cabeciblanca como para el Helianthemun polygonoides:- Deslinde y adquisición de suelo público donde alberga una población estable(Tablas de Daimiel y Navas de Malagón).- Recuperación ambiental de humedales contaminados y degradados mediante larestauración o consolidación del régimen de aportaciones de humedalesdegradados y la mejora de la calidad de las aguas de alimentación.En cuanto a acciones destinadas a la recuperación directa de la especie y posteriorseguimiento para la malvasía cabeciblanca y Helianthemun polygonoides, cabendestacar las siguientes líneas de actuación del PEAG:- Realización de censos anuales de avifauna acuática.- Creación de tratamiento y un equipo especial de intervención y salvamento deaves ante enfermedades derivadas del mal estado de las aguas.- Creación de un centro de conservación ex situ de flora amenazada (ElChaparrillo)Por último, respecto a iniciativas que fomenten la investigación y la educaciónambiental, El PEAG impulsa la promoción de estudios sobre el funcionamiento39

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)ecológico de ecosistemas prioritarios para la conservación de estas especies y laconsolidación y ampliación de infraestructuras de uso público en humedales incluidosen los Planes de Recuperación.6.4. Abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas. Prevención de lacontaminación y agricultura.Plan Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas ResidualesResolución, de 28 de abril de 1995, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente yVivienda, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros de17 de febrero de 1995, por el que aprueba el Plan Nacional de Saneamiento yDepuración de Aguas Residuales.El Ministerio de Medio Ambiente elaboró, con la participación de las ComunidadesAutónomas, el Plan Nacional de Saneamiento y Depuración (PNSD) como herramientafundamental de planificación que fijara las directrices establecidas por la Directiva91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas. Elgobierno autonómico de Castilla-La Mancha aprueba dos instrumentos básicos degestión en la política hídrica regional, que son los Planes Regionales Directores deAbastecimiento y de Depuración de Aguas Residuales Urbanas.En el marco de los planes mencionados, el PEAG atiende a las necesidades del serviciopúblico en materia de abastecimiento, saneamiento y depuración. Vela por el usoeficiente del agua de abastecimiento, preservando la calidad y cantidad del recurso,cumpliendo las exigencias de las Directivas europeas y la normativa estatal yautonómica: Directiva 91/271/CEE, sobre el Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas,Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre, Marco de Aguas, Plan Nacional deSaneamiento y Depuración (1995) y Planes Regionales Directores de Abastecimiento,Depuración y Saneamiento de Aguas Residuales Urbanas (1996).El PEAG pretende cumplir una serie de objetivos ambientales y de calidad referentes ala protección de los recursos hídricos mediante el establecimiento de programasespecíficos de infraestructuras de saneamiento y depuración, estudios sobre la viabilidadde reutilización de aguas residuales para usos agrícolas y recreativos, ordenamiento deusos del efluente depurado, la definición de perímetros de protección en captacionespara el abastecimiento público, etc. Asimismo, se apoya en herramientas y programasde gestión tales como la Red Nacional de Vigilancia de Calidad de las Aguas (SAICA),el Programa para el control y actualización de los Registros de Aguas (ALBERCA) y elPrograma para la delimitación del Dominio Público Hidráulico (Programa LINDE).Asimismo, el PEAG contribuye, en su ámbito territorial de actuación, a analizardetalladamente las necesidades de abastecimiento, saneamiento y depuración,estableciendo el número y tipo de infraestructuras necesarias para satisfacer esasnecesidades (a través del Programa de actuaciones en materia de abastecimiento,saneamiento y depuración).Plan Nacional de Regadíos (Ministerio de Agricultura, Pesca y AlimentaciónEl Plan Nacional de Regadíos (PNR) -Horizonte 2008-, fue publicado en 2002 comoprincipal instrumento de ordenación y gestión de los regadíos españoles. Suponen uncambio de magnitud con respecto a la anterior estrategia política:1. Mejorar las deficiencias en distribución de agua y sistemas de riego.2. Parar la política de crear grandes extensiones de regadío.40

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)3. Promover una nueva orientación hacia el regadío multifuncional (pequeñassuperficies en zonas desfavorecidas tendentes a fijar población rural).El PEAG incorpora las prioridades básicas del PNR en la propuesta de reordenación dela gestión hídrica del Alto Guadiana, y prioriza:- La modernización de las infraestructuras de distribución y aplicación delagua de riego para racionalizar el uso de los recursos, reducir la contaminación deorigen agrario de las aguas superficiales y subterráneas y promover innovacionesen los sistemas de riego para reducir los consumos de agua.- La incorporación de criterios ambientales en la gestión de las zonas deregadíos a fin de evitar la degradación de las tierras, favorecer la recuperación deacuíferos y espacios naturales, proteger la biodiversidad y los paisajes rurales. Losprogramas de desarrollo económico y social, y de medidas de modernización ydesarrollo agrario del PEAG promueven la dinamización y especialización en elmedio rural ligado a la actividad agraria.Partiendo de las premisas del PNR, se identifican las siguientes sinergias con el PEAGen relación a líneas estratégicas de actuación:1) Consolidación y mejora de regadíos existentes con la finalidad de optimizar el usodel agua disponible, modernizar los sistemas de riego, reforzar la competitividad delsector agroalimentario así como la sostenibilidad de usos y actividades en las áreasdegradadas. El PEAG contribuye a estas acciones principalmente a través de suPrograma de medidas de acompañamiento en gestión hidrológica:- Control e inventariado de consumos y aprovechamientos: Instalación decaudalímetros, control informatizado, control de consumos por teledetección.- Sistema de información para la gestión integrada de los recursos hídricos:instrumento básico para la asignación de los recursos y su protección.- Apoyo a la gestión del PEAG: Centro de Intercambio de Derechos, apoyo en lagestión y vigilancia del Dominio Público Hidráulico y control de consumos.El PNR plantea medidas adicionales para las áreas de regadío ubicadas en acuíferossobreexplotados como la recarga artificial de acuíferos con aguas superficiales, aportede aguas desaladas o depuradas, la reorientación productiva de cultivos y compromisosde abandono regadíos o reducción de volúmenes extraídos.2) Transformaciones de pequeñas superficies de zonas desfavorecidas (regadíos deinterés social). El PNR prioriza la transformación en regadíos de pequeñas áreasdesfavorecidas, en el ámbito del PEAG se prevé la transformación de 400 ha deregadíos sociales, en el Canal de los Auriles.La experiencia de abastecimiento de aguas de riego mediante la reutilización de aguasde la EDAR de Tomelloso en Los Auriles ha servido de modelo para la aplicación delPrograma de Reutilización de Aguas Residuales del PEAG.Programa de actuación aplicable a las zonas vulnerables a la contaminación pornitratos de origen agrario designadas por Resolución de 07-08-1998 2 . JCCM, 2001 yPrograma de actuación aplicable a las zonas vulnerables a la contaminación pornitratos de origen agrario designadas por Resolución de 10-02-2003 3 . JCCM, 2004.2 Aprobado por Orden de 15 junio 2001. Diario Oficial de Castilla-La Mancha de 26 junio 2001, núm. 73.3 Aprobado por Orden de 22 de septiembre de 2004. Diario Oficial de Castilla-La Mancha de 21 octubre2004, núm. 197.41

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Estos Programas de actuación (así como el proyecto de Programa de actuación conjuntopara las zonas vulnerables antes comentadas) tienen por objeto prevenir lacontaminación causada por los nitratos de origen agrario en las zonas vulnerables deCampo de Montiel, Mancha Occidental y Lillo-Quintanar-Ocaña-Consuegra-Villacañas,según determinan las Resoluciones de 07-08-1998 y 10-02-2003, de la Consejería deAgricultura y Medio Ambiente, y la Directiva 91/676/CEE, sobre el Tratamiento deAguas Residuales Urbanas, transpuesta a la legislación española mediante Real Decreto261/1996, relativo a la protección de las aguas contra la contaminación por nitratosprocedentes de fuentes agrarias.El diseño y planificación del PEAG se ha realizado en función de las disposicioneslegales en materia ambiental y agrícola, y en los programas de acompañamiento dePEAG se han considerado las limitaciones ambientales existentes a la hora de establecerlíneas estratégicas de acción.El ámbito territorial del PEAG, engloba los acuíferos declarados vulnerables a lacontaminación por nitratos y por tanto, todas las explotaciones agrarias existentes, yaquellas que igualmente se acojan a los beneficios del Decreto 6/1998, de 3 de marzo,por el que se fomentan métodos de producción agraria compatibles con las exigenciasde la protección del medio ambiente y la conservación del espacio natural, se ajustarán alos consumos de abonos nitrogenados que establezcan los Programas y medidas legalesestablecidas por el gobierno autonómico y nacional.El PEAG, incorpora el objetivo principal de estos Programas, en las causas ynecesidades que condujeron la necesidad de su elaboración “consecución del buenestado cuantitativo y cualitativo de las aguas subterráneas y el buen estado de lassuperficiales asociadas”, apareciendo también como objetivos y actuaciones específicasen sus programas sectoriales de acompañamiento. El PEAG desarrolla los Programas deactuación principalmente en las medidas relativas al seguimiento y valoración de losefectos del mismo, así como medidas destinadas a la divulgación y aplicación de uncódigo de buenas prácticas agrarias.El Programa de medidas de acompañamiento de gestión hidrológica del PEAG proponeherramientas de gestión y de seguimiento destinadas a la recuperación ambiental delDominio Público Hidráulico y las masas de agua, que garanticen la calidad de las aguassubterráneas. Paralelamente, se establecen una serie de prioridades ambientales,orientadas a la recuperación de hábitats, cuya finalidad es conseguir la recuperación dezonas altamente degradadas, y entre ellas, las zonas vulnerables a la contaminación denitratos.Las medidas de divulgación establecidas en los Programas de Actuación aparecen en elPEAG, como objetivos operativos de desarrollo agrario y de divulgación y capacitaciónambiental. Se propone continuar con las políticas sectoriales agrarias, bajo el nuevoMarco Comunitario de Apoyo (MAC) 2007-2013, que fomenta la capacitación ydivulgación de las buenas prácticas agrarias, potenciando la agricultura ecológica, lapotenciación del SIAR (Servicio Integral de Asesoramiento al Regante) o lamodernización de cultivos.Por otro lado, es necesario tener en cuenta que la reforma de la Política Agraria Común(PAC) acuña un nuevo concepto, la condicionalidad, que introduce la obligación de losagricultores y ganaderos que reciben pagos directos de cumplir no sólo con losrequisitos legales de gestión citados, sino también con las buenas condiciones agrarias ymedioambientales (Reglamento CE 1782/2003). Con este fin, se publica el Real Decreto2352/2004, que desarrolla las normas que deberán cumplir agricultores y ganaderos que42

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)reciben ayudas y se expone cómo se realizará el control de la correcta aplicación de lasmismas. El incumplimiento de estas normas podría suponer para el beneficiario de lospagos directos una disminución, e incluso la exclusión, de los mismos. El sistema dereducciones y exclusiones de las ayudas directas a través de la condicionalidad tienecomo finalidad estimular el cumplimiento de la normativa existente por parte deagricultores y ganaderos en sus diferentes ámbitos, contribuyendo de este modo a que elsector agrario cumpla con los principios del desarrollo sostenible.43

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)B) ASPECTOS RELEVANTES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DELMEDIO AMBIENTE Y SU PROBABLE EVOLUCIÓN EN CASODE NO APLICAR EL PLAN O PROGRAMALa compleja problemática de la Cuenca Alta del Guadiana hace necesaria la realizaciónde un estudio del origen de las causas que dan lugar a la actual situación, así como delos impactos o efectos de ellas derivados.La íntima interrelación existente entre unos efectos y otros dificulta la organización delestudio en bloques concretos y cerrados. No obstante, se ha intentado clasificar lasacciones causantes de los impactos y los impactos mismos en distintas categorías, con elfin de facilitar la comprensión de la situación global.La identificación de los aspectos o procesos prioritarios a la hora de analizar la situaciónambiental actual en el Alto Guadiana facilita, asimismo, la comparación de alternativaspropuestas en el Plan Especial del Alto Guadiana (PEAG) y el seguimiento de lasmedidas en él propuestas con el objetivo de recuperar el buen estado cualitativo ycuantitativo de las masas de agua subterráneas y de los ecosistemas a ellas asociados enel ámbito de actuación del Plan.Los temas clave a considerar en la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) del PEAGson los siguientes:1. ACCIONES CAUSANTES DE IMPACTOS Y EVOLUCIÓNTENDENCIAL DE LAS MISMASSon varias las causas que han motivado la situación insostenible en que se encuentra elAlto Guadiana. Si bien es cierto que los efectos negativos derivados de las diversasacciones de origen antrópico causantes de esta situación pueden verse agravados porcausas naturales (como la disminución de las precipitaciones o los periodosextraordinarios de sequía), se considera que ha sido la acción del ser humano la que haconducido al deterioro de las aguas superficiales y subterráneas del ámbito de aplicacióndel PEAG y de los ecosistemas que de ellas dependen.Por esta razón en el diagnóstico de la situación medioambiental de la Cuenca Alta delGuadiana se realiza, principalmente, un análisis de las acciones de origen antrópicogeneradoras de impactos, siendo las principales las siguientes:1.1. Cambios en los usos del sueloEl aumento de la superficie dedicada al regadío y la desaparición de humedales ybosques de ribera son algunos de los cambios que han tenido lugar en el territoriocomprendido en el ámbito de actuación del PEAG durante las últimas décadas.Estos cambios conllevan toda una serie de efectos negativos (aumento de lasextracciones de aguas subterráneas para el riego de la cada vez mayor superficieagrícola destinada a regadío, deterioro y desaparición de ecosistemas ligados al agua,etc.).45

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)A continuación se analiza este proceso y su posible tendencia, y se adjunta un mapa enel que se puede ver la distribución actual de los usos del suelo en la Cuenca Alta delGuadiana, con el fin de complementar la información aportada:46

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Entre los cambios en los usos del suelo más relevantes que han tenido lugar en el AltoGuadiana en los últimos años, se pueden destacar los siguientes:Desaparición de humedales:Muchos humedales del Alto Guadiana han desaparecido o visto muy mermada susuperficie. Un número considerable de éstos ha sido desecado desde hace décadas con elargumento de aumentar la disponibilidad de tierras de cultivo, instalar viviendas yservicios, evitar inundaciones o reducir la insalubridad de estos terrenos encharcados.En las últimas décadas más de una treintena de los humedales catalogados por laConfederación Hidrográfica del Guadiana (CHG) han desaparecido 4 .Son 128 los humedales inventariados por la CHG, humedales que ocupan una superficietotal de algo más de 9.412 ha 5 . Esta cifra queda lejos de la superficie originaria, que eramucho mayor (de los humedales inventariados muchos han desaparecido, no teniéndosedatos concretos sobre su superficie original, y otros han visto muy reducida susuperficie por las prácticas agrícolas y los desarrollos urbanísticos).Se calcula que más de un 10% de la superficie de humedales de la Cuenca Alta delGuadiana ha desaparecido en las últimas décadas. Sin embargo, esta cifra está calculadaa la baja, ya que como se mencionó anteriormente, muchos de los humedalesdesparecidos no han dejado rastro de su extensión original y quedan recogidos en elinventario con superficie nula. Si consideramos, además, que muchos de los humedalesno han desaparecido por completo, pero que su superficie ha sido reducida(principalmente para el aumento de la superficie de tierras de cultivo), la cifra real desuperficie de humedales y otros espacios ligados al agua perdidos podría dispararse acasi la mitad de la superficie original existente a principios del siglo XX.Cambios en la superficie forestal:El grado de antropización de la Cuenca Alta del Guadiana es muy intenso: en ella laszonas con vegetación natural apenas ocupan un 15% de la superficie total 6 .En el proceso de regresión de la superficie ocupada por vegetación natural que estáteniendo lugar, tiene especial importancia la disminución de la superficie ocupada porvegetación asociada a ríos, humedales y otros ecosistemas ligados al agua. Debido aldescenso de los niveles freáticos, a la desecación de humedales y a la disminución delos caudales de ríos y arroyos (debidos, a su vez, a la regulación de ríos y a la extracciónde agua subterránea), la superficie ocupada por este tipo de vegetación haexperimentado un gran retroceso.Sin embargo, y a la vez que ha ido teniendo lugar este proceso de regresión de lavegetación natural asociada al agua, se ha producido también un incremento de lasuperficie forestal arbolada debido a las plantaciones forestales, destinadas, en sumayoría, a fines recreativos.Se está produciendo, por tanto, un cambio considerable en las masas forestalesasociadas a los ambientes riparios, con un aumento de la superficie de plantacionesforestales de especies alóctonas, como los chopos canadienses (Populus x canadensis),y un descenso de la presencia de las comunidades ribereñas autóctonas, como lasfresnedas o las saucedas.4 Fuente: Confederación Hidrográfica del Guadiana.5 Fuente: Confederación Hidrográfica del Guadiana.6 Fuente: CORINE LAND COVER 2000. Ministerio de Medio Ambiente.47

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Aumento de la superficie de cultivos:La superficie cultivada en la Cuenca Alta del Guadiana se ha incrementadonotablemente en las últimas décadas, muchas veces a costa de la desaparición dehumedales y bosques ribereños. En el año 2000 las zonas agrícolas constituían el usodominante en este territorio, ocupando cerca del 83% de la superficie total del ámbito deaplicación del PEAG, cifra que duplica la media española (41%) 7 .El cambio más notable en este sentido ha consistido, no obstante, en el aumento de lasuperficie dedicada a regadío, que ha pasado de las 20.000-30.000 ha que ocupaba acomienzo de la década de los setenta, a las más de 200.000 ha 8 actuales. Este cambio seencuentra en el origen de muchos de los problemas del Alto Guadiana.La aplicación de fertilizantes y fitosanitarios a los cultivos, tanto de secano comoregadío, y el consumo de agua destinada a regadío, suponen dos de las presionesfundamentales del sector agrícola sobre el medio en la zona de aplicación del PEAG.Usos del suelo relacionados con el esparcimiento:En el entorno de ciertos ríos, lagunas y humedales se ha observado un aumento deinstalaciones relacionadas con el desarrollo de actividades recreativas. Así, se haacondicionado zonas de baño, realizado repoblaciones (choperas en su mayoría), yacondicionado zonas de aparcamiento y merenderos, entre otras infraestructurasrelacionadas con actividades de ocio.También se ha dado el caso de inundar zonas de forma artificial con el objetivo de crearnuevas zonas de baño o fomentar las actividades cinegéticas.Aumento de la actividad urbanizadora:En el Alto Guadiana destaca la gran expansión que está experimentando la urbanizacióndispersa, que se ha incrementado un 93% en el periodo 1990-2000 9 . Esta cifra casicuadriplica la media española y no se corresponde en absoluto con la dinámicademográfica del ámbito PEAG, cuya población, entre 1991 y 2001, ha crecido tan soloun 2%, situándose por debajo del 5% nacional 10 .El fuerte impulso experimentado por este proceso urbanizador, con tipologíasedificatorias de baja densidad, en contraste con el modelo de poblamiento tradicionaldel área, es otra de las amenazas que soportan los espacios naturales de la región y serelaciona, en muchos casos, con procesos de ocupación del Dominio Público Hidráulico(DPH).Por otro lado, con el aumento de la actividad urbanizadora en el área se relacionatambién la aparición y existencia de graveras en determinadas zonas.Tendencias:De mantenerse la tendencia de los últimos años, y prolongarse en el tiempo lascondiciones actuales de sobreexplotación de los acuíferos y deterioro cualitativo de lasmasas de agua del Alto Guadiana, es de esperar que continúe el retroceso de lasuperficie ocupada por humedales y otros espacios ligados al agua en el ámbito deaplicación del PEAG. Este retroceso podría implicar la completa desaparición demuchos de estos valiosos espacios.7 Fuente: CORINE LAND COVER 2000. Ministerio de Medio Ambiente.8 Superficie hallada por teledetección, para la campaña 2005. CHG.9 Fuente: CORINE LAND COVER 2000. Ministerio de Medio Ambiente.10 Fuente: INE, Censo de Población y Viviendas (años 1991 y 2001).48

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Por otro lado, y teniendo en cuenta la evolución seguida hasta la actualidad por lasuperficie cultivada en la zona, es de prever que a corto y medio plazo, la superficie deregadío siga incrementándose, al ser estos cultivos más rentables que los de secano ymantenerse por el momento las ayudas de la PAC destinadas a los mismos.No obstante, a largo plazo la superficie destinada a regadío podría estabilizarse oincluso disminuir, ya que el agua subterránea es un recurso limitante para la agriculturade regadío en el ámbito del PEAG y de continuar la actual situación de sobreexplotaciónde los acuíferos podría llegar a escasear el agua para el riego, o bien hacerse suobtención demasiado cara como para que el mantenimiento de estos cultivos resultararentable. A esto habría que añadir la paulatina retirada de las ayudas de la PAC, hechoque contribuiría de forma decisiva al estancamiento de la actividad productiva agrícolaen la Cuenca Alta del Guadiana.Estos datos concordarían con las conclusiones obtenidas en el estudio denominado“Realización de trabajos de la Oficina de Planificación Hidrológica de análisiseconómico de la Demarcación Hidrográfica, según la Directiva Marco del Agua”,considerando el escenario planteado por el impacto regional que conllevaría ladesaparición parcial de las ayudas europeas a las que se acoge España. Según esteestudio, para 2015 se producirá un incremento en el conjunto de la DHG de la superficiede barbecho no productiva de alrededor del 5% y, en este mismo horizonte temporal, lasuperficie de regadío no aumentaría, sino que se mantendría estable.Por último, señalar que, dado el gran impulso experimentado por la urbanizacióndispersa en los últimos años, es de prever que ésta se prolongue en el tiempo, si bien eltejido urbano continuo no crecería de forma tan acelerada, correspondiéndose lamagnitud de su expansión con el moderado crecimiento demográfico (de en torno al9% 11 ) que se prevé para el área hasta 2015.1.2. Extracciones de agua subterráneaLas extracciones de aguas subterráneas en el Alto Guadiana aumentaron de formapreocupante en las últimas décadas, hasta el punto de que dos de los acuíferos de lazona ya han sido declarados sobreexplotados (la Unidad Hidrogeológica U.H. 04.04 -antiguo acuífero 23-, y la U.H. 04.06 -antiguo acuífero 24-).En la U.H. 04.04 se ha constatado un descenso continuado de los niveles freáticos en losúltimos años y especialmente en los períodos 1980-1995 y 1999-2004. En total, entrelos años 1980 y 2004, el descenso medio del nivel freático del acuífero fue de 22,59 m,aunque se dieron diferencias importantes entre los descensos medidos en los distintospiezómetros de la red de control (el mínimo descenso medido fue de 12,64 m y el mayorde 33,02 m). Por otro lado, el descenso medio anual en el período más reciente (2003-2004) fue de 1,76 m, muy superior al descenso medio anual en el período 1980-2004,cuando fue de 0,94 m. Esto indica que el acuífero no sólo no se está recuperando sinoque sus niveles descienden a un ritmo cada vez mayor.Aunque la cifra aportada para el periodo 2003-2004 es un dato anual, y por tanto podríaconsiderarse poco representativa, hay que hacer notar que se corresponde con un añohidrológico que puede considerarse de tipo medio, no correspondiente a un periodo desequía, por lo que puede servir para hacerse una idea de la gravedad de la situación, yaque este descenso en los niveles piezométricos del acuífero se traduce en una pérdida de11 Tasa de crecimiento anual, calculada en función de la tendencia experimentada por los municipios delámbito de aplicación del PEAG en el quinquenio 2001-2005.49

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)recursos hídricos, por la disminución de las reservas del acuífero. Así, se calcula quesólo en el período 2003-2004 se han perdido unas reservas estimadas en 220 hm 3(12) .Ydesde la década de los sesenta/setenta hasta la actualidad podría haberse producido en laU.H. 04.04 un vaciado de reservas equivalente a 3.000 hm 3(13) .El vaciado de las reservas del acuífero se explica porque las extracciones de agua delmismo han aumentado de tal modo, que, desde hace años, las salidas de agua delacuífero superan a las recargas. Esto hace que el balance hídrico de la U.H. 04.04resulte negativo, produciéndose la situación de déficit hídrico en la que actualmente seencuentra. Esta situación se aprecia claramente en la siguiente tabla, en la que sepresenta, de forma resumida, el balance hidrológico del acuífero de la ManchaOccidental en 2006 14 , y en la que se observa cómo las entradas de agua en la U.H. 04.04son inferiores a las descargas (siendo negativo, por tanto, el balance hídrico resultante):BALANCE HIDROLÓGICO DE LA U.H. 04.04 EN 2006ENTRADAShm 3 /añoINFILTRACIÓN POR LLUVIAS 235,00APORTACIÓN DE CAUCES AL ACUÍFERO 73,00INFILTRACIÓN RESIDUALES (80%) ABASTECIMIENTO 23,99INFILTRACIÓN RETORNO DE RIEGO 13,84APORTES ACUÍFEROS LATERALES 45,00TOTAL ENTRADAS 390,83SALIDAShm 3 /añoRIEGO SUBTERRÁNEAS 354,74CESIÓN PARA RIEGO SOCIAL (30% de la adquisición de derechos) 0,00INDUSTRIAL SUBTERRÁNEAS 3,00GANADERO SUBTERRÁNEAS 2,00DOMÉSTICO SUBTERRÁNEAS 2,00ABASTECIMIENTO SUBTERRANEAS 23,99RIEGO SUPERFICIALES 52,40EVAPOTRANSPIRACIÓN ENCHARCAMIENTOS 0,00SALIDAS SUBTERRÁNEAS HACIA UH 8:29 10,00(APORTACIÓN SUBTERRÁNEA) SALIDAS SUPERFICIALES 0,00(APORTACIÓN SUPERFICIAL) SALIDAS SUPERFICIALES 0,00TOTAL SALIDAS 448,13BALANCE -57,30En lo que a la U.H. 04.06 se refiere (el otro acuífero de la Cuenca Alta del Guadianadeclarado sobreexplotado), la situación es algo diferente pues, a pesar de estadeclaración de sobreexplotación, parece que desde comienzos de la década de los 90 seha llegado a un cierto equilibrio en las extracciones y los recursos renovables delacuífero. Esto, unido a sus características hidrogeológicas (que hacen que su recargadependa básicamente de las precipitaciones), hace que hoy en día los niveles del12 Fuente: Mejías Moreno, M. et al. 2004. “Evolución Piezométrica de la Unidad 04.04 ManchaOccidental y del Entorno de las Tablas de Daimiel”. IGME.13 Estimación propia. Para más detalle, ver Anexo I: Situación Actual e Hipótesis de Recuperación de laUnidad Hidrogeológica 04.04.14 La explicación detallada del balance de la U.H. 04.04 se adjunta en el Anexo I.50

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)acuífero varíen básicamente en función de las precipitaciones anuales, y no tanto por elnivel de extracciones existentes.Así, por ejemplo, coincidiendo con los distintos subciclos de precipitaciones que se handado hasta la fecha, los niveles piezométricos del acuífero del Campo de Montielsufrieron un ligero y paulatino descenso hasta el año hidrológico 1995-1996, cuando,debido a las altas precipitaciones que se registraron, experimentaron un ascensogeneralizado. Esta tendencia ascendente se produjo hasta el periodo 1997-1998, cuandose rompió, produciéndose entonces descensos muy importantes del nivel freático enalgunos de los puntos del acuífero. En el periodo 2002-2003, por hacer referencia adatos recientes, y al analizar la evolución de los niveles freáticos en el conjunto de laU.H. 04.06, no se produjeron variaciones significativas, aunque parece que empezaron aexperimentar un ligero descenso (el 48,5% de los puntos de medida presentabandescensos en los niveles freáticos, situándose la media de los descensos en torno a 1metro, y el 45,5% de los piezómetros registraron ascensos, siendo la media de descensode 0,54 metros -inferior, por tanto, a la media de descenso-) 15 .El agua subterránea extraída en el Alto Guadiana se destina también al abastecimientourbano e industrial, aunque su principal destinataria es, con diferencia, la agricultura(los recursos destinados a abastecimiento urbano e industrial representan un porcentajeinferior al 20% con respecto al volumen destinado al regadío 16 ).Esto hace que la explotación de los acuíferos del Alto Guadiana esté directamenterelacionada con el aumento del regadío en la zona: en la Cuenca Alta del Guadiana, lasuperficie potencial regable oscila entre 189.450 ha 17 y 262.868 ha 18 , según las distintasfuentes consultadas. Más relevante que este dato resulta, sin embargo, el referente a lasuperficie efectivamente regada, que asciende a un total de 203.074,14 ha, de las cuales137.694,1 ha se localizan en el interior de los perímetros de acuíferos sobreexplotados 19 .Esto supondría, considerando que se cumplen los consumos establecidos en el Plan deOrdenación de Extracciones, unos consumos de 444,28 hm 3 /año en el caso de la Cuencadel Alto Guadiana en su totalidad, y de 308,78 hm 3 /año tan solo en el interior de losperímetros sobreexplotados 20 . Sin embargo, si para los cálculos se consideran lasrecomendaciones del SIAR, y no las dotaciones del Plan de Ordenación, estos mismosconsumos se incrementarían hasta los 525,97 hm 3 /año para la Cuenca Alta delGuadiana, y 377,62 hm 3 /año para el interior de los perímetros sobreexplotados 21 ,situación que probablemente se encuentra más próxima a la realidad que laanteriormente comentada.15 Fuente: Informe de la CHG sobre la Evolución Hidrogeológica de la U.H. 04.06 (Campo de Montiel)durante 2003.16 Ver Subprograma de Definición de Perímetros de Protección de Captaciones de Abastecimiento delPEAG.17 Fuente: Catastro de Rústica.18 Fuente: Trabajos sobre los artículos 5 y 6 de la Directiva Marco del Agua en la Cuenca del Guadiana,en los que se ha considerado los datos de partida del Censo Agrario 1999, y la evolución de superficiessegún las tendencias seguidas por las Hojas 1T de 1999 a 2001.19 Estas superficies proceden de los estudios de teledetección y discriminación espectral de cultivosrealizados por la CHG para la campaña 2005. Al ser éstos los datos más actuales con los que se cuenta, seconsidera que esta “foto fija” es la que ofrece la imagen de la situación actual en el Alto Guadiana quemás se aproxima a la realidad.20 Volúmenes hallados a partir de las superficies halladas por teledetección en 2005 y los consumosestimados para los distintos cultivos según las dotaciones del Plan de Extracción.21 De estos 377,62 hm 3 /año, 354,74 hm 3 /año provendrían de la U.H. 04.04.51

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Tampoco es casualidad que casi el 68% de la superficie de regadío de verano estédentro del perímetro de acuíferos sobreexplotados. Asimismo, el 67% del viñedo enregadío (el cultivo con el consumo más elevado y al que se dedica mayor superficie)está dentro de los perímetros de acuíferos sobreexplotados 22 .El acuífero más afectado por este fenómeno es el de la Mancha Occidental, donde tantoel número de explotaciones, como la superficie destinada a regadío son mucho mayoresque en el resto de unidades. Sólo por poner un ejemplo, el número de explotaciones deregadío en esta unidad hidrogeológica es de 6.889, frente a las 616 de la U.H. 04.06 23 , yla superficie destinada a regadío es de 131.754 ha, frente a las 1.410 ha de la U.H.04.06 24 (o bien, según otras fuentes, 151.368 ha, frente a 9.667 ha 25 ).El hecho de que el consumo de los recursos renovables de los acuíferos del AltoGuadiana se esté produciendo, en algunos casos, a un ritmo superior al de suregeneración natural (o, dicho de otra forma, el que las extracciones de agua superen alas recargas) se explica, fundamentalmente por dos razones:a) Porque los derechos reconocidos (en su mayoría aguas privadas anteriores a laLey 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas) por la Confederación Hidrográfica delGuadiana para alguno de los acuíferos son mayores que sus recursos renovables.b) Por el agravamiento de esta situación provocado por la apertura de pozos sinautorización administrativa del Organismo de Cuenca y extracción de agua sinconcesión, y, por tanto por el hecho de que los consumos de agua son, a escalaanual, todavía superiores a los reconocidos por la CHG.Tendencias:En el caso de la U.H. 04.04, que es la unidad en la que las extracciones son másimportantes y el problema de sobreexplotación más grave, de continuar la tendenciaactual, y aun considerando que las extracciones del acuífero se mantuvieran y noaumentaran, continuaría agravándose su déficit hídrico, de forma que sus reservas deagua subterránea serían cada vez menores. Esta tendencia queda reflejada en lasiguiente tabla 26 , en la que se ve la previsible situación del acuífero de la ManchaOccidental para los distintos horizontes temporales contemplados en la Directiva Marcode Aguas (2015, 2021 y 2027):22 Porcentajes calculados a partir de las superficies de cultivos halladas por teledetección. Para másdetalle, ver apartado referente a Situación actual agronómica en el documento de Situación actualsocioeconómica y ambiental de la Memoria Técnica del PEAG.23 Fuente: Declaración de la Política Agraria Comunitaria (Pago Único-PAC 2006)24 Superficies halladas por teledetección, para la campaña 2005. CHG.25 Datos obtenidos a partir del Catastro de Rústica y datos complementarios de la Consejería deAgricultura de la JCCM.26 El comentario detallado de la metodología utilizada para realizar el balance hidrológico de la U.H.04.04 y el análisis de su posible evolución se encuentra en el Anexo I: Situación Actual e Hipótesis deRecuperación de la Unidad Hidrogeológica 04.04.52

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)ANÁLISIS TENDECIAL BALANCE HIDROLÓGICOU.H. 04.042006 2015 2021 2027ENTRADAShm 3 /añoINFILTRACIÓN POR LLUVIAS 235,00 223,42 216,02 208,86APORTACIÓN DE CAUCES AL ACUÍFERO 73,00 69,40 67,10 64,88INFILTRACIÓN RESIDUALES (80%) ABASTECIMIENTO 23,99 26,95 27,85 28,74INFILTRACIÓN RETORNO DE RIEGO 13,84 13,84 13,84 13,84APORTES ACUÍFEROS LATERALES 45,00 45 45 45TOTAL ENTRADAS 390,83 378,61 369,81 361,32SALIDAShm 3 /añoRIEGO SUBTERRÁNEAS 354,74 354,74 354,74 354,74CESIÓN PARA RIEGO SOCIAL (30% de la adquisición dederechos)0,00 0,00 0,00 0,00INDUSTRIAL SUBTERRÁNEAS 3,00 3 3 3GANADERO SUBTERRÁNEAS 2,00 2 2 2DOMÉSTICO SUBTERRÁNEAS 2,00 2 2 2ABASTECIMIENTO SUBTERRANEAS 23,99 0,72 0,74 0,76RIEGO SUPERFICIALES 52,40 52,40 52,40 52,40EVAPOTRANSPIRACIÓN ENCHARCAMIENTOS 0,00 0,00 0,00 0,00SALIDAS SUBTERRÁNEAS HACIA UH 8:29 10,00 10,00 10,00 10,00(APORTACIÓN SUBTERRÁNEA) SALIDASSUPERFICIALES0,00 0 0 0(APORTACIÓN SUPERFICIAL) SALIDASSUPERFICIALES0,00 0 0 0TOTAL SALIDAS 448,13 424,86 424,88 424,90BALANCE ANUAL -57,30 -46 -55 -64VARIACIÓN DEL ALMACENAMIENTO (acumulado) -57,30 -472 -780 1.141Por otro lado, si no se mantuvieran estas tendencias y si, tal como se vio al analizar laevolución futura de la superficie de regadío, ésta se estancara o disminuyera en 2015debido al cese de las ayudas europeas de la PAC y a la disminución de las reservassubterráneas, la situación de sobreexplotación del acuífero no se vería en modo algunosolventada si no se tomara ninguna medida adicional para invertir la tendencia.En este escenario 27 , y debido fundamentalmente a la disminución de la superficiededicada al cereal de grano en regadío (el cultivo dominante en el ámbito de aplicacióndel PEAG), las necesidades hídricas de los cultivos en el Alto Guadiana se reducirían,pero, en cualquier caso, seguirían superando con creces los recursos renovables delacuífero (pues se situarían entre los 500 y 600 hm 3 /año), por lo que no sólo semantendría la situación de sobreexplotación, sino que ésta persistiría, agravándose eldéficit hídrico que afecta a la U.H. 04.04 y ampliándose esta problemática a otrasunidades próximas.Esto podría evitarse de cumplirse con las limitaciones establecidas por el Plan deOrdenación de Extracciones del acuífero. Sin embargo el hecho de que estas27 Escenario construido a partir de los resultados del modelo “Common Agricultural Policy RegionalisedImpact (CAPRI)”, planteado por la Comisión Europea. El escenario se presenta en el informe“Realización de trabajos de la Oficina de Planificación Hidrológica de análisis económico de laDemarcación Hidrográfica, según la Directiva Marco del Agua”, de junio de 2006.53

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)restricciones se hayan venido infringiendo hasta la fecha, hace suponer que estasituación se prolongaría en el tiempo, de forma que las extracciones de agua subterráneaseguirían siendo superiores a las recargas del acuífero, agravándose así su déficithídrico.1.3. Encauzamiento de ríos y construcción de embalsesEn las últimas décadas han sido canalizados centenares de kilómetros de los ríos delAlto Guadiana y se ha construido numerosos embalses.Las inundaciones, la insalubridad y la disponibilidad de tierras de cultivo en terrenosganados a las zonas inundables fueron los argumentos que se emplearon para planificarla canalización de los ríos. Mientras que para la construcción de embalses, seargumentaron razones relacionadas con la regulación de los ríos y el abastecimiento delos regadíos y las poblaciones de la zona. Se crearon así embalses como los deVallerhermoso o del Vicario, entre la década de los sesenta y los ochenta.La magnitud de los procesos de canalización que han tenido lugar sobre los ríos delámbito de aplicación del PEAG puede ser contrastada con varios estudios de la propiaadministración hidráulica. Así, según un informe de caracterización ecológica de lacuenca del Guadiana elaborado por la CHG en 2001-2002 en el que se analizan lascondiciones morfológicas de los cursos de agua superficial, el 81% de los tramosfluviales de la zona se encuentran en una situación mala o deficiente y únicamente el9% presentan condiciones que pueden ser calificadas como buenas o muy buenas, comopuede observarse en la siguiente tabla:Gigüela(km)Guadiana(km)Záncara(km)Total(km)%longitudDeficiente 104,05 30,20 70,40 204,70 39,40Mala 57,15 70,80 88,20 216,20 41,60Aceptable 20,10 22,70 9,40 52,20 10,00Buena 0,00 16,80 0,00 16,80 3,20Muy buena 12,20 17,70 0,00 29,90 5,80Total 193,50 158,20 168,10 519,80 100,00Fuente: Confederación Hidrográfica del Guadiana. 2001-2002.Este proceso de canalización y alteración morfológica de los ríos ha tenido comoconsecuencia la profunda alteración de la dinámica hidrológica de las aguassuperficiales y subterráneas de la Cuenca Alta del Guadiana, y de la interconexión deambos sistemas.La regulación de los ríos y la construcción de embalses y, por tanto, la reducción de loscaudales circulantes aguas abajo de los mismos ha conllevado la desaparición de granparte de la vegetación de ribera asociada a los cauces de aguas superficiales,especialmente en los casos en que este hecho va acompañado de obras deencauzamiento que destruyen la estructura natural del cauce, e impiden laautorregulación de los ríos en caso de episodios extremos (se evita, por ejemplo, elnatural desbordamiento de los ríos en las llanuras de inundación en caso de avenida).También ha supuesto la modificación del paisaje, por cuanto la mayoría de lascanalizaciones no han tenido en cuenta el trazado original del río, siguiendo trayectoriasrectilíneas que contrastan con los trazados meandriformes originales.54

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Según el análisis de presiones e impactos comprendido dentro de los trabajos sobre losartículos 5 y 6 de la Directiva Marco del Agua (DMA) en la Cuenca del Guadiana, lasobras de defensa y canalización afectan a la práctica totalidad de los trazados delZáncara, Gigüela, Riansares, Jabalón y buena parte del Azuer. Tan solo quedan fuera delas regularizaciones de los trazados fluviales parte de los cauces que drenan lasestribaciones meridionales de Sierra Morena (Guadiana aguas arriba de las Lagunas deRuidera y alto Azuer y Jabalón).Analizando las modificaciones producidas más en detalle, se ve que hoy en día lasmasas de agua superficiales del Alto Guadiana se ven afectadas por:Alteraciones morfológicas:Muchas masas de agua superficiales del ámbito de aplicación del PEAG presentanalteraciones morfológicas, por diversas causas:− 6 de las masas de agua superficiales identificadas en el ámbito del PEAG(Río Jabalón II, Río Azuer II, Río Bañuelos, Río Jabalón III, Río Guadiana IIy Río Guadiana III) sufren presiones significativas y una alteraciónmorfológica debida a la presencia de presas en sus cursos.− 6 de las masas de agua superficiales identificadas (Río Guadiana III, RíoGuadiana IV y Río Gigüela) sufren presiones significativas y una alteraciónmorfológica debida a la presencia de azudes.− 3 de las masas de agua superficiales identificadas (Arroyo de Valdecañas ode las Motillas, Río Guadiana III y Río Gigüela) sufren presionessignificativas y una alteración morfológica debida a encauzamientos,sumando, tan sólo entre estas tres masas, un total de 39,7 km encauzados.− 3 de las masas de agua superficiales identificadas (Río Záncara, RíoGuadiana III y Río Gigüela) sufren presiones significativas y una alteraciónmorfológica debida a la presencia de motas en sus cursos.Regulación de caudales:Muchas masas de agua son afectadas por regulación de caudales, destacando lassiguientes:− 4 de las masas de agua superficiales identificadas (Río Jabalón III, Río de laBecea II, Río Guadiana III y Río Guadiana-Gigüela) sufren presionessignificativas por regulación de sus caudales, debido a la presencia deembalses. La longitud total de los cauces afectados por este tipo de presiónes de 93.318 m.Todas estas alteraciones tienen un efecto añadido: dificultan la definición de los caucesy, en consecuencia, la del Dominio Público Hidráulico asociado.Tendencias:Hoy por hoy, parece que se ha abandonado la política de canalización de la red fluvialseguida hasta hace poco. Considerando esto, y, además, el hecho de que la mayor partede los cauces fluviales del Alto Guadiana ya han sido canalizados y/o están afectadospor obras de regulación de caudales, este tipo de afección podrá extenderse poco más enel futuro.55

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)1.4. Presencia de actividades potencialmente contaminantes de las aguasAl vertido de aguas residuales urbanas e industriales (en muchos casos sin tratamientode depuración previo) a las masas de aguas superficiales en la zona, se ha añadido en lasúltimas décadas el impacto causado por la contaminación de origen agrícola, que afectade forma muy especial a las aguas subterráneas, y que se debe a la intensificación de laactividad agraria y al uso de fitosanitarios y abonos.La contaminación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos en el AltoGuadiana es debida, pues, a dos razones fundamentales: el vertido de aguas residualesurbanas e industriales sin depurar, y al alto contenido en sustancias contaminantes delos retornos de riego.Además el déficit hídrico existente contribuye a aumentar la vulnerabilidad de las masasde agua ante los procesos de contaminación.Como resultado de todo lo anterior, el nivel de contaminación de las aguas del AltoGuadiana se ha incrementado notablemente, hasta el punto de hacerlas inservibles parael abastecimiento poblacional en determinadas zonas, y dificultar la supervivencia deespecies animales y vegetales dependientes del mantenimiento de un nivel de calidad delas aguas aceptable.Masas de agua superficiales:Se ven afectadas tanto por fuentes de contaminación puntuales, como difusas.Entre las presiones significativas procedentes de fuentes de contaminación puntualesdestacan 28 :− Vertidos con sustancias peligrosas: afectan a los ríos Riansares, Záncara yBañuelos, además de ala Laguna del Camino de Villafranca y al ArroyoValdecañas o de las Motillas.− Vertidos industriales de actividades afectadas por la normativa IPPC29:afectan al río Záncara y a la Rambla de Santa Cruz de Mudela.− Vertidos industriales biodegradables: afectan a los ríos Záncara, Bañuelos,Córcoles, Azuer II, Gigüela y Guadiana II, a las lagunas del Camino deVillafranca y Grande y al Arroyo Valdecañas o de las Motillas.− Vertederos: afectan a la Laguna del camino de Villafranca, al ArroyoValdecañas y al río Jabalón I.− Vertidos de sales y vertidos térmicos: afectan a los ríos Záncara, Córcoles,Gigüela, Jabalón I, Guadiana IV, Azuer I, Riansares y Jabalón II, a losarroyos Valdecañas y Sequillo, a las ramblas del Castellar y de Santa Cruzde Mudela, a la Laguna Grande y al Embalse Presa de Puente Navarro.Entre las presiones significativas procedentes de fuentes de contaminación difusasdestacan 30 :− Derivadas de zonas urbanas: afectan a las masas de agua superficialcorrespondientes a Guadiana II, Jabalón I, Azuer I, Gigüela, Záncara,28 Fuente: Trabajos sobre los artículos 5 y 6 de la Directiva Marco del Agua en la Cuenca del Guadiana.29 Ley 16/2002, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación. Afecta a actividadesespecialmente contaminantes.30 Fuente: Trabajos sobre los artículos 5 y 6 de la Directiva Marco del Agua en la Cuenca del Guadiana.56

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Laguna Larga, Laguna del Camino de Villafranca, Embalse de la Vega delJabalón, Embalse de Mari Sánchez y Embalse de Presa de Puente Navarro.− Derivadas de la agricultura de secano: afectan a las masas de agua superficialcorrespondientes a Guadiana II, Jabalón I, Azuer I, Gigüela, Záncara,Riansares, Guadiana I, Laguna de Tirez, Laguna Larga, Laguna del Taray deQuero, Laguna de Peñahueca, Laguna de Manjavacas, Laguna del Caminode Villafranca, Embalse de la Laguna de Retamar, Laguna Grande, Embalsede Gasset, Embalse del Vicario, Embalse de Peñarroya, Embalse de la Vegadel Jabalón, Embalse de Mari Sánchez y Embalse de Presa de PuenteNavarro.− Derivadas de la agricultura de regadío: afectan a las masas de aguasuperficial de Guadiana II, Azuer I, Gigüela, Záncara, Guadiana I, Laguna deTirez, Laguna de la Colgada, Laguna del Rey, Laguna Larga, Embalse deGasset, Embalse del Vicario, Embalse de Peñarroya, Embalse de la Vega delJabalón, Embalse de Mari Sánchez y Embalse de Presa de Puente Navarro.− Derivadas de zonas quemadas: afectan a las masas de agua superficial deJabalón I, Embalse del Vicario, Embalse de la Vega del Jabalón y Embalsede Presa de Puente Navarro.− Derivadas de zonas mineras: afectan a las masas de agua superficial deGigüela, Záncara, Embalse de la Laguna de Retamar, y Embalse de la Vegadel Jabalón.− Derivadas de vías de transporte: afectan a las masas de agua superficialcorrespondientes a Jabalón I, Gigüela, Záncara, Riansares y Laguna delCamino de Villafranca.− Derivadas de praderas: afectan a la masa de agua superficial de Guadiana I.− Derivadas de zonas de recreo: afectan a la Laguna del Camino deVillafranca.Masas de agua subterráneas:Al igual que las masas de agua superficiales, las masas de agua subterránea están siendoafectadas tanto por fuentes de contaminación puntuales como difusas.Entre las presiones significativas procedentes de fuentes de contaminación puntualesque afectan a las masas de agua subterráneas de la Cuenca Alta del Guadiana seencuentran las siguientes 31 :− Vertidos industriales de actividades afectadas por la normativa IPPC: afectana las masas de agua subterránea de Mancha Occidental I, Mancha OccidentalII, Campo de Calatrava y Consuegra-Villacañas.− Vertidos con sustancias peligrosas: afectan a las masas de agua subterráneade Consuegra-Villacañas, Lillo-Quintanar y Rus-Valdelobos.− Vertidos industriales: afectan a la masa de agua subterránea de ManchaOccidental II.Entre las presiones significativas procedentes de fuentes de contaminación difusasdestacan 32 :31 Fuente: Trabajos sobre los artículos 5 y 6 de la Directiva Marco del Agua en la Cuenca del Guadiana.57

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)− Derivadas de la actividad ganadera: afectadas por la actividad ganadera seven las masas de agua subterránea de Lillo-Quintanar (36,918 ha afectadaspor el ganado equino, ovino y caprino), Mancha Occidental II (306,744 haafectadas por ganado ovino y caprino), Campo de Montiel (2.324,224 haafectadas por ganado bovino, ovino y caprino), Mancha Occidental I(118,223 ha afectadas por ganado equino, ovino y caprino) y Campo deCalatrava (329,763 ha, afectadas por ganado bovino, ovino y caprino).− Derivadas de la agricultura de regadío: afectan a las masas de aguasubterránea de Lillo-Quintanar 6.437 ha afectadas), Mancha Occidental I(27.439 ha afectadas), Mancha Occidental II (22.149 ha afectadas), Campode Montiel (8.960 ha afectadas), Campo de Calatrava (11.714 ha afectadas),Sierra de Altomira (6.437 ha afectadas), La Obispalía (2.526 ha afectadas),Consuegra-Villacañas (8.454 ha afectadas), Rus-Valdelobos (8.456 haafectadas), Aluvial del Jabalón (840 ha afectadas) y Aluvial del Azuer (556ha afectadas).− Derivadas de la agricultura de secano: afecta a las masas de agua subterráneade Lillo-Quintanar (101.813,8 ha afectadas), Mancha Occidental I(161.848,2 ha afectadas), Mancha Occidental II (222.420,4 ha afectadas),Campo de Calatrava (110.008,4 ha afectadas), Sierra de Altomira (207.227,2ha afectadas), La Obispalía (33.249,2 ha afectadas), Consuegra-Villacañas(135.264,2 ha afectadas), Rus-Valdelobos (118.473,3 ha afectadas), Aluvialdel Jabalón (4.358,2 ha afectadas), Aluvial del Azuer (421,3 ha afectadas) yBullaque (95,1 ha afectadas).− Derivadas de zonas mineras: afectan a las masas de Mancha Occidental II(382,07 ha afectadas) y Sierra de Altomira (103,48 ha afectadas).− Derivadas de la existencia de vertederos: afectan a las masas de Campo deCalatrava y Consuegra-Villacañas.En cuanto al origen de los diversos tipos de contaminación, destacan, sobre el resto, laindustria y la agricultura:Presión derivada de actividades industriales:Como se podía ver con más detalle en la definición del ámbito territorial de aplicacióndel PEAG, las aguas superficiales del Alto Guadiana presentan elevados índices decontaminación como la DQO, la DBO, los sólidos en suspensión, el nitrógeno, elfósforo y los metales pesados, como consecuencia de la presión ejercida por las distintasactividades industriales que se desarrollan en el área.Las presiones brutas de DQO, DBO, sólidos en suspensión, nitrógeno, fósforo y metalespesados son mayores allí donde las dos agrupaciones industriales claramenteresponsables de las presiones (industria química y alimentaria) están más presentes 33 :− La carga bruta de DQO sobrepasa las 945 tn O2 /año.− La carga bruta de DBO sobrepasa las 303 tn O2 /año.− La carga bruta de sólidos en suspensión supera las 132 tn/año.− La carga bruta de nitrógeno supera las 23 tn/año.32 Fuente: Trabajos sobre los artículos 5 y 6 de la Directiva Marco del Agua en la Cuenca del Guadiana.33 Fuente: Informe de Uso del Agua de la Confederación Hidrográfica del Guadiana. 2006.58

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)− La carga bruta de fósforo total es de más de 7,6 tn/año.− La carga bruta de metales pesados supera los 1.277 kg/año.Presión derivada de actividades agropecuarias:La actividad agrícola es quizá la principal fuente de contaminación de las aguas en elAlto Guadiana. Ello es debido a las elevadas cargas de fertilizantes y pesticidas que sonaplicadas a los campos de cultivo.Respecto al aporte de nitrógeno, fósforo y potasio, los cereales grano son los quereciben alrededor del 75% del total abonado en el secano. Por el contrario, en regadío esel viñedo el que recibe la mayor parte del abonado (45% del abonado total) 34 .En lo que a estos fertilizantes se refiere, se observan una presión considerable sobre lacalidad de las aguas, tanto por presencia de nitrógeno, como por potasio y fósforo 35 :− Presión derivada de las aportaciones de nitratos: La comarca con mayoresaportaciones nitrogenadas es la Mancha de Ciudad Real, sobre todo en elregadío, donde se consume el 51% frente al 15% total aportado para elsecano. Por grupos de cultivo, los cereales grano, seguidos por el viñedo sonlos cultivos con más necesidades. Son destacables las elevadas aportacionesal olivar en secano y a las hortícolas en regadío.− Presión derivada de las aportaciones de fosfatos: La comarca con mayoresaportaciones fosforadas es Mancha de Ciudad Real, sobretodo en el regadío,donde se consume el 52% frente al 16% total aportado para el secano. Porgrupos de cultivo, los cereales grano en secano y el viñedo en regadío son loscultivos que mayores aportaciones tienen. Destaca la elevada aportación alolivar de secano.− Presión derivada de las aportaciones de compuestos potásicos: La comarcacon mayores aportaciones potásicas es Mancha de Ciudad Real, sobre todoen el regadío, donde se consume el 52% frente al 17% total aportado para elsecano. Por grupos de cultivo, igual que para el abonado fosforado, son loscereales grano en secano y el viñedo en regadío, los cultivos que mayoresaportaciones tienen. Destaca la elevada aportación al olivar de secano yhortícolas en regadío.Sin embargo, es la presión por nitratos la más preocupante: según datos de la EncuestaPiloto del Consumo de Fertilizantes por Comunidad Autónoma del Ministerio deAgricultura, Pesca y Alimentación (año 2000) en todo el Alto Guadiana se aplican untotal de 43.447.708 kg/año de nitrógeno en secano y 27.126.821 kg/año de nitrógeno enregadío. Además gran parte del territorio afectado por el PEAG se considera vulnerablea la contaminación por este tipo de compuestos: las zonas de Campo de Montiel yMancha Occidental, más o menos coincidentes con los límites de las UU.HH. 04.06 y04.04 respectivamente, fueron declaradas como tal en la Resolución 7-08-1998 de laConsejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha, por la que sedesignan, en el ámbito de Castilla-La Mancha, determinadas áreas como zonasvulnerables a la contaminación por nitratos procedentes de fuentes agrarias. A estas34 Ver documento de Definición del Ámbito Territorial de la Memoria Técnica del PEAG.35 El cálculo de presiones brutas debidas al uso de fertilizantes se ha estimado a partir de la EncuestaPiloto del Consumo de Fertilizantes por Comunidad Autónoma, elaborada por el Ministerio deAgricultura, Pesca y Alimentación en 2000. Para más detalle, ver el documento de Definición del ÁmbitoTerritorial de la Memoria Técnica del PEAG.59

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)zonas habría que añadir, además, la zona de Lillo-Quintanar-Ocaña-Consuegra-Villacañas, que comprende a las UU.HH. 04.02 y 04.03, incluidas en el ámbito deactuación del PEAG, y que fue declarada vulnerable a la contaminación de nitratos en laResolución 10-02-2003.Tendencias:La evolución de las presiones ejercidas sobre la calidad de las aguas en el ámbito deaplicación del PEAG es bastante incierta, al tener que considerar para analizar estefactor un amplio conjunto de variables. De este modo, habrá que tener en cuenta lastendencias de desarrollo seguidas por el sector industrial y el agroganadero en la zona,así como por el crecimiento urbano, con el fin de analizar la posible evolución de laspresiones derivadas de los mismos.Según el escenario de futuro que considera el posible impacto en la zona de la futuradesaparición de las ayudas de la PAC 36 , las presiones brutas derivadas de la actividadagrícola se verán disminuidas, como consecuencia de la disminución queexperimentaría la superficie de regadío en el futuro. Según esta previsión, se produciríauna reducción de las presiones derivadas de las aportaciones tanto de compuestosnitrogenados, como de compuestos fosforados y potásicos. A pesar de este descenso, sinembargo, es de esperar que las presiones continúen siendo muy considerables.Sí se espera, por otro lado, un incremento en el caso de las presiones derivadas de laactividad ganadera, ya que la tendencia seguida por el sector hasta el momento apunta aque las cabañas ganaderas de la Cuenca Alta del Guadiana seguirán, en general,experimentando cierto crecimiento. Este hecho llevará aparejado el consiguienteincremento en las emisiones brutas de estiércol y nitrógeno y fósforo de origenganadero en el futuro.En el caso de la actividad industrial, no es de prever un aumento significativo de laspresiones ejercidas sobre la calidad del agua, debido al moderado crecimiento queexperimentará este sector de actividad de cara al año 2015.Por último, mencionar que en cuanto a las presiones sobre la calidad del aguaprovenientes de los vertidos de los núcleos urbanos, la proyección del escenariotendencial al año 2015, prevé un incremento de las cargas brutas de DBO, DQO ysólidos en suspensión. En cualquier caso, las presiones con este origen seguirán sin sertan importantes como las provenientes de las actividades industriales y lasagropecuarias.Otro aspecto a señalar es que, de continuar el ritmo de extracciones de agua subterránea(fundamentalmente en la UH 04.04) es de esperar un deterioro de la calidad debido a ladisminución de volumen y su consiguiente disminución de la capacidad de dilución delos contaminantes.1.5. Ocupación del Dominio Público Hidráulico (DPH)La alteración drástica del régimen hidrológico y de la morfología de los ríos y zonashúmedas ha creado en el Alto Guadiana cierta incertidumbre sobre lo que todavía puede36 Escenario construido a partir de los resultados del modelo “Common Agricultural Policy RegionalisedImpact (CAPRI)”, planteado por la Comisión Europea. El escenario se presenta en el informe“Realización de trabajos de la Oficina de Planificación Hidrológica de análisis económico de laDemarcación Hidrográfica, según la Directiva Marco del Agua”, de junio de 2006.60

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)ser considerado o no Dominio Público Hidráulico, favoreciendo la ocupación deterrenos que podrían ser de dominio público.En otros casos, la ocupación del DPH ha sido mucho más evidente y no se ha producidopor desconocimiento de la titularidad de los terrenos. Éste es el caso de muchos camposde cultivo que se han extendido ocupando terrenos del DPH, o de distintos tipos deconstrucciones y edificaciones que se han erigido ignorando la prohibición de ocuparestos terrenos.La ocupación del DPH favorece el deterioro y desaparición de hábitats de interésligados al agua y de las especies a ellos asociadas, y dificulta su recuperación yregeneración futuras.La ocupación del DPH se produce por diversas razones y va asociada al desarrollo dediversas actividades, que en muchos casos van ligadas. Entre estas actividades destacanlas siguientes:Desarrollo urbanístico: En terrenos de DPH se han levantado distintos tipos deedificaciones, desde viviendas o industrias, hasta urbanizaciones, viales o instalacionescomplementarias derivadas de la actividad humana.Actividades industriales y agropecuarias: En este tipo de actividades se encuentran lasexplotaciones de áridos, las instalaciones hidroeléctricas y la actividad agraria, queincluye tanto a explotaciones agrícolas como ganaderas. En todos estos casos, laactividad suele llevar asociada la existencia de construcciones.Infraestructuras: Se incluyen aquí vías de comunicación, tendidos eléctricos otelefónicos, acequias, u otras instalaciones cuyo trazado ocupa total o parcialmente elDPH, así como las obras civiles a estas infraestructuras asociadas (muros, puentes,pilares, etc.).Otros usos e instalaciones: Otras instalaciones que en ocasiones ocupan el DPH sonescombreras y vertederos, y piscifactorías. Asimismo los usos recreativos (pesca ybaño) conllevan muy a menudo la construcción de diversas infraestructuras(aparcamientos, muelles, plantaciones, etc.) en terrenos de titularidad pública.En cualquier caso, esta ocupación (sea cual sea su origen) puede tener comoconsecuencia la alteración del entorno por degradación de los cauces y los márgenes deríos, lagos y otras zonas húmedas y, por tanto, de su flora y fauna asociadas, así comode los bienes artísticos, arqueológicos o geológicos, captaciones y reservas hidrológicasy espacios naturales a estas zonas ligados.Además esta ocupación puede llevar asociada toda una serie de efectos indirectos, comoson el aumento de niveles de contaminación por la emisión de vertidos desde industrias,instalaciones agropecuarias y zonas urbanizadas directamente a los cauces, sintratamiento previo, o por la existencia de vertederos o el retorno de las aguas de riegocontaminadas por fertilizantes y pesticidas, talas de bosques de ribera, desecación dezonas inundadas, aumento de la erosión, modificación de la morfología de los cauces,regulación de los caudales, introducción de especies exóticas (en plantaciones, jardines,etc.), y un largo etcétera.A todo esto hay que añadir el aumento de riesgo de avenidas e inundaciones debido alincremento de la inestabilidad de los márgenes de ríos y arroyos, a la eliminación de lavegetación de ribera, la alteración de la morfología de los cauces y su canalización y laocupación de zonas inundables.61

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)La falta generalizada de deslindes del Dominio Público Hidráulico provoca conflictosde competencias en las edificaciones y actividades en zonas de titularidad pública. Lasituación que se vive en las Lagunas de Ruidera, donde existe un grave conflicto sobrela propiedad de los terrenos ribereños, dado que algunos particulares han conseguidoinscribir en el Registro de la Propiedad superficies que pertenecen al Dominio Público,es un ejemplo tipo sobre esta cuestión.Según los trabajos sobre los artículos 5 y 6 de la Directiva Marco del Agua en la Cuencadel Guadiana, existe una presión significativa, derivada de la invasión del DPH, a lolargo de un total de 818.995,1 metros de los cauces de ríos y arroyos de la Cuenca Altadel Guadiana. Se ven afectadas por esta presión (que incluye la ocupación de márgenespor explotaciones forestales de crecimiento rápido y por usos agropecuarios) lassiguientes masas de aguas superficiales (se especifica también la longitud sometida aeste tipo de presión en cada una de estas masas, en la Cuenca Alta del Guadiana):- Arroyo de Valdecañas o de las Motillas (34.479 m)- Río Bañuelos (10.662,9 m)- Río Záncara (197.050,9 m)- Río Gigüela (90.838,2 m)- Río Azuer (90.772,5 m)- Río Jabalón (135.469,4 m)- Río Guadiana-Gigüela (29.943,5 m)- Río Riansares (85.286,6 m)- Río Córcoles (76.738,2 m)- Río Guadiana (67.753,9 m)En la mayoría de los casos, la invasión del DPH se debe a usos agropecuarios(agricultura, fundamentalmente).Destaca asimismo la ocupación por tramos urbanos. Esta presión afecta a una longitudtotal de 9.586,2 metros de las masas de agua superficiales del Alto Guadiana. Las masasde agua afectadas (y las longitudes a lo largo de las cuales se extiende esta ocupación)en este caso son las siguientes 37 :- Arroyo del Sequillo (1.381,2 m)- Arroyo de Valdecañas o de las Motillas (724,4 m)- Río Riansares (1.634,8 m)- Río Guadiana (I) (802,8 m)- Río Záncara (3.559,2 m)- Río Gigüela (946,7 m)- Río Azuer (537,1 m)37 Fuente: Trabajos sobre los artículos 5 y 6 de la Directiva Marco del Agua en la Cuenca del Guadiana.62

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)En el caso de las lagunas y humedales del Alto Guadiana, este problema no es menor: almenos el 54% de las lagunas tiene su cubeta ocupada total o parcialmente por usosagrícolas, y el 5% están afectadas por la ocupación por vías de comunicación 38 .Tendencias:La ocupación sistemática del DPH que se ha venido realizando desde hace décadas en laCuenca Alta del Guadiana, hace improbable pensar que, de no ejecutarse ningunamedida encaminada a acabar con este incumplimiento de la legalidad, este proceso vayaa invertir su tendencia evolutiva.Este proceso de ocupación del DPH se ve facilitado, además, por el retroceso que estáexperimentando la superficie ocupada por humedales, ríos, y otros ecosistemas ligadosal agua, proceso que tampoco va a detenerse, de mantenerse y/o agravarse la situaciónde sobreexplotación de los acuíferos de la zona. Resulta lógico, por tanto, pensar que lasuperficie ocupada hasta ahora por estos espacios, continúe siendo roturada y puesta encultivo, o bien ocupada por otros usos, como ha venido sucediendo hasta la fecha.En este sentido hay que tener en cuenta que aunque se prevé que para 2015 se produzcacierto estancamiento de la actividad agrícola, se estima que tanto la superficie ocupadapor suelo urbano, como por suelo industrial y dotacional experimente cierta expansión,debido al moderado incremento poblacional que se prevé tenga lugar en el ámbito delPEAG para este escenario temporal. Estos usos en expansión serían, por tanto,potenciales ocupantes del DPH.Por último, mencionar que, aunque la superficie ocupada por suelo agrícola en el futurocese de incrementarse, las zonas de DPH podrían verse ocupadas por éste si los suelostradicionalmente dedicados a este uso continúan viendo disminuida su calidad debido aprocesos de salinización, erosión y contaminación de los mismos, de forma queempiecen a ser abandonados y se comience a buscar nuevas superficies que sirvan parasustituir a las tierras abandonadas.2. IMPACTOS ASOCIADOS A LAS ANTERIORES ACCIONES YEVOLUCIÓN TENDENCIAL DE LOS MISMOSLas acciones mencionadas en el apartado anterior conllevan toda una serie de impactosnegativos, tanto ambientales, como socioeconómicos.Resulta difícil diferenciar qué proporción de los impactos es atribuible a cada una de lasanteriores actuaciones, pues unas y otras se encuentran íntimamente relacionadas,produciéndose sinergias y numerosas interconexiones entre unas y otras. Lo mismoocurre con los efectos que ahora se mencionan:2.1. Impactos sobre el sistema hidrológicoLas masas de agua superficiales y subterráneas del Alto Guadiana están muydeterioradas, tanto en lo relativo a su cantidad, como a su calidad. Además su dinámicay las relaciones existentes entre acuíferos y aguas superficiales han sido muy alteradas.38 Datos calculados a partir del inventario de humedales de la Confederación Hidrográfica del Guadiana.63

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)El aumento de los regadíos en la zona, con la consiguiente extracción de aguasubterránea para su abastecimiento, se encuentra en la base de muchos de estosproblemas.Alteración del sistema hidrológico:A la alteración del sistema hidrológico contribuyen tanto causas naturales, comoantrópicas. Las causas naturales (episodios extraordinarios de sequías o precipitacionesmuy superiores a la media) pueden tener una influencia acusada en el funcionamientodel sistema hidrológico natural, si bien por periodos limitados.Estos episodios extraordinarios reforzarán o contrarrestarán en mayor o menor medida,dependiendo de las características de los distintos componentes del sistema, el efectoderivado de las presiones antrópicas. Así, las precipitaciones en la Cuenca Alta delGuadiana han experimentado durante los 15 últimos años varios subciclos dentro delciclo seco que comenzó en el año 1979-1980 39 :- Un primer subciclo seco desde 1990-1991 hasta 1994-1995.- Un segundo subciclo húmedo desde 1995-1996 hasta 1997-1998.- Un tercer subciclo seco (o medio, pues las precipitaciones están muypróximas a la media) desde 1998-1999 hasta 2002-2003.- Los últimos 3 años se caracterizan por ser más extremos en uno u otrosentido: 2003-2004 fue especialmente húmedo mientras que el año 2004-2005 fue muy seco (el más seco en estos últimos 15 años).Esto ha hecho, por ejemplo, que la situación de los distintos humedales durante elsubciclo seco que se extendió hasta 1995 llegara a ser especialmente dramática,mientras que en el subciclo húmedo que le siguió sistemas como el de las Lagunas deRuidera, que depende de las aguas de una acuífero altamente permeable cuyas reservasresponden rápidamente ante la falta o abundancia de precipitaciones, casi serecuperaran.Sin embargo, el Alto Guadiana se caracteriza, ya en condiciones normales, por lamarcada irregularidad temporal en el volumen de sus recursos hídricos, tanto dentro delmismo año hidrológico, con un período estival en que los ríos y arroyos estánprácticamente secos, como entre años hidrológicos consecutivos, y por esta razón sonlas presiones de origen antrópico (vistas en el apartado anterior) la causa principal de laalteración del equilibrio de los sistemas naturales.Debido a esto, aquí se analizan los impactos que tienen sobre el sistema hidrológico lasacciones de origen humano comentadas anteriormente, no analizándose más quesomeramente el efecto de sequías y otros episodios climáticos extraordinarios.Alteración de los caudales circulantes:Gran número de masas de agua superficial en la Cuenca Alta del Guadiana seven afectadas por extracciones significativas de agua, ya sean paraabastecimiento a las poblaciones, para uso industrial, o, principalmente, para elriego de cultivos. En 2001, en el Záncara, por ejemplo, se contabilizaron un totalde 22 detracciones directas sobre el río, 9 de ellas temporales y 13 fijas, que sedistribuían de manera uniforme a lo largo del río y tenían como fin el riego de39 Fuente: Estudios anuales de evolución hidrogeológica de las UU.HH. 04.04 y 04.06. ConfederaciónHidrográfica del Guadiana.64

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)los campos de cultivo situados en las cercanías del curso fluvial 40 . Ese mismoaño, en el Gigüela se detectó la presencia de un total de 12 estructuras para ladetracción de caudal directa sobre el río, siendo 9 de ellas estructuras fijas y 3temporales. Las captaciones se distribuían a lo largo de todo el río, excepto en lacabecera, aguas abajo del Riansares y en las Tablas de Daimiel y, como en elcaso anterior, el caudal detraído del río se destinaba principalmente al riego decultivos 41 .A este fenómeno de extracción directa de caudales hay que añadir lasintervenciones directas producidas en los cauces fluviales, que contribuyen aalterar la relación entre aguas superficiales y subterráneas y, el aumento de lasextracciones de aguas subterráneas que conlleva la reducción de las aportacionesde aguas de este origen a los cauces superficiales, factores ambos que fueronanalizados con anterioridad.Una de las consecuencias de todas estas acciones es la alteración de los caudalescirculantes en superficie, proceso que en última instancia ha supuesto que unelevado porcentaje de la red de drenaje del ámbito de actuación del PEAGpermanezca sin ningún caudal la práctica totalidad del año.La más clara evidencia de la merma en los caudales fluviales del Alto Guadianaes que el Guadiana dejó de manar en los Ojos en agosto de 1984, tras secarse porprimera vez en 1980, y por el que dejaron de circular más de 65 hm 3 cada año.También los ríos Gigüela, Záncara y Azuer han registrado una caída muysignificativa de sus caudales. Los datos de la estación de aforos situada enVillafranca de los Caballeros en el río Gigüela, son elocuentes en ese sentido: elpromedio de la aportación anual se situaba en 90,9 hm 3 anuales entre 1949 y1970, entre 1970 y 1980 ese mismo parámetro descendió hasta los 65 hm 3 /año, ycayó en la década de los noventa hasta los 14,1 hm 3 /año. La evolución seguidaen este punto se puede apreciar en este gráfico:Aportación anual del Gigüela en Villafranca de los Caballeros40 Fuente: Informe sobre Actuaciones Preliminares Correctoras de la Calidad Ecológica Integral del RíoZáncara, comprendido en Valoración del Estado Ecológico del Río Guadiana, de sus PrincipalesAfluentes y de los Ríos Tinto, Odiel y Piedras. Confederación Hidrográfica del Guadiana. 2002.41 Fuente: Informe sobre Actuaciones Preliminares Correctoras de la Calidad Ecológica Integral del RíoGigüela, comprendido en el estudio sobre Valoración del Estado Ecológico del Río Guadiana, de susPrincipales Afluentes y de los Ríos Tinto, Odiel y Piedras. Confederación Hidrográfica del Guadiana.2002.65

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)La merma en los caudales en el Gigüela en una estación de aforos situada aguasabajo de la confluencia con el Záncara refleja una caída aún mayor, pues se pasade un promedio de 131 hm 3 anuales entre el inicio de la serie y 1970, a unadesaparición casi total del caudal circulante por este punto durante veinte años(entre 1977 y 1997). Hoy día el Gigüela transporta agua en este punto aguaúnicamente durante los años de pluviosidad extraordinaria:Aportación anual del Gigüela en BuenavistaLa merma de los caudales del Záncara es también muy relevante, permaneciendoprácticamente seco durante gran parte del año, y de forma que en verano susaguas no llegan siquiera hasta El Provencio, en el sistema acuífero 23 42 .La caracterización de la caída de los caudales de río Azuer resulta más completapues se cuenta con datos continuos desde 1928 hasta 1995. La serie refleja lapaulatina caída de los derrames anuales hasta que, en plena sequía de 1994, llegaa transportar tan solo 1,4 hm 3 . El promedio de los caudales anuales desciendedesde los 45 hm 3 del período 1928-1970 a los apenas 7 de la etapa 1971-1995.Aportación anual del Azuer en Vallehermoso42 Fuente: Cruces de Abia, et al. Cords. 1998; 87.66

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)La desaparición del flujo hídrico por los ríos de La Mancha es pues casiabsoluta, especialmente en los tramos medios y bajos del Cigüela y Záncara, enla totalidad de los ríos Azuer y Guadiana. Ello ha provocado que el embalse deEl Vicario, situado aguas abajo de las Tablas de Daimiel, no reciba ningúnaporte desde mediados de los noventa, cuando el promedio entre 1931 y 1971era de 403 hm 3 /año.Alteración del balance hídrico de los acuíferos:No todas las unidades hidrogeológicas de la región del Alto Guadiana tienen lasmismas características, y, por tanto, no todas soportan el mismo nivel de presiónantrópica, ni responden de igual forma ante ésta.Las unidades hidrogeológicas comprendidas en el territorio de la Cuenca Altadel Guadiana, y afectadas por el PEAG, se pueden clasificar en dos grupos 43 :- Predominantemente permeables por fisuración o karstificación(UU.HH. 04.01, 02, 04, 05 y 06).- Permeables por porosidad intergranular (UU.HH. 04.03)El primer grupo comprende las unidades de Altomira (U.H. 04.01), ManchaOccidental (U.H. 04.04) y Campo de Montiel (U.H. 04.06) que son las unidadesde máximo interés hidrogeológico del Ato Guadiana, tanto por sus recursospotenciales como por el grado de utilización de los mismos. En un elevadoporcentaje de su superficie, los materiales sobre los que se localizan los tramosacuíferos de estas unidades hidrogeológicas afloran directamente a superficie.Esto, junto con su (en general) elevada permeabilidad ha facilitado la conexiónhidráulica de las masas de agua subterráneas y las masas de aguas superficialesde la zona. Pero este hecho, por otro lado, también ha contribuido a aumentar suvulnerabilidad, tanto por facilitar su explotación, como por contribuir aincrementar el riesgo de contaminación.La recarga en estas unidades se produce por la infiltración de precitaciones yexcedentes de riego, recarga lateral desde otras unidades hidrogeológicas, einfiltración desde los cauces de los ríos en situación de influencia. La descargase produce por drenaje a ríos y lagunas, evaporación en zonas encharcadas yextracciones por bombeo.En el caso de la U.H. 04.04 (Mancha Occidental) estas extracciones por bombeo,destinadas en su inmensa mayoría a la dotación de los regadíos de la zona, hansuperado los recursos renovables del acuífero, dando lugar a su sobreexplotaciónfísica (con todas las repercusiones que esto conlleva en las zonas húmedas de laregión). Lo mismo ha ocurrido (con matices) en la U.H. 04.06 (Campos deMontiel), que también ha sido declarada sobreexplotada.Es decir, nos encontramos con que la dinámica de recarga y descarga de losacuíferos de la zona se ha visto totalmente alterada en casos como los de lasUU.HH. 04.04 y 04.06:- Recarga: se produce fundamentalmente por infiltración del agua delluvia, de la infiltración de la escorrentía superficial, de los retornosde riego, y de otras masas de agua subterránea. (en el Campo de43 Para más detalle, ver el documento de Definición del Ámbito Territorial de la Memoria Técnica delPEAG.67

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Montiel, exclusivamente por el agua de lluvia, por infiltración de lasprecipitaciones). Estas aportaciones se ven ahora disminuidas alreducirse las aportaciones provenientes de otros acuíferos y porinfiltración de la escorrentía superficial. En algunos casos, como enlas Tablas de Daimiel, masas de agua superficial que se originaron aldescargar a la superficie aguas subterráneas, funcionan ahora comobalsas de recarga.- Descarga: se producía una descarga de las aguas subterráneas hacialos ríos y a otras masas de agua subterránea. También se producíansalidas por evaporación en las zonas encharcadas o húmedas y através de manantiales. Ahora, al haberse producido un importantedéficit hídrico en la reservas de agua subterránea, ha cesado enmuchos casos la descarga de aguas superficiales a la superficie (enlos Ojos del Guadiana, por ejemplo) y su aporte de agua a ríos,lagunas y otras masas de agua superficiales. En contraposición a esto,al haberse reducido la descarga de aguas subterráneas a la superficie,también las pérdidas por evaporación son menores.Desconexión aguas subterráneas/aguas superficiales:Las extracciones, que vienen produciéndose desde mediados de los años 70(principalmente en las UU.HH. 04.04 y 04.06: Mancha Occidental y Campo deMontiel) han provocado un descenso muy acusado de los niveles piezométricos(según se vio en el apartado anterior, al analizar la extracción de aguassubterráneas). Este descenso ha provocado, a su vez, la desconexión entre lasaguas subterráneas y las superficiales, antes íntimamente relacionadas.Este hecho hace que se hayan perdido, o que estén en clara regresión, zonashúmedas cuyo origen se encontraba en el afloramiento a la superficie de aguassubterráneas (por ejemplo, los Ojos del Guadiana, que constituían el aliviaderosuperficial del acuífero 23, y que, como se ha comentado con anterioridad, desde1984 no tiene flujo superficial), que espacios encharcados que se formaban porla sobresaturación de agua del suelo ahora funcionen como balsas de recarga delos acuíferos (éste es el caso de las Tablas de Daimiel), o que espacios quequedaban conectados al haber una conexión entre el sistema de aguassuperficiales y el de aguas subterráneas ahora aparezcan aislados (el sistemafluvio-lacustre de las Lagunas de Ruidera, por ejemplo, que, por lasobreexplotación de la U.H. 04.06, ven cómo las fluctuaciones naturales de susniveles hídricos se hacen más persistentes, quedando aisladas lagunas quedeberían estar conectadas por la existencia de un flujo de agua tanto superficialcomo subterráneo).Deterioro de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas:Como resultado de las diversas actuaciones analizadas en el apartado de accionescausantes de impactos (subapartado de contaminación de las aguas), la calidad de lasaguas en la Cuenca Alta del Guadiana se ha visto muy disminuida en los últimos años.Para analizar este punto, basta observar la evolución histórica de la calidad química delas aguas superficiales y subterráneas del área:68

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Evolución histórica de la calidad química de las aguas subterráneas 44 :Teniendo en cuenta los resultados obtenidos del análisis de varios parámetros(presencia de sustancias peligrosas, concentración de nitratos, biocidas, pH,conductividad y amonio), se ha comprobado la existencia de un impacto sobre lacalidad de las aguas de las masas de agua subterránea de Lillo-Quintanar, Rus-Valdelobos, Mancha Occidental II y Campo de Calatrava. Asimismo, se ha vistoque la existencia de este impacto es probable en el caso de las masas de aguassubterráneas de Mancha Occidental I y Campo de Montiel. Sólo la masa de aguasubterránea de Sierra de Altomira no presenta (aparentemente) un impacto sobrela calidad de sus aguas.Los parámetros que más frecuentemente denotan situaciones de contaminaciónson la conductividad, la concentración de amonio, la concentración de sustanciaspeligrosas y, sobre todo y destacando sobre todos los demás parámetros, laconcentración de nitratos, que sobrepasa los 50 mg/l en muchas de las estacionesde medida (sobre todo en la Mancha Occidental y en el Campo de Montiel).Al analizar la evolución de la calidad de las aguas subterráneas de la ManchaOccidental y del Campo de Montiel (las reservas potenciales de agua másimportantes del Alto Guadiana y también las más deterioradas), destaca laevolución que han experimentado las concentraciones de nitratos. Si bien no sepuede hablar de tendencias generalizadas, tanto al analizar las dos unidades porseparado, como al compararlas entre sí, sí se observa un incremento de esteparámetro con el tiempo. Este fenómeno está directamente relacionado con laintensificación de la actividad agraria en el área, unido a la fragilidad de lasunidades por su alta permeabilidad y su frecuente afloramiento a la superficie.En los últimos años, no obstante, las concentraciones de nitratos en estasunidades se han estabilizado o incluso han experimentado ligeros descensos. Apesar de ello, los niveles de nitratos aún se mantienen altos, principalmente en elacuífero de Campo de Montiel, donde en octubre de 2005 el 39,13% de lospuntos estudiados presentaban concentraciones superiores a los 50 mg/l (esteporcentaje era del 15% en el caso de la U.H. de la Mancha Occidental 45 ).La contaminación por nitratos en las unidades de la Mancha Occidental yCampo de Montiel es tal que se ha superado durante varios años el nivel límiteestablecido por la Reglamentación Técnico Sanitaria de Aguas Potables (50mg/l). También hay que destacar el hecho de que, al menos en la ManchaOccidental, el mayor pico de concentración se diera en los años 96-97, es decir,coincidiendo con el fin de un periodo seco, en el que las reservas de agua delacuífero estaban especialmente mermadas. Esto sirve para hacerse una idea de lainterrelación existente entre la disminución de los recursos hídricos y el aumentode la vulnerabilidad de las masas de agua ante los procesos de contaminación.Evolución histórica de la calidad química de las aguas superficiales:También la calidad de las aguas superficiales en la Cuenca Alta del Guadiana haexperimentado un empeoramiento en los últimos años. Para tener una visiónglobal de la calidad de las aguas superficiales en el área, basta con analizar la44 Ver apartado de Evaluación del Impacto en Aguas Subterráneas, del Documento de Situación ActualSocioeconómica y Ambiental de la Memoria Técnica del PEAG.45 Fuente: Informes sobre la Evolución hidrogeológica de la U.H. 04.04 (Mancha Occidental) y de laU.H. 04.06 (Campo de Montiel) durante el año 2005. CHG. Junio de 2006.69

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)evolución del Índice de Calidad General (ICG), porque para su cálculo se tienenen cuenta 23 variables diferentes, indicadoras de contaminación física, orgánica,inorgánica y tóxica.Pues bien, observando la evolución de este índice en el periodo 2001-2004 en las14 estaciones de medida que existen en el ámbito de actuación del PEAG, sepuede concluir que la calidad de las aguas superficiales ha disminuido de formageneralizada, pues si en 2001 se registraba una calidad inadmisible de las aguasen un 7,7% de las estaciones de medida, este porcentaje se elevaba hasta el42,8% en 2004. Y si en 2001 las mediciones registraban que el agua era decalidad buena en un 15,4% de las estaciones, este porcentaje se reducía hasta el0% en 2004 46 .De todas las masas de agua superficial de la Cuenca Alta del Guadiana dondeexisten estaciones de medida de la calidad de este recurso (ríos Azuer, Gigüela,Záncara, Guadiana, Guadiana Alto, Becea y Jabalón) son las de Gigüela,Záncara y Guadiana las que presentan las calidades más bajas, mientras que losmejores valores se registran en el río Becea (aunque hay que hacer notar que sucalidad no ha dejado de disminuir durante este periodo) 47 .Por otro lado, al analizar la evolución histórica de la calidad química de lasaguas superficiales no puede dejar de analizarse el fenómeno de eutrofizaciónque se ha manifestado en casi todas las masas de agua superficiales del AltoGuadiana en los últimos años.La eutrofización originada por el aumento excesivo de la concentración denutrientes, materia orgánica y sales minerales en el agua encuentra suexplicación en distintas actividades humanas. Los vertidos de aguas residualesurbanas sin tratamiento previo a ríos y lagunas son una fuente importante demateria orgánica y de fósforo (procedente de jabones y detergentes), laagricultura es, a su vez, causa de gran parte de los nutrientes (fosfatos, nitratos,compuestos potásicos) que van a parar a estos humedales al retornar a ellas lasaguas de riego, las aguas de escorrentía superficial, o las precipitacionesinfiltradas. Por último, mencionar la actividad ganadera, pues el pastoreointensivo en los humedales en las épocas en que permanecen secos constituyeuna fuente importante de fertilizantes y materia orgánica debido a lasdeyecciones y restos de los animales que beben y pastan en estas zonasvulnerables.En las aguas eutrofizadas la cantidad de nutrientes es tan alta que se produce unaproliferación y crecimiento desmesurados de algas unicelulares y ciertas plantasacuáticas resistentes. Esto, que podría parecer positivo a priori, acabadestruyendo el ecosistema acuático, ya que, al morir todos estos organismos, elsistema es incapaz de asumir y reciclar toda esta materia orgánica y se producenfenómenos de anoxia, como consecuencia de la gran cantidad de oxígenodisuelto consumido en los procesos de descomposición. Las aguas sin oxígeno,turbias y fuente de malos olores, dejan de ser entonces aptas para la mayor partede los seres vivos.46 Porcentajes calculados a partir de los datos de ICG aportados por el Ministerio de Medio Ambiente.47 Conclusiones extraídas del análisis de los datos de ICG aportados por el Ministerio de MedioAmbiente.70

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Al final, el resultado de este proceso de eutrofización es la disminución deriqueza de especies, de forma que las más raras y sensibles desaparecen y sólopermanecen las más resistentes y comunes.Afectadas por este tipo de procesos se ven la mayor parte de lagunas, ríos yhumedales de la Cuenca Alta del Guadiana, entre otras, las siguientes:Laguna GrandeLaguna Larga de VillacañasLaguna Larga de LilloLaguna del PuebloLaguna de El TarayTablas de DaimielLaguna de ManjavacasLaguna del PradoLaguna de la RedondillaLaguna de la EspartosaHumedal de La VeguillaLaguna del AcebucheLaguna del SalobralLaguna de TirezLaguna de la ColgadaLaguna del ReyLaguna de PeñahuecaLaguna del RetamarLaguna del Camino deVillafrancaEl deterioro y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas delAlto Guadiana pone en peligro la supervivencia de especies sensibles ligadas al agua,encontrándose por tanto este factor en el origen de la alteración de ecosistemas enteros,que han visto modificado tanto su biotopo como su biocenosis.También amenaza gravemente el abastecimiento de agua a las poblaciones, pues enmuchos casos el deterioro de las aguas del Alto Guadiana es tal que no se alcanzan losniveles establecidos en la Reglamentación Técnico Sanitaria de Aguas Potables paraasegurar la calidad de este recurso de primera necesidad. Esto provocó que en 2004 sellegara a un acuerdo entre el Ministerio de Medio Ambiente, la Junta de Comunidadesde Castilla-La y la Confederación Hidrográfica del Guadiana para sustituir la fuente desuministro actual por aguas procedentes del Trasvase Tajo-Segura. Si este proyecto selleva a cabo las poblaciones de la Cuenca Alta abastecidas con agua subterránea seríancasi testimoniales.Tendencias:Todos estos procesos se verán agravados en el futuro, de mantenerse la actual situaciónde sobreexplotación de los acuíferos. De hecho, estos procesos hidrológicos no puedendesligarse unos de otros, sino que el empeoramiento de uno repercute, inevitablemente,de forma negativa en el resto. De este modo, y previéndose que de continuarse con latendencia actual las salidas de agua de los acuíferos seguirán siendo superiores a lasrecargas de los mismos 48 , es de esperar que en el futuro se agrave la alteración yaexistente en su balance hídrico, así como la desconexión entre aguas superficiales ysubterráneas y el descenso en los caudales de los ríos y arroyos de la zona, lo que a suvez repercutirá en la capacidad de las masas de agua para recuperarse de su posiblecontaminación.48 Ver análisis de la evolución del balance hidrológico de la U.H. 04.04, que se presentó de formaresumida al analizar las extracciones de aguas subterráneas, y que aparece de forma más detallada en elAnexo I: Situación Actual e Hipótesis de Recuperación de la Unidad Hidrogeológica 04.04.71

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Todos estos procesos han seguido una clara tendencia negativa desde hace décadas, y deno tomarse medida alguna para afrontar la situación, no es de esperar una reversiónespontánea de la situación.Así, la progresiva disminución de los recursos de agua subterránea llevará aparejada eldeterioro gradual de las masas de agua superficiales vinculadas con los acuíferos, tantoen sus parámetros cuantitativos como en su estado químico y ecológico.A su vez este deterioro cualitativo y cuantitativo de las masas de agua subterráneas ysuperficiales conllevará, como se analiza más adelante, la progresiva alteración ydesaparición de los espacios naturales a ellas asociados.Por otro lado, al analizar la posible evolución de la calidad de las aguas (tantosuperficiales como subterráneas) en el ámbito de actuación del PEAG, conviene serespecialmente cuidadoso, pues si bien es previsible que ésta no deje de empeorar, esposible que algunos parámetros se estabilicen o incluso experimenten cierta mejoría.Éste podría ser el caso de las concentraciones de nitratos, que se reducirían (comoparece ser que está ocurriendo en los últimos años), como consecuencia de ladeclaración de zonas vulnerables a la contaminación por nitratos de origen agrario, ypor la aplicación de las medidas que esta declaración conlleva. También podrían versereducidos los parámetros referentes a la contaminación originada como consecuenciadel vertido de aguas residuales, debido a la paulatina implantación de estacionesdepuradoras en la zona.En cualquier caso, el previsible descenso cuantitativo de los recursos hídricos de laCuenca Alta del Guadiana que tendrá lugar de seguirse la tendencia actual de vaciado delos acuíferos (al menos del 04.04), contribuiría a asegurar la persistencia de losproblemas de calidad que afectan a las aguas subterráneas y a aumentar suvulnerabilidad. La misma previsión puede aplicarse a las aguas superficiales, cuyaevolución, como se ha visto, no apunta a su recuperación.2.2. Alteración de los suelosÍntimamente ligada a la alteración del sistema hidrológico se encuentra la alteración delos suelos.Entre las consecuencias negativas que tienen las acciones mencionadas anteriormentesobre los suelos, se analizan las siguientes:Salinización:La salinización de ciertos terrenos es un fenómeno que se ha producido de forma naturalen el Alto Guadiana desde siempre. De hecho, la extracción de la sal es una actividaddocumentada en numerosas lagunas de La Mancha desde hace varios siglos. Estaexplotación es posible por la alta salinidad de ciertas masas de agua, por el régimenhidrológico estacional que presentan muchas de las lagunas manchegas, la pocaprofundidad de los vasos lagunares y la consiguiente formación de costras salinasdurante los periodos de estiaje.Este fenómeno de salinización de los suelos, que en algunos casos, como se ve,responde a causas naturales, puede desencadenarse como consecuencia de la actividadhumana en otras ocasiones. Debido a la desaparición de aportes de aguas subterráneaspor el descenso de los niveles piezométricos de los acuíferos se está produciendo unprogresivo aumento de la salinidad de ciertas masas de agua, ya de por sí salinas.72

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)El uso de estas aguas de mala calidad para riego está produciendo en algunos casosproblemas de salinización de los suelos, lo que, a su vez, repercute negativamente en laproductividad de la actividad agrícola.En otros casos la salinización de los suelos no se relaciona con las aguas que se utilizanpara regar, sino con la presencia de masas de agua subterránea fuertemente salinizadas.En estos casos, el exceso de agua a que se ve sometido el suelo cuando es regado puedehacer que se produzca un ascenso del manto freático, de forma que el suelo pueda verseafectado por el agua cargada de sales que en un principio no le afectaba por encontrase amayor profundidad.Por último, mencionar que la progresiva salinización de las aguas y los sueloscontribuye también a alterar la cubierta vegetal que sobre éstos se desarrolla (siendosustituidas las especies no adaptadas a condiciones de salinidad de los suelos por otrashalófilas), alterando profundamente la dinámica de los ecosistemas afectados.Subsidencia:Es otro de los fenómenos que están experimentando los suelos de la región, a causa dela compactación de los sedimentos que se produce al disminuir la presencia de agua enel suelo y al reducirse, por tanto, la presión ejercida por ésta en los poros.La subsidencia del terreno se produce sobre todo allí donde las extracciones de agua y,por tanto, el descenso de los niveles piezométricos son mayores, y es más frecuente enáreas cársticas (carbonatos y yesos) y, en general, a profundidades someras (aunque noexclusivamente).Otros:En este apartado cabe mencionar el fenómeno de autocombustión de turberas que se haproducido como consecuencia del descenso de los niveles piezométricos de algunos delos acuíferos de la zona.Este proceso que lleva actuando desde hace varios años, de forma ininterrumpida enalgunos casos, ha tenido, a su vez, otra serie de consecuencias: el hecho de que en estaszonas, a pesar de haberse desecado no se haya llegado a cultivar, habiendo sidoutilizadas, en ocasiones, únicamente por la ganadería.Estos hábitats turbosos se presentan frecuentemente asociados a los márgenes de cursosfluviales (destacaban, por ejemplo, las turberas asociadas al Guadiana), aunque tambiénpueden darse en zonas de afloramiento de aguas subterráneas, y sobre ellos se asientauna vegetación característica y claramente especializada. La desecación de estas áreas ylos incendios que en ellas se producen acaban con unos hábitats relícticos, de alto valory perjudican gravemente a los suelos sobre los que se asientan.Por último, mencionar que otro fenómeno producido sobre los suelos comoconsecuencia de todas las actividades que se analizaron con anterioridad, sería elrelacionado con la erosión y pérdida de suelo producida en espacios fluviales y zonashúmedas.La causa principal de este proceso se encuentra en la eliminación de la cobertura vegetalque se produce como consecuencia de diversas actividades humanas (roturación ypuesta en cultivo de nuevas tierras, procesos de urbanización, etc.). La vegetaciónribereña y marginal de ríos y humedales retiene el suelo, evitando su pérdida y arrastrepor las aguas de escorrentía y su eliminación, por tanto, supone también la pérdida deesta función protectora.73

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Tendencias:De continuarse con las tendencias actuales, es de esperar que todos estos procesos queafectan a los suelos se vean agravados en el futuro, lo que se relacionaría con unincremento de los procesos de desertización en el ámbito de aplicación del Plan.Especial atención merece el considerable incremento que previsiblemente se produciráen los suelos afectados por procesos erosivos, debido a la desaparición de la vegetaciónasociada a los espacios ligados al agua. Esta vegetación sirve como elemento protectorde la cubierta edáfica y su eliminación o desaparición (que continuará produciéndose enel futuro de confirmarse su evolución actual) contribuye a acelerar, de este modo, lapérdida de suelos por la erosión.2.3. Pérdida de biodiversidad:La degradación y desaparición de hábitats dependientes del buen estado de las masas deagua superficial y subterránea, está provocando la alteración de la composición de laflora y fauna de estos espacios.Especies que necesitan la presencia de agua para su desarrollo, o bien que requierenunos requisitos mínimos en cuanto a la calidad de ésta para su supervivencia, seencuentran en retroceso.Por el contrario, especies no ligadas al agua, y/o generalistas, se están viendofavorecidas y se encuentran en expansión. A esto habría que añadir la introducción deespecies exóticas en el ámbito de actuación del PEAG, que empieza a constituir unverdadero problema en ciertos casos.Se analiza, tanto para las especies de fauna como de flora, los siguientes fenómenos,resultado de las acciones anteriormente comentadas:Pérdida y deterioro de comunidades y especies ligadas al agua:La alteración y desaparición de los humedales de la Cuenca Alta del Guadiana implicatambién la modificación de sus comunidades animales y vegetales y la pérdida deespecies de flora y fauna a estos ecosistemas ligadas. Estos procesos son analizados acontinuación:Comunidades y especies vegetales ligadas al agua:Son muchas las comunidades vegetales (y por tanto, también las comunidades defauna a ellas asociadas) que se están viendo afectadas por la desaparición yempeoramiento de la calidad de las masas de agua del Alto Guadiana. En la mayoríade los casos, estas comunidades se pueden relacionar directamente con los hábitatsrecogidos en la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitatsnaturales y de la fauna y flora silvestres. Conocer los procesos que amenazan laconservación de estas comunidades significa, por tanto, conocer las amenazas de loshábitats correspondientes.Por poner sólo un ejemplo: entre los procesos que más negativamente afectan a lascomunidades vegetales en la Cuenca Alta del Guadiana, hay que resaltar laimportancia del relacionado con la disminución de sus recursos hídricos, tantosuperficiales, como subterráneos. Esta disminución, y el consiguiente descenso enlos niveles de inundación de humedales y otros ecosistemas ligados al agua,suponen un déficit hídrico para la mayoría de las especies características de estosambientes. No sólo para aquéllas que, por estar adaptadas a desarrollarse en la74

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)columna de agua, arraigadas o no al substrato, desaparecen al hacerlo la inundación,sino también para aquéllas otras, consideradas marginales o de orilla, que en mayoro menor grado dependen de un encharcamiento temporal asociado a la presencia deuna lámina de agua: carrizales, praderas juncales, juncales salinos, saladares deSarcocornia y Suaeda, son comunidades que dependen de las inundacionestemporales que se producen en las áreas más próximas a zonas encharcables.Por último, comentar que en el análisis que a continuación se presenta sobre losprocesos que afectan a las comunidades vegetales ligadas al agua en el AltoGuadiana, se ha diferenciado entre las comunidades hidrófilas y puramenteacuáticas, y las comunidades halófilas, pues si bien en estas últimas la relación conel agua puede en ocasiones no parecer tan directa, su buen estado de conservaciónno se entiende sin el mantenimiento de una determinada dinámica hidrológica.− Comunidades hidrófilas y acuáticas:Entre las comunidades higrófilas y acuáticas de la Cuenca Alta del Guadianadirectamente afectadas se encuentran las siguientes 49 :∗ Masegares: Los masegares son muy exigentes tanto en lo referente a laestabilidad del nivel hídrico (se desarrollan sobre suelos turbosos, inundadosdurante la mayor parte de del año), como a la calidad del agua. Por estarazón se han visto muy perjudicados por la disminución y contaminación delos recursos hídricos en la Cuenca Alta del Guadiana. En algunos casostambién se han visto afectados por explotaciones de turba y por incendios.Los espacios antes ocupados por masegares están siendo colonizados porcarrizales y eneares, menos exigentes.∗ Comunidades de rezumaderos carbonatados: Son comunidades muy frágilesy sensibles a cualquier alteración. Las podemos encontrar en las Lagunas deRuidera, habiéndose visto muy afectadas por la alteración del ciclohidrológico y la elevada presión del uso recreativo que sufren las mismas.∗ Comunidades sumergidas de grandes caráceas: Estas comunidades estánconstituidas sobre todo por distintas variedades de carófitos (ovas) de grantamaño, y crecen en lagunas de aguas permanentes, profundas y pococontaminadas. Es precisamente debido al hecho de que para desarrollarsenecesiten que el agua cumpla unos criterios de calidad bastante estáprovocando su regresión, debido a la creciente contaminación de las masasde agua en la Cuenca Alta del Guadiana. Son especialmente sensibles a laeutrofización de las aguas, pues para desarrollarse necesitan que el agua estémuy limpia, para que la luz penetre hasta el fondo de la cubeta, y las aguaseutrofizadas son aguas turbias (debido a la proliferación de algasfilamentosas en la superficie y las condiciones de anoxia de las aguas, queimpiden el desarrollo de las bacterias descomponedoras, y, por tanto, sulabor), en las que esto no es posible.∗ Vegetación anfibia vivaz oligótrofa de aguas frías: Estas comunidades, quese dan en algunas lagunas del Campo de Calatrava, resultan muy sensibles ala alteración de los vasos lagunares, a su desecación y a la contaminación de49 Fuente: Martín Herrero, J. et al. 2003. La Vegetación Protegida en Castilla-La Mancha. Descripción,Ecología y Conservación de los Hábitat de Protección Especial. Junta de Comunidades de Castilla-LaMancha-CSIC. Madrid.75

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)sus aguas. Este último factor es especialmente relevante, por cuanto para lasupervivencia de estas comunidades es imprescindible el mantenimiento dela oligotrofia de las aguas, por lo que la contaminación derivada de lasactividades agrícola y ganadera (por el uso de abonos y los excrementos delganado) las perjudica especialmente.∗ Comunidades anfibias de humedales estacionales oligotróficos: Al serpropias de humedales estacionales, una de sus mayores amenazas es laocupación de la cubeta lagunas en las épocas en que ésta permanece seca,bien para su roturación y cultivo, bien para su aprovechamiento para elganado. Una y otra acción conllevan, además de la ocupación de la cubetacuando los humedales permanecen secos, la eutrofización del suelo y de lasaguas en las épocas en que éstos están encharcados. Este aumento en laconcentración de nutrientes amenaza la supervivencia de estas comunidades,que necesitan el mantenimiento de la oligotrofia de las aguas. Por otro lado,a veces estos humedales han sido desecados y otras veces, por el contrario,se les ha mantenido inundados permanentemente de forma artificial. Las dosacciones afectan negativa a estas comunidades, adaptadas a la variación delos niveles hídricos en estos humedales estacionales.∗ Comunidades anfibias de humedales estacionales mesotróficos:Amenazadas, como en el caso anterior, por la eutrofización de las aguasdebida a la ganadería y a la utilización de fertilizantes en agricultura, y por eldrenaje y desecación de las lagunas realizado con el fin de ampliar lassuperficies de cultivo.∗ Vegetación flotante de nenúfares: En el pasado abundantes, los enclaves enlos que se localizan estas comunidades son hoy escasos en el Alto Guadiana.Son muchas las razones que han conducido a la desaparición de estascomunidades. Entre ellas se encuentran el aumento de la contaminación delas aguas, la alteración y canalización de los cauces de los ríos y lasdesecaciones y extracciones de recursos hídricos. La introducción delcangrejo rojo americano (Procambarus clarkii) también ha jugado un papelimportante en la regresión de las comunidades de nenúfares, pues se comesus tallos y hojas e impide su regeneración.∗ Comunidades riparias y palustres de grandes cárices amacollados: Son muyvulnerables a la alteración de los ecosistemas fluviales en los que sedesarrollan, por lo que son muy perjudicadas por cualquier acción quesuponga la alteración del régimen natural del río (encauzamientos,extracciones de agua, regulaciones del caudal, etc.). El uso recreativointensivo, las plantaciones de chopos en las zonas encharcadizas de lagunasy ríos y la contaminación de las aguas son otras de las presiones quesoportan estas comunidades y contribuyen a su degradación.∗ Fresnedas: Han sufrido un gran retroceso, debido, principalmente a laactividad agrícola y ganadera, a la disminución de los niveles freáticos y loscaudales circulantes en los ríos y la alteración de su funcionamientohidrológico debido a su canalización y la construcción de embalses y otrasinfraestructuras de regulación de caudales.∗ Saucedas: Muy afectadas por las numerosas operaciones de canalización y“limpiezas” de cauces que han tenido lugar en todo el Alto Guadiana, así76

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)como por la regulación de los caudales circulantes, que altera el régimenhidrológico natural de ríos y arroyos, disminuyendo la ocurrencia periódicade crecidas, fenómeno necesario para la regeneración y mantenimiento deestas formaciones. La ocupación de las llanuras de inundación por camposde cultivo, construcciones y otras infraestructuras han contribuido también areducir la extensión de las saucedas.∗ Alamedas: Antes bien representadas en las riberas y llanuras de inundaciónde los ríos Záncara, Gigüela, Riansares y Guadiana, las alamedas naturalesson hoy en día escasas en la Cuenca Alta del Guadiana. Su principalamenaza es la expansión de las tierras de cultivo (que se han extendido hastalos márgenes mismos de los ríos) y de las plantaciones (con fin productivo orecreativo) de chopo americano (Populus x Canadensis), de escaso valorecológico. Otras amenazas son la disminución de recursos hídricos (tantosuperficiales como subterráneos), las canalizaciones y encauzamientos deríos y arroyos, la contaminación de las aguas, el sobrepastoreo, y la excesivapresión ejercida sobre estas zonas con fines recreativos. Por otro lado, laintroducción de especies alóctonas, como el mencionado chopo americano,pone en peligro la conservación de la identidad genética de las poblacionesde chopos autóctonas, por la hibridación que está teniendo lugar entre unas yotras.∗ Tarayales no halófilos: Para su supervivencia es necesario, como en loscasos anteriores, el mantenimiento de ciertos niveles agua en el subsuelo, apesar de estar adaptados a las fuertes variaciones estacionales de la zona. Eldescenso de los niveles freáticos y de los caudales circulantes en los ríosafecta, por tanto, al buen estado de estas comunidades. Las amenazasdirectas de estas comunidades son, de nuevo, las canalizaciones yencauzamientos y la expansión de la agricultura y de los terrenosurbanizados.∗ Tamujares: Estas comunidades espinosas, ligadas a los fondos de ramblas yllanuras de inundación de ríos y arroyos de cauces pedregosos han sido muyafectados por la regulación de los caudales de ríos y arroyos, ya que estánadaptados a la marcada estacionalidad de estos cursos de agua y a lairregularidad de sus caudales. La reducción de los caudales circulantes (y losanegamientos puntuales) que se producen aguas abajo de las presasmodifican las condiciones hidrológicas a las que están adaptadas estasformaciones y amenazan su conservación. La expansión de los cultivos y elsobrepastoreo contribuyen también a reducir la extensión de los tamujares.− Comunidades halófilas:Al igual que las comunidades acuáticas e higrófilas, también las comunidades desuelos y lagunas de aguas salinas y las especies que las conforman (en muchoscasos especies raras y endémicas) están experimentando una importanteregresión.Entre las causas que se encuentran en el origen de esta situación destacan laroturación de suelos ocupados por estas comunidades, la desecación de lagunaspara su puesta en cultivo y, en otros casos, y aunque resulte paradójico, elencharcamiento artificial de suelos salinos. Este último fenómeno puede llegar aproducir la desalinización de los suelos, afectando directamente a las especies77

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)adaptadas a las elevadas concentraciones salinas edáficas, y favoreciendo, portanto, su sustitución por otras especies más cosmopolitas o banales.Entre las comunidades halófilas (muy relacionadas con el agua) que se estánviendo perjudicadas en mayor o menor medida en la Cuenca Alta del Guadiana,se encuentran las siguientes 50 :∗ Tarayales halófilos: Aunque en general no son una de las comunidades másimportantes en extensión, están experimentando cierta expansión originadapor el aumento gradual de la salinidad de los suelos. Éste es el caso de lostarayales, por ejemplo, de las Tablas de Daimiel, debido a la salinización desuelos y agua que ha tenido lugar como consecuencia de la alteración de losregímenes hidrológicos de este espacio (por la disminución de los aportes deaguas subterráneas, la disminución de los procedentes del Guadiana, deaguas dulces, y el mantenimiento de la alimentación procedente del Gigüela,de aguas más mineralizadas).∗ Albardinales salinos y formaciones salinas de Limonium sp: Antes muynumerosas, estas comunidades han experimentado un amplio retrocesodebido a la puesta en cultivo de muchos de los suelos que ocupan. Tambiénlas reforestaciones han restado terreno a estas comunidades.∗ Matorrales halófilos crasicaules: Las comunidades de matorrales halófiloscrasicaules ocupaban superficies considerables en el Alto Guadiana, sobretodo en las inmediaciones del río Gigüela. Sin embargo, debido a laexpansión de los campos de cultivo y al drenaje y desecación de muchas delas zonas por estas comunidades ocupadas, se han visto negativamenteafectadas, y hoy en día sólo ocupa pequeñas superficies. El sobrepastoreo, yla proliferación de edificaciones e infraestructuras, son otros de las accionesque les perjudican.∗ Juncales salinos: Como en la mayor parte de los casos anteriores, laexpansión e intensificación de la actividad agrícola en el Alto Guadiana seencuentra en el origen de la disminución de la superficie ocupada por estascomunidades. La roturación de los espacios por ellas ocupadas para sucultivo, la desecación de estas zonas con el mismo fin el sobrepastoreo, laproliferación de plantaciones forestales y de edificaciones e infraestructurasson algunas de las causas que explican su regresión.∗ Formaciones de castañuela: Estas comunidades se desarrollan en losalrededores de lagunas salinas y en depresiones con encharcamientoestacional, por lo que se ven perjudicadas por la desecación de humedales yla roturación de sus márgenes.∗ Praderas salinas de Puccinellia: Aunque se desarrollan sobre suelos secos ycompactos durante el verano, necesitan que los suelos salinos sobre los quese asientan sean inundados durante la primavera, por lo que la desecación dehumedales y el drenaje de zonas inundables suponen un gran impacto paraellas. También la contaminación de las aguas, el sobrepastoreo y laroturación de los suelos en los que viven amenazan su conservación. No50 Fuente: Martín Herrero, J. et al. 2003. La Vegetación Protegida en Castilla-La Mancha. Descripción,Ecología y Conservación de los Hábitat de Protección Especial. Junta de Comunidades de Castilla-LaMancha-CSIC. Madrid.78

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)obstante, también hay que mencionar que, al tratarse de comunidadespioneras, su regeneración es relativamente rápida.∗ Praderas anuales de gramíneas halófilas: Aunque se ven perjudicadas por laocupación de terrenos para su cultivo, son, quizá la comunidad halófilamenos amenazada en el Alto Guadiana. Esto se debe a su resistencia paradesarrollarse en condiciones muy restrictivas, en suelos salinos e inclusoligeramente nitrificados.∗ Comunidades terofíticas crasicaules halófilas: Se desarrollan en suelossometidos a un periodo de encharcamiento más o menos prolongado, en elborde de lagunas salinas, o depresiones endorreicas, a veces asociadas conalbardinales. De entre estas comunidades, son las asociadas a losalbardinales las que se ven más amenazadas, por la ocupación que se estáhaciendo de éstos para roturar sus suelos y cultivarlos. Otra amenaza para laconservación de estas comunidades se asocia al la alteración de la salinidaddel agua que alimenta a los humedales a los que se encuentra asociados. Estoocurre, por ejemplo, con los humedales que son alimentados artificialmentecon aguas residuales o con excedentes de agua dulce para provocar suencharcamiento permanente.∗ Comunidades acuáticas halófilas: Constituyen comunidades muy singulares,entrando en su composición numerosas especies raras y amenazadas. Entrelas principales amenazadas para la conservación de estas comunidades sepueden citar el drenaje y desecación de los humedales salinos, lacontaminación de sus aguas y la colmatación acelerada de las cubetaslagunares por la eliminación de la vegetación perilagunar y la roturación yocupación de sus márgenes. La importancia de la preservación de estascomunidades es mayor por cuanto son esenciales para la conservación de unbuen número de especies de aves acuáticas que encuentran en estas plantassu alimento.Por otro lado, y haciendo referencia ya a especies y no a comunidades,encontramos que entre las especies vegetales asociadas a todas las comunidadesmencionadas y cuya conservación se ve amenazada hoy en día en la Cuenca Altadel Guadiana, se encuentran, entre otras, las que se especifican en la tabla que sepresenta a continuación 51 .En la tabla se especifica, además del nombre científico de las especies, su estadode conservación de acuerdo con lo establecido en la Lista Roja de la FloraVascular Española, en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas deCastilla-La Mancha de 1998 y su revisión de 2001, y en la Directiva Hábitat:51 En el listado quedan recogidas especies vegetales recogidas en el Catálogo Regional de EspeciesProtegidas de Castilla-La Mancha y/o en la Lista Roja de la Flora Vascular Española, estando incluidas endistintas categorías de amenaza. Al elaborar la tabla han sido consideradas especies acuáticas yemergentes asociadas a ecosistemas directamente ligados al agua, pero también a otros (como lossaladares) en los que la relación con el agua es menos directa, pero determinante para su conservación.Se han excluido del listado las especies ligadas al agua que no están incluidas en ninguna de lascategorías del Catálogo Regional y/o de la Lista Roja de la Flora. Sin embargo, en el caso del AltoGuadiana, hay que tener en cuenta que hay un gran número de especies que, aun no estando clasificadascomo amenazadas, se encuentran en clara regresión. Éste sería el caso, por ejemplo, de gran número deespecies asociadas a los bosques de ribera. Ejemplos de este tipo de especies son Fraxinus angustifolia,Populus nigra, Salix atrocinerea, Salix alba, Salix fragilis, Ulmus minor, y un largo etcétera.79

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Nombre científicoCatálogo Regional deEspecies AmenazadasLista Roja FloraVascular EspañolaAlthenia orientalis V VUArthrocnemum macrostachyum IE -Butomus umbellatus IE -Chara imperfecta IE -Cistus psilosepalus IE -Cladium mariscus IE -Elatine alsinastrum IE DDEleocharis multicaulis IE -Erica lusitanica IE -Erica scoparia** - -Erica tetralix IE -Genista anglica IE -Genista tinctoria IE -Glaux maritima V -Helianthemum polygonoides EP CRHippuris vulgaris V VUHydrocharis morsus-ranae * CRHypericum elodes IE -Isoetes histrix IE -Isoetes setaceum IE -Isoetes velatum IE -Lamprothamnium papulosum IE -Lemna trisulca - ENLepidium cardamine IE -Limonium carpetanicum IE VULimonium cossonianum IE -Limonium costae IE -Limonium erectum EP ENLimonium latebracteum IE -Limonium longebracteum IE VULimonium pinillense IE DDLimonium soboliferum EP CRLimonium supinum IE -Limonium tournefortii IE DDLittorella uniflora IE -Lythrum baeticum - ENLythrum flexuosum** IE -Marsilea bastardae EP CRMarsilea strigosa** IE -Microcnemum coralloides IE VUMyrica gale IE -Myriophyllum alterniflorum - -Myriophyllum verticillatum IE -Nitella confervacea IE -Nuphar luteum IE -Nymphaea alba IE -Nytella hyalina IE -Puccinellia fasciculata - DDRiella cossoniana IE -80

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Nombre científicoCatálogo Regional deEspecies AmenazadasLista Roja FloraVascular EspañolaRiella helicophyla IE -Riella notarisii IE -Salix fruticosa IE -Sarcocornia perennis IE -Scirpus fluitans IE -Scorzonera parviflora V VUSenecio auricula V VUSparganium natans EP CRTolypella salina IE -Triglochin palustris IE -Utricularia australis V -Utricularia minor V VUZannichellia contorta V VUZannichellia obtusifolia V -Leyenda Catálogo Regional: *: extinguida en Castilla-La Mancha, EP: en peligro de extinción, V: vulnerable, IE: deinterés especialLeyenda Lista Roja: CR: críticamente amenazada, EN: en peligro, VU: vulnerable, DD: datos insuficientesLeyenda Directiva Hábitat: **: especie prioritaria (recogida en el Anexo II de la Directiva)Fuente: elaboración propia a partir del Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha (1998) y surevisión (2001), de la Lista Roja de la Flora Vascular Española, de la Directiva Hábitat, y de las publicaciones deCirujano, S. & Medina, L (2002) y Martín Herrero, J. (2003).Estas especies no desaparecen únicamente por la desaparición de las masas deagua. En numerosos casos la masa de agua sigue existiendo y, sin embargo,especies tradicionalmente asociadas a ella experimentan una regresión y llegan amenudo a desaparecer por completo. Esto es debido al empeoramiento de lacalidad de las aguas y a la aparición de modificaciones físico-químicas ymorfológicas en estos ecosistemas.Las plantas acuáticas, por ejemplo, son muy sensibles a la eutrofización delagua. De entre ellas, las ovas o carófitos son uno de los grupos de plantasacuáticas más afectados por este motivo, pues necesitan vivir en aguas claras,limpias, en las que la luz solar pueda penetrar hasta el lecho subacuático en elque se asientan. Entre las plantas emergentes, algunas de las más sensibles a estetipo de contaminación son la Typha latifolia o la Carex riparia. El nicho dejadopor todas estas especies al desaparecer, incapaces de soportar las condiciones deturbidez y anoxia de las aguas eutrofizadas, es ocupado entonces por especiesmás generalistas (como la Typha domingensis o la Lythrum salicaria), que seráncomentadas más detenidamente en el siguiente apartado.También los cambios que tienen lugar en la biocenosis (introducción de especiesalóctonas, desaparición de otras especies) repercuten a su vez en la presencia oausencia de determinadas especies en los humedales, siendo difícil estableceruna causa única que explique la pérdida de especies ligadas al agua que estáteniendo lugar.Por último mencionar las dificultades adicionales para la conservación de estascomunidades y especies vegetales que suponen la fragmentación de sus hábitats,su disposición cada vez más localizada y su extensión en retroceso.81

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Comunidades y especies animales ligadas al agua:Entre las especies ligadas al agua amenazadas por las distintas presiones a las que seestán viendo sometidas las masas de agua del Alto Guadiana se encuentran lasespecificadas en la tabla que se presenta a continuación, y en la que se incluye,además del nombre común y el científico de las especies, su estado de conservaciónde acuerdo con lo establecido en el Libro Rojo de los Vertebrados de España, en elCatálogo Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha y en laDirectiva Hábitat:NombreCientíficoNombreComúnLibro rojoVertebradosde EspañaCatálogo RegionalEspeciesAmenazadasAnguilla anguilla Anguila V -Barbus bocagei Barbo común NA -Barbus comiza** Barbo comiza V -Barbus guiraonis Barbo mediterráneo R -Barbus microcephalus Barbo cabecicorto R -Barbus sclateri Barbo gitano NA -Chondrostoma arcasiiBermejuela NA IE(o Rutilus arcasii)Chondrostoma lemmingii(o Rutilus lemingii)Pardilla R IEChondrostoma polylepis** Boga de río NA -Chondrostoma willkommii - - -Cobitis paludica Colmilleja V IECyprinus carpio Carpa NA -Esox lucius Lucio - -Gambusia holbrooki Gambusia - -Gobio gobio Gobio - -Lepomis gibbosus Pez sol - -Micropterus salmoides Perca americana - -Salaria fluviatilis Blenio de río - -Salmo trutta Trucha común V -Scardinius erythropthalmus Gardí - -Squalius alburnoides(o Tropidophoxinellusalburnoides)Calandino NA IESqualius pyrenaicus(o Leuciscus pyrenaicus)Cacho NA -Tinca tinca Tenca NA -Discoglossus galganoi Sapillo pintojo NA IEDiscoglossus jeanneae**Sapillo pintojomeridionalNAIEHyla arborea Ranita de San Antonio NA IEHyla meridionalis Ranita meridional NA IEPelodytes punctatusSapillo moteadocomúnNAIERana perezi Rana común NA -Triturus boscai Tritón ibérico NA IETriturus pygmaeus Tritón verdinegro - IEEmys orbicularis** Galápago europeo V VMauremys leprosa** Galápago leproso NA IE82

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)NombreCientíficoNombreComúnLibro rojoVertebradosde EspañaCatálogo RegionalEspeciesAmenazadasNatrix natrix Culebra de agua NA IETrachemys scripta Tortuga resbaladora - -Acrocephalus arundinaceus Carricero tordal - IEAcrocephalus melanopogon Carricerín real R VAcrocephalusschoenobaenusCarricerín común - IEAcrocephalus scirpaceus Carricero común - IEActitis hypoleucos Andarríos chico - IEAlcedo atthisMartín pescadorcomúnKVAnas clypeata Cuchara común NA -Anas crecca Cerceta común NA -Anas platyrhynchos Ánade azulón NA -Anas querquedula Cerceta carretona R -Anas strepera Ánade friso NA -Ardea cinerea Garza real NA IEArdea purpurea Garza imperial V VArdeola ralloides Garcilla cangrejera E EPAythya ferina Porrón europeo NA -Botaurus stellaris Avetoro común E EPBubulcus ibis Garcilla bueyera NA IECettia cetti Ruiseñor bastardo - IECharadrius alexandrinus Chorlitejo patinegro K IECharadrius dubius Chorlitejo chico K IEChlidonias hybridus Fumarel cariblanco V VChlidonias niger Fumarel común E VCircus aeruginosusAguilucho lagunerooccidentalVVCisticola juncidis Buitrón - IEEgretta garzetta Garceta común NA IEFulica atra Focha común - -Gallinula chloropus Gallineta común - -Gelochelidon nilotica Pagaza piconegra V VGlareola pratincola Canastera común V VHimantopus himantopus Cigüeñuela común - IEIxobrychus minutus Avetorillo común I VLarus cachinnans Gaviota patiamarilla - -Larus ridibundus Gaviota reidora - -Locustella luscinioides Buscarla unicolor R IEMarmaronetta angustirostris Cerceta pardilla E EPMotacilla alba Lavandera blanca - IEMotacilla cinerea Lavandera cascadeña - IEMotacilla flava Lavandera boyera - IENetta rufina Pato colorado R -Nycticorax nycticorax Martinete común R VOxyura leucocephala Malvasía cabeciblanca E EPPanurus biarmicus Bigotudo R VPhalacrocorax carbo Cormorán grande - IEPhoenicopterus ruber Flamenco común R VPodiceps cristatus Somormujo lavanco - IE83

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)NombreCientíficoNombreComúnLibro rojoVertebradosde EspañaCatálogo RegionalEspeciesAmenazadasPodiceps nigricollis Zampullín cuellinegro R VPorphyrio porphyrio Calamón común V VRallus aquaticus Rascón europeo - IERecurvirostra avosetta Avoceta común R VSterna albifrons Charrancito común R VSterna hirundo Charrán común R IETachybaptus ruficollis Zampullín común - IETadorna tadorna Tarro blanco R VTringa totanus Archibebe común - IEVanellus vanellus Avefría europea - -Lutra lutra** Nutria paleártica V VLeyenda Catálogo Regional: *: extinguida en Castilla-La Mancha, EP: en peligro de extinción, V: vulnerable, IE: de interésespecialLeyenda Libro Rojo: E: en peligro, V: vulnerable, R: rara, I: indeterminada, K: insuficientemente conocida, NA: noamenazadaLeyenda Directiva Hábitat: **: especie prioritaria (recogida en el Anexo II de la Directiva)Fuente: elaboración propia a partir del Libro Rojo de los Vertebrados de España, del Catálogo Regional de EspeciesAmenazadas de Castilla-La Mancha y de la Directiva Hábitat.La desaparición de la masiega lleva además aparejada la desaparición de numerosasespecies de aves acuáticas, que encontraban en estas comunidades su lugar de cría,refugio y alimentación.Al igual que ocurría con las comunidades y especies vegetales, la fragmentación delos hábitats de estas especies animales dificulta y hace peligrar su conservación.Expansión de especies generalistas y/o no ligadas al agua:La degradación de los ecosistemas ligados al agua y la extinción de algunas especies,fundamentalmente acuáticas, en el Alto Guadiana ha sido aprovechada por especiesgeneralistas, colonizadoras y pioneras, que resisten mejor el empeoramiento de lascondiciones ambientales y encuentran en esta alteración del medio (disminución de lacalidad de aguas superficiales y subterráneas, salinización de los suelos, alteracionesfísico-químicas, etc.) las condiciones adecuadas para instalarse sin ningún tipo decompetencia.A continuación se analiza someramente este proceso tanto en el caso de especiesvegetales como animales:Especies vegetales:El caso del cerdón (Potamogeton pectinatus) y el de las lentejas de agua (Lemnagibba) constituyen un claro ejemplo de estos procesos de expansión de especiesgeneralistas que está teniendo lugar en el Alto Guadiana como consecuencia de ladegradación de sus humedales. En el caso concreto de estas especies, suproliferación excesiva se deriva de la eutrofización de las aguas de lagunas yhumedales del área. Lo mismo ha ocurrido en el caso de los carrizales dePhragmites australis, que se han visto favorecidos por el aumento de lasconcentraciones de nutrientes, y con la Typha domingensis o la Lythrum salicaria,que han sustituido a especies de plantas emergentes como la Typha latifolia o laCarex riparia, incapaces de soportar las elevadas concentraciones de nutrientes.84

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Entre las especies colonizadoras que más se han extendido en los humedales delAlto Guadiana se encuentra también el taray (Tamarix canariensis), que junto alcarrizo, está ocupando nichos tradicionalmente correspondientes a la masiega(Cladium mariscus), ya que los masegares son mucho más exigentes que otrascomunidades (como los carrizales, los cañaverales o los tarayales) en lo referente almantenimiento y estabilidad de los niveles hídricos y a la calidad del agua. Elempeoramiento de estos dos factores en lo últimos años ha hecho que su extensiónse haya reducido mucho en los últimos años, viéndose favorecidas con su regresiónlas comunidades ya comentadas.También las especies halonitrófilas y ruderales se han visto favorecidas en losambientes más modificados, asociándose su desarrollo y extensión con fenómenoscomo la salinización de suelos, la contaminación de aguas y suelos con nutrientes(especialmente nitratos) empleados en la agricultura, la aparición de vertederos yescombreras, o el desbroce de amplias zonas ocupadas por vegetación natural parasu trasformación en zonas agrarias o la construcción de diversos tipos deinfraestructuras y edificaciones. Estas especies, de inferior valor biológico, handesplazado en muchos casos a otras, adaptadas a suelos y/o humedales oligotróficoso mesotróficos que se han visto alterados por las crecientes concentraciones denutrientes derivadas de las actividades anteriormente comentadas.Considerando ya especies concretas, destacaremos la expansión experimentada porciertas plantas acuáticas, por ser más resistentes a las condiciones de eutrofización ycontaminación de las aguas. Entre estas plantas acuáticas en expansión en el AltoGuadiana se encuentran, entre otras, las siguientes:Chara connivensChara vulgaris var.longibracteataLemna gibbaMyriophyllum spicatumPolygonum amphibiumPotamogeton pectinatusRanunculus peltatusRanunculus trichophyllusRuppia drepanensisLythrum salicariaTypha domingensisPhragmites australisCirsium vulgareScirpus holoschoenusAlthaea officinalisDe las especies nombradas 52 , hay que destacar aquellas que, por desarrollarse enaguas eutrofizadas y ser especialmente resistentes a la contaminación, pueden serusadas como indicadoras de la mala calidad de las aguas. Éste sería el caso de, porejemplo, las lentejas de agua (Lemna gibba) y Cirsium vulgare, o de Lythrumsalicaria, Scirpus holoschoenus y Althaea officinalis, especies éstas últimas,asociadas a juncales nitrificados.52 Fuentes:Cirujano, S. & Medina, L. 2002. Plantas Acuáticas de las Lagunas y Humedales de Castilla-La Mancha.Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha-CSIC. Madrid.Martín Herrero, J. et al. 2003. La Vegetación Protegida en Castilla-La Mancha. Descripción, Ecología yConservación de los Hábitat de Protección Especial. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha-CSIC. Madrid.85

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Especies animales:No es éste un aspecto que haya sido muy estudiado, desconociéndose en granmedida las especies animales que en estos momentos puedan encontrarse enexpansión en la Cuenca Alta del Guadiana como consecuencia de los cambios quehan tenido lugar en el área.No obstante, es de esperar que especies generalistas (por ejemplo, especies de pecesque sean menos exigentes en cuanto a la calidad de las aguas) se estén viendofavorecidas, así como las especies asociadas a comunidades vegetales que seencuentren en expansión o a sistemas que se estén viendo favorecidos por laactividad humana. Éste es el caso, por ejemplo, de las especies que encuentren suhábitat natural en los campos de cultivo (tanto de secano, como de regadío), y cuyaspoblaciones es previsible que hayan experimentando cierto incremento, por haberaumentado la superficie de terreno agrícola, a costa de otros usos.Así, se puede citar como ejemplo a ciertos córvidos y otros oportunistas que son losque mejor sobreviven al aprovechar los alimentos generados por los cultivos y laactividad humana. Entre estas especies se encontrarían la urraca (Pica pica), elcuervo (Corvus corax), la grajilla (Corvus monedula) o la abubilla (Upupa epos).Introducción de especies alóctonas:Aunque no se dispone de datos concretos para analizar la magnitud de las presionesderivadas de la introducción de especies alóctonas en el Alto Guadiana, sí se sabe queeste fenómeno ha provocado graves alteraciones en algunos de sus ecosistemas.A continuación se comentan algunos ejemplos, tanto en el caso de la flora, como de lafauna, en este sentido:Especies vegetales:Un claro ejemplo de introducción de especies vegetales que ha tenido lugar en elámbito de aplicación del PEAG lo constituye el de especies forestales alóctonas(especialmente chopo americano, Populus x Canadensis), introducidas bien confines productivos, para el cultivo de madera, bien con fines recreativos, para lacreación de áreas de ocio en las orillas de ríos y lagunas. La expansión de estasespecies se está haciendo a costa de la reducción de la presencia de especiesribereñas autóctonas, como los fresnos (Fraxinus angustifolia) o los sauces (Salixspp).En estos casos de introducción de especies para cultivos forestales hay quemencionar el problema añadido que supone la mayor vulnerabilidad que presentanlos monocultivos a las plagas y enfermedades.Por otro lado, hay que mencionar las especies alóctonas que se están asilvestrando yexpandiendo en ecosistemas naturales, como consecuencia de su propagación desdejardines o parques en los que han sido introducidas como especies ornamentales.Entre estas especies se pueden citar al Platanus hybrida, Eleagnus angustifolia,Ailanthus altísima, Elaeagnus angustifolia, Cupressus sempervirens, Cupressusarizonica y Robinia pseudoacacia, entre otras.Especies animales:En el caso de la fauna destaca la introducción del cangrejo americano (Procambarusclarkii), las carpas y otros ciprínidos alóctonos, como la gambusia (Gambusiaholbrooki), el gobio (Gobio gobio), el pez sol (Lepomis gibbosus) o la perca86

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)americana (Micropterus salmoide), especies introducidas cuya presencia y excesivaspoblaciones pueden relacionarse con la desaparición de plantas acuáticas en lagunasy otras masas de agua superficiales 53 .La problemática asociada a la presencia de carpas y cangrejo americano serelaciona, por ejemplo, con el hecho de que unas y otros se alimentan de ovas(distintas especies de carófitos indicadoras del buen estado de las aguassuperficiales) hasta esquilmarlas. Las praderas de ovas constituyen además unaexcelente fuente de alimento para las anátidas, y por esta razón la biodiversidad delas zonas húmedas es mayor cuando estas formaciones se encuentran en un buenestado de conservación. La introducción de especies que amenazan su supervivenciaamenaza, por tanto, no sólo la conservación de estas especies vegetales, sino laestabilidad de todo el sistema.Tendencias:De continuar la actual tendencia de deterioro, desaparición y disminución de lasuperficie ocupada por humedales y otros espacios ligados al agua, se acentuará laregresión de las especies (tanto animales como vegetales) asociadas a los mismos, alperder éstas el hábitat en el que se desarrollan.La pérdida de estas especies en el Alto Guadiana se acelerará en el futuro porque al sercada vez más reducida la superficie de humedales, ríos y otros espacios ligados al agua,y al quedar éstos cada vez más aislados, se irá perdiendo la conectividad entre losmismos, de forma que la supervivencia de las especies a ellos asociadas se veráprogresivamente dificultada.La modificación de los hábitats y la pérdida de las especies propias de éstos provocarála aparición de nuevos nichos ecológicos que serán ocupados por especies capaces desobrevivir en ambientes degradados, sometidos a elevadas presiones (en su mayoría, deorigen antrópico). Serán, por tanto, especies ubiquistas las que se vean favorecidas porla desaparición de los hábitats ligados al agua, de forma que es previsible que laspoblaciones de estas especies animales y vegetales se sigan viendo incrementadas en elfuturo, como ya lo están haciendo en la actualidad.2.4. Alteración de ecosistemasLa alteración de la dinámica del sistema hidrológico, de los suelos y de las especiesasociadas a hábitats vinculados con el agua tiene como resultado la modificación ydeterioro de estos ecosistemas, pudiendo llegar a producirse, en casos extremos, sudesaparición. El deterioro y desaparición de estos ecosistemas repercute a su vez en laalteración de los factores comentados, constituyéndose una cadena de causas yconsecuencias difícilmente separables las unas de las otras.Lagunas, tablas, riberas y otros ecosistemas dependientes de masas de aguassuperficiales o subterráneas constituyen los espacios naturales de mayor interés en elAlto Guadiana, pero son también los que más se están viendo afectados por la elevadapresión humana que soportan.Al analizar los impactos que la actividad humana está provocando sobre estosecosistemas, hay que tener en cuenta distintos procesos, que han conducido al deterioro,desaparición y alteración de la dinámica de humedales y otros ecosistemas ligados al53 Fuente: Cirujano, S. & Medina, L. 2002. Plantas Acuáticas de las Lagunas y Humedales de Castilla-LaMancha. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha - CSIC. Madrid.87

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)agua, y que han sido comentados con más detenimiento en los apartados precedentes.Como resultado de todo esto los ecosistemas ligados al agua que no han desaparecidoestán viendo muy modificada su dinámica.De la superficie que, actualmente, está sujeta a inundación periódica o permanente en elAlto Guadiana (8.464 ha 54 ), la mayor parte se encuentra en un estado de alteraciónecológica acusado: más del 75% de la superficie inventariada puede considerarse comoalterada o muy alterada 55 .Por otra parte, de los humedales que se consideran en buen estado de conservación (4lugares, 283 ha), sólo de la Laguna de Fuentillejo se puede decir que conserva suintegridad ecológica (y ello pese a una creciente presión ganadera), ya que los otros treso bien están excavados y rodeados de cultivos, o soportan una fuerte presión derivadade usos recreativos y presentan alteraciones de su régimen hidrológico o, como en elcaso de la Laguna del Taray, se encuentran afectadas por encauzamientos de los ríosque las alimentan, y han sufrido impactos fuertes por vertidos puntuales.En la siguiente tabla se hace referencia al estado de conservación de los humedales(lagunas, tablas y charcas) de la Cuenca Alta del Guadiana 56 :Estado de conservaciónLugares(nº)Superficie(ha)Porcentaje conrespecto al total delugares (%)Porcentaje conrespecto a lasuperficie total (%)Completamente alterados 57 35 > 947 58 27,34 >10,06Muy alterados 29 4.748 22,66 50,46Alterados 46 2.350 35,93 24,97Conservados 14 1.082 10,94 11,50Muy conservados 4 283 3,13 03,01Fuente: elaboración propia a partir del inventario de humedales de la Confederación Hidrográfica del Guadiana.El estado de conservación de los humedales (lagunas, charcas y tablas), según losprincipales tipos funcionales definidos en el PEAG para su clasificación, se resume enesta tabla 59 :54 Superficie calculada a partir del inventario de humedales de la Confederación Hidrográfica delGuadiana.55 Datos obtenidos como resultado del análisis del inventario de humedales de la ConfederaciónHidrográfica del Guadiana.56 La tabla se refiere a lagunas y charcas naturales y tablas.57 Como “humedales completamente alterados” se ha considerado a los catalogados como desaparecidosen el inventario de humedales de la CHG.58 La superficie dada para los humedales desaparecidos es muy inferior a la real. Esto se justifica porqueen el inventario de humedales de la CHG para la mayor parte de los humedales desaparecidos seconsidera que la superficie por ellos ocupada es nula, y se desconoce su superficie originaria.59 Información más detallada sobre los distintos tipos funcionales de los humedales y lagunas de laCuenca Alta del Guadiana y sobre su estado de conservación se puede consultar en el Anexo II: Estudiode los Humedales del Alto Guadiana y Anexo III: Cartografía.88

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)CompletamentealteradosCharcasoligohalinasLagunascársticasLagunassalinasLagunasvolcánicasTablasNº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº12 57,14 10 24,39 3 7,89 4 40,00 6 33,33 35Muy alterados 7 33,33 8 19,51 5 13,16 2 20,00 7 38,89 29Alterados 2 9,52 20 48,78 19 50,00 3 30,00 2 11,11 46Conservados 0 0,00 3 7,32 10 26,32 0 0,00 1 5,56 14Casi inalterados 0 0,00 0 0,00 1 2,63 1 10,00 2 11,11 4TOTAL (nº) 21 41 38 10 18 128Fuente: elaboración propia a partir del inventario de humedales de la Confederación Hidrográfica del Guadiana.TotalSon las charcas oligohalinas y las lagunas volcánicas las que más han sufrido eldeterioro provocado por la actividad humana, habiendo desaparecido más de la mitad delas primeras y cerca de un 40% de las segundas. Asimismo, han desaparecido cerca deun tercio de las tablas de inundación fluvial, a lo que se añade que cerca del 40% de lasque aún se conservan se encuentran en una situación muy comprometida. Por su parte,casi la cuarta parte de las lagunas cársticas del ámbito de aplicación del PEAG hadesaparecido, y el 20% de las que se conservan están muy alteradas, porcentaje que seeleva hasta casi el 50% en el caso de las que se encuentran sensiblemente alteradas.Son las lagunas salinas las que, en un cómputo global, podrían presentar un mejorestado de conservación, a pesar de que los números que hacen referencia a éstastampoco son muy favorables: a pesar de que casi un tercio del total de las lagunas deeste tipo se encuentra en un estado de conservación aceptables, un 50% de las mismasha sido alterado sensiblemente.De todos los impactos, ya comentados en apartados anteriores, que están sufriendo loshumedales del Alto Guadiana, destacan los relativos a la alteración del sistema acuíferosubyacente, pues un porcentaje elevado de estas lagunas, tablas y charcas tienen (otenían) su origen en los aportes de agua subterránea procedentes del mismo.Debido a esta razón, son probablemente las lagunas y humedales ligados a lassurgencias del acuífero los que han visto más mermada su integridad ecológica, ya quelas aportaciones de agua subterránea hacía permanentes o temporales de larga duraciónencharcamientos que, de otra forma, y considerando únicamente el balanceprecipitación/evaporación, no tendrían una duración mayor a la puramente invernal oinverno-primaveral a lo sumo. La alteración del balance hídrico en el acuífero, portanto, no sólo ha provocado una merma en los aportes de agua a los humedales, lo queya de por sí tendría un efecto notable en su hidrología, sino que en algunos casos haprovocado, además, la pérdida de agua de los mismos: al situarse estos humedales sobremateriales permeables, la bajada del nivel freático ha supuesto que humedales queactuaban como zonas de descarga lo hagan ahora como humedales de recarga,concentrando la escorrentía y dirigiendo esos flujos a las capas profundas. En estoscasos, el agua meteórica, incluso en épocas de grandes precipitaciones, no provoca másque un encharcamiento efímero.En cualquier caso, y como se ha analizado anteriormente, son muchos los procesos queafectan negativamente a los ecosistemas ligados al agua en el Alto Guadiana, alterando89

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)su equilibrio. En el caso concreto de lagunas, charcas y tablas, las principales accionesque contribuyen a su degradación son resumidas en la siguiente tabla 60 :Afección del sistema acuíferogeneralCharcasoligohalinasLagunascársticasLagunassalinasLagunasvolcánicasTablasTotalNº % Nº % Nº % Nº % Nº % %13 62 35 85 13 34 4 40 8 44 73Drenajes en los cauces fluviales 13 62 7 17 12 32 6 60 15 83 53Incremento de la inundación demodo artificial0 0 0 0 4 11 0 0 2 11 6Excavaciones en la cubeta 2 10 3 7 3 8 2 20 7 39 17Roturaciones en la cubeta 2 95 17 41 18 47 6 60 8 44 69Agricultura agresiva en elentorno4 19 12 29 14 37 3 30 5 28 38Ganadería o caza 0 0 3 7 13 34 2 20 2 11 20Alteraciones de la vegetaciónoriginal16 76 21 51 18 47 3 30 9 50 67Vertido de aguas residuales 1 5 8 20 9 24 0 0 1 6 19Residuos sólidos urbanos oindustrialesUsos turísticos, recreativos ourbanísticos2 10 2 5 14 37 2 20 0 0 200 0 16 39 5 13 1 10 2 11 24Viales interiores 1 5 0 0 6 16 0 0 0 0 7Fuente: elaboración propia a partir del inventario de humedales de la Confederación Hidrográfica del Guadiana.A continuación se analiza la posible repercusión de las distintas presiones e impactos yacomentados sobre los distintos tipos de sistemas ligados al agua en el Alto Guadiana 61 .En el siguiente análisis se incluyen, además de lagunas, charcas y tablas 62 , los ríos yotros cursos de agua superficiales, y otros ecosistemas ligados más o menosindirectamente al agua, como son las turberas y ciertos ecosistemas halófilos:− Lagunas volcánicas:Dentro de esta categoría se encuentran (o encontraban, pues muchas handesaparecido), ciertas lagunas del Campo de Calatrava, como las Navas de Malagón,la Laguna de Fuentillejo o la del Acebuche.Sus principales fuentes de alimentación son las precipitaciones y/o la escorrentíasuperficial, siendo menores los procesos de alimentación subterránea. Por esta razónla sobreexplotación de los acuíferos y la consiguiente disminución de los nivelesfreáticos no son, en este caso, los procesos que más les han perjudicado.60 Para la clasificación de los humedales (quedan excluidos los cursos de agua superficiales) de la tabla seha utilizado la clasificación de Cirujano, S. (2002).61 Para información más detallada, ver el Anexo II: Estudio de los Humedales del Alto Guadiana.62 Para la clasificación de lagunas, charcas y tablas se ha utilizado la clasificación de Cirujano, S. (2002).90

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Sí han sido muy afectadas, por el contrario, por procesos de drenaje y desecación,siendo entonces las cubetas lagunares roturadas y ocupadas por cultivos ydesapareciendo la vegetación natural a ellas asociada (el 60% de las lagunasvolcánicas se hallan ocupadas total o parcialmente por roturaciones agrícolas).− Lagunas cársticas:Constituyen ecosistemas muy frágiles, pobres en nutrientes y de alto valorecológico. En ellas el mantenimiento de los niveles freáticos resulta clave paraasegurar su equilibrio.En esta categoría se incluyen, por ejemplo, las Lagunas de Ruidera. En este tipo delagunas la fuente de procedencia de las aguas es doble, al tener entrada y salida deaguas superficiales, por un lado, y recarga a través de las aportaciones de aguassubterráneas, por otro. De hecho, en el mantenimiento del equilibrio del sistematiene una enorme importancia las aportaciones de aguas subterráneas que se dandesde el antiguo acuífero 24 (U.H. 04.06), siendo imprescindible la conexión deaguas superficiales y subterráneas para el mantenimiento de su funcionamientonatural.El descenso de los niveles freáticos de la U.H. 04.06 que ha tenido lugar en losúltimos años, debido al aumento de las extracciones de agua de la misma, haalterado este equilibrio, (sobre todo en las lagunas altas), y si antes las lagunasquedaban conectadas tanto en la superficie como a través de la existencia de un flujode aguas subterráneas, esto hoy en día no es así. En las Lagunas de Ruidera se hapasado de un medio eminentemente fluvial a otro lacustre y esto ha influido en lainstalación sucesiva de diferentes comunidades.Además a la alteración de la dinámica hidrológica de este sistema fluvio-lagunar hayque sumar las alteraciones físico-químicas que se dan en las aguas debidas adiversos fenómenos, desde la alteración del aporte y mezcla de aguas subterráneas ysuperficiales, hasta la eutrofización de sus aguas o aumento de la concentración dediversos tipos de contaminantes.Destaca en este aspecto el aumento que se está dando en la eutrofización de lasaguas de las lagunas, que en régimen natural son oligótrofas, y que estánexperimentando, sobre todo desde mediados de los años 90 63 , un gran incremento enlos nutrientes disueltos en el agua, como consecuencia de la entrada de aguas nodepuradas, tanto de origen urbano como industrial. Esto conlleva la desaparición dela vegetación acuática sumergida, el aumento de turbidez de las aguas y el desarrolloexcesivo de algas filamentosas.Por otro lado, la disminución del nivel de inundación de las lagunas estáfavoreciendo la colonización de las orillas por plantas como el junco de laguna(Scirpus litorales), o por especies (Teucrium scordium, Mentha aquatica, Juncusarticulatus o Samolus valerandi) que antes de este cambio quedaban restringidas alos pastizales de las márgenes de las lagunas.A esto hay que añadir la modificación que se ha hecho de las orillas de las lagunas yla rotura de las barreras travertínicas que ha tenido lugar, como consecuencia de laconstrucción de viviendas e infraestructuras de recreo, o para la plantación de masas63 Fuente: Cirujano, S. & Medina, L. 2002. Plantas Acuáticas de las Lagunas y Humedales de Castilla-LaMancha. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha-CSIC. Madrid.91

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)forestales constituidas en su mayoría por especies alóctonas (chopo canadienseprincipalmente).Las lagunas cársticas son, además de las más afectadas por los descensos de losniveles freáticos, las más perjudicadas por los usos recreativos y turísticos (el 39%de las lagunas de este tipo ha sufrido alteraciones derivadas de actividadesrecreativas).− Llanuras de inundación asociadas a cursos fluviales (tablas):Constituyen uno de los ecosistemas más perjudicados del Alto Guadiana. Estaszonas húmedas se forman por la afluencia de aguas superficiales procedentes deldesbordamiento de ríos en zonas más o menos llanas, y aguas subterráneas que vanasociadas a estos cursos de agua. Por esta razón, cualquier cambio que se produzcaen este doble sistema de alimentación repercutirá sobre el conjunto del ecosistema.La extracción de agua subterránea disminuye los aportes procedentes de losacuíferos, y la contaminación (sobre todo de las aguas superficiales) contribuyen aalterar su equilibrio ecológico, siendo causa de la merma de la riqueza y diversidadde especies en estos sistemas.Las tablas son, además, el tipo de humedal más afectado por los encauzamientosfluviales y por las excavaciones interiores.Muchos ejemplos de este tipo de ecosistemas prácticamente han desaparecido delAlto Guadiana en las últimas décadas. Éste es el caso del Pantano de los Muleteros,en la confluencia de los ríos Saona, Záncara y de las Ánimas, la llanura deinundación del Záncara en su confluencia con el Gigüela, y la vega del Gigüela a supaso por Villarta de San Juan. Hoy en día sólo las Tablas de Daimiel y la Laguna deEl Taray de Quero se mantienen como representantes de estos ecosistemas en laCuenca Alta del Guadiana, y aun éstos se encuentran muy afectados.La Laguna de El Taray de Quero presenta hoy en día graves problemas por lacontaminación de origen urbano e industrial que llega desde el Río Riansares, lo quedificulta el desarrollo de la vegetación acuática sumergida (principalmente dedistintas especies de ovas, como la Chara hispida, Ch. hispida var. Major, Ch.aspera o Ch. vulgaris) y, por tanto, de la fauna acuática que encuentra en ellarefugio y alimento.La degradación de las Tablas de Daimiel es también muy importante: la disminuciónde los aportes de aguas superficiales (del Gigüela y, antes, del Guadiana, hoydesaparecido) y subterráneas (procedentes de la U.H. 04.04), la alteración de losparámetros físico-químicos de las aguas por el cambio del equilibrio que se dabaentre las aportaciones de aguas dulces del Guadiana y las más mineralizadas delGigüela y por el aumento de los niveles de contaminación y eutrofización de lasaguas son sólo algunos de las causas de los profundos cambios que estáexperimentando este humedal.Como consecuencia de todo esto la vegetación sumergida de las Tablas se ha vistomuy perjudicada: las praderas de carófitos (ovas), que eran la base fundamental dela alimentación de las poblaciones de aves, invertebrados como el cangrejo de río(Austropotamobius pallipes) y peces, comenzaron a extinguirse a mediados de ladécada de los 80. Esto, junto con todo lo anterior, hizo que las poblaciones de estasy otras especies animales se redujeran drásticamente, siendo su nicho ocupado porotras especies más resistentes. Así, han aparecido especies de plantas características92

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)de aguas salinas (debido a la salinización de las aguas de las Tablas por el cese delas aportaciones de agua dulce desde el Guadiana, y el mantenimiento de los aportesmás mineralizados del Gigüela), como la Ruppia maritima, y contaminadas, comoChara connivens, y Lemna gibba. La vegetación asociada a las aguas dulces ypermanentes del Guadiana ha desaparecido, y la regresión de los terrenos inundadosha provocado la regresión de los masegares (Cladium mariscus), cuyos terrenosestán siendo ocupados por tarayares (Tamarix canariensis), eneares (Typhadomingensis) y carrizales (Phragmites australis), rellenando las tablas en las queencontraban refugios y alimento numerosas poblaciones de aves acuáticas.− Charcas oligohalinas:Entre ellas se encuentran la Laguna del Retamar y la Laguna Chica de Villafranca.La mayoría de estas lagunas y charcas son estacionales y debido a la escasamineralización de sus aguas suelen ser aprovechadas para abrevar el ganado, con elconsiguiente impacto, ya que la presencia continua del ganado puede contribuir a laeutrofización del agua.Por otro lado, su escasa profundidad contribuye a aumentar su fragilidad, debido asu reducida capacidad para hacer frente a la contaminación de sus aguas, y a laaceleración del proceso de colmatación de sus cubetas que se da al eliminar lavegetación perilagunar natural y sustituirla por cultivos.Además, el hecho de que se trate de charcas y lagunas poco profundas ha facilitadoen muchos casos su drenaje y desecación, siendo entonces la cubeta ocupada porcultivos (el 95% de las charcas oligohalinas ha sido ocupado en su totalidad, o enparte, por roturaciones agrícolas) y desapareciendo la vegetación natural asociada aeste tipo de formaciones. Es precisamente este tipo de lagunas el que presenta unamayor alteración de la vegetación original, que ha sido sustituida por cultivos enalgunos casos, y, que en otros, ha sufrido las consecuencias de la desecación opérdida de las condiciones hidrológicas originales, cambiando las comunidadesvegetales hidrófilas por otras más xéricas, propias del contexto climático zonalmanchego.Por último, mencionar que, el carácter estacional de la mayoría de estas charcas,favorece también su ocupación para el pastoreo cuando están secas. Esto contribuyea la eutrofización de las aguas cuando vuelve a inundarse la cubeta (por lasdeyecciones y los restos animales que se acumulan cuando están secas) y, por otrolado, contribuye a degradar las comunidades vegetales (generalmente praderas dejuncales) perilagunares.− Lagunas salinas:Entre las lagunas de este tipo que existen en la Cuenca Alta del Guadiana, seencuentran las siguientes:Laguna del LongarLaguna del AltilloLaguna de la AlbardiosaLaguna de TirezLaguna de PeñahuecaLaguna Grande de QueroLaguna de los CarrosLagunilla de la SalLaguna de las YeguasLaguna de SalicorLaguna del El Hito93

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Laguna del Camino deVillafrancaLaguna de ManjavacasLagunas de Miguel EstebanLaguna de la DehesillaLaguna de AlcahozoLaguna de EspartosaLaguna del PuebloSalinas de PinillaLas lagunas salinas son ecosistemas acuáticos muy representativos del paisajemanchego. En ellas la salinidad determina la presencia de las distintas especies devegetación y fauna del ecosistema. La salinidad determina también, como en el casoanterior, que no se suela aprovechar sus cubetas para la agricultura.Como en el caso anterior, estas lagunas, que suelen desecarse totalmente en losperiodos de menores precipitaciones, suelen ser ocupadas por el ganado. Asimismolos juncales que solían rodear a estas masas de agua han sido generalmentedestruidos por los cultivos. Si a la eliminación de la vegetación perilagunar (quesirve como barrera de retención de sedimentos) unimos la escasa profundidad que engeneral tienen las cubetas de estas lagunas, comprenderemos el riesgo que existe desu desaparición por la colmatación de sus cubetas.Algunas lagunas hipersalinas han sido además muy modificadas para la explotaciónindustrial de la sal. Entre las más afectadas se encuentra la Laguna Grande deQuero, la Laguna de Tirez y la de Peñahueca.Por último, comentar que la contaminación de las aguas de estas lagunas es tambiénfrecuente. En algunos casos, como en la Laguna de Longar (también llamada deLillo) o la Laguna de Manjavacas, las lagunas han servido como receptáculo parabasuras y escombros y, muy especialmente, para vertidos de aguas residuales,acabándose de este modo con su vegetación acuática, y habiéndose propagado enellas las algas filamentosas como consecuencia del aumento de las concentracionesde nutrientes derivado de la entrada de los vertidos.− Lagunas artificiales:Son lagunas asociadas al Río Gigüela que se crearon en zonas encharcadizas amediados de los años 70 con fines cinegéticos. Aunque estas lagunas no revisten unvalor ecológico tan elevado como las lagunas y humedales naturales, hay algunas(como la del Masegar) que llegaron a desarrollar una abundante vegetación palustre,tanto emergente como sumergida, que servía como refugio y fuente de alimento parala avifauna acuática.Sin embargo, al reducirse las aportaciones de aguas superficiales desde el Gigüela(debido a su canalización) y las aportaciones de aguas subterráneas por el descensode los niveles freáticos que ha tenido lugar como consecuencia de las extraccionesrealizadas a través de pozos, estas zonas inundables se han visto muy perjudicadas.El cualquier caso, hay que tener en cuenta que al ser alimentadas estas lagunas deforma artificial, su conservación se relaciona, a su vez, con la disminución de lainundación en las zonas aledañas y, en el caso concreto del Gigüela, con ladisminución de los caudales circulantes en el mismo.94

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)− Turberas:Estos frágiles ecosistemas dependen para su supervivencia del mantenimiento delencharcamiento de los suelos (ya sea por aportes de aguas subterráneas, osuperficiales).El descenso de los niveles freáticos que ha ocurrido como consecuencia del aumentode las extracciones y la disminución de los caudales circulantes como consecuenciade la regulación de los ríos, ha provocado que muchas de estas turberas hayandejado de estar encharcadas, perdiéndose las especies adaptadas a vivir en estascondiciones.Por otro lado, si a la pérdida del agua se une la gran acumulación de materiaorgánica de las turberas, se explicará su alta vulnerabilidad ante un posible incendio,como ha sucedido en las turberas asociadas al Guadiana, que han ardido de formaininterrumpida durante mucho tiempo.Hoy en día, formaciones herbáceas pioneras y colonizadoras de suelos degradadosse han instalado sobre las turberas desecadas.Por último, mencionar un impacto más que sufre este tipo de ecosistema (aunque yapoco frecuente), y que se relaciona con su explotación para la obtención de abonos ycombustible. Este hecho ha tenido como consecuencia, su destrucción por la unaprofunda remoción de suelos a la que han sido sometidas las turberas.− Ríos y ecosistemas ribereños:Los bosques y otros sistemas de ribera, prácticamente desaparecidos debido a laintensificación de la actividad ganadera y agrícola, y a la disminución de loscaudales circulantes y descenso de los niveles freáticos, han sido de los ecosistemasmás afectados por la degradación del medio en la Cuenca Alta del Guadiana.La desconexión de aguas superficiales y subterráneas, la canalización y regulaciónde los cauces, el sobrepastoreo de las riberas y la roturación de sus márgenes (y laconsecuente eliminación de las comunidades ribereñas) para ampliar al máximo lassuperficies de cultivo, ha tenido como consecuencia la desaparición de los bosquesde galería y la degradación de los cursos de agua a los que éstos se encontrabanasociados.La degradación y pérdida de estos ecosistemas supone una gran pérdida, por cuantoel valor de estos ecosistemas no se limita a su importancia como elemento singular yde elevada calidad en el paisaje, siendo muchos los servicios que prestan quedesaparecen al perderse éstos. Entre estos servicios se pueden citar el servir comozona de cría y refugio de fauna, y su importante labor en la regulación de crecidas yestabilización de los márgenes fluviales (funciones ambas muy deterioradas hoy díapor la canalización de ríos y arroyos, entre otros factores). La función de regulaciónde los bosques de galería es especialmente relevante en ríos y arroyos como los delAlto Guadiana, de poco desarrollo y, por tanto, de escasa capacidad para evacuar lasavenidas.Como ya se ha comentado, las alternaciones morfológicas de los caucessuperficiales se han visto acompañadas de una drástica merma del volumen de loscaudales fluviales, de una modificación de su régimen, y de una reducción de lacalidad de las aguas fluyentes. El resultado de todo ello es un estado ecológico de lared fluvial del alto Guadiana que puede ser calificado, al menos, como preocupante.95

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Así, en la mayoría de los cursos de agua del ámbito de aplicación del PEAG se hacomprobado la existencia de impactos sobre la calidad de las aguas, sobre lacantidad del recurso y/o sobre la morfología del cauce y su entorno, como puedeapreciarse en la siguiente tabla 64 :Evaluación del impacto derivado de las diversas presiones significativasCódigo masa Nombre IQ IC IM IR0100001 Río Guadiana-Gigüela01000010 Río Guadiana I01000011 Río Guadiana II01000012 Río Guadiana III01000013 Río Guadiana IV01663900 Río Jabalón I01663901 Río Jabalón II01663902 Río Jabalón III01664380 Arroyo de Sequillo01665040 Rambla de Santa Cruz de Mudela01666720 Rambla de Castellar01667460 Arroyo de los Hilos01669550 Río Bañuelos01669570 Río de la Becea I01669571 Río de la Becea II01672310 Arroyo de Valdecañas o de las Motillas01672650 Arroyo de las Laderas01673710 Río Gigüela01675130 Río Záncara01675150 Cañada de la Urraca01676990 Río Córcoles01686200 Río Riansares01692430 Río Azuer I01692431 Río Azuer IISin datosImpacto comprobadoImpacto probableSin impacto aparenteIQICIMIRImpacto derivado de presiones sobre la calidad del aguaImpacto derivado de presiones sobre la cantidad del recursoImpacto derivado de presiones sobre la morfología del cauceImpacto resultanteLa existencia de estos impactos sobre los ríos del Alto Guadiana se explica porqueéstos se encuentran sometidos a presiones de origen antrópico de diversas tipologías,como se vio en apartados anteriores, y como se resume en la siguiente tabla 65 , en laque han sido consideradas estas presiones significativas 66 :CPCDPresión significativa procedente de fuentes puntuales de contaminaciónPresión significativa procedente de fuentes difusas de contaminación64 Fuente: Trabajos sobre los artículos 5 y 6 de la Directiva Marco del Agua en la Cuenca del Guadiana.65 Fuente: Trabajos sobre los artículos 5 y 6 de la Directiva Marco del Agua en la Cuenca del Guadiana.66 Una presión es significativa si puede contribuir a un impacto que impida alcanzar alguno de losobjetivos medioambientales (OMAs) de la DMA. La existencia de una presión significativa no implicaque la masa de agua superficial esté en riesgo, si no que está sometida a presiones que potencialmentepueden alterar los OMAs de la misma. La masa estará en riesgo si en ella se comprueba la existencia deun impacto.96

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)ExRegAMUSPresión significativa por extracciones del recursoPresión significativa procedente de regulacionesPresión significativa procedente de alteraciones morfológicasPresión significativa derivada de diversos usos del sueloRiesgos de incumplimiento de los OMAs de la DMA por la existencia de impactos derivados dediversas presiones significativasCódigo masa Nombre CP CD Ex Reg AM US0100001 Río Guadiana-Gigüela01000010 Río Guadiana I01000011 Río Guadiana II01000012 Río Guadiana III01000013 Río Guadiana IV01663900 Río Jabalón I01663901 Río Jabalón II01663902 Río Jabalón III01664380 Arroyo de Sequillo01665040 Rambla de Santa Cruz de Mudela01666720 Rambla de Castellar01667460 Arroyo de los Hilos01669550 Río Bañuelos01669570 Río de la Becea I01669571 Río de la Becea II01672310 Arroyo de Valdecañas o de las Motillas01672650 Arroyo de las Laderas01673710 Río Gigüela01675130 Río Záncara01675150 Cañada de la Urraca01676990 Río Córcoles01686200 Río Riansares01692430 Río Azuer I01692431 Río Azuer IISin datosRiesgoSeguroRiesgo enEstudioSin RiesgoNo existen datos suficientes para saber si los cursos de agua se encuentran en riesgo deincumplir los OMAs de la DMA.Cursos de agua en riesgo de incumplir alguno de los objetivos de la DMA como consecuencia de lapresión indicada, al detectarse un impacto comprobado.Cursos de agua en riesgo de incumplir alguno de los objetivos de la DMA, al detectarse un impactoprobable como consecuencia de la presión indicada, o en las que no se puede caracterizar el riesgopor falta de datos y es preciso una caracterización adicional y/o datos de vigilancia sobre el estado delas aguas.Cursos de agua sin riesgo de incumplir los objetivos de la DMA, al no detectarse impacto alguno, apesar de la presencia de las presiones significativas indicadas en cada caso.De acuerdo con los estudios sobre los artículos 5 y 6 de la DMA realizados en laCuenca del Guadiana, la tabla anterior puede resumirse en esta otra que se presentaa continuación. Esta tabla sirve para apreciar con claridad el mal estado en que seencuentran los cursos de agua en el ámbito de aplicación del PEAG, cursos que ensu mayor parte presentan un riesgo alto de incumplimiento de los ObjetivosMedioambientales (OMAs) establecidos en la DMA, como consecuencia de laspresiones de origen antrópico que soportan:97

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Riesgo de incumplimiento de los OMAs de la DMA en los ríos de la CuencaAlta del GuadianaCódigo masa Nombre REE R0 RS0100001 Río Guadiana-Gigüela01000010 Río Guadiana I01000011 Río Guadiana II01000012 Río Guadiana III01000013 Río Guadiana IV01663900 Río Jabalón I01663901 Río Jabalón II01663902 Río Jabalón III01664380 Arroyo de Sequillo01665040 Rambla de Santa Cruz de Mudela01666720 Rambla de Castellar01667460 Arroyo de los Hilos01669550 Río Bañuelos01669570 Río de la Becea I01669571 Río de la Becea II01672310 Arroyo de Valdecañas o de las Motillas01672650 Arroyo de las Laderas01673710 Río Gigüela01675130 Río Zánzara01675150 Cañada de la Urraca01676990 Río Córcoles01686200 Río Riansares01692430 Río Azuer I01692431 Río Azuer IIRSREER0RiesgoSeguroRiesgo enEstudioSin RiesgoCursos de agua con presiones significativas, en riesgo de incumplir alguno de los objetivos de laDMA como consecuencia de la presión indicada, al detectarse un impacto comprobado.Cursos de agua con presiones significativas, en riesgo de incumplir alguno de los objetivos de laDMA, al detectarse un impacto probable, o en las que no se puede caracterizar el riesgo por falta dedatos y es preciso una caracterización adicional y/o datos de vigilancia sobre el estado de las aguas.Cursos de agua con presiones significativas, sin riesgo de incumplir los objetivos de la DMA, al nodetectarse impacto alguno.De acuerdo con estos datos, alrededor del 76,5% (algo más de 1.400 km) de lalongitud total de los cursos de agua del Alto Guadiana se encontrarían en riesgo deincumplir los objetivos de la DMA, y, lo que resulta igual de alarmante, no existiríaningún río u arroyo del que se pueda decir que no corra este riesgo.Todo esto se corrobora al ver el pésimo estado de conservación que presentan loscursos fluviales del Alto Guadiana. Así, de acuerdo con el informe de Valoracióndel Estado Ecológico del Río Guadiana, de sus Principales Afluentes y de los RíosTinto, Odiel y Piedras, elaborado por la CHG en 2002, únicamente el 5,1% deltrazado de los principales cursos fluviales del Alto Guadiana (considerando por talesal Guadiana, al Záncara y al Gigüela) tiene un estado ecológico que puede serconsiderado bueno o muy bueno, como puede verse en la tabla que se presenta acontinuación:98

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Gigüela Guadiana Záncara Total %(km) (km) (km) (km) longitudMalo 37,5 70,8 88,3 196,6 35,8Deficiente 68,5 53,4 10,3 132,2 24,1Aceptable 93,5 30,7 68,1 192,3 35,0Bueno 0,0 19,5 1,3 20,8 3,8Muy bueno 0,0 7,0 0,0 7,0 1,3Total 199,5 181,4 168,0 548,9 100,0Fuente: Confederación Hidrográfica del Guadiana. 2001-2002.Definiéndose las distintas categorías de valoración del estado ecológico delsiguiente modo:Valoración delestado ecológicoMuy buenoBuenoAceptableDeficienteMaloCaracterísticasSe da cuando la influencia de la actividad humana no es significativa.Es el que presenta el río cuando la influencia de la actividad humana essignificativa, aunque mantiene un ecosistema rico, equilibrado y sostenible. Ladistorsión causada por la actividad humana es baja.El correspondiente a ríos en los que hay signos moderados de distorsión causadapor la actividad humana. Se trata de ríos significativamente perturbados, en los queel ecosistema está empobrecido y desequilibrado.Se da cuando el río muestra indicios de alteraciones importantes.Corresponde a las aguas que muestran indicios de alteraciones graves y en las queestán ausentes amplias proporciones de las comunidades biológicas normalmenteasociadas con el río en condiciones inalteradas.El estado ecológico que presentan Záncara, Gigüela y Guadiana es representativodel estado del resto de cursos fluviales del ámbito de aplicación del PEAG, y sirvepara hacerse una idea del mal estado en que éstos se encuentran.Los tramos en buen o muy buen estado de conservación son prácticamenteinexistentes en el Gigüela y Záncara, mientras en el Guadiana tan solo se identifican26,5 km (un 15% del total del trazado del Guadiana que transcurre en el ámbito deaplicación del Plan) que pueden ser clasificados como tal. Por el contrario, lostramos en estado malo o deficiente ascienden a unos 328 km lo que supone casi el60% de la red fluvial de la Cuenca Alta del Guadiana. Según el informeanteriormente citado 67 , tan solo un 35% de los ríos de la zona se encontraría enestado aceptable, lo que supone algo más de 192 km.El estado ecológico que presentan estos ríos se ha valorado, según establece laDMA, mediante el análisis de indicadores hidromorfológicos (régimen hidrológico,continuidad del río y condiciones morfológicas), fisicoquímicos (condicionesgenerales y presencia de contaminantes específicos) y biológicos (flora acuática,fauna bentónica invertebrada, fauna de peces y fauna ribereña) 68 . Para cada grupo de67 Valoración del Estado Ecológico del Río Guadiana, de sus Principales Afluentes y de los Ríos Tinto,Odiel y Piedras. Confederación Hidrográfica del Guadiana. 2002.68 La valoración final de estado ecológico, según la DMA, será la mínima obtenida entre los indicadoresfísicoquímicos y los biológicos.99

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)indicadores, la valoración puede ser muy buena, buena, aceptable, deficiente y mala,basándose su valoración en las siguientes consideraciones:Muy buenaBuenaAceptableMalaMuy buenaBuenaAceptableMalaMuy buenaBuenaAceptableMalaINDICADORES HIDROMORFOLÓGICOSVariación de la profundidad y la anchuraMáxima combinación de régimen de velocidad del agua /profundidad (lentoprofundo,lento-somero, rápido profundo, rápido- somero).Sólo tres combinaciones del régimen de velocidad del agua/profundidad.Sólo dos combinaciones del régimen de velocidad del agua/profundidad.Domina una combinación (usualmente lento-profundo).Estructura y substrato del lechoElevada diversidad de substratos (ninguno supera el 60% del total): cantosrodados, gravas y arena. Poco limo. Riberas en buen estado.Diversidad de substratos media (uno supera entre el 60 y el 90% del total),siempre que el dominante sean cantos rodados, gravas o arenas.Diversidad de substratos baja (uno supera el 90% del total) siempre que eldominante sean cantos rodados, gravas o arenas.Predominancia de limos o arcilla compactada.Estado de la zona ribereñaSotos naturales bien desarrollados en zonas no humanizadas.Sotos bien o medianamente desarrollados lindando con zonas humanizadas.Vegetación de ribera limitada a la orilla pero continua.Vegetación de ribera poco desarrollada y discontinua.Muy buenaBuenaAceptableMalaAguas claras.INDICADORES FISICOQUÍMICOSCondiciones generales (calidad visual)Aguas claras o algo turbias. Substrato con indicios de contaminación (perifiton,etc.). Aguas turbias por sólidos inorgánicos en suspensión (origen mineral).Aguas turbias, eutróficas (fitopotamoplancton) en su peor situación con índicesde contaminación orgánicos y algo de olor. Menos de 0,5 mg/l de amonio.Aguas contaminadas, con colores inducidos, eutróficas. Espumas, olores yabundancia de partículas contaminantes filamentosas o subfilamentosas mayoresde 3 mm. Más de 0,5 mg/l de amonio. En su peor situación aguas negras.Muy buenaBuenaAceptableINDICADORES BIOLÓGICOSCaracterísticas del hábitat para la vida acuáticaElevada diversidad de substratos (ninguno supera el 60% del total): cantosrodados, gravas y arena. Poco limo. Riberas en buen estado. Aguas de buenacalidad en el contexto zonal del río.Diversidad de substratos media (uno supera entre el 60 y el 90% del total),siempre que el dominante sean cantos rodados, gravas o arenas.Diversidad de substratos baja (uno supera el 90% del total) siempre que el100

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)MalaMuy buenaBuenaAceptableMalaINDICADORES BIOLÓGICOSCaracterísticas del hábitat para la vida acuáticadominante sean cantos rodados, gravas o arenas.Predominancia de limos o arcilla compactada.Características del hábitat para la fauna ribereñaSotos naturales bien desarrollados en zonas no humanizadas.Sotos naturales poco desarrollados en zonas no humanizadas. A veces un únicoestrato (arbóreo, arbustivo o cañas).Sotos bien o medianamente desarrollados lindando con zonas humanizadas.Vegetación de ribera poco desarrollada y discontinua en zonas humanizadas.Como ya se deducía del hecho de que el estado ecológico en la mayor parte deltrazado de Gigüela, Záncara y Guadiana no pueda ser calificado como bueno, estosindicadores han obtenido valores por lo general bastante bajos en los tres casos. Lascondiciones biológicas, hidromorfológicas y fisicoquímicas en estos cursos fluvialesse encuentran lejos de su óptimo, como puede apreciarse en esta tabla:GIGÜELA ZÁNCARA GUADIANAIndicadoreshidromorfológicosIndicadoresfísicoquímicosIndicadoresbiológicosEstado ecológicoLongitud(km)%longitudtotalLongitud(km)%longitudtotalLongitud(km)%longitudtotal 69Muy bueno 0,0 0,0 0,0 0,0 7,0 3,9Bueno 0,0 0,0 1,3 0,8 19,5 10,7Aceptable 99,8 50,1 67,0 39,9 43,3 23,9Deficiente 93,7 46,9 99,7 59,3 40,8 22,5Malo 6,0 3,0 0,0 0,0 70,8 39,0Muy bueno 0,0 0,0 1,3 0,8 7,0 3,9Bueno 22,0 11,0 32,5 19,3 31,6 17,4Aceptable 71,5 35,9 45,9 27,3 18,6 10,2Deficiente 68,5 34,3 57,3 34,1 124,2 68,5Malo 37,5 18,8 31,0 18,5 0,0 0,0Muy bueno 0,0 0,0 0,0 0,0 11,7 6,5Bueno 15,9 7,9 1,3 0,8 22,8 12,6Aceptable 77,6 38,9 68,1 40,5 22,7 12,5Deficiente 100,0 50,2 10,3 6,1 53,4 29,4Malo 6,0 3,0 88,3 52,6 70,8 39,0Muy bueno 0,0 0,0 0,0 0,0 7,0 3,9Bueno 0,0 0,0 1,3 0,8 19,5 10,8Aceptable 93,5 46,9 68,1 40,5 30,7 16,9Deficiente 68,5 34,3 10,3 6,1 53,4 29,4Malo 37,5 18,8 88,3 52,6 70,8 39,069 Para el caso del Guadiana, se ha considerado como longitud total del río la que está comprendida dentrodel ámbito de aplicación del Plan.101

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)A continuación se analiza un poco más en detalle el estado ecológico de Záncara,Gigüela y Guadiana (en su recorrido por el ámbito de aplicación del Plan), estadoque también ha sido ilustrado en un gráfico en el que los distintos cursos han sidosectorizados según lo dispuesto en el estudio anteriormente citado 70 :Záncara: el estado ecológico que presentan los distintos tramos del Záncara sepresentan en el siguiente mapa:El estado ecológico de este río se puede resumir del siguiente modo:− Muy bueno: no existe ningún tramo del Záncara que pueda ser encuadradodentro de esta categoría.− Bueno: se incluye en esta categoría únicamente el 0,8% de la longitud totaldel río. En las escasas zonas del río que cuentan con un estado ecológicobueno la calidad del agua es buena y presentan hábitats tanto acuáticos comoribereños heterogéneos y bien conservado. El número de afecciones deorigen antrópico inventariadas en estas zonas es bajo.− Aceptable: el 40,5% del recorrido del Záncara presenta diversascaracterísticas que le alejan del óptimo alcanzable, hecho que provoca queestos tramos se encuadren en esta categoría. En los tramos de cabecera lacalidad del agua es en general buena, mientras que en los tramos medios, lacalidad desciende. La vegetación de ribera ha sido muy afectada en estostramos por la ocupación de los campos de cultivo, así como la estructura delcauce, que ha sido modificado y se encuentra artificializado en ampliostrechos.− Deficiente: el 6,1% de la longitud total del río se encuentra seriamenteafectado por acciones de origen antrópico. Tanto el cauce, como los hábitats70 Valoración del Estado Ecológico del Río Guadiana, de sus Principales Afluentes y de los Ríos Tinto,Odiel y Piedras. Confederación Hidrográfica del Guadiana. 2002.102

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)ribereños han sido profundamente modificados. La actividad agrícola ha sidola principal causante de esta degradación, a lo que hay que unir la presenciade explotaciones de áridos en algún tramo.− Malo: más de la mitad (el 52,6%) de la longitud total del Záncara, seencuentra casi totalmente artificializada, correspondiéndose las zonas másalteradas con los tramos finales del río. En estos tramos la calidad del aguaes pésima, debido, principalmente, a las elevadas concentraciones denutrientes. Además, la presencia de agua, escasa en época estival por causasnaturales, llega a desaparecer por completo en amplios trechos, debido tantoa las detracciones directas sobre el cauce, como a las indirectas (por laextracción de agua subterránea). La vegetación de ribera (que hadesaparecido casi por completo) y la estructura del cauce han sido en estostramos muy afectadas por actividad agrícola.Gigüela: el estado ecológico de los distintos tramos fluviales del río Gigüela serepresenta en este mapa:El estado ecológico que presenta este río es el siguiente:− Muy bueno: no existe ningún tramo en el Gigüela, cuyo estado ecológicopueda calificarse de muy bueno.− Bueno: al igual que en el caso anterior, ningún tramo del río puede serencuadrado en esta categoría.− Aceptable: el estado ecológico del 46,9% del total del Gigüela puedeclasificarse como aceptable, correspondiéndose principalmente con sustramos iniciales. Las características (hidromorfológicas, fisicoquímicas obiológicas) en estas zonas no permiten su clasificación en las categoríasanteriores, aunque no se encuentran aún completamente degradadas. Eltramo existente aguas abajo de la desembocadura del Riansares presenta unaspecto bastante natural, pero su estado ecológico viene determinado por la103

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)baja calidad de sus características biológicas (principalmente de lasrelacionadas con la fauna bentónica e íctica).− Deficiente: en el 34,3% de la longitud total del río sufre afecciones graves,que afectan tanto a su buen estado fisicoquímico como biológico. La escasezde agua determina su calidad fisicoquímica y la artificialización del cauce yla ausencia casi total de vegetación de ribera en estos tramos, provocada porla actividad agrícola, hacen que su calidad biológica sea baja.− Mala: en el 18,8% de la longitud total del río, el estado ecológico puede sercalificado como malo y sufre afecciones muy graves de origen antrópico. Enestos tramos el valor de los indicadores fisicoquímicos, hidromorfológicos ybiológicos es muy bajo, destacando la escasez de agua y su bajísima calidad.Estos tramos se localizan en el trecho final del Gigüela.Guadiana: el estado ecológico de los tramos del Guadiana comprendidos en elámbito de aplicación del PEAG queda resumido en este mapa:El estado ecológico de este río se puede resumir así:− Muy Bueno: tan solo el 3,9% del recorrido fluvial del Guadiana en el ámbitodel PEAG pertenece a esta categoría, correspondiéndose estos tramos con elnacimiento del río en los manantiales de los Zampuñones. En este tramo lainfluencia de la actividad humana no es significativa. Sin embargo, y aunqueel grado de alteración es prácticamente nulo en esta zona, presenta algunaspresiones ambientales, derivadas de la presencia de algunas infraestructuras(1 puente y 2 canales), y cierta alteración del ecosistema por la presencia deespecies de peces exóticas. Aún así, este tramo se considera una zona derefugio de especies autóctonas.− Bueno: en estos tramos la influencia de la actividad humana es significativa,aunque el ecosistema aún conserva su equilibrio. En esta categoría se104

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)encuadra el 10,8% del recorrido fluvial del Guadiana que transcurre dentrodel perímetro de la zona de acción del PEAG, correspondiéndose con lamayor parte de las Lagunas de Ruidera. A pesar de que el grado deconservación de este tramo es bueno, la elevada frecuentación humana queen él se da (sobre todo en la época estival), hace que existan diversasafecciones al cauce, relacionadas en su mayor parte con su uso lúdico.− Aceptable: en esta categoría se encuadran tramos fluvialessignificativamente perturbados, en los que el ecosistema está empobrecido ydesequilibrado, aunque no totalmente degradados. El 16,9% de la longituddel Guadiana que transcurre dentro del ámbito de aplicación del PEAGpertenece a esta categoría, presentando alteraciones importantes en algunosde los factores de valoración (ya sean factores hidromorfológicos,fisicoquímicos o biológicos), que desestabilizan localmente el conjunto delestado ecológico del río. Éste es el estado que presenta el tramocorrespondiente a las Tablas de Daimiel, donde la alteración del régimenhidrológico ha determinado que los parámetros fisicoquímicos del aguacondicionen la calidad del estado ecológico general.− Deficiente: hay indicios de alteraciones importantes en el 29,4% delrecorrido del río en el Alto Guadiana. Esta categoría incluye los tramos quetranscurren desde la presa de Puente Navarro hasta la confluencia con elBullaque. En estos tramos el río tiene una calidad deficiente tanto por susparámetros biológicos como por la calidad del agua.− Malo: el 39% del recorrido del río se incluye en esta categoría,correspondiéndose con el tramo que conecta el Alto Guadiana con elZáncara. Aquí las aguas que muestran indicios de alteraciones graves y,estando ausentes en ellas amplias proporciones de las comunidadesbiológicas propias de estos ecosistemas en condiciones inalteradas.En cualquier caso, hay que tener en cuenta que, pese a las negativas conclusionesdel informe anteriormente citado, sus datos reflejan con toda probabilidad unarealidad más positiva que la actual, pues se éste basó en trabajo de campo realizadoen los meses de junio y julio de 2001, un año de elevada pluviosidad. En el informe,debido a la presencia de agua y la continuidad de los ríos que pudo comprobarse eseaño (parámetros que mejoran la valoración del estado ecológico muy por encima dela realidad de un año hidrológicamente medio), la evaluación realizada podríaresultar más optimista de lo debido.− Ecosistemas halófilos:Se incluye aquí bajo esta denominación una gran variedad de formaciones quetienen en común su perfecta adaptación a una elevada concentración de sales en elmedio. Este factor, limitante para el desarrollo de muchas especies, resulta, por elcontrario, clave para la conservación de estos valiosos ecosistemas, que reúnen grancantidad de especies poco frecuentes y de gran interés naturalístico.Por esta razón, cualquier variación que se produzca sobre el delicado equilibriohidrológico necesario para asegurar el buen estado de estos ecosistemas, que suelennecesitar que se produzca cierto encharcamiento estacional, puede afectarlos muynegativamente.105

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)De este modo, el fin de los periodos de inundación temporal necesarios para suconservación, que se está produciendo por la disminución de los niveles freáticos ypor los drenajes y desecación de lagunas, charcas y otras masas de agua superficialasociadas a estos ecosistemas halófilos en el Alto Guadiana, es una de susprincipales amenazas.Otra estaría relacionada, por el contrario, no con la falta, sino con el exceso de agua:un aumento artificial de los niveles de encharcamiento temporal que estascomunidades requieren, puede conducir en aquellos suelos salinos a sudesalinización. Esta circunstancia afectaría directamente a las especies adaptadas alas elevadas concentraciones de sales de los suelos, que serían sustituidas por otrasmás generalistas, al haber desaparecido el factor limitante que impedía su desarrolloanteriormente.En cualquier caso, tanto la pérdida de encharcamiento como la de salinidad enecosistemas hacen que estas zonas sean más adecuadas para su roturación y puestaen producción agrícola. La alteración de la vegetación ya es completa en estos casos,en los que la sustitución de las comunidades originales se realiza bruscamente y lasalteraciones en la estructura edáfica y en los balances de nutrientes del suelo sonintensas.Por último, mencionar que todos estos ecosistemas ligados al agua, no se venúnicamente afectados cuando disminuye la disponibilidad del agua, sino tambiéncuando, por el contrario, se fuerza el mantenimiento artificial de un nivel hídricoconstante. Este hecho altera la dinámica natural de estos ecosistemas, y pone enpeligro la supervivencia de las comunidades vegetales anfibias adaptadas a estasvariaciones estacionales.La profunda alteración que han sufrido (y sufren) estos ecosistemas ha conducido encasos extremos a su desaparición. Son bastantes las zonas húmedas que handesaparecido en el ámbito de aplicación del PEAG en las últimas décadas, y otrasmuchas las que se encuentran en clara regresión. Los motivos para esta desapariciónson diversos (como ya se ha visto al analizar las actuaciones antrópicas origen deimpacto) aunque la mayor parte está relacionada con el descenso de los nivelesfreáticos y, por tanto, la disminución de los aportes de aguas subterráneas que lasalimentaban, y con el drenaje de sus cubetas para el aprovechamiento agrícola deestas superficies.Entre las lagunas y humedales del Alto Guadiana que se encuentran desaparecidos oestán completamente alterados se encuentran las siguientes:Ojos del GuadianaTablas de Cerro MesadoLaguna de NavamedelLaguna Chica de MiguelEstebanLaguna GrandeCharco del SoldadoVado de ManjavacasLos PradosPantano de los MuleterosMolino del LlanoLaguna de CornicánLaguna de la HoyaLaguna de la HijosaNavajo del ChaparrosoLaguna de RomaníLaguna de la CamachaLaguna de Escoplillo106

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Laguna de NavasecaLaguna de La NavaLaguna de BuValverdeLaguna de ArgamasillaCharca la VeguillaLaguna de Navalengua Navajode ConchelNavajo de GuardaperrosNavajo ChicoNavajo GrandeLaguna de NavalcudiaLaguna de los MelchoresLaguna Casa de Melchor 4Laguna Casa de Melchor 5Nava RedondaNava ConchelSin embargo, el drenaje de las cubetas lagunares y el descenso de los nivelesfreáticos, aunque sean las más evidentes, no son las únicas causas que pueden llevardesaparecer a estos humedales. Así, la eliminación de la vegetación de sus márgenesfavorece la colmatación y relleno de las cubetas, acortando la existencia de loshumedales.Tendencias:De no tomarse ninguna medida con el fin de revertir esta situación, los ecosistemasligados al agua en el ámbito de aplicación del PEAG verán incrementados los niveles dedeterioro que ya presentan hoy en día, produciéndose la pérdida irreversible de espaciosde elevado valor ambiental.La pérdida y deterioro de estos valiosos ecosistemas llevará aparejada una reducción dela biodiversidad en la zona, como ya se comentó en el apartado anterior, y afectará deforma determinante al paisaje de la Cuenca Alta del Guadiana, como se verá acontinuación.La desaparición y degradación de estos ecosistemas en el futuro parece irremediable,dada la previsible evolución de las masas de agua, tanto superficiales comosubterráneas, en el Alto Guadiana. A la disminución cuantitativa de los recursoshídricos se une el empeoramiento de sus parámetros cualitativos, proceso que no parecevaya a revertirse en el futuro. Y a estos procesos, habría que añadir el resto de losanalizados con anterioridad (empeoramiento de la calidad de los suelos, aumento de losprocesos de erosión y desertización, ocupación del DPH, canalización de ríos, etc.), quecontribuirían, según se prevé que evolucionen en el futuro, a agravar esta situación. Laconservación de los ecosistemas ligados al agua en el ámbito de aplicación del Plan noparece, pues, muy probable, de confirmarse en el futuro las tendencias apuntadas en laactualidad.2.5. Alteración de paisajesEn inseparable relación con la alteración de los ecosistemas, se encuentra la alteraciónde los paisajes del área de estudio.En el análisis de este factor entra un componente antrópico esencial, por cuanto elpaisaje se relaciona con la apreciación que las personas hacen del espacio que les rodea.El valor de los paisajes del Alto Guadiana se atribuye en gran medida al contrastecreado por las zonas húmedas, en contraposición con las zonas relativamente áridas en107

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)las que suelen encuadrarse. La pérdida de los ecosistemas ligados al agua determina, portanto, la degradación paisajística de toda el área.Procesos a analizar en este sentido son:Pérdida de recursos paisajísticos:La pérdida de recursos paisajísticos está directamente vinculada con la evoluciónexperimentada por los distintos usos del suelo en la Cuenca Alta del Guadiana, yésta, a su vez, es inseparable del problema de sobreexplotación de los recursoshídricos de la zona, de la reducción de su cantidad y calidad.La transformación más impactante de los paisajes del Alto Guadiana surge aldesaparecer el agua, la vegetación y la fauna a ella asociada, así como los usostradicionales del humedal. Esta desecación trae consigo la colonización agraria delinterior de espacios antes encharcados, por medio de cultivos tanto de regadío comode secano.Este incremento de la superficie cultivada (sobre todo de regadío) y la disminuciónde la superficie de humedales son las que determinan el empeoramiento de losrecursos paisajísticos de la zona.Junto con ríos y arroyos, lagunas, tablas, y otro tipo de humedales se han perdidotambién las formaciones vegetales a ellas asociadas. Los bosques de galería, porponer sólo un ejemplo, prácticamente han desaparecido en todo el ámbito deaplicación del PEAG.La aparición de embalses allí donde no los había, y la canalización rectilínea de ríosy arroyos, sin tener en cuenta los trazados meandriformes de éstos, contribuyen areducir la calidad de un paisaje cada vez más alterado.El caso de los Ojos del Guadiana es uno de los más representativos. El paisajevegetal de los Ojos antes de su la desecación estaba constituido por una continualínea arbolada formada principalmente por olmos, álamos, chopos, fresnos y sauces,y paralela a las márgenes de esta zona palustre. La vegetación palustre estabaformada principalmente por extensos y densos masegares y, entre medias de éstos,en las zonas dominadas por la lámina de agua libre, además de las praderassubacuáticas de carófitos destacaban las formaciones de nenúfares (Nimphaea alba).En la década de los 40 y 50 comenzaron a ponerse en cultivo algunas de estas tablasfluviales, aunque sin llegar a desecarlas. La mayor parte de estos cultivos eraarrozales, que produjeron un desplazamiento de la vegetación original.En los años 70 comenzaron las extracciones masivas de aguas subterráneas, y, conellas, se inició la verdadera regresión de los Ojos del Guadiana. A partir de los añosochenta, con la desecación del río, desapareció la vegetación asociada a estehumedal, tanto la herbácea como la arbórea. La vegetación acuática y subacuáticadesapareció según descendieron los niveles hídricos.Actualmente el paisaje vegetal originario ha sido desplazado por cultivos de secanoy de regadío así como por otras formaciones herbáceas pioneras y colonizadoras desuelos degradados. De las grandes unidades paisajísticas en que puede dividirse elámbito de aplicación del PEAG, que pueden verse en el mapa adjunto, ha sido lacorrespondiente al gran llano manchego y sus campiñas la más afectada, y la quecambios más bruscos ha sufrido. Ha sido en esta unidad (en la que se sitúan, porejemplo, los Ojos de Guadiana y las Tablas de Daimiel) en la que se han centrado108

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)principalmente las transformaciones de superficies agrícolas de secano en regadío, yen la que más humedales han desaparecido. Y es que, como en el caso de los hoydesaparecidos Ojos del Guadiana, la presión humana está cada vez más presente enlos paisajes del Alto Guadiana.Unidades de paisaje en el Alto GuadianaEn otros casos, sin embargo, para el mantenimiento de ciertos paisajes es necesaria laactividad humana. Es el caso de las áreas conformadas por mosaicos de cultivosherbáceos de secano, pastizales, aliagares, coscojares y encinares, que dependen para susubsistencia del mantenimiento de sistemas tradicionales de aprovechamientoagropecuario. Una intensificación de los mismos o un abandono del laboreo de lastierras, supondría su desaparición. Estos procesos son analizados en el siguienteapartado.Degradación de paisajes tradicionalesLos cambios socioeconómicos que han tenido lugar en la Cuenca Alta del Guadiana hanprovocado la desaparición de muchos de los usos tradicionales que se hacían delterritorio, y, consecuentemente, del reflejo que estos usos tenían sobre el mismo, esdecir, sobre el paisaje.Si hace unas décadas el paisaje del área conformaba todo un mosaico de usos y espaciosdiferenciados, la intensificación de la actividad agraria que se dio a partir de la décadade los sesenta tuvo como consecuencia directa la uniformización del espacio rural,ocupado ahora casi en su totalidad por grandes parcelas cultivadas de las que se hace unuso más intensivo y que tienden a la especialización (es decir, al monocultivo).Este cambio ha afectado a la estructura del paisaje tradicional del Alto Guadiana, antesdiverso y caracterizado por la utilización plural de los distintos recursos que albergaba.Este paisaje tradicional, al que se llegó por la utilización adaptada, sostenible y noesquilmadora que se hacía de los recursos naturales, se caracterizaba por la existencia decierto equilibrio entre la actividad humana y la conservación del medio.109

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Estos paisajes tradicionales contaban con zonas de vegetación natural (en riberas,humedales, pastizales, etc.) que contribuían a aumentar el grado de naturalidad delconjunto y de la riqueza biológica del área. Asimismo, las infraestructuras creadas paraoptimizar la utilización de los recursos (acequias, pozos, etc.) y los elementos delpatrimonio cultural asociados a los diversos usos (molinos, fuentes y abrevaderos,puentes, corrales, etc.) aumentaban el valor cultural e histórico del paisaje. Gran partede estos elementos en el caso del Alto Guadiana se relacionan con el agua y suaprovechamiento, que en un pasado fue más sostenible (el regadío se limitaba apequeñas huertas, y en el caso de los molinos y otros similares, el uso que se hacía delrecurso era no consuntivo).Hace unas décadas aunque en el paisaje en la Cuenca Alta del Guadiana seguíadominando la llanura cultivada, existían grandes contrastes paisajísticos. El paisajeestaba constituido por un mosaico formado por amplias parcelas de cultivo extensivo desecano (sobre todo de viña y cereal), parcelas más pequeñas de huertas, sobre todo enzonas de ribera, zonas de monte y matorral en los cerros y bosques de galería asociadosa los cursos de agua superficial y otras manchas de vegetación natural asociada a ríos,lagunas y humedales. Las zonas de monte y matorral, y los pastos más o menos leñosos,solían ser aprovechados (y conservados) para su aprovechamiento ganadero y para laextracción de leña.Además estos paisajes mantenían gran cantidad de elementos que aportabancomplejidad al sistema (contribuyendo, por tanto, al mantenimiento de la diversidadbiológica en el mismo). Entre estos elementos pueden curase las balsas ganaderas, losárboles de sombra en los descansaderos de ganado o las líneas de árboles en caminos ylindes de fincas. Un elemento del paisaje del Alto Guadiana, hoy casi desaparecido yejemplo del la explotación de los recursos naturales y conservación del medio loconstituían las dehesas boyales, que eran de uso comunitario y se reservaban parapastos, para la manutención del ganado de labranza.El paisaje actual es menos complejo, mucho más simplificado, ha perdido muchos delos elementos patrimoniales y naturalísticos que lo caracterizaban y ha roto el equilibrioque existía entre la explotación y la conservación del medio. En la base de estadegradación se encuentra, como se ha comentado con anterioridad, el proceso deintensificación de la actividad agrícola que ha tenido lugar en el área. La expansión delos campos de cultivo, antes relegadas a las llanuras más fácilmente mecanizables y alas zonas más fértiles de las vegas, se fue produciendo a costa de la reducción de lasáreas dedicadas a otros usos; zonas de humedales, bosques de ribera, matorral, pastizal ypequeñas huertas. Hoy en día, la intensificación de la actividad agrícola es tal, que sehan ocupado para su cultivo zonas que antes se consideraban improductivas pordiversas razones, como la alta concentración de sales en los suelos. Por esta razón,empiezan también a desaparecer del paisaje del Alto Guadiana espacios singularescomo los ocupados por especies vegetales halófilas, adaptadas a estas condiciones.Por último, señalar que al analizar la pérdida de recursos paisajísticos también hay quetener en cuenta la pérdida de elementos patrimoniales. En este sentido destaca laevolución regresiva de elementos asociados al agua, como los molinos hidráulicos,actualmente en ruinas o desaparecidos, y testigos de un tiempo en que el uso del agua enla región era mucho más sostenible.Tendencias:Dada la previsible evolución de los diversos usos del suelo existentes en el ámbito deaplicación del PEAG (desaparición de ecosistemas ligados al agua, aumento de la110

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)superficie urbanizada, cambios en la superficie agrícola, etc.), es de esperar que lospaisajes de la Cuenca Alta del Guadiana continúen uniformizándose y alejándose de sutradicional diversidad.En un primer análisis de la posible evolución de los paisajes del Alto Guadiana podríaconcluirse que éstos continuarán siendo negativamente afectados por el aumento de lasuperficie de regadío, la desaparición y regresión de lagunas, ríos, tablas y otrosespacios ligados al agua, o el aumento de la superficie urbanizada, entre otros procesos.No obstante, los paisajes podrían evolucionar de un modo completamente diferente yexperimentar cambios imprevistos. Así, las variaciones que puedan producirse en elfuturo en los paisajes de la Cuenca Alta del Guadiana estarían muy relacionadas con laposible evolución del sector agrícola, dada la importancia que el suelo dedicado a esteuso tiene sobre la superficie total del ámbito de aplicación del Plan. Y la posibleevolución del sector agrícola se relaciona, entre otros factores, con la que a su vezexperimenten los recursos hídricos de la zona, debido a la creciente importancia de laagricultura de regadío. De este modo, si, como podría ocurrir a largo plazo, se produjerauna disminución de la superficie de regadío al dejar de resultar rentable la extracción deaguas subterráneas para el riego de los cultivos, podría disminuir la superficie de cultivototal existente en la Cuenca Alta del Guadiana, o incrementarse las superficies ocupadaspor cultivos de secano o por tierras en barbecho en la misma, alterándose el paisaje delAlto Guadiana que hoy conocemos.En cualquier caso, no parece probable que en el futuro se vaya a recuperar la diversidadque antes caracterizaba a los paisajes de la zona, al no esperarse que deje de disminuir lapresencia de algunos de los elementos más valiosos que formaban parte de los mismos(ríos, humedales bosques de ribera, etc.).2.6. Impactos socioeconómicosLa intensa alteración que la actividad humana ha provocado sobre diversos factoresambientales repercutirá negativamente, a su vez, sobre diversos factoressocioeconómicos.La misma agricultura, causa básica de la sobreexplotación de los acuíferos del área deinfluencia del PEAG, se verá perjudicada al reducirse la disponibilidad de agua parariego, por poner sólo un ejemplo.De este modo, se analiza el impacto producido sobre factores socioeconómicos comolos siguientes:Disminución del agua de abastecimiento urbanoLa demanda total de agua para abastecimiento urbano en el Alto Guadiana se sitúa entrelos 55,1 y los 68,1 hm 3 /año (siendo los retornos de entre 44,1 y los 54,5 hm 3 /año), ysigue una tendencia ascendente, calculándose que en 2015 la demanda será de entre65,1 y los 70,8 hm 3 /año (incrementándose también los retornos hasta los 56,6 – 52,1hm 3 /año) 71 .Por otro lado, también las dotaciones presentan una tendencia ascendente: la dotaciónmedia por habitante y día en el Alto Guadiana es de 254 l/hab/día, y se prevé 72 que71 Fuente: Documento de Seguimiento del Plan Hidrológico del Alto Guadiana (2000), Estudios deAnálisis Económicos de la Demarcación del Guadiana según la DMA (CHG, 2006) y Datos de laConsejería de Obras Públicas de Castilla La Mancha (2005).72 Fuente: Documento de Seguimiento del Plan Hidrológico del Alto Guadiana. 2000.111

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)ascienda a 266 l/hab/día en 2012, correspondiéndose las dotaciones más altas con losmunicipios de Ciudad Real.Además hay que considerar las extracciones de agua subterránea que tienen como fin elabastecimiento de la población, pues, si la población de toda la Cuenca Alta delGuadiana es del orden de 560.000 habitantes, más del 60% tiene a las aguassubterráneas como la fuente principal de suministro.Teniendo en cuenta que, hoy por hoy, la mayor parte del agua de abastecimientoproviene de las reservas de agua subterránea del Alto Guadiana, que la tendencia de lademanda va en alza, mientras que las reservas se están viendo reducidas y que sucalidad no es buena, no es aventurado afirmar que el abastecimiento de agua a lapoblación, dada la situación actual en la Cuenca Alta del Guadiana, podría verseamenazada. Sólo por poner un ejemplo, mencionar, como ya se hizo con anterioridad,que durante el año hidrológico 2004-2005, el 15% de las muestras de aguassubterráneas de la U.H. 04.04 (Mancha Occidental) y algo más del 39% de las recogidasen la U.H. 04.06 (Campo de Montiel) superaron los límites establecidos en elReglamento Técnico Sanitario de Aguas Potables para las concentraciones de nitratos(50 mg/l) 73 .Pérdida de recursos turísticos y recreativosEn todo el Alto Guadiana se está produciendo una pérdida de recursos naturalesasociados al agua y, al mismo tiempo, sustentantes de actividades recreativas. Así,vemos que la desaparición y deterioro de los espacios húmedos repercute a su veznegativamente en actividades como la pesca, o en el empeoramiento de las masas deagua superficiales aptas para el baño. Hoy en día, en el Alto Guadiana, éstas son laslagunas destinadas al uso recreativo de baño 74 :- Laguna de Santos Morcillo- Laguna Lengua- Laguna Redondilla- Laguna de la Salvadora- Laguna San Pedra- Laguna Colgada- Laguna de Cueva Morenilla- Laguna del Rey- Laguna La Tomilla- Laguna Grande de VillafrancaLa contaminación (entre otros impactos) que amenaza a las masas de agua superficialesen el Alto Guadiana podría tener como consecuencia que en las masas de aguaanteriores incumplan los criterios de calidad establecidos en el Real Decreto 734/1988,por el que se establecen normas de calidad de las aguas de baño.Por otro lado, al hablar de espacios ligados al agua y su función como recursosturísticos y recreativos, no se puede dejar de mencionar su papel como espacio de ocio y73 Fuente: Informe de la CHG sobre la Evolución Hidrogeológica de la U.H. 04.06 (Campo de Montiel)durante 2003.74 Fuente: Trabajos sobre los artículos 5 y 6 de la Directiva Marco del Agua en la Cuenca del Guadiana.112

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)destino de un sector de la población que encuentra en estas zonas un lugar de recreo yesparcimiento. La degradación de estos espacios acaba también, por tanto, con unrecurso recreativo apreciado, y cada vez más degradado, como puede apreciarse en lasiguiente tabla, referente al estado de conservación de los humedales del Alto Guadianasegún su importancia geográfica:Ramsar Internacional ComunitarioNacional oregionalTotalNº % Nº % Nº % Nº % NºDesaparecida 0 0,00 6 15,38 1 3,23 28 57,14 46Muy alterada 4 44,44 9 23,08 4 12,90 12 24,49 14Alterada 5 55,56 14 35,90 20 64,52 7 14,29 35Conservada 0 0,00 9 23,08 3 9,68 2 4,08 29Casi inalterada 0 0,00 1 2,56 3 9,68 0 0,00 4TOTAL LUGARES (nº) 9 39 34 46 128TOTAL SUPERFICIE (ha) 1.291 3.969 2.754 450 8.464Fuente: elaboración propia a partir del inventario de humedales de la Confederación Hidrográfica del Guadiana.Deterioro de la actividad agraria y otros procesos productivos relacionados con elaguaSe analiza aquí el posible impacto causado por las alteraciones ya comentadas sobredistintas actividades productivas relacionadas con el agua:− Agricultura:La agricultura (sobre todo la de regadío) es una de las actividades humanas másimpactantes en la Cuenca Alta del Guadiana, y una de las principales causantesde la situación insostenible a la que se ha llegado. Sin embargo, los impactosnegativos de los que esta actividad es causa pueden acabar repercutiendonegativamente sobre la misma.La salinización de los suelos, el aumento de sus niveles de contaminación, y,sobre todo, la disminución de la cantidad y calidad de los recursos hídricos delAlto Guadiana, pueden conllevar a la larga una disminución en la superficiecultivada (que en 2001 era de 1.531.442 ha, de las cuales 1.268.574 ha eran desecano y 262.868 ha de regadío 75 ), y una disminución en las productividades yrentabilidades de los diversos cultivos, debido a las inversiones, cada vezmayores, que habrá que hacer si la situación no cambia, para asegurar elabastecimiento de los cultivos. Entre los factores que contribuirían al aumentode costes se encontraría, por ejemplo, la necesidad de excavar pozos cada vezmás profundos para obtener las mismas cantidades de agua, por el descenso delos niveles freáticos.En este sentido, hay que considerar que el origen subterráneo del agua que se usaen agricultura es el predominante en el Alto Guadiana (las aguas subterráneas75 Datos obtenidos a partir del Censo Agrario de 1999 y Hojas 1T de 2001. Para más detalle, ver elapartado de Ocupación de la Superficie Agrícola, en el documento de Definición del Ámbito Territorialde la Memoria Técnica del PEAG.113

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)abastecen al 90% del regadío total en el área), utilizándose en algo más de200.000 ha 76 .Es en Ciudad Real donde la superficie cultivada y la superficie destinada aregadío son mayores, donde, por tanto, más agua se consume para regadío ydonde, en consecuencia, más se notarían los efectos de la posible regresión delsector agrario en el Alto Guadiana.Hoy día, cerca del 40% de los municipios del ámbito del PEAG se encuentraespecializado en el sector de agrícola y la agricultura genera cerca del 12% delPIB y del 18% del empleo del ámbito del PEAG (la actividad agrícola genera68.100 empleos 77 y tiene un valor añadido bruto de algo más de 1.600 millonesde euros 78 ). Estos porcentajes son muy inferiores a los generados por el sectorservicios, generador de un 51% del PIB y 52% del empleo del área, y sinembargo, son muy superiores a los valores de PIB y empleo medios generadospor la agricultura en España 79 , por lo que se puede decir que existe ciertaespecialización en el sector.Y a pesar de este hecho, la productividad del sector en la Cuenca Alta delGuadiana es, ya hoy en día, baja: la actividad agraria de la zona supone el 10,6%del empleo nacional en el sector, pero tan sólo el 0,3% del PIB nacional 80 , losirve para hacerse una idea de su baja productividad.La productividad media del empleo agrario en la Cuenca Alta del Guadiana esde 23.522 euros, aunque hay grandes diferencias entre las medias de lasproductividades de las distintas provincias comprendidas en el ámbito deactuación del PEAG. Así, por encima de la media se encuentran las comarcas deCiudad Real, con una productividad media de 25.300 euros, mientras que lascomarcas de Cuenca, tienen una productividad media de 13.800 euros 81 . Comose puede observar, las productividades tienen una estrecha relación con elregadío.Por otro lado, son también los cultivos de regadío los que resultan másrentables 82 . Esto hace que las rentabilidades se puedan ver muy disminuidas porel descenso en la cantidad o calidad del agua que se utiliza para el riego, y quees, casi en su totalidad agua procedente de las reservas subterráneas de la zona.Esto, a su vez implicaría un descenso en el empleo generado en el sector.De hecho, y aunque el peso de la actividad agraria en la generación de riquezasigue siendo muy importante en el ámbito del PEAG, su contribución se hareducido en un 0,4% entre 2001 y 2003 y, en este mismo periodo, ha decrecidola productividad del sector un 0,3%, mientras que en España se ha incrementadoun 3% 83 .76 Superficie hallada por teledetección, en la campaña 2005. CHG.77 Fuente: Censo de Población y Vivienda de 2001.78 Fuente: Contabilidad Regional 2001 del INE.79 Fuente: Contabilidad Regional de España. INE.2003.80 Fuente: Contabilidad Regional de España. INE.2003.81 Fuente: Contabilidad Regional 2001 del INE. Para más detalle, ver el apartado de ImportanciaSocioeconómica de la Actividad Agroganadera, en el documento de Situación Actual Socioeconómica yAmbiental de la Memoria Técnica del PEAG.82 Ver apartado de Importancia Socioeconómica de la Actividad Ganadera, en el documento de SituaciónActual Socioeconómica y Ambiental de la Memoria Técnica del PEAG.83 Fuente: Contabilidad Regional de España. INE.2001-2003.114

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)− Ganadería:A pesar de que el grupo de ganado más numeroso en el Alto Guadiana es elavícola, es el ganado bovino es que más agua consume por cabeza de ganado, yel ovino el que más consume en valores absolutos 84 . Los efectos sobre laactividad ganadera de una disminución cuantitativa y/o cualitativa de losrecursos hídricos disponibles son, no obstante, bastante inciertos.La actividad ganadera es una fuente considerable de contaminación de suelos yagua, principalmente a causa de sus deyecciones. Se considera que la actividadganadera en el Alto Guadiana genera unas 15.190 toneladas anuales de nitrógenoy 8.300 toneladas al año de fósforo 85 .La degradación de suelos y la disminución de los recursos hídricos, con laconsecuente degradación de los pastos que sirven para alimentar al ganado noestabulado, podrían llegar a provocar una disminución de los beneficios delsector a largo plazo, y, por tanto, una disminución en el número de empleosasociados al mismo.− Industria:A pesar de que el sector industrial tiene una influencia considerable en lacontaminación de las aguas (sobre todo superficiales) del Alto Guadiana, supapel no es muy relevante en lo que a consumo de agua se refiere (el total deagua captada por la industria manufacturera en 2001 en el Alto Guadiana fue de10,5 hm 3 , siendo la industria alimentaria la que más agua captaba, con un 27,3%del total) 86 .A pesar de ello, es probable que, aunque sea de forma indirecta, la degradaciónde los recursos hídricos del Alto Guadiana también repercuta en el sector. Así,por ejemplo, si la actividad agrícola y la ganadera se ven afectadas, y la principalindustria de la zona es la alimentaria, es de esperar que ésta pueda ver afectadasu actividad y disminuidos sus beneficios.− Sector terciario:La pérdida de los humedales puede afectar muy negativamente al sector turísticoen el Alto Guadiana.La pérdida y degradación de espacios naturales como las Tablas de Daimiel, olas Lagunas de Ruidera, foco de atracción de visitantes tanto de dentro de laCuenca Alta del Guadiana, como de fuera de la misma, conllevaránecesariamente una disminución de los ingresos derivados de este tipo deturismo.− Otras:Aquí se contempla la producción de sal que se da en ciertas lagunas del AltoGuadiana. Es ésta una actividad que se ha desarrollado en numerosas lagunas84 Para más detalle, ver el apartado de Uso Ganadero del Agua, en el documento de Definición del ÁmbitoTerritorial de la Memoria Técnica del PEAG.85 Datos hallados a partir del Censo Agrario 1989 y 1999 INE y coeficientes de emisión del MAPA 2004.Para más detalle, ver el apartado de Uso Ganadero del Agua, en el documento de Situación ActualSocioeconómica y Ambiental de la Memoria Técnica del PEAG.86 Ver apartado de Importancia de las Presiones debidas al Uso del Agua en la Actividad Industrial, deldocumento de Definición del Ámbito Territorial de la Memoria Técnica del PEAG.115

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Tendencias:salinas de La Mancha desde hace siglos, aunque hoy en día es una actividad queestá en declive.Para la obtención de la sal se parcela el vaso de la laguna y se divide en balsasen las que, tras la evaporación del agua, se acumula la sal, debido a lascaracterísticas salinas de sus aguas. La alteración del sistema hidrológico deestas lagunas, como consecuencia de la sobreexplotación de los acuíferos, o desu drenaje o, por el contrario, inundación artificiales, puede afectar a estasexplotaciones, al variar las características del producto final, como consecuenciadel progresivo aumento de la salinidad de las aguas de la laguna.Tampoco se debe olvidar la pérdida que supone la regresión de actividadesproductivas que iban íntimamente ligados a los espacios naturales asociados alagua, como pueden ser la caza, la pesca o la tradicional recolección dedeterminadas plantas, sectores que, aunque testimoniales desde el punto de vistaeconómico, también se verán afectados por el deterioro de las aguas del AltoGuadiana y de los ecosistemas a ellas asociadas.En el futuro, por tanto, de no cambiar las tendencias apuntadas anteriormente, seproducirá un deterioro de las condiciones de abastecimiento a la población tanto porreducción de la disponibilidad de recursos, como por las inadecuadas condiciones decalidad y el incremento estimado de las dotaciones necesarias para el suministro.Además, y en lo referente a la posible evolución de los distintos sectores de actividad,se prevé un fuerte impacto negativo sobre todo el sistema productivo, debido alincremento del efecto limitante ejercido por la disponibilidad de agua con nivelessuficientes de calidad. Este impacto será especialmente intenso en la agricultura deregadío, hasta el punto de que, como se ha comentado en apartados anteriores, estaactividad podría ver detenido su desarrollo o incluso experimentar cierto retroceso comoconsecuencia de la falta de agua de calidad para el riego de los cultivos.Por otro lado, el impacto negativo que se produzca sobre los distintos sectores deactividad podría llegar a inducir, asimismo, tensiones sociales entre los distintoscolectivos de usuarios del agua.116

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)C) CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DE LAS ZONAS QUEPUEDEN VERSE AFECTADAS DE MANERA SIGNIFICATIVAEn el presente capítulo se revisa, de manera general, la diversa tipología de espacios quepueden verse afectados por el PEAG. Estos espacios se han agrupado en los siguientesbloques:- Áreas protegidas funcionalmente dependientes de agua- Áreas protegidas asociadas a cultivos herbáceos de secano- Hábitat o elementos geomorfológicos de protección especial- Tramos fluviales- Humedales completamente alterados o desaparecidosPor otro lado, para facilitar la localización geográfica de los distintos espacios y ofreceruna visión sintética del territorio, en el Anexo III: Cartografía se presenta un conjuntode mapas de síntesis, con la siguiente información:- Áreas protegidas- Humedales- Tipos funcionales de humedales y lagunas- Estado de conservación de humedales y lagunas- Áreas protegidas funcionalmente dependientes del agua- Áreas protegidas asociadas a cultivos herbáceos de secano- Hábitats y elementos geomorfológicos de protección especial- Áreas vulnerables a la contaminación por nitratosEl hecho de que la relación de zonas que se citan a continuación sea tan exhaustivapuede crear la idea, errónea, de que son muchos los espacios de la Cuenca Alta delGuadiana que se encuentran protegidos y que gozan de un estado óptimo deconservación. La realidad, sin embargo, es bien distinta, pues a pesar de la abundanciade espacios de interés, y aunque muchas de las zonas que a continuación se citan seencuentran acogidas a distintas figuras de protección, en la mayor parte de los casos suestado de conservación es deficiente.1. ÁREAS PROTEGIDAS FUNCIONALMENTE DEPENDIENTES DELAGUADados los objetivos y las medidas previstas en el PEAG, entre las zonas que puedenverse afectadas significativamente por el mismo destacan las zonas funcionalmentedependientes del agua, zonas que han sufrido en las últimas décadas un intenso procesode transformación relacionado directamente con la intensificación de la agricultura queha tenido lugar en la región.Como resultado de la aplicación del PEAG es previsible una recuperación, cualitativa ycuantitativa, de las masas de agua en el alto Guadiana, lo que podría llevar consigo larecuperación ambiental de humedales y ríos. Esta recuperación se verá favorecida demanera directa por la aplicación de las medidas contempladas en el Programa deMedidas Ambientales para la Restauración de Hábitats.117

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)1.1. Lagunas volcánicasSon lagunas asociadas al vulcanismo manchego del Campo de Calatrava, que ocupanantiguos cráteres o que se han originado sobre sedimentos volcánicos.Se alimentan principalmente por precipitación o escorrentía superficial, mientras que sudrenaje se produce por evaporación directa. La temporalidad de estas lagunas dependede su capacidad de almacenaje y del balance evaporación-precipitación anual.La vegetación asociada a este tipo de lagunas está constituida por praderas densas dediferentes especies de carófitos, sucedidas en el tiempo por fanerógamas. Según seproduce la desecación de la laguna, esta vegetación suele ser sustituida porcomunidades de plantas anuales rastreras.Un 60% de las lagunas volcánicas del ámbito de aplicación del PEAG puedenconsiderarse desaparecidas o muy alteradas. Los principales impactos que afectan a estetipo de lagunas son el drenaje en cauces fluviales y las roturaciones agrícolas en lacubeta. También se ven afectadas por la agricultura agresiva del entorno y lasalteraciones de la vegetación original.Entre las lagunas volcánicas del Alto Guadiana cabe destacar la Laguna de Fuentillejo ode la Posadilla, que es la única que conserva su integridad ecológica, estando localizadaen el LIC de las Lagunas volcánicas del Campo de Calatrava y el ENP MonumentoNatural del Volcán y Laguna de la Posadilla.El 40% de las lagunas volcánicas de la Cuenca Alta del Guadiana no cuenta conninguna figura de protección.En la siguiente tabla se enumeran las lagunas de este tipo existentes en la zona,especificándose si se encuentran protegidas o no.LAGUNAS VOCÁNICAS Y SU GRADO DE PROTECCIÓNLagunas volcánicasÁreas protegidasNava Grande (Malagón)Nava de Enmedio (Malagón)Nava pequeña (Malagón)Laguna de Fuentillejo o de la Posadilla (CiudadReal)Laguna de la Camacha (Picón y Alcolea deCalatrava)La Laguna (Miguel Esteban)Laguna de Argamasilla (Pozuelo de Calatrava)Laguna del Acebuche (Almagro)Laguna del Bu (Alcolea de Calatrava)Laguna de Alcolea o Valverde (Ciudad Real)Reserva natural Navas de MalagónZEPA-LIC Navas de MalagónMonumento Natural del volcán y laguna dela Posadilla.LIC Lagunas volcánicas del Campo deCalatravaLIC Sierra del PicónZEPA-LIC Humedales de la ManchaSIN FIGURA DE PROTECCIÓN118

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)1.2. Charcas oligohalinasEstas lagunas tienen su origen, en la mayoría de los casos, en procesos de erosiónhídrica superficial asociada a antiguas redes de drenaje. Son lagunas que se sitúan sobremateriales silíceos, lo que condiciona en gran medida su contenido en sales.Su sistema de alimentación principal es la precipitación directa sobre la cubeta y laescorrentía superficial, mientras que la salida del agua del sistema se produceprincipalmente por evaporación directa. La ausencia de sales hace que no se produzcangrandes oscilaciones en la salinidad, y que la resistencia a la evaporación sea baja, porlo que se trata de medios oligohalinos de carácter temporal o efímero.La vegetación asociada a este tipo de charcas está compuesta fundamentalmente porespecies anfibias, como Callitriche y Ranunculus.El impacto más significativo que se produce sobre este tipo de lagunas es la roturaciónde la cubeta (afecta al 95% de todas las charcas oligohalinas del ámbito del PEAG),aunque también son importantes la alteración de la vegetación original, los drenajes enlos cauces fluviales y las afecciones del sistema acuífero general.El estado de conservación de estas charcas es pésimo, pudiendo considerarse el 90%desaparecidas o muy alteradas. El 38% de estas lagunas no están incluidas en ningunaárea protegida, como puede apreciarse en esta tabla:CHARCAS OLIGOHALINAS Y SU GRADO DE PROTECCIÓNCharcas oligohalinasÁreas protegidasReserva natural Complejo Lagunar deLaguna de Retamar (Pedro Muñoz)Pedro MuñozZEPA-LIC Humedales de la ManchaLaguna Grande (Moral de Calatrava)LIC Lagunas volcánicas del Campo deLaguna Chica o Calderón (Moral de Calatrava) CalatravaNavalcudia (El Bonillo)Navajolongo (El Bonillo)Laguna de Melchores (El Bonillo)Laguna de Melchor 4 y 5 (El Bonillo)ZEPA Zonas esteparia de El BonilloNava Redonda (El Bonillo)Nava Conchel (El Ballestero)Navajo Conchel (El Ballestero)Laguna Navajo de Guardaperros (El Ballestero)Laguna de Castillejo (Villacañas)Laguna de Romaní (Carrión de Calatrava)Laguna de Juagarzual (Viso del Marqués)Laguna del Salobral (Moral de Calatrava)Laguna Navajo de la Sierra (El Bonillo)Laguna Redonda (Honrubia)Navajo Chico (Alcubillas)Navajo del Chaparroso (El Bonillo)Navajo Grande (Alcubillas)ZEPA Área esteparia de La Mancha NorteSIN FIGURA DE PROTECCIÓN119

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)1.3. Lagunas cársticasEste tipo de lagunas se caracteriza porque su tipo de alimentación principal estárelacionado con la existencia de aportes desde el sistema acuífero general. Su drenajepuede darse hacia la red de drenaje principal, o bien, hacia el mismo sistema acuífero.Son lagunas permanentes, o temporales de ciclo largo, pero con gran recurrencia a lolargo del tiempo, en situación natural. Alcanzan profundidades medias o altas.La vegetación asociada a estos medios estables de inundación prolongada y aguasprofundas está dominada por especies de los géneros Potamogeton, Poligonium,Utricularia, Myriophyllum, Ceratophyllum y Groenladia.Pertenecen a este tipo de lagunas las denominadas lagunas travertínicas y las torcas odolinas. Las primeras se originan por la formación de barreras travertínicas constituidaspor restos de vegetación recubiertos por carbonatos y suelen estar asociadas a sistemasfluviales. Mientras que las torcas o dolinas se originan por disolución del sustratodebido a la circulación de las aguas subterráneas y su posterior hundimiento.Entre las lagunas travertínicas destaca el complejo de las lagunas de Ruidera. En sualimentación los aportes de agua subterránea de la UH 04.06 (Campo de Montiel) tienenuna gran importancia. El acuífero descarga en manantiales localizados en los bordes delas lagunas, aunque también algunas de ellas se alimentan con las aguas superficialesque reciben de diversos arroyos.El principal impacto que afecta directamente a las lagunas cársticas es la afección delsistema acuífero general, que perturba la estabilidad del 85% de todas las existentes enel ámbito del PEAG. Asimismo, las lagunas cársticas también sufren alteraciones en lavegetación original. El 50% de las lagunas cársticas pueden consideradas desparecidas omuy alteradas. Y el 40% de estas lagunas no cuentan con ningún tipo de protección.LAGUNAS CÁRSTICAS Y SU GRADO DE PROTECCIÓNLagunas cársticasÁreas protegidasLaguna de Navalengua (Mota del Cuervo)Laguna del Taray (Las Mesas)Laguna de Huevero (Las Pedroñeras) ZEPA-LIC Humedales de la ManchaLaguna de Melgarejo (Mota del Cuervo)Laguna Grande (Las Pedroñeras)Río Guadiana (Daimiel)Refugios de fauna Embalse del VicarioZEPA-LIC Humedales de la ManchaLaguna Sánchez Gómez (Mota del Cuervo) Reserva Natural Complejo Lagunar deManjavacasLaguna de Navahonda (Campos del Paraíso) LIC Estepas yesosas de la Alcarria ConquenseLaguna de Cenagal (Ruidera)Laguna de Coladilla (Ruidera)Laguna de Cueva Morenilla (Ruidera)Laguna del Rey (Ruidera)Laguna de la Colgada (Ruidera, Ossa deMontiel)Parque Natural Lagunas de RuideraLaguna Salvadora (Ossa de Montiel) LIC Lagunas de RuideraLaguna Batana (Ossa de Montiel)Laguna Santos Morcillo (Ossa de Montiel)Laguna Lengua (Ossa de Montiel)Laguna Redondilla (Ossa de Montiel)Laguna de San Pedro (Ossa de Montiel)120

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)LAGUNAS CÁRSTICAS Y SU GRADO DE PROTECCIÓNLagunas cársticasÁreas protegidasLaguna Tinaja (Ossa de Montiel)Laguna Tomilla (Ossa de Montiel)Laguna Concejo (Ossa de Montiel)Laguna Blanca (Villahermosa)Laguna de La Nava (Villahermosa)Laguna de la Hijosa (Socuéllamos)Laguna de Capellanes (Villaescusa de Haro)Laguna de Celadilla (Pedernoso)Laguna de Navazuela (Las Mesas)Charco del Soldado (Pedernoso)Laguna de la Hoya (Las Pedroñeras)Laguna de Celadillas (Las Pedroñeras) SIN FIGURA DE PROTECCIÓNOjos del Guadiana (Daimiel)Laguna de Escoplillo (Daimiel)Laguna de Navaseca (Daimiel)Laguna de Albuera (Daimiel)Laguna de la Nava (Daimiel)Río Guadiana (Ciudad Real)1.4. Tablas y llanuras de inundación fluvialLa principal característica de estos humedales es su sistema de alimentación, que serelaciona con la crecida de los ríos en cuyos valles se originan como humedalesmarginales en fondo de valle plano, o como ensanchamientos del cauce principal. Estetipo de humedales incluyen un gradiente de situaciones que dependen del grado deimportancia de los aportes de aguas subterráneas sobre las superficiales. En el extremode máxima importancia encontramos los sistemas en los que el cauce ha perdido sumorfología como tal, y su estructura y funcionamiento son muy semejantes a los de laslagunas cársticas. Es el caso de algunos tramos del río Guadiana antes de sudesembocadura en las Tablas de Daimiel. Las propias tablas suelen constituirse enecosistemas complejos, con áreas en las que domina la componente superficial frente aotras en las que lo hace la componente subterránea, siempre dentro del mismo humedal.Las zonas dominadas por la componente superficial presentan característicashidrológicas y fisicoquímicas muy variables en el tiempo. La inundación tiende a latemporalidad.La vegetación acuática asociada está compuesta por praderas densas de carófitos en lamayor parte de la superficie encharcada de aguas libres, alternando con masegares deCladium mariscus.En el ámbito del PEAG, el 70% de tablas o llanuras de inundación fluvial puedenconsiderarse desaparecidas o muy alteradas. Los principales impactos son el drenaje enlos cauces fluviales así como la afección del sistema acuífero general, las roturacionesen la cubeta, y las alteraciones de la vegetación original. Destacan, por su buen estadode conservación, la Laguna del Taray y la Laguna Chica de Villafranca.Un 33% de llanuras o tablas de inundación que existen en el ámbito del PEAG nocuentan con ninguna figura de protección.121

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)TABLAS Y LLANURAS DE INUNDACIÓN Y SU GRADO DE PROTECCIÓNTablas y llanuras de inundación fluvialÁreas protegidasTablas de Daimiel (Daimiel)Parque Nacional Tablas de DaimielZEPA-LIC Tablas de DaimielTabla y Vega de Mazón (Quero)Laguna del Taray del Quero (Quero)Laguna de El Masegar (Quero)Laguna de los Santos (Villacañas)Laguna del Molino del Abogado (Quero)Laguna del Vadancho (Quero)Los Albardiales (Quero)Pantano de los Muleteros (Socuéllamos)Laguna de Presarrubias y Pastrana(Villafranca de los Caballeros)Laguna Chica de Villafranca (Villafranca delos Caballeros)Laguna Grande de Villafranca (Villafrancade los Caballeros)Laguna de la Dehesilla (Mota del Cuervo)Vado de Manjavacas (Mota del Cuervo)Los Prados (El Provencio)Molino del Llano (Mota del Cuervo)Laguna de Cornicán (Santa María de losLlanos y El Pedernoso)Cerro Mesado (Herencia)ZEPA-LIC Humedales de la ManchaRefugios de fauna Dehesa Presa rubia, Rabode Pastrana y Largas de GigüelaZEPA-LIC Humedales de la ManchaRefugios de fauna Lagunas Grande y chica deVillafranca de los CaballerosZEPA-LIC Humedales de la ManchaReserva Natural Lagunas Grande y Chica deVillafranca de los CaballerosZEPA-LIC Humedales de la ManchaSIN FIGURA DE PROTECCIÓN1.5. Lagunas salinasEste tipo de lagunas se denominan también lagunas esteparias o endorreicas, atendiendoa su relación con el clima y la hidrología. Las lagunas salinas son sistemasextremadamente singulares y muy característicos de la zona del alto Guadiana, sobretodo de la llanura manchega. Morfológicamente son sistemas someros de gran extensiónsuperficial. Por su hidrología se caracterizan por ser receptores finales de la escorrentíasuperficial en cuencas más o menos amplias, siendo cubetas que tienen orígenesdiversos. Su característica fundamental es el elevado contenido en sales disueltas, hechoque se acentúa conforme se produce el vaciado de las lagunas debido a la intensaevaporación estival. Se trata de medios temporales.La composición de las comunidades de vegetación acuática, se caracteriza por poseerescasas especies muy adaptadas a estos medios extremos y de elevada singularidad en elcontexto florístico de la comarca.Las lagunas de Lillo constituyen uno de los complejos lagunares endorreicos y salinosmás característicos de La Mancha.Los impactos más significativos sobre este tipo de lagunas son la roturación de la cubetay las alteraciones de la vegetación original. Un 20% de las lagunas salinas en el ámbitodel PEAG pueden considerarse desaparecidas o alteradas.122

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)LAGUNAS SALINAS Y SU GRADO DE PROTECCIÓNLagunas salinasÁreas protegidasLa Laguna (Miguel Esteban)Laguna de Alcahozo (de Mota del Cuervo)Laguna de Cerro Mesado (Herencia)Laguna de la Redondilla (Ossa de Montiel)Laguna de los Carros (Quero)Laguna de Navalafuente (Pedro Muñoz)ZEPA-LIC Humedales de la ManchaLaguna de Pajares (Alcázar de San Juan)Laguna de la Paloma (Puebla de Almoradiel)Laguna del Salobral (Villa de Don Fadrique)Laguna Grande de la Sal o del Quero (Quero)Laguna Larga (Villacañas)Laguna de Prado (Villacañas)ZEPA-LIC Humedales de la ManchaLaguna de Alcahozo (de Pedro Muñoz)Refugios de fauna Laguna de AlcahozoReserva Natural Laguna de El HitoLaguna de el Hito (El Hito y Montalbo)ZEPA-LIC Laguna de El HitoLaguna de la Espartosa (Villacañas)Laguna de la Albardiosa (Lillo)Laguna de la Dehesilla (Mota del Cuervo)Laguna de la Veguilla (Alcázar de San Juan)Laguna de las Yeguas (Alcázar de San Juan)Laguna de Manjavacas (Mota del Cuervo)Laguna de Peñahueca (Villacañas)Laguna de Pozuelo (Pozuelo de Calatrava)Laguna de Salicor (Campo de Criptana)Laguna Tírez (Villacañas)Laguna de Altillo Chica (Lillo)Laguna de Altillo Grande (Lillo)ZEPA Área esteparia de La Mancha NorteZEPA-LIC Humedales de la ManchaRefugio de fauna Lagunas del Longar,Altillo y AlbardiosaReserva Natural Lagunas de El Longar,Altillo Grande y Altillo ChicaZEPA-LIC Humedales de la ManchaReserva Natural Complejo Lagunar deManjavacasZEPA-LIC Humedales de la ManchaReserva Natural Complejo Lagunar deAlcázar de San JuanZEPA-LIC Humedales de la ManchaReserva Natural Complejo Lagunar deManjavacasRefugio de fauna Laguna de ManjavacasZEPA-LIC Humedales de la ManchaReserva Natural Laguna de PeñahuecaLIC Lagunas volcánicas del Campo deCalatravaReserva Natural Laguna del Prado oInesperadaRefugio de fauna Laguna del PradoZEPA-LIC Humedales de la ManchaReserva Natural Laguna de SalicorZEPA-LIC Humedales de la ManchaReserva Natural Laguna de TírezZEPA-LIC Humedales de la ManchaReserva Natural Lagunas del Longar,Altillo Grande y Altillo ChicaRefugio de fauna Lagunas del Longar,Altillo y Albardiosa123

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)LAGUNAS SALINAS Y SU GRADO DE PROTECCIÓNLagunas salinasÁreas protegidasZEPA-LIC Humedales de la ManchaReserva Natural Complejo Lagunar deLaguna de Camino de Villafranca (Villafranca) Alcázar de San JuanRefugio de fauna Lagunas del Camino deVillafranca y Las YeguasZEPA-LIC Humedales de la ManchaRefugio de fauna Lagunas del Longar,Laguna de el Longar (Lillo)Altillo y AlbardiosaReserva Natural Lagunas de El Longar,Altillo Grande y Altillo ChicaZEPA-LIC Humedales de la ManchaRefugios de fauna Laguna de la Vega o delLaguna del Pueblo (Pedro Muñoz)PuebloReserva Natural Complejo Lagunar dePedro MuñozLaguna Grande de Miguel Esteban (Miguel Refugios de fauna Charcones de MiguelEsteban)EstebanZEPA-LIC Humedales de la ManchaLagunilla de la Sal (Villacañas)Reserva Natural Laguna de la SalMicrorreserva Salinas de PinillaSalinas de Pinilla (El Bonillo y Alcaraz)LIC Lagunas de RuideraKm.125 FC (Villacañas)Laguna Chica de Miguel Esteban (MiguelEsteban)Laguna de Navamedel (El Toboso)SIN FIGURA DE PROTECCIÓNLaguna de la Nava (El Toboso)Laguna de Navarredonda (Villa de DonFadrique)2. ÁREAS PROTEGIDAS ASOCIADAS A CULTIVOS HERBÁCEOS DESECANOLas áreas esteparias comprendidas en el ámbito del PEAG son zonas de relieve llano osuavemente ondulado. Se trata, fundamentalmente, de zonas de cultivos herbáceos desecano, con hábitats bien conservados de pastizales mediterráneos xerofíticos (conenclaves de encinar y coscojar intercalados, en algunos casos), de gran interés para lasaves esteparias. Albergan poblaciones de interés de aves esteparias, destacando especiestípicamente como pueden ser la avutarda, el sisón, o la ganga. En algunos casos, laimportancia de estas zonas radica en su distribución marginal, como puede ser el áreaesteparia del Campo de Montiel, en el límite meridional de Castilla La Mancha.La aplicación de las medidas previstas en el PEAG puede inducir una transformación deestos paisajes agrarios como consecuencia del cambio de ubicación de determinadasexplotaciones de regadío.A continuación se especifican las principales áreas protegidas asociadas a cultivosherbáceos de secano en el ámbito del PEAG. A modo de referencia se incluye lasuperficie de cultivo herbáceo de secano en el interior de cada área protegida 87 :87 Fuente: CORINE LAND COVER 2000. Ministerio de Medio Ambiente.124

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)ÁREAS PROTEGIDAS Y SU SUPERFICIE DE TIERRAS DE CULTIVOS DE SECANOFigura deSuperficie (ha) en el Superficie (ha) deNombreProtecciónámbito del PEAG cultivos de secanoParquesNacionalesTablas de Daimiel 1.907 73ParquesNaturalesLagunas de Ruidera 3.852 172Complejo lagunar de Alcázarde San Juan701 237Laguna del Salicor 293 194Complejo Lagunar de734 55ManjavacasReservasLaguna de El Hito 573 142NaturalesComplejo Lagunar de Pedro191 50MuñozNavas de Malagón 466 88Lagunas de El Longar, AltilloGrande y Altillo Chica407 77Maar de la Hoya de Cervera 258 148Maar de la Hoya del Mortero 93 67MonumentosNaturalesLaguna y Volcán de la370 132PosadillaVolcán y Laguna de Peñarroya 346 37Albardinales de Membrilla-LaMicrorreservasSolana26,1 26,1Refugios defaunaLICsCharcones de Miguel Esteban 127 78Embalse de la Vega delJabalón584 101Quinto de Don Pedro 539 45ES0000013 Tablas de Daimiel 2.346 205Humedales de LaES4250010Mancha14.493 1.989ES4250005 Montes de Toledo 37.510 4.675La Encantada, ElES4210002 Moral y Los 855 430TorreonesLagunas deES4210017Ruidera34.452 5.631ES4220002 Sierra de Picón 4.781 938Laguna de ElES0000161Hito915 482Sierra deES4240018Altomira2.242 366,26Lagunasvolcánicas delES4220005Campo de1.412 519,15Calatrava125

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)ÁREAS PROTEGIDAS Y SU SUPERFICIE DE TIERRAS DE CULTIVOS DE SECANOFigura deProtecciónZEPAsES4230012ES4220001ES4220003NombreEstepas yesosasde la AlcarriaConquenseNavas deMalagónRíos de la CuencaMedia delGuadiana yladeras vertientesSuperficie (ha) en elámbito del PEAG1.225 425,88466 87,77166 43,28ES0000013 Tablas de Daimiel 2.346 205,2Humedales de laES0000091Mancha14.616 13.151,2ES0000093 Montes de Toledo 37.520 4.674,9Zonas estepariaES0000154de El Bonillo14.707 11.939,4Campo deES0000157Calatrava6.723 4.056,5Áreas estepariasES0000170 del Campo deMontiel15.486 10.562,4Laguna de ElES0000161Hito955 521,7Sierra deES0000163Altomira2.359 489,5Área esteparia deES0000170La Mancha Norte49.962 25.340ES0000390 San Clemente 10.678 6.682Navas deES4220001Malagón466 88Ríos de la CuencaMedia delES4220003Guadiana y165,66 43,28laderas vertientesSuperficie (ha) decultivos de secanoAdemás de estos espacios, incluidos en la Red Natura 2000 o en la Red de EspaciosNaturales Protegidos de Castilla La Mancha y que por la presencia de cultivosherbáceos de secano constituyen hábitats para las aves esteparias, es importante señalarla presencia de numerosos espacios en el Alto Guadiana que, sin contar con ningunafigura de protección legal, constituyen áreas de interés para las mismas. Estas áreas (quese pueden consultar en el Anexo III: Cartografía, en el mapa de áreas protegidasasociadas a cultivos herbáceos de secano) han sido identificadas por la DirecciónGeneral de Medio Natural de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha yconstituyen espacios muy sensibles al cambio de uso, especialmente a su puesta enriego.126

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)3. HÁBITATS Y ELEMENTOS GEOMORFOLÓGICOS DE PROTECCIÓNESPECIALLa Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza, aprobada por lasCortes de Castilla La Mancha, establece un marco de protección para determinadoselementos geológicos y geomorfológicos especialmente valiosos, así como paradeterminados hábitats o comunidades vegetales singulares y frágiles, raros o de interésparticular, a través de su protección específica. Así, establece el catálogo de hábitatsnaturales escasos, limitados, vulnerables o de importancia para la biodiversidad, asícomo los tipos de elementos geomorfológicos de interés especial en esta Comunidad.Estos hábitats y elementos geomorfológicos de protección especial son en algunos casosdependientes del agua, y, en otros, potencialmente vulnerables a la agricultura, laforestación u a otros cambios de uso que podrían derivarse de la aplicación del PEAG.En lo referente a hábitats, existen dentro del ámbito del Plan tres núcleos principales enlos que se concentran hábitats de especial protección:- Uno de ellos, bastante importante en extensión, se localiza en los alrededores delas Lagunas de Ruidera, en el sureste del ámbito del PEAG. El tipo de hábitatque conforma esta zona es el sabinar albar. Este hábitat se distribuye hacia el sury este del Parque Natural de las Lagunas de Ruidera, con una pequeña parte enel interior del mismo. Sin embargo, su mayor parte está incluida tanto en el LICcomo en la ZEPA de las Lagunas de Ruidera.- Otro de los núcleos más importantes con hábitats de especial protección que laLey cita en su primer anejo, es la zona constituida por comunidades halófilas(terrestres o acuáticas), situada en las Tablas de Daimiel. Este hábitat, por sulocalización, consta ya de un importante grado de protección, ya que seencuentra incluido dentro del Parque Nacional, LIC y ZEPA del mismo nombre.- El tercero de los núcleos importantes con hábitats de interés, es un conjunto dezonas constituidas también por comunidades halófilas (terrestres o acuáticas),localizadas en el entorno de Quero, Villafranca de los Caballeros y Puebla deAlmoradiel, entre otros municipios. En cierto modo, poseen cierto grado deprotección, ya que se encuentran incluidas en el LIC y la ZEPA de losHumedales de la Mancha.En lo que concierne a tipos de elementos geomorfológicos, además de aquéllos deespecial protección, se han considerado, por su interés y su vinculación con el Plan, lasllanuras de inundación y las paleodunas. Dentro del ámbito del PEAG destacan 3 áreaspor la presencia de uno u otro tipo de estos elementos:- El primero de ellos está repartido por la zona suroeste del ámbito del PEAG, y setrata principalmente de elementos de origen volcánico, como afloramientos ycráteres. Este conjunto de elementos geomorfológicos, no posee ningún grado deprotección, salvo una pequeña parte, que se superpone con el ConjuntoVolcánico del Campo de Calatrava, declarado ZEPA.- El siguiente núcleo significativo de elementos geomorfológicos de interésespecial ya ha sido destacado por contener hábitats de interés especial. Se tratade la zona localizada en los alrededores de los municipios de Quero, Villafrancade los Caballeros y Puebla de Almoradiel. Está constituido por llanuras de127

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)inundación. Este núcleo es coincidente con el LIC y la ZEPA declarados comoHumedales de la Mancha.- Por último, el tercer núcleo significativo en cuanto a elementos geomorfológicossensibles, es el situado en el centro del ámbito de actuación del PEAG. Estáconstituido por llanuras de inundación del río Gigüela y del río Záncara,acompañados por paleodunas. Se encuentra situado sobre varios términosmunicipales: Campo de Criptana, Alcázar de San Juan, Herencia, Villarta de SanJuan, Arenas de San Juan, Villarubia de los ojos, y Daimiel. La zona másoccidental (Villarubia de los ojos, y Daimiel) se encuentra ubicada sobre el LIC,la ZEPA y el Parque Nacional de las Tablas de Daimiel. La parte central,constituida por la llanura de inundación del Gigüela y paleodunas, así como laparte más oriental (llanuras de inundación del río Záncara y paleodunas), noposee ningún grado de protección.4. TRAMOS FLUVIALESLa aplicación de la política de desecación y saneamiento seguida durante la segundaparte del siglo XX ha provocado que, actualmente, la mayor parte de los caucesfluviales del Alto Guadiana hayan sido canalizados. En buena parte de estos cauces seidentifica un proceso de desnaturalización y ausencia de caudales, cuya intensidad estáprovocando la desaparición de la red fluvial, un patrimonio ambiental, paisajístico ycultural insustituible.Las intervenciones directas en los cauces fluviales se desarrollaron de forma paralela ala paulatina reducción de los caudales de los principales ríos de La Mancha que tuvolugar como consecuencia del aumento de las extracciones de agua subterránea y elconsiguiente descenso de los niveles piezométricos. La desaparición del flujo hídrico enestos ríos es casi absoluta, especialmente en los tramos medios y bajos del Gigüela y delZáncara y en los ríos Azuer y Guadiana. Todo ello ha provocado la degradación ydesaparición de los paisajes fluviales de la comarca, habiendo sido muchos tramosfluviales reducidos a canales rectilíneos por los que tan solo circulan aguas residuales delos núcleos urbanos.Por todo ello hoy en día son muy escasos los tramos fluviales en la Cuenca Alta delGuadiana que se conservan en buen estado. Estudios de caracterización ecológica 88realizados en los principales ríos de la cuenca del Guadiana, concluyen que el 81% delos tramos fluviales de los principales ríos de dicha cuenca presentan unas condicionesmorfológicas que pueden calificarse de malas o deficientes, condiciones que sólo en el9% de la longitud total de estos ríos pueden ser calificadas de buenas o muy buenas. Dehecho, en la actualidad, únicamente las cabeceras de los ríos Azuer y Jabalón, así comodel río Guadiana aguas arriba de las Lagunas de Ruidera, presentan una morfologíapoco alterada.La alteración morfológica de los cauces se ha visto además acompañada por la mermadel volumen de los caudales (producida tanto por las detracciones directas como por ladisminución de los aportes de aguas subterráneas, originada por el descenso de losniveles piezométricos) y por la modificación de su régimen, así como de la reducción dela calidad de las aguas y de la alteración de las comunidades vegetales asociadas.88 Valoración del Estado Ecológico del Río Guadiana, de sus Principales Afluentes y de los Ríos Tinto,Odiel y Piedras. Confederación Hidrográfica del Guadiana. 2002.128

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Como resultado de todo ello, el estado ecológico de la red fluvial del Alto Guadiana esmás que deficiente. Según el estudio de Valoración del Estado Ecológico del RíoGuadiana, de sus Principales Afluentes y de los Ríos Tinto, Odiel y Piedras, tan solo el5,1% del trazado de los principales ríos del Alto Guadiana presenta un estado deconservación bueno o muy bueno, mientras que prácticamente el 60% de la red seencuentra en un estado malo o deficiente. De hecho, apenas existen tramos en buen omuy buen estado de conservación en el Gigüela y Záncara, y tan solo un 15% del totaldel trazado del Guadiana comprendido en el ámbito de aplicación del PEAG (el quetranscurre por el Campo de Montiel hasta la cola del embalse de Peñarroya) puederecibir esta valoración.Asimismo, y siempre de acuerdo con los datos aportados por el citado estudio, un 35%de la longitud (algo más de 192 kilómetros) de los principales ríos (Záncara, Gigüela yGuadiana) del Alto Guadiana se encuentran en un estado de conservación aceptable,entendiéndose como tal el correspondiente a ríos con signos moderados de distorsióncausada por la actividad humana (se trataría de ríos significativamente perturbados, enlos que el ecosistema está empobrecido y desequilibrado). De este modo, el estadoecológico de los ríos Záncara y Gigüela se considera aceptable en los primeros tramosque discurren por las campiñas conquenses (hasta el convento de Uclés en el caso delGigüela y hasta alcanzar el estrecho de Zafra en el Záncara), y, en el caso del Guadiana,en los tramos correspondientes al embalse de Peñarroya y a las Tablas de Daimiel.En cualquier caso, los escasos tramos fluviales de la Cuenca Alta del Guadiana que aúnse conservan en buen estado presentan características que justifican su protección yconservación. Entre estos tramos se pueden citar, en el caso de Záncara, y Guadiana (elGigüela no presenta ningún tramo en estado de conservación bueno o muy bueno), lossiguientes:Tramos de río con un estado de conservación MUY BUENORío Tramo CaracterísticasLa valoración de los indicadores hidromorfológicos,fisicoquímicos y biológicos es muy buena. Hay diversidad deGuadianaflujos y de sustratos, dentro de un marco de elevado grado deZampuñonesnaturalidad. Las orillas son irregulares, vegetadas y poco– Finalhumanizadas. La calidad visual del agua es excelente. HayLagunaabundantes refugios y alimento para la fauna acuática y ribereña,Tomillacon buena conectividad con el ecosistema adyacente. El interésnatural de tramo es muy elevado, especialmente en lo referente aictiofauna y avifauna.129

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Tramos de río con un estado de conservación BUENORío Tramo CaracterísticasGuadianaGuadianaGuadianaZáncaraLagunaTinaja -LagunaBatanaLagunaColgada -Laguna delReyFinal Lagunadel Rey -Cola dePeñarroyaEstrecho deZafraLa valoración de los indicadores hidromorfológicos yfisicoquímicos es buena y la de los indicadores biológicos es muybuena. Hay diversidad de sustratos y de profundidades. Las orillasson irregulares, vegetadas con cierto grado de humanización. Lasaguas son claras, de calidad alta, aunque aumenta ligeramente laturbidez con respecto a aguas arriba. Los refugios y el alimentopara la fauna son numerosos en las orillas y ensenadas vegetadas.El interés natural es muy alto aún, a pesar de encontrarse la zonasometida a una fuerte presión turística en determinadas épocas delaño.La valoración de los indicadores hidromorfológicos,fisicoquímicos y biológicos es buena. Régimen de caudales naturaly continuidad del río inalterada. Las orillas son irregulares,vegetadas y muy antropizadas. Las aguas son de buena calidad engeneral, aunque en la Laguna Colgada se detecta una ligeraeutrofia. Hay abundantes refugios y alimento para la faunaacuática en las orillas vegetadas aunque la elevada antropizaciónde la zona altera el crecimiento de la vegetación y la conectividadcon el ecosistema adyacente. El interés natural es alto, resultandode especial interés por su importancia para la avifauna y sudestacable valor paisajístico.La valoración de los indicadores hidromorfológicos,fisicoquímicos y biológicos es buena. Existen diversascombinaciones de flujo y profundidad. La vegetación esabundante, estando dominada por helófitos. Las aguas soncristalinas en el canal que une las Lagunas del Rey y la CuevaMorenilla, enturbiándose aguas abajo. El entorno está pocoalterado, aportando alimento y refugio a la fauna acuática yribereña, que se encuentra en buen estado. El interés natural esalto, especialmente para la avifauna.La valoración de los indicadores hidromorfológicos y biológicoses buena y la de los indicadores fisicoquímicos es muy buena. Elcauce presenta un alto grado de naturalidad, sin intervencionesseveras. El agua presenta una calidad visual muy buena y está bienoxigenada. La vegetación de la zona ribereña está en buen estadode conservación. El hábitat para la fauna ribereña podría ser debuena calidad, pero está muy confinado; las paredes rocosas queciñen el tramo son un buen hábitat para la avifauna rupícola. Enconjunto, el interés natural es alto pero la extensión del tramo locondiciona mucho, ya que antes y después del estrecho, laestructura fluvial se encuentra severamente alterada.5. HUMEDALES COMPLETAMENTE ALTERADOS O DESAPARECIDOSEn los últimos años, en Castilla-La Mancha, han desaparecido bastantes zonas dehumedales por distintos motivos, aunque en la mayoría de los casos las causas estánrelacionadas con el descenso del nivel freático que las alimentaban y con los drenajesrealizados para poner en cultivo sus cubetas.130

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)En el ámbito del PEAG, de un total de 128 humedales inventariados 35 humedales handesaparecido (o se encuentran totalmente alterados). Uno de los ejemplos mássignificativo de lagunas desaparecidas, es el complejo lagunar de El Ballestero-ElBonillo 89 , que estaba constituido por una serie de depresiones cáusticas de fondo plano,con unas superficies de inundación muy variables (las mayores de 62 a 35 ha). Hoy endía se encuentran desaparecidas en su mayoría, quedando únicamente la laguna deNavajolongo. Estas lagunas y navajos, que deben considerarse como auténticas dolinas,eran de carácter estacional, y antiguamente, en épocas de lluvias, podían llegar a teneruna profundidad de casi dos metros. En el año 1999, se podían distinguir unas 22dolinas y navas de distintos tamaños, pero ya entonces sólo se encharcaban de formamuy somera, y la mayoría estaban drenadas, desecadas y en algunos casos cultivadas.HUMEDALES COMPLETAMENTE ALTERADOS Y SU GRADO DE PROTECCIÓNLagunas desaparecidasÁreas protegidasLaguna de Navalengua (Mota del Cuervo)ZEPA-LIC Humedales de la ManchaPantano de los Muleteros (Socuéllamos)Río Guadiana (Daimiel)Refugio de fauna Embalse del VicarioLaguna de Navalcudia (El Bonillo)Laguna de Melchores (El Bonillo)Nava Redonda (El Bonillo)Laguna de Melchor 4, y de Melchor 5 (El Bonillo) ZEPA Zonas esteparia de El BonilloNava Conchel (El Ballestero)Navajo Conchel (El Ballestero)Laguna Navajo de Guardaperros (El Ballestero)Laguna Grande (Las Pedroñeras)ZEPA Humedales de la ManchaLaguna de la Camacha (Picón y Alcolea deLIC Sierra del PicónCalatrava)Charca de la Veguilla (Pedro Muñoz)Laguna Chica de Miguel Esteban (Miguel Esteban)Laguna de Navamedel (El Toboso)Laguna de Argamasilla (Pozuelo de Calatrava)Laguna del Bu (Alcolea de Calatrava)Laguna de Alcolea o Valverde (Ciudad Real)Laguna de Romaní (Carrión de Calatrava)Navajo del Chaparroso (El Bonillo)Laguna de la Hijosa (Socuéllamos)Charco del Soldado (Pedernoso)Laguna de la Hoya (Las Pedroñeras)SIN FIGURA DE PROTECCIÓNOjos del Guadiana (Daimiel)Laguna de Escoplillo (Daimiel)Laguna de Navaseca (Daimiel)Vado de Manjavacas (Mota del Cuervo)Los Prados (El Provencio)Molino del Llano (Mota del Cuervo)Laguna de Cornicán (Santa María de los Llanos yEl Pedernoso)Cerro Mesado (Herencia)Navajo Chico (Alcubillas)89 Cirujano, Santos; Medina, Leopoldo. Plantas acuáticas de las lagunas y humedales de Castilla-LaMancha. (2002)131

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)HUMEDALES COMPLETAMENTE ALTERADOS Y SU GRADO DE PROTECCIÓNLagunas desaparecidasÁreas protegidasNavajo Grande (Alcubillas)Laguna de la Nava o Charcón de los Ardales(Daimiel)132

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)D) PROBLEMAS AMBIENTALES EXISTENTES RELEVANTESPARA EL PLANEn este apartado se describe la problemática ambiental más significativa derivada de lasobreexplotación de los acuíferos de la zona, y que ha sido analizada con más detalle enel diagnóstico de la situación actual.1. SOBREEXPLOTACIÓN DE LOS ACUÍFEROSEl problema de sobreexplotación de los acuíferos en el Alto Guadiana se centra, sobretodo, en la Unidad Hidrogeológica 04.04 (Mancha Occidental), el antiguamentedenominado acuífero 23.En este acuífero las extracciones de agua superan con creces las recargas naturales,de forma que en el mismo se ha producido una grave situación de déficit hídrico.Esta situación se explicaría ya por el hecho de que los derechos de extracciónotorgados son muy superiores a las recargas naturales del acuífero: si las recargasdel acuífero están estimadas en 300 hm 3 anuales 90 , los derechos concedidos ascienden aunos 650 hm 3 /año. Si bien es cierto que en los acuíferos sobreexplotados (como es elcaso del acuífero 23), existe un Plan de de Ordenación de Extracciones que intenta darsolución a esta situación, limitando el volumen de agua que puede ser extraído de losmismos, esto no ha puesto fin al problema, pues las determinaciones de estos planeshan sido incumplidas sistemáticamente. La situación de sobreexplotación se mantienehoy en día, por tanto, ya que se sigue extrayendo de la U.H. 04.04 un volumen de aguasuperior al que entra en el sistema.A pesar de no conocerse con precisión el volumen real de agua que se extrae delacuífero y, por tanto, ignorarse la verdadera magnitud del problema de sobreexplotacióndel mismo, las estimaciones apuntan a que en la U.H. 04.04 se ha producido un vaciadode alrededor de 3.000 hm 3 entre los años sesenta/setenta y la actualidad.Este severo descenso de las reservas de agua subterránea del acuífero se explica porla intensificación de la actividad agrícola (principalmente de la agricultura de regadío)que ha tenido lugar en toda la Cuenca Alta del Guadiana, y que ha sido especialmenterelevante en el caso de la Mancha Occidental 91 . La superficie regada con aguas delacuífero 23 se ha incrementado entre un 400 y un 650% en los últimos 30 años,aumentando desde las 20.000-30.000 ha existentes a comienzo de la década de los 70 alas algo más de 130.000 ha efectivamente regadas hoy en día.El espectacular aumento de las tierras de regadío en el área se ha producido graciasdel intenso bombeo de aguas subterráneas del acuífero subyacente, y que ha conducidoa la situación de déficit hídrico que se comentó anteriormente. Esta situación ha90 Dato medio para el periodo de aplicación del PEAG, considerando la reducción de los recursosrenovables del acuífero que tendrá lugar como consecuencia del efecto del cambio climático.91 De las algo más de 200.000 ha que son destinadas hoy en día al regadío en la Cuenca Alta delGuadiana, casi 140.000 ha se localizan dentro de los perímetros de acuíferos sobreexplotados (U.H. 04.04y U.H. 04.06), lo que supone casi el 70% del total de la superficie de regadío de la zona. A su vez, algomás de 130.000 ha de las casi 140.000 ha que se encuentran dentro de los perímetros sobreexplotados, selocalizan dentro del perímetro de la U.H. 04.04.133

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)conllevado la disminución del nivel freático (algo más de 20 metros como media,entre 1980 y 2004) y, consecuentemente, la desconexión entre el sistema de aguassuperficiales y el de aguas subterráneas.Como consecuencia del descenso del nivel freático y de la desconexión entre aguassuperficiales y subterráneas, muchos humedales han desaparecido, otros muchos hanvisto muy mermada su superficie y/o visto alterada su dinámica. Así mismo, especies ycomunidades a ellos asociadas se han visto, en consecuencia, negativamente afectadas.Además en algunas zonas cársticas se han producido subsidencias y muchos ríos handejado de circular por la llanura manchega occidental.La mayor parte de los humedales completamente alterados y/o desaparecidos seencontraban asociados a zonas de descarga de aguas subterráneas y en sufuncionamiento hidrológico solían intervenir tanto aguas superficiales comosubterráneas. El descenso de los niveles freáticos y la disminución de reservas de aguassubterráneas han modificado profundamente la dinámica de estos ecosistemas, entrelos que se pueden citar como ejemplos a los Ojos del Guadiana, que constituían unaliviadero superficial del acuífero 23 y que desde 1984 no funcionan como tal, o a lasTablas de Daimiel, cuyo equilibrio natural ha sido totalmente alterado.El caso de las Tablas de Daimiel resulta especialmente dramático, por cuanto sudegradación amenaza la conservación del que fuera uno de los humedales másimportantes de Europa. Las Tablas, que antes constituían una de las principales zonas dedescarga del acuífero 23, funcionan ahora como una enorme balsa de recarga. A estohay que añadir los profundos cambios que se han producido en la composición químicade las aguas de este humedal, que antes venía determinada por el equilibrio entre lasaguas de composición más mineralizada del Gigüela, y las aportaciones de agua demineralización más débil (que hoy han cesado) del acuífero 23 y del Guadiana.2. DETERIORO DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS Y PROBLEMAS DEABASTECIMIENTOEl problema de degradación de las masas del agua del Alto Guadiana no es tan solocuantitativo, sino también, y de forma no menos importante, cualitativo.Aunque este hecho afecta tanto a aguas superficiales como a subterráneas, destaca eldeterioro de la calidad de éstas últimas, ya que es tan acusado que podría hacerpeligrar el abastecimiento a la población.Es importante señalar que actualmente alrededor del 60% de la población total de laCuenca Alta del Guadiana (algo más de 340.000 habitantes) tiene las aguassubterráneas como fuente principal de suministro, aguas cuyas reservas se estánviendo reducidas (mientras la tendencia de la demanda se incrementa), y queincumplen en algunos casos los criterios mínimos de calidad para poder ser utilizadascon este fin.En la calidad de las aguas subterráneas del ámbito de aplicación del PEAG, y, muyespecialmente de las de los acuíferos de la Mancha Occidental y del Campo de Montiel(las reservas potenciales de agua más importantes del Alto Guadiana y también las másdeterioradas), juegan un papel primordial las concentraciones de nitratos.Si bien parece que en los últimos años, los nitratos en estas unidades se han estabilizadoo incluso han experimentado ligeros descensos, sus niveles aún se mantienen altos,134

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)destacando la situación del acuífero de Campo de Montiel, donde en octubre de 2005casi el 40% de los puntos estudiados presentaban concentraciones superiores a los50 mg/l (este porcentaje era del 15% en el caso de la U.H. de la Mancha Occidental),que es el nivel límite establecido por la Reglamentación Técnico Sanitaria de AguasPotables.Las elevadas concentraciones de nitratos que presentan las masas de agua subterráneadel Alto Guadiana se explican por la intensificación de la actividad agrícola que hatenido lugar en la región en las últimas décadas. La agricultura es, sin duda, la principalfuente de contaminación de las aguas en el ámbito de aplicación del PEAG, debido,sobre todo, al uso desproporcionado que ésta hace de fertilizantes nitrogenados.Esto ha provocado que tanto la zona de la Mancha Occidental (coincidente con laU.H. 04.04) como la del Campo de Montiel (coincidente con la U.H. 04.06), y la deLillo-Quintanar-Ocaña-Consuegra-Villacañas (que, incluye las UU.HH 04.02 y04.03, comprendidas en el ámbito de actuación del PEAG) hayan sido declaradasvulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentesagrarias.Por otro lado, la constante disminución de las reservas de agua subterráneas, contribuyea agravar la situación, al incrementar la vulnerabilidad de las masas de aguasubterránea ante los procesos de contaminación.Hacer, por último, una mención al empeoramiento de la calidad que también hanexperimentado en los últimos años las masas de agua superficiales en la Cuenca Altadel Guadiana. En el año 2004 se registraba una calidad inadmisible de las aguas en el42,8% de las estaciones de medida (porcentaje que en el 2001 era de 7,7%), y si en2001 las mediciones registraban que el agua era de calidad buena en un 15,4% de lasestaciones, este porcentaje se reducía hasta el 0% en 2004.El deterioro de la calidad de las aguas compromete, además del abastecimiento urbano,la supervivencia de especies animales y vegetales propias de los ecosistemas ligadosal agua en el Alto Guadiana.3. PÉRDIDA Y DEGRADACIÓN DE RÍOS Y HUMEDALESLa disminución cuantitativa y cualitativa de los recursos hídricos del Alto Guadiana hatenido como consecuencia la desaparición y degradación de numerosos humedales,ríos y otros ecosistemas ligados al agua.Se estima que en las últimas décadas han desaparecido más de una treintena de loshumedales en la zona, problema al que hay que añadir el de la regresión de la superficiede los espacios ligados al agua que aún se conservan. En total, se calcula que lasuperficie de humedales que se ha perdido en el ámbito de aplicación del PEAGpodría dispararse a más de la mitad de la superficie original por ellos ocupada aprincipios del siglo XX. De este modo, si los humedales catalogados por laConfederación Hidrográfica del Guadiana ocupan hoy en día una superficie de algo másde 9.000 ha, esta superficie era de entre 20.000 y 30.000 ha antes de intensificarse, haceunas décadas, el bombeo de aguas subterráneas para el riego de tierras de cultivo.Un ejemplo claro de la regresión experimentada por los humedales del Alto Guadiana esel caso de las Tablas de Daimiel, pues si a comienzo de la década de los setenta lasuperficie originaria de las Tablas era de unas 2.000 ha, hoy en día este humedal ocupa135

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)poco más del 1% de su superficie originaria (unas 35 ha a mediados de septiembre de2006).Esta pérdida y degradación de humedales y otros ecosistemas ligados al agua que estátenido lugar en la Cuenca Alta del Guadiana está directamente relacionada con elaumento de las extracciones de aguas subterráneas que ha tenido lugar en esta zona, yaque los aportes de este origen son esenciales para el mantenimiento del equilibrioecológico de la mayor parte de estos espacios, y su disminución implica, por tanto, unaalteración de su dinámica natural.No obstante, si bien la sobreexplotación de los acuíferos es quizá el principal factor queafecta negativamente a los humedales y contribuye a su degradación, no es el único,como se analizó en el diagnóstico de la situación actual. Así, por ejemplo, a loshumedales que han desaparecido al cesar los aportes de agua subterránea y/o superficialque los alimentaban, hay que unir aquellos otros que han sido desecados, generalmentecon el objetivo de aumentar la disponibilidad de tierras de cultivo, o con el argumentode reducir la supuesta insalubridad de estos terrenos encharcados.En cualquier caso, sea por una u otra causa, más de la mitad de las charcas oligosalinas,cerca del 40% de las lagunas volcánicas y casi la cuarta parte de las lagunas cársticasdel ámbito de aplicación del PEAG han desaparecido como consecuencia del deterioroprovocado por la actividad humana. También han desaparecido cerca de un tercio de lastablas de inundación fluvial, a lo que se añade que cerca del 40% de las que aún seconservan se encuentran en una situación muy comprometida. En total, más del 75% delos humedales que todavía se conservan en el Alto Guadiana se encuentra en un estadode alteración ecológica acusado.En cuanto a los ríos, la aplicación de la política de desecación y saneamiento durantela segunda mitad del siglo XX ha provocado que actualmente la mayor parte de loscauces fluviales del Alto Guadiana hayan sido canalizados. Las intervencionesdirectas en los cauces fluviales se desarrollaron de forma paralela a la paulatinareducción de los caudales de los principales ríos de La Mancha que se produjo comoconsecuencia del aumento de las extracciones de agua de los acuíferos. El proceso,iniciado en la década de los setenta, ha provocado que la gran parte de la red de drenajepermanezca sin apenas caudal la práctica totalidad del año.La más clara evidencia de la merma en los caudales fluviales del Alto Guadiana losupone el hecho de que el Guadiana dejara de manar definitivamente en los Ojos enagosto de 1984, tras secarse por primera vez en 1980. Además, la progresiva pérdida decaudales superficiales del rebosadero de acuífero 23 provocó la paulatina pérdida dehumedad de la amplia zona turbosa antes encharcada asociada a este curso fluvial, loque originó su combustión espontánea. La desaparición de los Ojos del Guadianasupone, a parte de un ejemplo de degradación ambiental de enorme relevancia, ladesaparición de un patrimonio paisajístico y territorial de primer orden, al suponer lapérdida de un espacio de gran identidad en La Mancha.El resultado del encauzamiento de la mayor parte de la red fluvial del Alto Guadiana yde la drástica reducción de sus caudales es, pues, en definitiva, la desaparición de losríos y los paisajes fluviales de la comarca. La intensidad de la transformaciónmorfológica, ecológica y paisajística que esto ha supuesto es de tal importancia que engrandes áreas la red fluvial ha desaparecido casi por completo del paisaje manchego,llegando a quedar tan solo, en algunos casos, canales rectilíneos por los que circulan lasaguas residuales de los núcleos urbanos. Estudios realizados para analizar el estadoecológico de los principales cursos fluviales de la Cuenca Alta del Guadiana han136

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)concluido que tan solo el 5% de su longitud total se encuentra en un estado deconservación bueno o muy bueno, mientras que casi el 60% (casi 330 km) seencuentran en un estado malo o deficiente. Por citar sólo algunos ejemplos, decir queno existe ningún tramo en el Gigüela del que pueda decirse que su estado deconservación sea bueno o muy bueno, al igual que no hay ningún tramo en el Záncaracuyo estado de conservación sea óptimo (y tan solo un 1,3% de la longitud de este ríocuenta con un estado de conservación bueno). En el caso del Guadiana, tan solo un26,5% de la longitud de su trazado comprendido en el ámbito de aplicación del PEAGestá caracterizado por un estado de conservación bueno o muy bueno.Esto se explica porque en la mayoría de los cursos fluviales de la Cuenca Alta delGuadiana se ha comprobado la existencia de impactos sobre la calidad de las aguas,sobre la cantidad del recurso y/o sobre la morfología del cauce y su entorno. Dehecho, alrededor del 76,5% (algo más de1.400 km) de la longitud total de los cursosde agua del Alto Guadiana se encuentran en riesgo de incumplir los objetivosmedioambientales de la Directiva Marco de Agua, y, lo que resulta igual dealarmante, no existe en el ámbito de aplicación del PEAG ningún río u arroyo del que sepueda decir que no corra este riesgo.La comparación entre las fotografías aéreas de 1946 y las actuales resulta muy útil paraponer en evidencia la magnitud de los cambios sufridos por la red de drenaje del AltoGuadiana: el proceso de desecación de las tablas fluviales, su conversión en parcelas deuso agrícola y la desaparición prácticamente total de todo rastro de la vegetaciónnatural, sustituida en el mejor de los casos por plantaciones arbóreas lineales junto a loscanales.En las siguientes fotografías aéreas se muestra la transformación del río Gigüela desde1946 hasta la actualidad, ejemplo que sirve para ilustrar la transformaciónexperimentada por los ecosistemas fluviales en la zona:137

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)4. TRANSFORMACIÓN DEL PAISAJEEl paisaje de La Mancha se ha visto transformado de forma muy intensa yacelerada en las últimas décadas como consecuencia fundamentalmente de dosprocesos íntimamente ligados: el avance de los regadíos y la degradación cuando nodesaparición de los paisaje fluviales. El rasgo dominante del paisaje era elmantenimiento de grandes superficies cerealistas de secano (trigo, cebada y centeno) enel centro de los llanos manchegos y del Campo de Montiel y por pastizales adehesadosen los bordes de las de la Sierra Morena y los Montes de Toledo. La expansión delviñedo incorporó una cierta diversidad a esa monotonía paisajística aunque no eliminóel carácter árido, ni incorporó elementos que alteraran la sensación de inmensidad deuna “meseta sin límites”.Los nuevos regadíos introdujeron cambios que tienen que ver, principalmente, con loscultivos y con determinadas infraestructuras hidráulicas (pozos, pívots,conducciones) y viarias asociadas al regadío, así como con la proliferación de pequeñasedificaciones requeridas para la puesta en riego. Las miles de hectáreas regadas no hansupuesto cambios profundos en la organización formal del paisaje, que mantiene losrasgos esenciales de su topografía, de la estructura parcelaria y viaria pero si hanalterado profundamente su carácter. La incorporación inicial del maíz significó un ciertocierre de un terreno fundamentalmente abierto y supuso la incorporación de verdor conuna gran continuidad y extensión. Al mismo tiempo, los pívots y demás infraestructurasde riego, junto con la generalización de edificaciones para bomba y aperos, haincorporado artificialidad a un paisaje caracterizado hasta hace pocas décadas por lapureza de un paisaje asociado a sus tramas naturales y rurales, un espacio con escasaspresiones de las actividades asociadas a la urbanización y otro tipo de perturbaciones.138

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)La expansión de los cultivos regados en el paisaje a partir de la construcción de pozosimplicó la rápida desaparición de los regadíos tradicionales cuya reducida extensiónno debe ocultar la relevancia paisajística y patrimonial de las miles de norias existentesen La Mancha así como de los huertos regados con las aguas subterráneas. Por otraparte, la incorporación de los cultivos regados, por encima de su valoración formal, haalterado un de los paisaje agrario perfectamente adaptado a las condicionesgeoecológicas del Alto Guadiana, un paisaje que constituía la identidad de La Mancha ycuya destrucción supone una nada desdeñable pérdida de un patrimonio paisajísticofruto de la adaptación de la actividad a los patrones locales del territorio. Lageneralización de cultivo como el maíz y otros contribuye a ese proceso de pérdida dediversidad y homogeneización de los paisajes rurales, una dinámica que tiende asustituir la tradicional diversidad de cultivos, sistemas de cultivo y usos del suelo porunos territorios crecientemente homogéneos, paisajes más productivos pero másbanales, indiferenciados y con muy escasas conexiones con los paisajes, ecosistemas,historia y comunidades locales.Por otro lado, como consecuencia de la desaparición y regresión de la superficieocupada por espacios ligados al agua en la Cuenca Alta del Guadiana, el paisaje de lacuenca Alta del Guadiana se está viendo profundamente transformado: la aridez yuniformidad del paisaje manchego convierten al agua y a los espacios que éstaconfigura -arroyos, ríos, riberas, tablas y lagunas- en elementos que introducendiversidad en el paisaje, incorporan contrastes en colores, texturas, formas, usos delsuelo y vegetación e incluso generan pequeños desniveles topográficos. Su desapariciónimplica, por tanto, no sólo la desaparición de espacios de gran valor ambiental, sinotambién la pérdida de algunos de los componentes más valiosos de este singular paisaje.139

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)E) OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL FIJADOS ENLOS ÁMBITOS INTERNACIONAL, COMUNITARIO ONACIONALEn el presente capítulo se analizan los objetivos de protección ambiental fijados en losámbitos internacional, comunitario o nacional que guarden relación con el plan oprograma y la manera en que tales objetivos y aspectos se han tenido en consideracióndurante su elaboración. Estos objetivos, en función de la importancia sobre el ámbitoterritorial y problemática ambiental del Alto Guadiana, se agrupan según la finalidadespecífica de los mismos:1. Objetivos de conservación de los diferentes espacios naturales protegidos oincluidos en la Red Natura 2000.2. Objetivos ambientales de las masas de agua, teniendo en cuenta las necesidadesplanteadas por los órganos ambientales autonómicos competentes.3. Objetivos en materia de calidad de aguas: depuración de aguas residuales ycontrol de la contaminación por nitratos de origen agrario.Por último, en este capitulo, se incluyen los objetivos ambientales del PEAG, que hansido definidos en el Documento de Referencia emitido por la Dirección General deCalidad y Evaluación Ambiental en el proceso de Evaluación Ambiental Estratégica.1. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALESPROTEGIDOS O INCLUIDOS EN LA RED NATURA 2000Para la realización de este apartado se ha revisado la siguiente documentación:- Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO.- Convenio sobre Diversidad Biológica.- Directiva 92/43/CE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de loshábitats naturales y de la fauna y flora silvestre.- Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979 (y modificaciones posteriores)relativa a la conservación de las aves silvestres.- Estrategia de Biodiversidad de la Comunidad Europea. Comunicación alConsejo y al Parlamento Europeos.- Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de laFlora y Fauna Silvestres (y modificaciones posteriores)- Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de la DiversidadBiológica.- Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza de Castilla-LaMancha.- Decreto 33/1998, de 5 de mayo, por el que crea el Catálogo Regional deEspecies Amenazadas de Castilla-La Mancha.141

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)- Decreto 199/2001, de 6 de noviembre de 2001, donde se amplía el Catálogo deHábitats de Protección Especial de Castilla-La Mancha.- Plan Revisado de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha.- Decretos autonómicos por los que se aprueban Planes de Recuperación de lassiguientes especies con presencia en la zona: malvasía cabeciblanca (Oxyuraleucocephala), Helianthemun polygonoides, lince ibérico (Lynx pardina), águilaimperial ibérica (Aquila adalberti), cigüeña negra (Ciconia nigra) y buitre negro(Aegypius monachus).- Planes de ordenación de los recursos naturales y planes rectores de uso y gestiónde los espacios protegidos existentes en el territorio (Figuras de protección:Parque Nacional, Parque Natural, Reserva Natural, Monumentos Naturales yMicrorreservas).- Plan Estratégico Español para la Conservación y Uso Racional de losHumedales.- Plan de Conservación de Humedales y Plan revisado de Conservación del MedioNatural de Castilla-La Mancha.A continuación, se detallan los principales objetivos de conservación de las áreasnaturales protegidas fijados en los distintos ámbitos, especialmente en la Red Natura2000:- “Contribuir con la difusión del reconocimiento de los espacios naturales y aalentar y promover ejemplos de buen funcionamiento. Dichos objetivos,constituyen un instrumento para la conservación de la diversidad biológica y eluso sostenible de sus componentes, contribuyendo a la conservación, aldesarrollo humano sostenible y al apoyo en proyectos de investigación yeducación”. Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO yConvenio sobre Diversidad Biológica.- “Contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de loshábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio europeo de losEstados miembros al que se aplica el Tratado”. Directiva 92/43/CE, de 21 demayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna yflora silvestre y Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979 (y modificacionesposteriores) relativa a la conservación de las aves silvestres.- “Anticipar, prevenir y atacar las causas y la reducción o pérdida de ladiversidad biológica, en su origen y definir un marco de acciones necesariaspara el cumplimiento de las obligaciones legales de la Comunidad Europea enrelación al artículo 6 del Convenio sobre Diversidad Biológica”. Estrategia deBiodiversidad de la Comunidad Europea.- “Establecer normas de protección, conservación, restauración y mejora de losrecursos naturales y, en particular, las relativas a los espacios naturales y a laflora y fauna silvestres”. Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de losEspacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres (posteriores modificaciones)y Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza de Castilla-LaMancha.- “Incorporar los principios de restauración, conservación y uso sostenible de ladiversidad biológica a los procesos de planificación y ejecución de las políticas142

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)sectoriales e intersectoriales”. Estrategia Española para la Conservación y elUso Sostenible de la Diversidad Biológica.- “Proteger especies, recursos naturales y la funcionalidad de sus ecosistemas,actividades de divulgación y sensibilización a la población y fomento de lainvestigación aplicada a la conservación”. Catálogo Regional de EspeciesAmenazadas, Planes de Recuperación de Especies y Planes de Ordenación deRecursos Naturales.El objetivo general en cuanto a conservación de los diferentes espacios naturalesprotegidos o incluidos en la Red Natura 2000 queda definido en la Directiva 92/43/CE,de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la faunay flora silvestre y Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979 relativa a laconservación de las aves silvestres. Su finalidad es “contribuir a garantizar labiodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y florasilvestres en el territorio europeo de los Estados miembros al que se aplica el Tratado”.Proporciona una orientación general, según la cual, las medidas que se adoptan envirtud de las directivas, deben tener como finalidad el mantenimiento o elrestablecimiento de determinados hábitats y especies “en un estado de conservaciónfavorable” teniendo, al mismo tiempo, “en cuenta las exigencias económicas, sociales yculturales, así como las particularidades regionales y locales”.Además, en Castilla-La Mancha, se materializa una Red Regional de EspaciosProtegidos, aprobada a través de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de laNaturaleza de Castilla-La Mancha y diferentes herramientas de planificación y gestiónque emanan de ella: Plan de Conservación del Medio Natural, Catálogo Regional deEspecies Amenazadas, Planes de Ordenación de Recursos Naturales y Planes Rectoresde Uso y Gestión, Planes de Recuperación de Especies, etc.La finalidad del PEAG de “mantener un uso sostenible de los acuíferos de la cuencaalta del Guadiana” contribuye a garantizar el cumplimiento de los objetivosambientales establecidos por las diferentes políticas estatales y autonómicas por cuantopotencia el mantenimiento de la biodiversidad, garantiza utilidades múltiples de losrecursos naturales y asegura la protección de los recursos naturales (masas de aguasuperficiales y subterráneas) frente a acciones de deterioro o desaparición(sobreexplotación y degradación del medio natural).Se integran en el Plan estos objetivos de protección ambiental en la medida que sediseñan programas específicos (Programa de Gestión Hidrológica, Programa deMedidas Ambientales para la Recuperación de Hábitats) y se priorizan actuacionesorientadas a la recuperación y conservación del medio natural en función de lanecesidad de conservación existente, según las directrices de la Red Natura 2000 y laRed Regional de Espacios Naturales Protegidos. Son especialmente relevantes para elPEAG, el apoyo a la conservación de Espacios Naturales Protegidos, ligados aecosistemas acuáticos, por el objetivo primero del Plan para “mantener un usosostenible de los acuíferos de la cuenca alta del Guadiana”.Por último, se potencian las actividades de divulgación, ordenación del uso público,sensibilización e investigación aplicada en gran parte de los humedales del AltoGuadiana, objetivos contemplados en los diferentes espacios protegidos de la zona.143

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)2. OBJETIVOS AMBIENTALES DE LAS MASAS DE AGUAPara la realización de este apartado se ha revisado la siguiente documentación:- Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO.- Convenio Ramsar.- Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece unmarco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.- Programa Agua. Ministerio de Medio Ambiente.- Libro Blanco del Agua. Ministerio de Medio Ambiente.- Ley 10/2001, de 5 de julio del Plan Hidrológico Nacional.- Plan Estratégico Español para la Conservación y el Uso Racional de losHumedales.- Plan de Conservación de Humedales y Plan Revisado de Conservación delMedio Natural de Castilla-La Mancha.En primer lugar se debe señalar que los objetivos medioambientales de cada tipo demasa de agua serán definidos, según se establece en la Directiva Marco de Agua, por laUnión Europea, encontrándose actualmente en fase de discusión. Posteriormente, seránlos Planes de Cuenca los que, en función de las ecorregiones y tipos de masa de aguaexistentes dentro de la cuenca hidrográfica, identifiquen las condiciones de referencia acumplir en las mismas, condiciones que serán a las que se deba tender en el proceso derecuperación de las masas de agua que afronta el PEAG.En el presente apartado se consideran las masas de agua, de manera genérica, como losecosistemas acuáticos. A continuación, se detallan los principales objetivos relacionadoscon su protección ambiental:- “Apoyar la difusión del reconocimiento de los humedales, alentar y promoverejemplos de gestión sostenible. Constituyen un instrumento orientado a laconservación y uso racional de los humedales y sus recursos”. Programa sobreel Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO y Convención sobre Humedales(Convenio RAMSAR)- “Establecer un marco para la protección de las aguas (superficiales ysubterráneas) que prevenga de todo deterioro y proteja al estado de losecosistemas acuáticos y ecosistemas terrestres dependientes, se promueva el usosostenible del agua basado en la protección a largo plazo y tengan una mejoraprogresiva y continua en materia de prevención de la contaminación”. Directiva2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de Octubre de 2000por el que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de lapolítica de aguas (Directiva Marco de Aguas).- “Valorar las actuaciones ligadas al agua ante la necesidad de cumplir lalegislación europea y fomentar acciones de investigación, tecnología,restauración y educación ambiental”. Programa Agua.- “Establecer un marco de gestión de este recurso, el agua, y proponemecanismos para inventariar, evaluar y asegurar el flujo del mismo a losprincipales ecosistemas húmedos”. Libro Blanco del Agua.144

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)un recurso tan castigado en la zona, por la conjunción de diferentes situacioneseconómicas y territoriales.El PEAG tiene muy en cuenta para la planificación de actuaciones los planes deordenación (PORN) y gestores (PRUG) de los diferentes espacios protegidos quecuentan con estos planes, ya que en ellos se regulan las actividades y se señalan susprincipales amenazas y causas de impacto. Por último, se priorizan los humedales segúnsu importancia ambiental, siendo el Parque Nacional de las Tablas de Daimiel y elParque Natural de las Lagunas de Ruidera las dos masas en las cuales se acometenmayores actuaciones para conseguir su buen estado.3. OBJETIVOS EN MATERIA DE CALIDAD DE AGUAS: DEPURACIÓNDE AGUAS RESIDUALES Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓNPOR NITRATOS DE ORIGEN AGRARIOPara la realización de este apartado se ha revisado la siguiente documentación:- Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de Octubrede 2000 por el que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbitode la política de aguas. DOCE L 327 (22/12/2000)- Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a laprotección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizadosen la agricultura.- Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamientode las aguas residuales urbanas.- Directiva 98/83/CE del Consejo de 3 de noviembre de 1998 relativa a la calidadde las aguas destinadas al consumo humano.- Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto-Ley11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables altratamiento de las aguas residuales urbanas.- Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra lacontaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.- Plan Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales. Resolución,de 28 de abril de 1995, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente yVivienda, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo deMinistros de 17 de febrero de 1995, por el que aprueba el Plan Nacional deSaneamiento y Depuración de Aguas Residuales.- Programa de actuación aplicable a las zonas vulnerables a la contaminación pornitratos de origen agrario designadas por Resolución de 07-08-1998. Orden de15 junio 2001, Castilla-La Mancha.- Programa de actuación aplicable a las zonas vulnerables a la contaminación pornitratos de origen agrario designadas por Resolución de 10-02-2003. Orden de22 de septiembre de 2004, Castilla-La Mancha.A continuación, se detallan los principales objetivos de protección ambiental en materiade abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas de las normas y planesanteriormente citados:146

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)- “Establecer un marco para la protección de las aguas (superficiales ysubterráneas) que prevenga de todo deterioro y proteja el estado de losecosistemas acuáticos y ecosistemas terrestres dependientes. Promover el usosostenible del agua basado en la protección a largo plazo y mejorarprogresivamente en materia de prevención de la contaminación”. Directiva2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de Octubre de 2000por el que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de lapolítica de aguas (Directiva Marco de Aguas).- “Reducir la contaminación de las aguas provocada o inducida por los nitratosprocedentes de fuentes agrarias, salvaguardando otros usos legítimos de lasaguas, así como prevenir en mayor medida dicha contaminación para protegerla salud humana, los recursos vivos y los ecosistemas acuáticos”. Directiva91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la protección delas aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en laagricultura.- “Proteger al medio ambiente de los efectos negativos de los vertidos de lasmencionadas aguas residuales. Establecer objetivos y horizontes temporalespara mejorar y afianzar la recogida, el tratamiento y el vertido de las aguasresiduales urbanas y el tratamiento y vertido de las aguas residualesprocedentes de determinados sectores industriales”. Directiva 91/271/CEE delConsejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residualesurbanas.- “Proteger la salud de las personas de los efectos adversos derivados decualquier tipo de contaminación de las aguas destinadas a consumo humanogarantizando sus salubridad y limpieza”. Directiva 98/83/CE del Consejo de 3de noviembre de 1998 relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumohumano.- “Establecer las medidas necesarias para prevenir y corregir la contaminaciónde las aguas, continentales y litorales, causada por los nitratos de origenagrario”. Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de lasaguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentesagrarias.- “Desarrollar normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas,complementando las normas sobre recogida, depuración y vertido de dichasaguas”. Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decretoley11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicablesal tratamiento de las aguas residuales urbanas.- “Establecer herramienta de planificación nacional y autonómicas que fijen lasdirectrices europeas en materia de tratamiento y depuración de aguasresiduales urbanas”. Plan Nacional de Saneamiento y Depuración (PNSD) yPlanes Regionales Directores de Abastecimiento y de Depuración de AguasResiduales Urbanas.En el marco de los Planes mencionados, el PEAG planifica las necesidades del serviciopúblico en materia de abastecimiento, saneamiento y depuración. Vela por el usoeficiente del agua de abastecimiento, preservando la calidad y cantidad del recurso,cumpliendo las exigencias de las Directivas europeas y la normativa estatal yautonómica: Directiva 91/271/CEE, sobre el Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas,147

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre, Marco de Aguas, Plan Nacional deSaneamiento y Depuración (1995) y Planes Regionales Directores de Abastecimiento,Depuración y Saneamiento de Aguas Residuales Urbanas (1996).El PEAG, integra los objetivos de protección ambiental en materia de calidad de lasaguas, estudiando y proponiendo la potenciación de la reutilización y ordenamiento delos usos del efluente depurado y establece como meta el cumplimiento de los objetivosmarcados por las Confederaciones Hidrográficas, con las indicaciones marcadas en susPlanes Hidrológicos y Directivas Europeas mencionadas, y con las restriccionesimpuestas por las zonas clasificadas como protegidas y sensibles, y zonas de alto valorecológico.4. OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PEAGDado que el Plan tiene una finalidad y unas consecuencias ambientales de primer orden,se establecen los siguientes objetivos ambientales:- Recuperar los niveles de los sistemas acuíferos y restablecimiento permanentede las conexiones entre estos y los cauces fluviales y humedales, que son susáreas de descarga natural.- Restablecer la superficie de humedales desaparecida como consecuencia de laexplotación de las aguas subterráneas y la transformación agrícola.- Conseguir un régimen de aportaciones mínimo (30 hm3) para conservar lascaracterísticas naturales del Parque Nacional de las Tablas de Daimiel, inclusocon recursos externos a la cuenca.- Restablecer la longitud fluvial desaparecida como consecuencia de laexplotación de las aguas subterráneas y mantener un régimen de caudales y unacalidad del agua que permita la recuperación de la biocenosis fluvial.- Revertir el efecto de antiguos dragados sobre la red Fluvial.- Restablecer el ecosistema de las llanuras de inundación de los ríos Gigüela,Záncara y Riansares.- En los humedales declarados protegidos, recuperar las orlas de vegetaciónperilagunar desaparecidas como consecuencia de la expansión agrícola.- Reducir la contaminación difusa de los acuíferos.- Mejorar la calidad del agua de los humedales incluidos en áreas protegidasafectados por vertidos de aguas residuales y por contaminación difusa.- Establecimiento de un sistema de seguimiento del nivel y la calidad del agua delos humedales.- En cada unidad hidrológica, reducir de forma significativa la superficie deregadío, en coherencia con las previsiones de adquisición de derechos de aguay las demás formas de reducción de regadíos contempladas en la alternativaelegida.- Transformar los cultivos y los sistemas de riego para reducir de forma efectivalas dotaciones y el consumo.- Controlar el volumen de agua realmente utilizado.148

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)F) PROBABLES EFECTOS SIGNIFICATIVOS DEL PLAN EN ELMEDIO AMBIENTE1. SÍNTESIS GENERAL DE LOS EFECTOS DEL PLAN SOBRE ELMEDIO AMBIENTEA continuación se presenta una síntesis de los principales grupos de efectos ambientalesque pueden asociarse al Plan Especial del Alto Guadiana. Esta síntesis se ha efectuadodesde una perspectiva estratégica, siguiendo los siguientes criterios:- Indicar exclusivamente los efectos relevantes desde una perspectiva global de lacuenca. Los efectos específicos de índole local deben ser considerados en fasesmás avanzadas del proceso de planificación, concretamente en fase de proyectoy dentro del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.- Evitar redundancias en la exposición de los objetivos del Plan y los efectospositivos asociados con dichos objetivos, que se expondrán de forma sucinta.- Agrupar los efectos potenciales del Plan en bloques temáticos caracterizadospor una alta interacción y/o una elevada homogeneidad de los efectos agrupadosen cada bloque.1.1. Efectos asociados a la recuperación cuantitativa y cualitativa de las aguassubterráneasEste grupo de efectos, de gran importancia, se relaciona con los objetivos fundamentalesdel PEAG, habiendo sido reiteradamente tratados, por lo que este apartado se limitará auna enumeración de los mismos:- Recuperación de las condiciones de equilibrio en el funcionamientohidrogeológico y establecimiento de un modelo sostenible de explotación de losrecursos hídricos subterráneos.- Mejora del estado químico de las aguas subterráneas asociado a larecuperación cuantitativa y a la reducción de los procesos contaminantes tantopuntuales como difusos.- Mejora del estado ecológico de las aguas superficiales como consecuencia dela recuperación del acuífero y de sus descargas en superficie.- Regeneración de los espacios naturales vinculados al agua y de las especies,hábitats y paisajes asociados con ellos.Para amplificar al máximo la proyección ecológica de los efectos hidrológicosderivados del Plan es necesario que los espacios en los que se manifiestan estos efectos(espacios fluviales y zonas húmedas) cuenten con condiciones que hagan posible surecuperación. Este objetivo constituye uno de los ejes básicos que orienta la definiciónde medidas de integración ambiental emanadas del proceso de Evaluación AmbientalEstratégica.A pesar de que los efectos globales del Plan sobre el sistema hidrológico son claramentepositivos podrían producirse, localmente, efectos adversos ligados a la redistribución delas extracciones y de las superficies de regadío a las que éstas abastecen. En este sentidocabe destacar dos posibles problemas que podrían derivarse de la puesta en marcha de149

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)las medidas contempladas en el Programa de Medidas Generales del PEAG y que hansido puestos en evidencia por el Documento de Referencia:- Posible incremento efectivo de la extracción y del consumo de aguassubterráneas en ámbitos locales, derivado de las medidas de reordenación dederechos, de la modificación del régimen de explotación de los pozos (cambiode ubicación o profundización de pozos, etc.), o de ciertas medidascomprendidas en el programa de medidas agrarias.- Posible efecto acumulado sobre el contenido de nitratos de las aguassubterráneas como consecuencia de la reordenación de derechos, modificacióndel régimen de explotación de los pozos existentes y medidas derivadas delprograma de medidas agrarias.- Derivación de las presiones existentes hoy en día sobre los acuíferossobreexplotados a acuíferos que, hoy por hoy, no cuentan con la declaración desobreexplotación, como consecuencia de la puesta en marcha de las medidas dereordenación de derechos propuestas.Asimismo, las medidas de reordenación de derechos podrían tener como consecuenciano deseada la puesta en riego de zonas actualmente no regadas, importantes para laconservación de aves esteparias (zonas de cultivo cerealista de secano, zonasesteparias).Para evitar que, localmente, pueda producirse alguno de estos efectos adversos se handispuesto importantes medidas preventivas en el PEAG, que se exponen en el capítulocorrespondiente, destacando la sectorización de los acuíferos y las cautelas en cuanto ala modificación en las condiciones de explotación de los pozos.Por otro lado, la reducción de la actividad agrícola de regadío que es previsible seproduzca al adquirirse derechos de agua, podría tener ciertos efectos negativos (aumentoen el riesgo de erosión y de incendio, eventual pérdida de elementos patrimonialesligados a explotaciones tradicionales de regadío, etc.). A pesar de que el PEAGconsidera que estos efectos son mucho menos relevantes que los beneficios que seobtendrían por la puesta en marcha de esta medida (ahorro de agua, recuperación de losacuíferos y de los ecosistemas a ellos ligados, etc.), se han previsto ciertas medidas parasu mitigación.1.2. Efectos de cambios en los usos del suelo potencialmente derivados del PEAGLa aplicación de las medidas previstas en el PEAG puede inducir una transformaciónde determinados paisajes agrarios como consecuencia de la reducción de lassuperficies de regadío, la puesta en riego de zonas hoy en día no regadas, el fomento dedeterminados tipos de cultivos, el abandono de tierras de cultivo, etc.El efecto de estas transformaciones ofrecerá, en conjunto, un balance ambientalmentepositivo, al suponer por lo general una reducción en la intensidad de las explotacionesagrarias.No obstante, de forma local pueden derivarse efectos negativos que deben ser tomadosen consideración para propiciar una adecuada integración ambiental del Plan.Entre los efectos dignos de consideración desde una perspectiva estratégica puedenseñalarse los siguientes:150

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)- Incidencia de la puesta en riego de tierras hoy en día no regadas, resultantede la reordenación de derechos sobre espacios altamente sensibles a latransformación, especialmente sobre áreas de alto valor ornitológico constituidaspor cultivos cerealistas de secano o áreas esteparias.- Impactos ambientales negativos derivados de la modernización de regadíostradicionales, principalmente por la eventual pérdida de elementos relevantes delpaisaje asociados con las infraestructuras y sistemas de riego tradicionales.- Impactos derivados del fomento de los agrosistemas extensivos de secano, ensustitución de regadíos, como pueden ser, entre otras, la eliminación deelementos singulares del paisaje (setos, lindes, etc.), o el aumento a nivel localde la contaminación por nitratos de las aguas subterráneas, por la intensificacióndel uso de fertilizantes para este tipo de cultivos.- Impactos derivados del abandono de tierras agrícolas que podría tener lugarcomo consecuencia de la disminución de la superficie ocupada por cultivos deregadío.- Impactos sobre la fauna (principalmente aves esteparias) y sobre la estructuradel paisaje asociados con ciertos cambios de cultivo (por ejemplo implantaciónde cultivos leñosos como nuevos olivares o viñedos en espaldera, etc.).- Interferencia en la conservación y recuperación de zonas de vegetación herbáceao camefítica o zonas esteparias, por la realización de labores de reforestacióninadecuadas.La incidencia de estos efectos puede mantenerse en niveles compatibles mediante unaadecuada ordenación de las transformaciones derivadas de la aplicación del Plan,evitando su incidencia sobre espacios que puedan ofrecer una especial fragilidad,aspectos que han sido considerados entre las medidas propuestas para la integraciónambiental del Plan.Especial relevancia reviste la conservación de los paisajes agrarios en las zonas deespecial importancia para la conservación de especies esteparias (especialmente aves).En estos casos deberá evitarse el incremento de superficie de regadío y la creación denuevas explotaciones de este tipo, así como los cambios en la estructura de lavegetación que puedan producirse por, por ejemplo, la sustitución de cultivos herbáceospor leñosos (nuevos olivares y viñedo en espaldera).1.3. Efectos derivados de las infraestructuras a ejecutar en la aplicación delPEAGDeterminadas líneas de actuación comprendidas en el Plan, en especial las referentes asaneamiento y depuración y las incluidas en el Programa de ReconversiónSocioeconómica, requieren para su desarrollo la ejecución de un considerable númerode infraestructuras.Desde una perspectiva estratégica las infraestructuras que revisten un mayor impactopotencial son las de saneamiento y depuración y las carreteras, líneas eléctricas ypolígonos industriales que se prevé construir.Entre los efectos más relevantes de las primeras se pueden indicar los siguientes:- Ocupación de terrenos que globalmente puede alcanzar cierta consideración.151

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)- Molestias a las poblaciones relacionadas con el funcionamiento de lasinstalaciones (principalmente olores producidos por las estaciones depuradorasde aguas residuales).- Alteración del paisaje en el entorno de los núcleos de población.- Incidencia ambiental de los efluentes depurados.La incidencia ambiental de estas instalaciones deberá considerarse de formaindividualizada dentro del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. Desdeuna perspectiva estratégica cabe resaltar la importancia de mantener o mejorar la calidadambiental paisajística y urbanística del entorno de los núcleos poblados. Así mismo,debe resaltarse la oportunidad que ofrecen los caudales depurados para contribuir a laregeneración de zonas húmedas, para lo cual estos efluentes deberán someterse a untratamiento terciario que reduzca su carga de nutrientes.En cuanto a los efectos negativos que puedan derivarse de la construcción yfuncionamiento de las infraestructuras previstas en el Programa de ReconversiónSocioeconómica, resumirlos muy brevemente en los siguientes puntos (pues suincidencia debe ser analizada pormenorizadamente al detallarse con más exactitud todolo relevante a su planeamiento: ubicación, magnitud, etc.):- Ocupación de terrenos que, globalmente, y al igual que en el caso de ladepuradoras, puede alcanzar cierta consideración.- Impactos puntuales sobre flora y fauna.- Fragmentación de hábitats, especialmente en el caso de las infraestructuraslineales.- Alteración del paisaje.Como sucedía en el caso de las depuradoras, la incidencia ambiental de estasinfraestructuras será considerada de forma individualizada dentro del procedimiento deEvaluación de Impacto Ambiental, si bien se deberá analizar asimismo el efectonegativo que la ejecución de todas ellas pueda conllevar en conjunto.1.4. Algunas consideraciones referentes al impacto socioeconómico del PEAGAunque este capítulo aborda los efectos del Plan sobre el medio ambiente estos efectosno se comprenden adecuadamente sin considerar ciertos procesos de índole socialrelacionados con el desarrollo del mismo.Estos procesos pueden resumirse en un cambio de las mentalidades colectivas respectoal agua y su problemática, cambio que no estará exento de tensiones y de riesgos de tiposocioeconómico. Este cambio puede caracterizarse a través de los siguientes elementossignificativos:- Tensiones derivadas de una disminución en la disponibilidad de recursosespecialmente para uso agrícola.- Procesos de adaptación del sistema productivo, especialmente del sectoragrario, al nuevo escenario.- Incremento del conocimiento de los problemas que afectan al agua y derespuestas sociales adecuadas a los mismos.152

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)La adaptación de los sistemas agrarios a la disponibilidad de recurso hídrico renovablepuede revestir un carácter socialmente traumático, por lo que el PEAG prevé un nutridoconjunto de iniciativas orientadas a conseguir una adecuada integración socioeconómicadel Plan.Este proceso de adaptación implica paralelamente un cambio en la cultura del agua quedebe ser coadyuvado mediante iniciativas públicas que incrementen los niveles deconocimiento y que propicien una respuesta adecuada a la problemática planteada. Estasiniciativas se recogen en el Plan mediante un programa específico de educaciónambiental, que pretende potenciar este proceso de cambio en las mentalidades,intensificando sus efectos ambientales positivos a través de un amplio abanico demedidas de formación, difusión y participación social.2. ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DEL PEAG SOBRE DISTINTOSFACTORES AMBIENTALESEl objeto de este apartado es pasar revista de forma breve a los distintos factoresambientales considerados en el apartado f) del Anexo 1 de la Ley 9/2006 relativa a laevaluación ambiental estratégica de planes y programas.Biodiversidad, flora y faunaEl Plan tendrá efectos positivos de gran trascendencia sobre la biodiversidad de laCuenca Alta del Guadiana. Estos efectos se asocian a la posibilidad de recuperación dehábitats ligados al agua de enorme importancia por su diversidad florística y faunística ypor la variedad de paisajes vinculada con ellos.Junto a este efecto fundamental podrían presentarse efectos locales adversos,especialmente por la reubicación de las extracciones de agua y de los regadíosasociados, aspecto que requiere y es objeto de las medidas de cautela adecuadas dentrodel proceso de Evaluación Ambiental Estratégica. Como ya se ha indicado, estosposibles efectos negativos se refieren fundamentalmente a la avifauna esteparia.Asimismo, de manera local, la medida de reutilización de aguas depuradas para riego,incluida en el Programa de Gestión Hidrológica del Plan podría repercutir de formanegativa sobre los humedales (y, por tanto, sobre las especies que encuentran su hábitaten los mismos) que, debido al descenso de los niveles piezométricos y a la disminuciónde los caudales circulantes, se mantienen hoy en día casi exclusivamente gracias a losaportes de aguas residuales, ya que si se destinan a riego estos aportes podrían cesar.Población y salud humanaLas medidas referentes a depuración de aguas residuales y abastecimiento a la poblacióntendrán un efecto directo y relevante sobre el bienestar y la salud de la población quehabita en la cuenca alta del Guadiana, además, de actuar de forma sinérgica y positivapara la recuperación cuantitativa y cualitativa de las aguas subterráneas y superficiales.La adecuación de los modelos productivos a las limitaciones impuestas por ladisponibilidad de agua contribuirá a prevenir situaciones críticas en el futuro, quepodrían deparar graves impactos sobre la población. No obstante, durante este procesode adaptación pueden producirse efectos desfavorables sobre determinados colectivos yterritorios (regantes, espacios rurales con fuerte implantación de regadíos). Para atenderesta problemática se ha adoptado dentro del Plan un amplio elenco de medidaspreventivas.153

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)SuelosLa recuperación del funcionamiento hidrológico y los efectos positivos esperados sobrela calidad de las aguas pueden implicar a su vez efectos ambientales favorables para lossuelos, como la reducción de procesos adversos de salinización edáfica, subsidencia oautocombustión de depósitos de turba.No obstante, podría producirse de forma puntual un impacto negativo sobre los suelos,derivado de la ocupación de terrenos que implica la construcción de las diversasinfraestructuras (depuradoras, carreteras, polígonos industriales, etc.) previstas en elPlan, o del aumento del riesgo de erosión que puede producirse por el abandono deexplotaciones agrarias o por la eliminación de la cubierta vegetal que puede derivarse dela ejecución de algunas de las medidas incluidas en el PEAG.AguaComo se ha reiterado, la subsanación de la situación actual de sobreexplotación de losrecursos hídricos constituye el objetivo fundamental del PEAG. La consecución de estefin desencadenará una serie de efectos “en cascada”, que se verán reforzados por laejecución de medidas específicas, que traerán consigo una mejora generalizada de lasituación de los recursos hídricos, tanto superficiales como subterráneos, y tanto en loque atañe al estado cuantitativo, como cualitativo y ecológico de las aguas, así como alos espacios directamente relacionados con ellas.Sin embargo, ciertas medidas del Plan, relacionadas principalmente en el Programa deMedidas Generales, y referentes sobre todo a la reordenación de los derechos de uso deagua (adquisición de derechos, cesión de derechos, sustitución de captacionesindividuales por comunitarias, utilización de aguas residuales para riego, etc.), podríanrepercutir negativamente en la recuperación de las masas de agua del Alto Guadiana aescala local. Así, podrían producirse modificaciones en la distribución geográfica de laintensidad del uso del agua, de forma que se derivaran las presiones actualmenteexistentes en zonas sobreexplotadas a otras que no están declaradas como tal, lo quepodría demorar la recuperación de determinadas zonas, o bien perjudicar a otras en lasque ahora la presión por extracción no es muy intensa.Esto podría llegar a afectar a la recuperación del acuífero y, por tanto, también a larecuperación de ríos y humedales y al acceso al agua de ciertos usuarios.AireNo se prevén efectos significativos sobre la calidad del aire como consecuencia deldesarrollo del Plan.Factores ClimáticosNo se prevén efectos significativos sobre los factores climáticos como consecuencia deldesarrollo del Plan.Bienes materialesLa adaptación de los sectores productivos a las limitaciones impuestas por la limitadadisponibilidad de recursos hídricos propiciará un incremento de la sostenibilidadgeneral del sistema productivo y por tanto una reducción en los riesgos asociados concrisis que pudieran afectar a la economía regional.Hasta que no se alcance este equilibrio, la transición o adaptación al nuevo escenariopropiciado por el Plan, puede ocasionar efectos secundarios adversos sobredeterminadas explotaciones agrícolas de regadío, incidencias que han sido consideradas154

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)en la formulación del propio Plan de modo que se eviten impactos socioeconómicosseveros.Patrimonio cultural y paisajeLos paisajes y los elementos culturales vinculados con los ríos y con las zonas húmedasen la cuenca alta del Guadiana revestían una gran importancia antes del drásticodeterioro sufrido por el recurso hídrico en la zona desde los años setenta del siglopasado.Aunque buena parte de los efectos negativos que se han experimentado son yairreversibles, se espera que el Plan proporcione importantes oportunidades para larecuperación de paisajes vinculados al agua, así como del patrimonio cultural ligado alos ríos y zonas húmedas que aún subsisten. Para reforzar este efecto se han adoptadomedidas específicas emanadas del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica.Como posibles efectos negativos del Plan, de magnitud notablemente menor a losimpactos positivos mencionados cabe resaltar la eventual transformación de paisajesagrarios con valores ambientales y culturales como consecuencia de los cambios de usopotencialmente vinculados con el Plan. Estos posibles efectos negativos han sido objetode medidas preventivas específicas que se incluyen en el capítulo correspondiente delpresente Informe de Sostenibilidad Ambiental.3. SÍNTESIS DE LOS POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS DERIVADOSDE LA APLICACIÓN DEL PEAGCon ánimo de presentar de la forma más sintética y clara posible los posibles efectosnegativos que pudieran derivarse de la aplicación del PEAG sobre el medio ambiente ysobre la socioeconomía de la Cuenca Alta del Guadiana, se expone la siguiente tabla.La tabla se estructura en función de los programas que integran el PEAG, con elobjetivo de clarificar la correspondencia entre las medidas comprendidas en cada uno deellos, y sus potenciales repercusiones negativas. Las medidas adoptadas por el PEAGpara prevenir dichos efectos negativos se presentan en el capítulo siguiente.MedidaPosibles impactosPrograma medidas generalesEstablecimiento y revisiónde planes de ordenación deextracciones para losacuíferos sobreexplotadosSustitución en los planes deordenación de captacionesindividuales preexistentespor captacionescomunitarias−−−−−Derivación de las presiones existentes sobre los acuíferos sobreexplotados aacuíferos sin declaración de sobreexplotación.Tensiones sociales derivadas de la disminución de recursos para uso agrícola.Afección negativa a la economía de la zona por la disminución de la actividadagrícola.Incremento de la extracción de agua, si entre las captaciones que se unifican seencuentran captaciones de agua no efectivas.Formación de conos de bombeo que puedan afectar negativamente a otrosusuarios y/o a humedales de interés.155

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)MedidaCelebración de contratos decesión de derechos de aguaentre usuariosCesión de derechos de aguapor parte del ConsorcioAdquisición de derechos deuso de aguaModificación en el régimende explotación de los pozos(limpieza, reubicación,profundización y oampliación de pozos)−−−−−−−Posibles impactosModificación en la distribución geográfica de la intensidad del uso, tanto a nivelde acuífero como entre distintas UUHH:oooAumento de las extracciones y consumo de aguas subterráneas a nivellocal.Posible efecto acumulado sobre el contenido de nitratos de las aguassubterráneas.Posible afección a espacios protegidos ligados al agua, derivada de losefectos anteriormente citados.Afección a zonas de importancia para la conservación de aves esteparias (cultivosde secano, estepas), por modificación del tipo de explotación agraria (puesta enriego de zonas actualmente no regadas).Cambios en el paisaje por puesta en riego de zonas actualmente no regadas.Impactos derivados del posible abandono de explotaciones agrícolas de regadío(aumento riesgo de erosión y desertificación, aumento riego de incendios,cambios en el paisaje, etc.).Eventual pérdida de elementos relevantes del paisaje asociados con lasinfraestructuras y sistemas de riego tradicionales.Modificación en la distribución geográfica de la intensidad del uso, tanto a nivelde acuífero como entre distintas UUHH:ooAumento de las extracciones y consumo de aguas subterráneas a nivellocal.Posible efecto acumulado sobre el contenido de nitratos de las aguassubterráneas.Posible afección a espacios protegidos ligados al agua, derivada de los efectosanteriormente citados.Programa de medidas de acompañamiento de gestión hidrológicaReutilización de aguasresiduales depuradas parariego.−−Disminución de las recargas del acuífero por la utilización de las aguas depuradaspara riego.Disminución de los aportes de aguas a ríos y humedales actualmente alimentadoscon efluentes de depuración, y consecuencias negativas derivadas de este hecho(desecación, repercusiones sobre flora y fauna ligadas al agua, etc.).Programa de medidas agrariasFomento de cultivoshortícolas y leñosos(continuación con laspolíticas actualmenteexistentes en esta materia)Fomento de cultivosagroenergéticos, ensustitución de cultivosgrandes consumidores deagua−−−−−−−−Impactos sobre la fauna, especialmente sobre aves esteparias, por modificacióndel tipo de explotación agraria (principalmente por implantación de cultivosleñosos) y desaparición y fragmentación de zonas esteparias.Transformación del paisaje.Aumento del consumo de agua a nivel local.Aumento de la contaminación de las aguas derivadas del aumento de los aportesde fertilizantes y fitosanitarios, a nivel local.Impactos sobre la fauna asociados con el cambio de cultivo y en consecuencia delas modalidades de manejo y explotación (laboreos, modos y épocas derecolección etc.).Transformación del paisaje agrario.Riesgo de asilvestramiento de las especies introducidas.Consumo de agua.156

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)MedidaMejora y modernización deregadíosDisminución de lasuperficie de regadíoEstablecimiento de unalínea de ayudas para larecuperación y fomento deagrosistemas extensivos desecano, en sustitución deregadíos−−−−−−−−−−−−Posibles impactosEventual pérdida de elementos relevantes del paisaje asociados con lasinfraestructuras y sistemas de riego tradicionales.Aumento puntual de la superficie de regadío, como consecuencia del aumento dela eficiencia en el consumo (con el mismo volumen, se riega más superficie).Transformación del paisaje.Eventual pérdida de elementos relevantes del paisaje asociados con lasinfraestructuras y sistemas de riego tradicionales.Transformación del paisaje agrario.Abandono de tierras agrícolas y riesgos derivados (aumento riesgo de incendio,etc.).Afección negativa a la economía de la zona por la disminución de la actividadagrícola.Implantación de cultivos de secano en sustitución de algún regadío localizadosobre una superficie originalmente ocupada por un humedal hoy en díadesaparecido o completamente alterado.Eliminación de elementos singulares del paisaje (lindes, setos, etc.).Transformación del paisaje agrario.Aumento de la contaminación por nitratos de las aguas subterráneas, por laintensificación del uso de fertilizantes para este tipo de cultivos.Riesgo de erosión por eliminación de la cubierta vegetal al implantar cultivosleñosos de secano.Programa de abastecimiento, saneamiento y depuraciónConstrucción de nuevasestaciones depuradoras deaguas residuales (EDARs)−−−Impactos puntuales sobre el paisaje, flora y fauna.Ocupación de terrenos.Generación de malos oloresPrograma de recuperación de hábitatsReforestación − Interferencia en la conservación o restauración de otros tipos de vegetaciónherbácea o camefítica (albardinales, juncales, saladares, etc.), así como las zonasesteparias y zonas de cultivos cerealistas importantes para la conservación de lasaves esteparias.Programa de reconversión socioeconómica−−Reforestaciones discordantes con la ecología y la biogeografía locales.Introducción de especies alóctonas.Construcción de nuevasinfraestructuras (polígonosindustriales, carreteras, etc.)−−−Impactos puntuales sobre el paisaje, flora y fauna.Fragmentación de hábitats.Ocupación de terrenos.157

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)G.1) MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y, ENLA MEDIDA DE LO POSIBLE, CONTRARRESTARCUALQUIER EFECTO SIGNIFICATIVO NEGATIVO EN ELMEDIO AMBIENTE POR LA APLICACIÓN DEL PLANAunque la aplicación del Plan Especial del Alto Guadiana tendrá, previsiblemente, unasconsecuencias ambientales positivas, se ha definido un conjunto de criterios y medidasde integración ambiental, con el objetivo de minimizar los posibles efectos adversos,comentados en el capítulo anterior, que pudieran derivarse de la aplicación de algunasde las medidas en él contempladas.En este apartado se exponen las cautelas ambientales que el Plan prevé para laprotección del medio ambiente, considerando especialmente los criterios y directricesambientales estratégicos establecidos en el Documento de Referencia emitido por elMinisterio de Medio Ambiente.1. PROGRAMA DE MEDIDAS GENERALESEl Programa de Medidas Generales se encamina, fundamentalmente, a la protección ytutela de las reservas de agua subterráneas de la zona. No obstante, dada lavulnerabilidad de los acuíferos del ámbito de aplicación del PEAG, las medidascontempladas en este Programa deben ser cuidadosamente analizadas, con el fin deevitar que su aplicación pueda conllevar algún efecto no deseado.Con esta intención se ha incluido en Plan toda una serie de medidas y cautelas dirigidasa prevenir los efectos negativos que podrían derivarse de la puesta en marcha de lasmedidas contempladas en el Programa que nos ocupa. Estas medidas preventivas sonexpuestas a continuación:1.1. Planes anuales de ordenación de extracciones de los acuíferosCon el fin de que, como consecuencia de comenzar a cumplirse los Planes deOrdenación de Extracciones en los acuíferos sobreexplotados, las presiones que éstossoportan puedan derivarse a zonas que no cuentan con declaración de sobreexplotación,los acuíferos que hoy en día no están declarados sobreexplotados contarán con un Plande Control, que asegure que no son puestos en riesgo. Asimismo, no se otorgaránnuevas concesiones (tanto en los acuíferos sobreexplotados como en los que no cuentancon dicha declaración), salvo que esta medida asegure la retirada de otros derechosefectivos. A todo esto hay que añadir la labor de vigilancia y control que sedesarrollará para asegurar el cumplimiento de los Planes de Ordenación de Extraccionesy los Planes de Control.Por otro lado, con el objetivo de mitigar los posibles efectos negativos que sobre lasocioeconomía de la zona tenga la disminución de la actividad agraria inducida por ladisminución de las extracciones de agua subterráneas que se producirá al ajustarse lasmismas a lo establecido en los Planes de Ordenación de los acuíferos sobreexplotadosde la Cuenca Alta del Guadiana, el PEAG incluye un Programa de ReconversiónSocioeconómica.Dicho Programa plantea diversas alternativas para la diversificación económica de lazona y la creación de nuevas fuentes de empleo y riqueza para la región.159

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Asimismo, el Programa de Educación Ambiental del PEAG incluye, dentro delSubprograma de Formación, actividades que también pueden suponer una oportunidadde reciclaje profesional para aquellos que se vean obligados a abandonar la agriculturacomo medio de vida, como consecuencia del descenso de la rentabilidad que estaactividad experimentará una vez comiencen a cumplirse los Planes de Ordenación deExtracciones.Por otro lado, y con el fin de evitar que la posibilidad, contemplada en el PEAG, desustitución de captaciones individuales preexistentes por comunitarias, induzca unincremento en la extracción de agua total (por el riesgo de que se unifiquen captacionesno efectivas), el Plan deja claro que en modo alguno la unificación de captacionespodrá conllevar un aumento de los consumos previamente existentes. Además, y paraevitar que los conos de bombeo asociados a estas captaciones comunitarias puedanafectar negativamente a humedales de interés o a puntos de abastecimiento, launificación de captaciones, que se entiende como una medida de modernización deregadíos, estará sometida al procedimiento abreviado de Evaluación de ImpactoAmbiental, trámite que deberá superar antes de obtener la correspondiente autorización.1.2. Cesión de derechos de agua y modificaciones en el régimen de explotaciónde los pozosCesión de derechos de aguaCon el fin de evitar que la cesión de derechos (que puede producirse tanto por lacelebración de contratos de cesión entre usuarios, como por la cesión por parte delConsorcio de parte de los derechos adquiridos) pueda incidir de forma negativa sobre elrégimen hidrológico de las distintas UUHH, el PEAG incluye una serie de cautelas,entre las que destacan:- Sectorización de los acuíferos: el Plan prevé sectorizar los distintos acuíferosdel Alto Guadiana, con el fin de evitar que el sistema induzca a modificacionessensibles en la distribución geográfica de la intensidad del uso a escala acuífero,o entre unos acuíferos y otros. De este modo, la cesión de derechos de uso delagua se limitará al ámbito de cada unidad hidrogeológica y, dentro de ella, acada sector diferenciado. Dentro de cada sector, las cesiones deberán realizarseen las zonas de menor afección negativa.Para establecer la sectorización de los acuíferos se considera necesario realizarestudios con el fin de conocer su funcionamiento hidrogeológico. Estos estudios,que también deben apoyar la elección de zonas preferentes para la adquisiciónde derechos, se contemplan en el Programa de Mejora del Conocimiento que hasido incorporado al Plan a través de la EAE.- Imposibilidad de cesión de derechos no efectivos: el PEAG establece laimposibilidad de ceder, transferir o adquirir derechos de agua no efectivos(pozos secos). De no haberse contemplado esta cautela, la recuperación delacuífero y los espacios naturales a él ligados se podría haber visto muydificultada.- Establecimiento de criterios para la definición de zonas en las que no debarealizarse cesión de derechos de agua: aun considerando lo expuesto en el puntoanterior, las cesiones de derechos de uso de agua no deberán contemplarse enlos siguientes espacios con el objetivo de evitar la afección negativa a estoslugares de interés para la conservación:160

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)o Zonas prioritarias para la adquisición de derechos de uso de agua.o Áreas protegidas (Espacios Naturales Protegidos, zonas periféricas deprotección, Red Natura 2000).o Espacios altamente sensibles a la transformación, especialmente sobreáreas esteparias y de cultivos cerealistas de secano de alto valor para laconservación de aves esteparias.o Llanuras de inundación.o Otros espacios de interés ecológico que puedan verse afectados por uncambio de uso, tales como hábitats y elementos geomorfológicos deprotección especial vinculados al agua.- Vigilancia y control: con el objetivo de controlar si las cesiones realizadas seajustan a lo legalmente establecido, el PEAG incluye diversas medidas devigilancia, previstas en su Programa de Gestión Hidrológica. Entre ellas sepueden citar la instalación de caudalímetros y la estimación de consumosmediante la aplicación de técnicas de teledetección espacial.Modificaciones en el régimen de explotación de los pozosEl PEAG establece una serie de medidas cautelares a tener en cuenta a la hora demodificar el régimen de explotación de los pozos existentes.De este modo, en las unidades hidrogeológicas del ámbito del PEAG, las limpiezas delos pozos, tanto en régimen concesional como en privado, sólo se autorizarán con elobjetivo de recuperar la funcionalidad de la captación, nunca para aumentar elconsumo.Además, el Plan recoge que las autorizaciones para modificar el régimen deexplotación de los pozos (que sólo serán concedidas en el caso de las aguas que seencuentran sometidas al régimen concesional) deberán expresar con precisión la nuevaubicación de los pozos, o las variaciones en el régimen de aprovechamiento,delimitando con precisión el volumen de agua que pueda ser utilizado, volumen que enningún caso podrá ser mayor que las extracciones previamente reconocidas.En cualquier caso, se proponen como medidas adicionales a tener en cuenta, el impedirlas autorizaciones de actuaciones que puedan implicar la ampliación, profundización ocambio de ubicación de pozos sobre espacios naturales protegidos, zonas periféricasde protección, lugares de la Red Natura 2000, áreas esteparias y zonas de cultivos desecano de importancia para la conservación de aves esteparias y otros espacios deinterés (llanuras de inundación, hábitats y elementos geomorfológicos de protecciónespecial).Las medidas de vigilancia y control incluidas en el PEAG servirán para comprobar laefectividad de todas estas medidas.1.3. Adquisición de derechos de uso de aguaLa adquisición de derechos de uso de agua podría conllevar el abandono deexplotaciones agrícolas de regadío, con los riesgos que ello implica (aumento del riesgode erosión y desertificación, aumento del riesgo de incendio, etc.). Para evitar estosposibles efectos negativos en el Programa de Recuperación de Hábitats se contemplala realización de diversas labores para la recuperación de espacios de importanciaecológica recuperados a la agricultura. Entre estas labores se encuentran la de161

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)reforestación de tierras agrarias, medida que, a medio y largo plazo será determinante,entre otras cosas, para minimizar la pérdida de suelo por erosión que podría producirseal cesar la actividad agrícola en algunas zonas.Este cese podría también tener como consecuencia la desaparición de elementos delpatrimonio cultural asociados a los recursos hídricos (norias, molinos, caminos, etc.).Este hecho también ha sido previsto en el PEAG, que incluye, en su Programa deReconversión Socioeconómica, una batería de medidas encaminadas al estudio yrecuperación del patrimonio histórico y cultural vinculado al agua en la CuencaAlta del Guadiana. De este modo, en una primera fase se realizará un inventario de losinmuebles existentes, con análisis y diagnóstico sobre el estado de conservación, paraen una fase posterior proponer medidas de actuación para la recuperación de loselementos patrimoniales más valiosos.2. PROGRAMA DE MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTOA continuación se resumen las principales cautelas consideradas en los programassectoriales integrados en el Programa de Medidas de Acompañamiento del PEAG:2.1. Programa de Gestión HidrológicaLa medida de utilización de aguas residuales depuradas para riego contemplada dentrodel Programa de Gestión Hidrológica del PEAG podría tener como consecuencia nodeseada un aumento del consumo de agua utilizada en las explotaciones agrícolas deregadío, al sumarse al volumen de agua subterránea que actualmente se extrae de losacuíferos de la zona con este fin, los nuevos aportes que se conseguirían como resultadode la aplicación de esta medida.Para evitar que esto suceda el PEAG se plantea la concesión de aguas residualesdepuradas para su reutilización para riego única y exclusivamente cuando esto se hagaen sustitución de otras concesiones, no pudiendo adicionarse las nuevas a las yaexistentes. De esta forma se conseguiría reducir el volumen de agua subterránea que seextrae para riego, contribuyendo esta medida a la recuperación del acuífero.Otro posible efecto negativo de la medida aquí planteada sería la degradación de ciertoshumedales que hoy en día se conservan tan solo por la entrada de aguas residuales en elsistema, degradación que se derivaría de la disminución de los aportes de agua, aldestinarse este agua a otros fines (abastecimiento de los regadíos del ámbito deaplicación del PEAG).Para evitar este posible impacto, se evitará la concesión de aguas residuales para suuso como riego cuando éstas supongan la principal aportación para elmantenimiento de humedales, por lo que se considera que la aplicación de la medidamencionada no conllevará un impacto grave. Es más, esta medida se considera algopositivo, por cuanto su puesta en marcha, teniendo en cuenta la cautela antescomentada, conjuntamente con el resto de medidas del Plan, contribuirá a larecuperación de los niveles piezométricos de los acuíferos y, por tanto, a la recuperaciónde los humedales asociados a las masas de aguas subterráneas del Alto Guadiana,recuperación que además se verá acelerada por la aplicación del Programa deRecuperación de Hábitats incluido en el PEAG, y por el hecho de destinar unporcentaje elevado de los derechos de agua adquiridos por la Administración a finesambientales (recuperación del acuífero y humedales a él asociados).162

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)2.2. Programa de Medidas AgrariasLa aplicación de determinadas medidas previstas en el Programa de Medidas Agrariasdel PEAG puede inducir una transformación de usos del suelo como consecuencia de lareducción de las superficies de regadío, el cambio de ubicación de determinadasexplotaciones de regadío, el fomento de determinados tipos de cultivos, etc.Aunque el efecto de estas transformaciones ofrecerá, en conjunto, un balanceambientalmente positivo, al suponer por lo general una reducción en la intensidad de lasexplotaciones agrarias de regadío, de forma local pueden derivarse efectos negativosque deben ser tomados en consideración para propiciar una adecuada integraciónambiental del Plan.Así, para impedir que debido al cambio de cultivos (apoyo a los agroenergéticos,fomento de hortícolas y leñosos -como el olivo y la vid en espaldera-, etc.) o a la puestaen riego de zonas actualmente no regadas se pueda producir un impacto negativo sobreespacios esteparios o áreas de cultivos de secano de interés para la conservación de,principalmente, aves esteparias, no se permitirá que esta medida tenga lugar en loscitados espacios, así como en cualquier espacio natural protegido, en sus zonasperiféricas de protección, en los lugares de la Red Natura 2000 comprendidos dentro delámbito de aplicación del PEAG, en las zonas prioritarias de adquisición de derechos deagua, y en otras zonas de interés ecológico (hábitats y elementos geomorfológicos deprotección especial).Igualmente, con el fin de asegurar que los cultivos agroenergéticos que se pretendefomentar contribuyan verdaderamente a disminuir los volúmenes de agua utilizadosactualmente en agricultura y a favorecer el ahorro hídrico, éstos se explotarán bajo elsistema de secano o de regadío con dotaciones mínimas. Para asegurar elcumplimiento de las dotaciones establecidas para estos cultivos, se incluyen en el PEAG(principalmente en su Programa Hidrológico) numerosos sistemas de control yseguimiento, sistemas entre los que destacan la instalación de caudalímetros y elseguimiento indirecto mediante teledetección, y que servirán para hacer un seguimientodel consumo de agua de todos los cultivos de la zona, y no solo de los agroenergéticos.Por otro lado, la promoción que se pretende hacer de determinados tipos de cultivos (yase ha citado con anterioridad a agroenergéticos, hortícolas y leñosos), podría inducir unaumento a nivel local, no ya sólo de consumo de agua, como se acaba de comentar, sinode contaminación por la intensificación del aporte de fertilizantes y fitosanitarios. ElPrograma de Educación Ambiental incluye, para hacer frente a posibles problemascomo el comentado, actuaciones para la promoción de buenas prácticas agrícolas.El Plan también incluye una serie de medidas para la recuperación y fomento de losagrosistemas de secano en sustitución de regadíos, lo que podría conllevar, como ya secomentó, ciertos impactos negativos como la eliminación de elementos singulares delpaisaje, o el aumento a nivel local de la contaminación de aguas subterráneas por laintensificación del uso de fertilizantes y fitosanitarios. Con el fin de evitar estosimpactos, el cumplimiento de ciertos criterios ambientales (cumplimiento de buenasprácticas agrarias en toda la explotación, conservación de elementos singulares delpaisaje, limitación del uso de fitosanitarios y agroquímicos, etc.) será requisitoimprescindible para la obtención de las ayudas destinadas a la aplicación de estamedida.En cuanto al posible impacto socioeconómico derivado de la disminución del peso de laactividad agrícola en la zona que puede producirse como consecuencia de la163

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)disminución de la disponibilidad de recursos hídricos y la consiguiente reconversión delsector agrícola, el PEAG contempla un amplio abanico de actuaciones preventivas ycorrectoras. Así, tanto en el Programa de Reconversión Socioeconómica, como en elEducación Ambiental, se plantean alternativas de formación y creación de nuevasfuentes de empleo para la población afectada y para la reactivación de la economía de lazona.Por otro lado, con el fin de evitar la pérdida y desaparición de elementos patrimoniales yculturales ligados a los recursos hídricos en el Alto Guadiana, pérdida que puedeproducirse por la modernización de los regadíos y/o por el abandono de las superficiesagrícolas y, por tanto, de las infraestructuras a ellas asociadas, el PEAG incluye en elanteriormente mencionado Programa de Reconversión Socioeconómica una medidadestinada a la recuperación del patrimonio histórico asociado a los ríos y zonashúmedas y a las explotaciones de regadío tradicionales.2.3. Programa de Abastecimiento, Saneamiento y DepuraciónEl Programa contempla la construcción de diversas infraestructuras de abastecimiento(conducciones y depósitos), saneamiento (estaciones de tratamiento de aguas potables)y depuración (estaciones depuradoras de aguas residuales).Si bien, globalmente, la aplicación de estas actuaciones tendrá un efecto muy positivotanto sobre la calidad de las aguas, como sobre el bienestar y la salud de la poblacióndel Alto Guadiana, su construcción y funcionamiento podría conllevar una serie deefectos negativos puntuales, aunque no despreciables a nivel local.Los posibles impactos derivados de la construcción y funcionamiento de dichasinfraestructuras se relacionan con cuestiones como la ocupación del terreno, su impactopaisajístico, o la generación de malos olores, con la consiguiente afección sobre lapoblación vecina. Los impactos derivados de la construcción y funcionamiento de cadauna de estas infraestructuras se analizarán en profundidad, incluyéndose las pertinentesmedidas de restauración e integración ambiental en el correspondiente procedimiento deEIA. No obstante, en el PEAG se consideran una serie de criterios generales a tener enconsideración a la hora de ejecutar esta medida.Así, la ubicación de las distintas infraestructuras (con especial atención a las estacionesdepuradoras de aguas residuales) será cuidadosamente estudiada, de forma que laafección tanto sobre el entorno, como sobre la población sea lo menor posible. Con estamisma intención, se dotará a las depuradoras de las tecnologías adecuadas para que lageneración de ruidos y olores derivada de su actividad no sea significativa y seejecutarán medidas de integración paisajística que puedan constituir una oportunidadde mejora del entorno periurbano.Por otro lado, y con el fin de que el agua depurada que se destine a la recuperaciónambiental del acuífero, humedales y demás ecosistemas vinculados al agua tenga unacalidad adecuada, en las actuaciones contempladas en el Programa de Depuración delPEAG se ha dado gran importancia a los tratamientos terciarios.2.4. Programa de Recuperación de HábitatsComo se vio en el capítulo anterior, la medida de reforestación contemplada en elPrograma de Recuperación de Hábitats podría conllevar una serie de efectos negativossi no se realiza de forma adecuada.164

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Con el objetivo de evitar estos posibles efectos negativos, el PEAG establece que lareforestación de los terrenos afectados por esta medida se realizará tan solo enaquellos lugares donde ello no interfiera con conservación o restauración de otrostipos de vegetación propia de ecosistemas ligados al agua, así como de las ZEPAs ydemás áreas importantes para la conservación de aves esteparias.Además esta reforestación se realizará tan sólo con especies autóctonas, coherentescon la ecología y biogeografía regional.2.5. Programa de Reconversión SocioeconómicaPara evitar y/o minimizar en la medida de lo posible los impactos que puedan derivarsede la construcción y funcionamiento de las nuevas infraestructuras (líneas eléctricas,carreteras, polígonos industriales, etc.) contempladas en el Programa de ReconversiónSocioeconómica, se realizará, tanto para cada caso en concreto, el procedimiento deEvaluación de Impacto ambiental al que éstas deban someterse tendrá en cuenta lasdirectrices de ordenación del territorio y de protección del medio contempladas en elPEAG.De este modo, se recomienda, de forma general, no ubicar ninguna de estasinfraestructuras en espacios naturales protegidos y sus correspondientes zonasperiféricas de protección, lugares de la Red Natura 2000, llanuras de inundación y otraszonas de interés ecológico (hábitats y elementos geomorfológicos de protecciónespecial), así como en zonas esteparias o de cultivos cerealistas de secano de interéspara la conservación de las aves esteparias.3. SÍNTESIS DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS/PREVENTIVASINCLUIDAS EN EL PEAGLas principales medidas correctoras y/o preventivas incluidas en el PEAG anteriormentecomentadas se presentan de forma resumida en la siguiente tabla:165

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Medida Posibles impactos Medidas preventivas/correctorasPrograma medidas generalesEstablecimiento y revisión deplanes de ordenación deextracciones para los acuíferossobreexplotados−Derivación de las presiones existentes sobre los acuíferossobreexplotados a acuíferos sin declaración desobreexplotación.−−Planes de control para los acuíferos sin declaración de sobreexplotación.No otorgamiento de nuevas concesiones (tanto en los acuíferos sobreexplotados,como en los que no cuentan con esta declaración), salvo que esta medida asegurela retirada de otros derechos efectivos.−Vigilancia y control de consumos:oInstalación de caudalímetrosoSistema de seguimiento por teledetección−Tensiones sociales derivadas de la disminución de recursospara uso agrícola.−Programa de Reconversión Socioeconómica: diversificación económica mediantela potenciación de sectores económicos distintos a la agricultura:−Afección negativa a la economía de la zona por ladisminución de la actividad agrícola.ooTecnología y producción de energías renovablesTecnología de eficiencia en el uso, tratamiento y gestión del aguaoLogística y distribución de mercancíasoIndustria agroalimentariaoOtros: turismo, ocio, etc.−Programa de Educación Ambiental: incluye actividades de formación para elreciclaje y la creación de nuevos profesionales.Sustitución en los planes deordenación de captacionesindividuales preexistentes porcaptaciones comunitarias−Incremento de la extracción de agua, si entre lascaptaciones que se unifican se encuentran captaciones deagua no efectivas.−En ningún caso la sustitución de captaciones podrá conllevar un aumento de losconsumos previamente existentes.−Formación de conos de bombeo que puedan afectar a otrosusuarios y/o a humedales de interés.−La unificación de captaciones individuales, como medida de modernización deregadíos que es, deberá someterse al correspondiente procedimiento de EIA.166

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Medida Posibles impactos Medidas preventivas/correctorasCelebración de contratos de cesiónde derechos de agua entre usuariosCesión de derechos de agua porparte del Consorcio−Modificación en la distribución geográfica de la intensidaddel uso, tanto a nivel de acuífero como entre distintasUUHH:oooAumento de las extracciones y consumo deaguas subterráneas a nivel local.Posible efecto acumulado sobre el contenido denitratos de las aguas subterráneas.Posible afección a espacios protegidos ligados alagua, derivada de los efectos anteriormentecitados.−−−−Sectorización de los acuíferos (Programa de Mejora del Conocimiento).Cesión de derechos limitada al ámbito de cada unidad hidrogeológica, y, dentrode ella, a cada uno de los sectores diferenciados.Imposibilidad de cesión, transferencia o venta de derechos no efectivos (pozossecos).Vigilancia y control de consumos:ooInstalación de caudalímetrosSistema de seguimiento por teledetección−−Afección a zonas de importancia para la conservación deaves esteparias (cultivos de secano, estepas), pormodificación del tipo de explotación agraria (puesta enriego de zonas actualmente no regadas).Cambios en el paisaje por puesta en riego de zonasactualmente no regadas.−El Consorcio desarrollará un Programa específico para regular la cesión dederechos de agua, en el cual serán especificados los criterios ambientales quedeben ser considerados a la hora de ejecutar esta medida. Entre estos criterios seencontrará el no autorizar la cesión cuando ésta conlleve efectos negativos sobreespacios sensibles, como son:ooZonas prioritarias para la adquisición de derechos de uso de aguaÁreas protegidas (Espacios Naturales Protegidos, zonas periféricas deprotección, Red Natura 2000)oÁreas esteparias y áreas de cultivos cerealistas de secano deimportancia para aves estepariasoLlanuras de inundaciónoOtros espacios de interés ecológico (hábitats o elementosgeomorfológicos de protección especial)Adquisición de derechos de uso deagua−Impactos derivados del posible abandono de explotacionesagrícolas de regadío (aumento riesgo de erosión ydesertificación, aumento riesgo de incendios, cambios en elpaisaje, etc.).−Programa de Recuperación de Hábitats: recuperación de espacios de importanciaecológica recuperados a la agricultura y reforestación de tierras agrícolas.−Eventual pérdida de elementos relevantes del paisajeasociados con las infraestructuras y sistemas de riegotradicionales.−Programa de Reconversión Socioeconómica: incluye actuaciones para larecuperación del patrimonio hidrológico del ámbito de actuación del PEAG.167

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Medida Posibles impactos Medidas preventivas/correctorasModificación en el régimen deexplotación de los pozos (limpieza,reubicación, profundización y oampliación de los mismos)−−Modificación en la distribución geográfica de la intensidaddel uso, tanto a nivel de acuífero como entre distintasUUHH:ooAumento de las extracciones y consumo deaguas subterráneas a nivel local.Posible efecto acumulado sobre el contenido denitratos de las aguas subterráneas.Posible afección a espacios protegidos ligados al agua,derivada de los efectos anteriormente citados.−−−Las limpiezas de los pozos, tanto en régimen concesional como en privado, sólose autorizarán con el objetivo de recuperar la funcionalidad de la captación,nunca para aumentar el consumo.La reubicación, ampliación del diámetro o profundización de pozos sólo seránconcedidas en el caso de las aguas sometidas al régimen concesional, y nuncaimplicarán un aumento del consumo que legalmente se deba dar.No se autorizarán las actuaciones que puedan implicar la ampliación,profundización o cambio de ubicación de pozos en:oEspacios naturales protegidos y zonas periféricas de protección,o Lugares de la Red Natura 2000oÁreas esteparias y zonas de cultivos de secano de importancia para laconservación de aves estepariasoOtros espacios de interés (llanuras de inundación, hábitats y elementosgeomorfológicos de protección especial).−Vigilancia y control de consumos:oInstalación de caudalímetrosoSistema de seguimiento por teledetecciónPrograma de medidas de acompañamiento de gestión hidrológicaReutilización de aguas residualesdepuradas para riego.−Disminución de las recargas del acuífero por la utilizaciónde las aguas depuradas para riego.−La concesión de aguas depuradas para riego se hará sólo en sustitución delmismo volumen de aguas subterráneas concedido con este fin.−Disminución de los aportes de aguas a ríos y humedalesactualmente alimentados con efluentes de depuración, yconsecuencias negativas derivadas de este hecho(desecación, repercusiones sobre flora y fauna ligadas alagua, etc.).−No se otorgarán concesiones para el uso de aguas residuales depuradas para riegocuando éstas alimenten humedales.Además, y con el objetivo de que las aguas residuales utilizadas con este fincuenten con la calidad adecuada, tanto el Programa de Abastecimiento,Saneamiento y Depuración, como el Programa de Recuperación de Hábitats delPEAG, proponen la dotación de sistemas de depuración terciaria para loshumedales que de ellas se alimentan.−Programa de Recuperación de Hábitats: contempla distintas medidas para larecuperación de humedales y otros espacios de valor ecológico.−Parte de los derechos de agua adquiridos por la Administración se destinarán a larecuperación de los acuíferos sobreexplotados y de los humedales asociados.168

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Medida Posibles impactos Medidas preventivas/correctorasPrograma de medidas agrariasFomento de cultivos hortícolas yleñosos (vid)(continuación con las políticasactualmente existentes en estamateria)−−Impactos sobre la fauna, especialmente sobre avesesteparias, por modificación del tipo de explotación agraria(principalmente por implantación de cultivos leñosos) ydesaparición y fragmentación de zonas esteparias.Transformación del paisaje agrario.−El Consorcio emitirá un informe para velar por la coherencia de cada uno de losProgramas. Será en este informe donde se incorporarán los criterios estratégicosde ordenación del territorio y protección de áreas sensibles contempladas en elPEAG, como condición para obtener las ayudas existentes para la implantaciónde este tipo de cultivos en el Alto Guadiana.−−Aumento del consumo de agua a nivel local.Aumento de la contaminación de las aguas derivadas delaumento de los aportes de fertilizantes y fitosanitarios, anivel local.−−Programa de Educación Ambiental: incluye actuaciones para la promoción debuenas prácticas agrícolas.Vigilancia y control de los consumos:oInstalación de caudalímetrosoSistema de seguimiento por teledetecciónFomento de cultivosagroenergéticos, en sustitución decultivos grandes consumidores deagua−−Impactos sobre la fauna asociados con el cambio de cultivoy en consecuencia de las modalidades de manejo yexplotación (laboreos, modos y épocas de recolecciónetc.).Transformación del paisaje agrario.−−Incorporación de criterios ambientales en la planificación de las ayudas para elfomento de estos cultivos.Entre estos criterios se encontrarán la no incidencia negativa sobre:oEspacios naturales protegidos y zonas periféricas de proteccióno Lugares de la Red Natura 2000oooHábitats y elementos geomorfológicos de protección especialLlanuras de inundaciónOtras zonas sensibles (áreas esteparias y de cultivos cerealistas desecano de interés para la conservación de aves esteparias)− Riesgo de asilvestramiento de las especies introducidas. − Inclusión en el Programa de Mejora del Conocimiento de estudios encaminadosal análisis de este fenómeno.− Consumo de agua. − Estos cultivos se explotarán bajo el sistema de secano, o de regadío condotaciones mínimas.−Vigilancia y control de consumos:ooInstalación de caudalímetrosSistema de seguimiento por teledetección169

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Medida Posibles impactos Medidas preventivas/correctorasMejora y modernización deregadíos−Eventual pérdida de elementos relevantes del paisajeasociados con las infraestructuras y sistemas de riegotradicionales.−Programa de Reconversión Socioeconómica: incluye actuaciones para larecuperación del Patrimonio Hidrológico del ámbito de aplicación del PEAG.−−Aumento puntual de la superficie de regadío, comoconsecuencia del aumento de la eficiencia en el consumo(con el mismo volumen, se riega más superficie).Transformación del paisaje.−Vigilancia y control de consumos y superficies de cultivo:o Instalación de caudalímetrosoSistema de seguimiento por teledetecciónDisminución de la superficie deregadío−Eventual pérdida de elementos relevantes del paisajeasociados con las infraestructuras y sistemas de riegotradicionales.−Programa de Reconversión Socioeconómica: incluye actuaciones para larecuperación del Patrimonio Hidrológico del ámbito de aplicación del PEAG.−−Transformación del paisaje agrario.Abandono de tierras agrícolas, y riesgos derivados(aumento riesgo de incendio, etc.).−−Programa de Recuperación de Hábitats: recuperación de espacios de importanciaecológica recuperados a la agricultura y reforestación de tierras agrarias.Medida para la recuperación y fomento de agrosistemas extensivos de secano.−Afección negativa a la economía de la zona por ladisminución de la actividad agrícola.− Cesión de derechos de agua por parte del Consorcio (hasta un máximo del 30%de los derechos de agua adquiridos, hasta llegar a un volumen de extracción de200 hm 3 ) a aquellas explotaciones de mayor carácter social.−−Programa de Reconversión Socioeconómica: diversificación económica mediantela potenciación de sectores económicos distintos a la agricultura:oooooTecnología y producción de energías renovablesTecnología de eficiencia en el uso, tratamiento y gestión del aguaLogística y distribución de mercancíasIndustria agroalimentariaOtros: turismo, ocio, etc.Programa de Educación Ambiental: incluye actividades de formación para elreciclaje y la creación de nuevos profesionales.170

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Medida Posibles impactos Medidas preventivas/correctorasEstablecimiento de una línea deayudas para la recuperación yfomento de agrosistemasextensivos de secano, ensustitución de regadíos−Implantación de cultivos de secano en sustitución de algúnregadío localizado sobre una superficie originalmenteocupada por un humedal hoy en día desaparecido ocompletamente alterado.−Programa de Mejora del Conocimiento: incluye un estudio de integral de loshumedales del Alto Guadiana, incluyendo los totalmente alterados odesaparecidos. Si, a raíz de este estudio se detecta que allí donde se pretendehacer una transformación de regadío a secano, existía o existe un humedal hoy endía desaparecido o completamente alterado, en dicha zona se priorizarán lasactuaciones de restauración antes que las de su cambio a secano.−−Eliminación de elementos singulares del paisaje (lindes,setos, etc.).Transformación del paisaje agrario.−−La conservación de elementos singulares (setos, ribazos, lindes, arbolado) seráuna condición a cumplir para obtener las ayudas previstas para la aplicación deesta medida.Cumplimiento de Buenas Prácticas Agrarias en toda la explotación.−Vigilancia y control de las superficies de cultivo (comprobación de que no seocupan zonas de DPH, etc.).−Aumento de la contaminación de las aguas subterráneas,por la intensificación del uso de fertilizantes yfitosanitarios para este tipo de cultivos.−Inclusión en las condiciones establecidas para obtener las ayudas destinadas a laaplicación de esta medida de los siguientes puntos:oCumplimiento de Buenas Prácticas Agrarias en toda la explotación.oLimitación del uso de fitosanitarios y agroquímicos, priorizando losmétodos de control biológico en la lucha contra plagas y enfermedades.oLimitación del uso de abonos de síntesis con el uso preferente deabonos orgánicos.oEn el caso de praderas de secano: control de la carga ganadera y controlde abonado suplementario.−Programa de Educación Ambiental: incluye actuaciones de promoción de buenasprácticas agrarias.−Riesgo de erosión por eliminación de la cubierta vegetal alimplantar cultivos leñosos de secano.−El mantenimiento de la cubierta vegetal con siega mecánica o pastoreocontrolado será una condición a cumplir para obtener las ayudas previstas para lasustitución de regadío por cultivos leñosos de secano.171

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Medida Posibles impactos Medidas preventivas/correctorasPrograma de abastecimiento, saneamiento y depuraciónConstrucción de nuevas estacionesdepuradoras de aguas residuales(EDARs) y otras infraestructuras deabastecimiento y saneamiento−−Impactos puntuales sobre el paisaje, flora y fauna.Ocupación de terrenos.−−Restauración del entorno periurbano afectado (medidas de integración ambientalen el procedimiento EIA).Ubicación de las depuradoras en lugares donde la afección al medio y el impactovisual sea lo menor posible.Programa de recuperación de hábitats− Generación de malos olores. − Dotación a las estaciones de las tecnologías necesarias para minimizar lageneración de olores y, por tanto, la afección sobre la población.Reforestación−−Interferencia en la conservación o restauración dedeterminados tipos de vegetación herbácea o camefítica(albardinales, juncales, saladares, etc.), así como de laszonas esteparias y zonas de cultivos cerealistas importantespara la conservación de aves esteparias.Reforestaciones discordantes con la ecología y labiogeografía locales.−−−Esta medida no se llevará a cabo en:ooZonas con vegetación herbácea o camefítica de valorZonas esteparias y zonas de cultivos cerealistas importantes para laconservación de aves estepariasLa reforestación será coherente con la ecología y biogeografía locales.La disposición de las plantas seguirá patrones naturales, no regulares.− Introducción de especies alóctonas. − Para la reforestación sólo se emplearán especies autóctonas.Programa de reconversión socioeconómicaConstrucción de nuevasinfraestructuras (polígonosindustriales, carreteras, etc.)−−−Impactos puntuales sobre el paisaje, flora y fauna.Fragmentación de hábitats.Ocupación de terrenos.−Los correspondientes procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental a losque deban ser sometidas las diversas infraestructuras tendrán en cuenta lasdirectrices estratégicas de ordenación del territorio y de protección del mediocontemplados en el presente Plan.−De este modo, y de modo general, no se recomienda la ubicación de estasinfraestructuras en:oEspacios naturales protegidos y zonas periféricas de proteccióno Espacios de la Red Natura 2000oHábitats y elementos geomorfológicos de protección especialoLlanuras de inundaciónoOtras zonas sensibles (áreas esteparias y de cultivos cerealistas desecano de interés para la conservación de aves esteparias)172

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)G.2) OTRAS MEDIDAS DE INTEGRACIÓN AMBIENTAL DELPEAG INCORPORADAS A TRAVÉS DEL PROCESO DE EAEA continuación se presenta una síntesis de las principales medidas de integraciónambiental (o mejoras adicionales) que se han incorporado al PEAG a través delprocedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica desde que se dio trámite a dichoprocedimiento con la presentación del Documento Inicial.Estas medidas se han agrupado en los siguientes bloques:− Mejora del conocimiento− Criterios para la adquisición de derechos de uso de agua y de terrenos− Restauración ambiental de humedales y de ríos− Educación ambiental− Recuperación del patrimonio histórico y cultural ligado a los recursos hídricosen la Cuenca Alta del Guadiana1. MEJORA DEL CONOCIMIENTOEn el proceso de redacción del PEAG se han detectado significativas lagunas deconocimiento que pueden suponer un obstáculo para diseñar medidas y actuacionesconcretas eficaces y concordantes con los objetivos del Plan. Por ello, se ha consideradopertinente incorporar un Programa de Mejora del Conocimiento que permita subsanardicha deficiencia.Entre los aspectos fundamentales incorporados en el Programa de Mejora delConocimiento destacan:− Dinámica hidrogeológica de los acuíferos de la zona. Esto permitirá conocer:- Si los acuíferos no sobreexplotados son completamente independientesde los que sí lo están, o si, por el contrario, están relacionados con ellos,pudiendo ser utilizados como fuente de transferencia de recursos quecontribuya a reducir significativamente su déficit, en cuyo caso se lesdará un tratamiento coherente con el que se otorgue a lossobreexplotados.- Si en los acuíferos hasta ahora no declarados como sobreexplotados suactual régimen de explotación puede calificarse como sostenible o no.Esto permitirá decidir si estos acuíferos deben ser igualmente declaradoscomo sobreexplotados y, por tanto, si debe establecerse un plan deordenación de extracciones para los mismos.También se prevé la realización de un inventario de los aprovechamientosexistentes y de los volúmenes de agua utilizados, medida que facilitará el controlde las extracciones en ellos producidas.Todos estos estudios se consideran absolutamente necesarios para realizar unazonificación rigurosa de los acuíferos que permita una ordenación de los usos.Esta medida resulta, pues, imprescindible para gestionar de manera adecuadatodo lo referente a cesión y adquisición de derechos de uso del agua en el AltoGuadiana.173

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)− Reconstrucción geográfica y ecológica de la red fluvial. Estos estudiospermitirán conocer cómo era el funcionamiento fluvial en la zona y contar conuna base científica a partir de la cual afrontar la restauración de los ríos y susllanuras de inundación.− Conocimiento integral de los humedales (incluyendo los totalmente alteradoso desaparecidos). Este conocimiento resulta imprescindible para abordar conrigor el programa de restauración de humedales, y tratar de recuperar unadinámica que se acerque a su estado natural, previo a los intensos procesos detransformación acaecidos en las últimas décadas. Es fundamental investigar losaspectos hidrogeomorfológicos y limnológicos y diseñar modelos teóricos deevolución y respuesta de cada uno de los humedales. Por otra parte, estosestudios permitirán establecer perímetros de protección para los humedalesincluidos en la Red de áreas protegidas.− Conocimiento de la fauna propia de espacios vinculados al agua en el AltoGuadiana. Un aspecto fundamental a estudiar será la afección sufrida por lasespecies animales vinculadas al agua en la Cuenca Alta del Guadiana, comoconsecuencia de la degradación de su hábitat, así como la posibilidad derecuperación y/o reintroducción de las especies afectadas. Los estudiosreferentes a fauna pretenden profundizar en el vacío de conocimiento que existeen torno a estas cuestiones y harán especial hincapié en el análisis de la posiblerecuperación de especies piscícolas, por haber sido las masas de agua de laCuenca Alta del Guadiana hábitat de un número considerable de endemismosibéricos de este tipo.2. CRITERIOS PARA LA ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE USO DEAGUA Y DE TERRENOS2.1. Adquisición de derechos de agua por parte de la AdministraciónLa adquisición administrativa de derechos de uso de agua es una de las medidas clavedel PEAG, que consiste en la compra de derechos de aceptación voluntaria por losdetentadores de los mismos, y de gran importancia para reducir las extracciones de aguapara riego a 200 hm 3 /año, y para mejorar el espacio temporal en el que se alcanzaríanlos objetivos ambientales el PEAG.A través del Centro de Intercambio de Derechos se comprarían derechos efectivos deagua en los acuíferos sobreexplotados, que se destinarían en parte a la recuperación delos mismos y en parte serían cedidos (en un porcentaje máximo del 30% de loadquirido) al Consorcio, que determinará su destino (cesión a explotaciones de tiposocial de agricultores profesionales, desarrollo de actividades industriales, u otros usosdefinidos como prioritarios).En el proceso de EAE se han determinado, en una primera aproximación, una serie decriterios para la priorización de zonas para la adquisición de derechos de agua,criterios que han sido incorporados en el propio PEAG. Así, la adquisición de derechosde agua se debe producir preferentemente en los siguientes escenarios:− Acuíferos sobreexplotados: UU.HH. 04.04 y 04.06.174

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)− En la UH 04.04, combinando los siguientes parámetros: espesor y trasmisividaddel acuífero, productividad de los bombeos de extracción y dirección actual delflujo subterráneo, se ha delimitado una zona de especial interés donde la comprade derechos se hace preferente. Esta zona tiene un trazado paralelo al cauce delrío Gigüela por su margen izquierda. Abarca el límite septentrional de la zonacentral más productiva del acuífero así como el extremo occidental del acuíferoque limita con las Tablas de Daimiel, englobando el resurgimiento del ríoGuadiana por los Ojos (Ver Anexo I: Situación actual e hipótesis derecuperación de la Unidad Hidrogeológica 04.04).− El entorno del Parque Nacional de las Tablas de Daimiel y del Parque Natural delas Lagunas de Ruidera.− El entorno de los de las áreas protegidas ligadas al agua (humedales incluidos enla Red de Espacios Naturales Protegidos, en la Red Natura 2000 y en elconvenio de Ramsar). Entre los humedales de la Red Regional de ÁreasProtegidas destacan la Laguna de Alcahozo (Pedro Muñoz), la Laguna Blanca ycauce del río Pinilla (Ruidera), Las Navas de Malagón y la Laguna de TarayChico (Pedroñeras).− Zonas con hábitats o elementos geomorfológicos de protección especial.− Otros humedales y márgenes fluviales considerados de interés ecológico,incluyendo sus riberas y llanuras de inundación.− El entorno de las captaciones de aguas subterráneas para abastecimiento a lapoblación.Los derechos que sean adquiridos por la Administración serán en todo caso derechosefectivos, es decir, susceptibles de ser ejercidos en las circunstancias hidrológicas ynormativas en las que se produzca la adquisición. Por esta razón, y con el fin de evitar laadquisición de pozos que se encuentren secos, en el PEAG se establece, como condicióna la compra, la comprobación de que en ellos se han realizado extracciones en losúltimos tres años.Además la compra de derechos se limitará, en todo caso, a los derechos inscritos en elCatálogo de Aguas Privadas o en el Registro de Aguas, en su caso.2.2. Adquisición de terrenos por parte de la AdministraciónLa adquisición de terrenos por parte de la Administración para su recuperaciónambiental (y la consiguiente retirada de tierras de cultivo cuando sea pertinente) secentrará allí donde sea útil para el restablecimiento de espacios naturales de interés.Esta adquisición de terrenos se hace necesaria por el hecho de que un gran número delos humedales y de entornos fluviales del Alto Guadiana son de propiedad privada, a loque se añade que muchos de ellos están sometidos a modelos de gestión incompatiblescon la conservación de sus valores.En el proceso de EAE se han seleccionado una serie de ámbitos en los que laadquisición de terrenos se debe producir preferentemente. Estas zonas son:− Entorno de las captaciones de agua para el abastecimiento a la población.− Entorno del Parque Nacional de las Tablas de Daimiel (incluyendo su zona deprotección) y del Parque Natural de las Lagunas de Ruidera.175

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)− Áreas protegidas ligadas al agua (humedales incluidos en la Red de ENPs, en laRed Natura 2000 y en el convenio de Ramsar).− Tramos fluviales de interés para su restauración, tanto del propio cauce como desus llanuras de inundación. Entre ellos destacan: Alto Gigüela, Alto Záncara,Riansares, Bedija (desde el nacimiento hasta Uclés), Jabalón (tramomeandriforme en las inmediaciones del cruce de la carretera de Ciudad Real aPuertollano, recientemente dragado), Guadiana (entre Puente Navarro yBuenavista), Guadiana (entre Puente Navarro y la cola del Embalse del Vicario)Guadiana (entre la presa del Embalse del Vicario y la estación de aforos deBalbuena) y Salinas del Pinilla.− Otros humedales y márgenes fluviales considerados de interés ecológico,incluyendo sus riberas y llanuras de inundación.− Elementos geomorfológicos de especial protección y hábitats amenazados y/o deespecial interés.− A todo lo anterior habría que añadir los humedales y entornos ribereñosconsiderados de adquisición prioritaria según la JCCM (en muchos casosincluidos en alguna de las categorías anteriores):Humedales y entornos ribereños de adquisición prioritaria(considerados de interés por la Dirección General de Medio Natural de la JCCLM)Albardinales y vegas salinas del entorno de Quero: entre las fincas “Los Albardiales” y"Pastrana", incluidas las fincas "El Masegar", "Vadoancho" y "El Molino del Abogado"Laguna del TarayLagunas de Ruidera: Cenagal, Coladilla, Cueva Morenilla, del Rey, Colgada, Salvadora,Batana, Santos Morcillo, Lengua, Redondilla, San Pedro, Tinaja, Tomilla, Concejo, BlancaComplejo lagunar de El Bonillo: Navalcudia, los Melchores, Navajolongo, Nava RedondaLagunas volcánicas del Campo de Calatrava: Laguna de la Camacha y PeñarroyaNavas de MalagónLaguna de El HitoLaguna del LongarLaguna de TirezLaguna de la AlbardiosaLagunillo de la SalLaguna Grande de la Sal o de QueroPantano de los MuleterosPrados de MajarolínAlbardinal/saladar El Pedernoso (río Saona)Lagunas estacionales del sector oriental manchego: Sánchez Gómez, Dehesilla, Navalengua,Melgarejo, Alcahozo, Huevero, Grande de las Pedroñeras, Celadillas, Pozo del Público(Pablico), Charco del Soldado.Laguna de NavahondaLaguna Grumosa y Laguna LargaLaguna del Pozo Blanco o del EspejoLaguna del Salobral (de la Villa de Don Fadrique)176

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)3. RESTAURACIÓN AMBIENTAL DE HUMEDALES Y DE RÍOSEntre las medidas de integración ambiental propuestas destacan las referentes a larestauración de humedales, debido fundamentalmente a su relación con los objetivos delPEAG, su deficiente estado de conservación y su valor ambiental, reconocido a nivelinternacional (Anexo II: Estudio de los humedales del Alto Guadiana).Para amplificar al máximo la proyección ecológica de los efectos hidrológicosderivados del Plan es necesario que los espacios en los que se manifiestan estos efectos(espacios fluviales y zonas húmedas) cuenten con condiciones que hagan posible surecuperación. Este objetivo constituye uno de los ejes básicos que orienta la definiciónde medidas de integración ambiental emanadas del proceso de Evaluación AmbientalEstratégica, que en el caso de humedales y ríos han sido incorporados al Programa deMedidas Ambientales para la Restauración de Hábitats.Una vez realizado un diagnóstico general del estado de los humedales de la Cuenca Altadel Guadiana, se han establecido las siguientes cuestiones:− Criterios generales para la restauración ambiental de ríos.− Criterios generales para la restauración ambiental de humedales.− Propuesta general de actuaciones de restauración de humedales.− Marco de actuación temporal para cada humedal.− Propuesta de actuaciones concretas a realizar en cada uno de los humedales.3.1. Criterios generales para la restauración ambiental de ríosRecuperación de los caudales superficiales:La medida principal de cualquier programa que aborde la regeneración de la redfluvial es acercar el volumen, la distribución y la calidad de las aguas a susituación natural, éste es un proceso a largo plazo, que previsiblemente sólosucederá una vez que se hayan recuperado las masas de agua en el ámbito delPEAG.Recuperación de las morfologías fluviales:Mientras se recupera el volumen de los cauces fluviales (que como ya se haindicado será un proceso difícil y a largo plazo), uno de los aspectos en los quese debe empezar a trabajar en las primeras fases de la restauración de los ríos, esen la recuperación de la geomorfología fluvial.La geomorfología tiene un papel determinante en la dinámica fluvial por ser elmotor de equilibrio entre el depósito de sedimentos y la erosión. La selección desustratos en fondo y orillas establecerán diferentes condiciones para elcrecimiento de flora y la colonización de fauna especializada. La composiciónquímica y el calado serán los que seleccionen especies de diferente sensibilidada la sal, los nutrientes o el encharcamiento.De este modo, se debería afrontar una serie de actuaciones encaminadas arecuperación de la morfología de los cauces fluviales con las siguientes medidas:∗ Reconstrucción geográfica de la red fluvial. Los estudios previos que serealicen en el marco del Programa de Mejora del Conocimiento servirán177

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)para adquirir un profundo conocimiento del funcionamiento de lossistemas fluviales de la zona en épocas recientes. De esta forma secontará con una base científica a partir de la cual afrontar el proyectoglobal de recuperación.∗ Expropiación – adquisición de los espacios de la antigua red fluvial. Lareconstrucción del trazado de la red fluvial permitirá delimitar losespacios ocupados por cauces antes de su drástica alteración a lo largodel siglo XX.∗ Recuperación morfológica de determinados tramos referencia de la redfluvial. Se procederá prioritariamente a recuperar aquellos tramos en losque los efluentes urbanos permitan contar con caudales suficientes y dela necesaria calidad, fijándose como objetivo recuperar las morfologías ylas formaciones vegetales existentes antes de la transformación. En estafase será preciso determinar qué infraestructuras de regulación deavenidas o almacenamiento de aguas son necesarias mantener dentro delrío y cuales son innecesarias o cuyo diseño pueda ser variado paradisminuir la artificialidad del cauce.Recuperación de la vegetación riparia:La recuperación de la vegetación asociada a los cursos de agua superficiales, seconsidera un aspecto prioritario, ya que esta vegetación cumple diversasfunciones claves para entender la dinámica acuática en conjunto. Entre estasfunciones se puede citar las siguientes: filtrado de partículas y sedimentos,sujeción de los márgenes, control de entrada de luz y calor, aporte de restosvegetales, formación de hábitats para la fauna e incremento de la calidad delpaisaje.3.2. Criterios generales para la restauración ambiental de humedalesRecuperación de los aspectos hidrogeomorfológicos:Es fundamental conocer la dinámica previa de los humedales en cuanto a surégimen de inundaciones (cuestión también abordada en el Programa de Mejoradel Conocimiento) para no potenciar aquellos aspectos que, desde unaperspectiva parcial, podrían resultar falsamente interesantes. Así, es comúnestablecer como criterio para el diseño de las actuaciones aumentar al máximo lacantidad y permanencia de las aguas, sin tener en cuenta que la mayoría de loshumedales del ámbito de estudio se caracterizan por un régimen temporal osemipermanente. La alteración de este régimen daría como consecuencia nodeseable el cambio en las comunidades originales que serían sustituidas porotras, generalmente de menor interés pero en cualquier caso ajenas al objetivogeneral propuesto y a la integridad ecológica de los humedales.El principio de prudencia debe llevar a recuperar la morfología original,eliminando todo aquel elemento artificial que pueda suponer tanto una trabacomo una facilidad para el normal discurso de las aguas. Un factor importante esmantener la dualidad calidad y cantidad en la alimentación de los humedales, yaque de esta conjunción surge la originalidad y diversidad de los ecosistemasacuáticos.178

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Un aspecto importante a considerar es mantener las perturbaciones naturalescomo parte del funcionamiento de los humedales. Sequías e inundaciones,principalmente, forman parte de la historia natural de los humedales y suocurrencia no debe suponer actuaciones suplementarias para mitigar sus efectos.Los efectos aparentemente catastróficos a corto plazo de estas perturbacionestienen efectos a largo plazo en la autoorganización del sistema que participan enel resultado final que se pretende conservar.Algunos autores consideran que las actuaciones humanas de bajo nivel, como elpastoreo o la cosecha de vegetación tienen efectos semejantes a los de lasperturbaciones naturales sobre la organización de los ecosistemas. Sin embargo,salvo casos excepcionales, esta actividad puede ser obviada o sustituida pormedidas de gestión de efecto parecido. Es preferible derivar la actividad humanahacia nuevas formas de explotación menos agresivas y más sostenibles.Recuperación de la vegetación asociada:La recuperación de la vegetación de los humedales será una actuaciónprioritaria, debido a la importancia que este factor tiene para la recuperación detodo el ecosistema. Las funciones positivas de la vegetación asociada a loshumedales son, a grandes rasgos, las mismas que se citaron en el caso de lavegetación riparia.Humedales artificiales:Por último, mencionar, en relación a la recuperación de humedales, que enningún caso se proponen actuaciones tendentes a la recreación artificial dehumedales. En este sentido, es de destacar que las alteraciones sufridas poralgunos humedales como consecuencia de los vertidos de aguas residuales hangenerado variaciones del régimen hidrológico de los mismos aumentando losniveles de inundación y la permanencia de las aguas por encima de los valoresnaturales. Estos cambios en el balance hídrico deben contemplarse tambiéncomo cambios negativos en las características propias del humedal y, por tanto,estar sujetas a la restauración de las condiciones originales y no solo a medidasque aminoren los efectos de la eutrofización observada. En el caso de queexistan elementos de interés que aconsejen el mantenimiento de las condicionesde inundación actuales, debe establecerse un marco especial para la recreacióndel área y un plan de seguimiento y gestión adecuados a estos nuevos objetivosde conservación.3.3. Propuesta general de actuaciones de restauración de humedalesSe ha propuesto una serie de actuaciones, de manera priorizada, independientemente delmarco de actuación temporal asignado a cada humedal. Se trata de establecer un ordenlógico que optimice los resultados de cada tipo de actuación basándose en el éxitoobtenido por las precedentes. Así, no cabe plantear una restauración de las comunidadesvegetales o faunísticas si no se ha obtenido previamente una restauración mínima de lacomponente física o hidrológica de los humedales.Las principales actuaciones a llevar a cabo serían las siguientes:1. Deslinde del DPH. Este deslinde debe contemplar aquellas zonas en las que lavegetación y el paisaje indiquen la presencia de encharcamiento regular antes dela realización de encauzamientos en ríos y arroyos. En los casos en que se estime179

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)necesario para la conservación del espacio, puede resultar efectivo un vallado,por ejemplo para evitar la entrada de ganado. En el resto de los casos seconsidera apropiado marcar, además de con los instrumentos al uso (hitos y otrasseñales geográficas sobre el terreno), con elementos de vegetación arbórea oarbustiva según las condiciones del medio, formando setos vivos y mediante unarecuperación efectiva de la cobertura vegetal en el interior de la zona deslindada.2. Expropiación y/o adquisición de terrenos. En el caso en que la garantía de larecuperación no sea suficiente con el deslinde del DPH, se podrá recomendar laadquisición o la expropiación de parcelas que por razones de proximidad,continuidad o funcionalidad resulten indispensables. Esta labor se puede hacerde forma paralela o integrada dentro del Programa de deslinde.3. Regulación de extracciones de aguas subterráneas y regulación de usosagrícolas. Ambas acciones están íntimamente unidas en la comarca, ya queregular el uso de las aguas subterráneas significa regular los usos agrícolas delterritorio en la medida en que dependen de aquellos. Es necesario establecerusos agrícolas compatibles con el mantenimiento de la red de drenaje superficial,los humedales y su entorno inmediato y el sistema acuífero subyacente. Lastierras agrícolas deben organizarse en torno a la red de drenaje, dejando unmargen entre ésta (incluidos los humedales) y los sistemas de regadío, que puedeser ocupado por espacios forestales y de secano o barbecho. Estos últimos tiposde cultivo disminuido su extensión en beneficio de las tierras de regadío,tendencia que debe ser revertida ya que los cultivos de secano, con sus ciclos deinactividad, permiten establecer un colchón entre la agricultura intensiva deregadío, la ganadería extensiva y la red de drenaje y humedales. Retienenelementos de las aguas de escorrentía, permiten extraer nutrientes a las aguassubsuperficiales y suponen una importante fuente de alimentación para elganado extensivo aliviando el sobrepastoreo sobre las formaciones vegetales deorla de los humedales.4. Regulación usos turísticos, ganaderos, industriales y urbanísticos. Del mismomodo que los anteriores, es necesario regular el resto de usos del territorio conactividad sobre los humedales o sobre los recursos hídricos. La tendencia debeser a la reducción en el uso del agua, su reutilización en usos diferentes ycompatibles sucesivamente y a la recuperación mediante depuración efectiva ydevolución al sistema acuífero o la red de drenaje en el punto más cercanoposible al de captación. Asimismo, se regulará la ubicación espacial de losdiferentes aprovechamientos para estos fines, excluyendo las áreas deslindadasen la red de drenaje de los usos urbanísticos, industriales y de servicios, ypermitiendo los ganaderos y recreativos tras el estudio de efectos ambientales ysu compatibilidad con la conservación del espacio.5. Limpieza de cauces y fondos lagunares. Retirada, una vez detectadas ycorregidas las causas que originaron los vertidos de residuos sólidos urbanos, detoda la basura y materiales ajenos de cauces y lechos de lagunas y humedales.6. Recuperación del funcionamiento natural de los ríos y arroyos. Retirada deencauzamientos y restauración de la morfología de los valles y vallejos incluidala red de segundo y tercer orden.7. Retirada de drenajes, excavaciones y otros elementos que afecten a lahidrología de las lagunas y humedales180

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)8. Recuperación de la hidrología natural mediante retirada de canales afluentes opozos o surgencias empleados ex profeso para alargar el periodo y la magnitudde la inundación en los humedales sujetos a esta práctica. Se atenderá a casosexcepcionales en que la actividad recreativa sea compatible con la conservaciónde los valores naturales, estos sean de especial importancia y no puedanmantenerse sin la actividad humana o, por el contrario, los valores naturales seanirrelevantes en comparación con los beneficios económicos y sociales generadospor la actividad y el uso de los recursos hídricos sea compatible con los planesde cuenca y de recuperación del sistema hídrico en su conjunto.9. Recuperación y mejora de la cubierta vegetal en el seno de los humedales,cauces, riberas y en general en aquellos ecosistemas dependientes de lainundación o la saturación de agua edáfica (criptohumedales) en algún momentodel ciclo anual.10. Recuperación y reintroducción de especies de fauna autóctona amenazada.3.4. Marco actuación temporal para cada humedalPara cada uno de los humedales del ámbito del PEAG, se ha definido un marco deactuación temporal en función de su importancia ambiental, su grado de alteración y eltipo de impactos a que se ven sometidos y su evolución previsible en el tiempo.1. Lagunas de prioridad de recuperación urgente. Son lagunas que hansufrido gran alteración, pero en las que las primeras labores puedenconseguir un gran éxito por lo que se da prioridad a su tratamiento. En estaszonas se deberían desarrollar las acciones de restauración de manerainmediata, no debiendo superar los 4 años el inicio de su recuperación desdela puesta en marcha del Plan.2. Lagunas de prioridad de recuperación a corto plazo. Dentro de este grupose contemplan humedales de gran alteración aunque también incluyenalgunos de los mejor conservados. Estos humedales deberían ser tratados enuna primera fase dentro de un plazo de 5-7 años como máximo desde lapuesta en marcha del Plan.3. Lagunas de prioridad de recuperación a medio plazo. Para estas lagunascon amplia gama de estados de conservación se plantea un horizonte de entre8 y 11 años para lograr su regeneración desde la puesta en marcha del Plan.4. Lagunas de prioridad de recuperación a largo plazo. Este último, donde seencuentra la mayoría de las lagunas desaparecidas, tendría un horizonte de apartir de los 12 de la puesta en marcha del Plan para el logro de objetivos. Sehan relegado aquí las lagunas desaparecidas ya que la prioridad se centra enlas que aún pueden conservar altos valores ecológicos, mientras que lasprimeras parten de un estado tan depauperado que apenas guardan valores enla actualidad.3.5. Propuesta de actuaciones concretas a realizar en cada uno de los humedalesPor último, para cada humedal del ámbito de estudio se han definido, en una primeraaproximación, las actuaciones a desarrollar para su recuperación ambiental. En todocaso, tanto las actuaciones como las prioridades de restauración podrían modificarse181

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)ante los resultados del Programa de Mejora del Conocimiento o de la aparición denuevas afecciones (ver Anexo II: Estudio de los humedales del Alto Guadiana).4. EDUCACIÓN AMBIENTALEl PEAG incorpora un conjunto de actuaciones encaminadas al establecimiento de unmodelo sostenible de explotación de los recursos hídricos. La búsqueda de este nuevomodelo de desarrollo no se entiende sin que, de forma paralela, se produzca un cambioen la cultura del agua que sirva para propiciar una respuesta adecuada por parte de lapoblación a las distintas medidas propuestas por el Plan.El Programa de Educación Ambiental incluido en el PEAG pretende, por tanto,potenciar este proceso de cambio en las mentalidades, intensificando de este modo losefectos ambientales positivos del Plan, a través de un amplio abanico de medidasagrupadas en tres subprogramas:1) Subprograma de Formación. Destinado a lograr una capacitación integral detodos los agentes implicados en el PEAG, según sus potencialidades,necesidades y carencias particulares, relacionadas con los aspectos prioritariosabordados en el PEAG, así como la promoción de líneas de investigación y deinnovación tecnológica referentes a las cuestiones tratadas en el Plan.Muchas de las actuaciones propuestas en este subprograma otorgan unaoportunidad de reciclaje profesional a aquellos agricultores que, comoconsecuencia de la reestructuración que experimentará la agricultura del AltoGuadiana a raíz de la aprobación del PEAG, se vean obligados a buscar otromedio de vida.Asimismo, las labores de investigación que se desarrollen dentro delsubprograma que nos ocupa, contribuirán a tener un conocimiento más exacto delos problemas que afectan al Alto Guadiana, y a buscar soluciones para losmismos, contribuyendo a que el PEAG se vea sometido a un proceso de mejoracontinua.2) Subprograma de Divulgación y Sensibilización. Pretende informar ysensibilizar a la población sobre la necesidad de preservar y valorar los recursosnaturales del Alto Guadiana, persiguiendo un cambio de percepción de lapoblación sobre su entorno, de forma que se cree una visión más crítica sobre losproblemas (principalmente los relacionados con el agua) que lo afectan.Este subprograma resulta clave para el éxito a largo plazo del Plan, pues sólo sila población se mentaliza sobre los problemas existentes en el Alto Guadiana, yempieza a actuar en consecuencia se conseguirá alcanzar los objetivosperseguidos por el PEAG.3) Subprograma de Participación Social. Íntimamente ligado al anterior, suobjetivo es crear un sentimiento de arraigo y compromiso de la población localcon su Patrimonio Natural, y promover su participación e implicación directa enla gestión sostenible de los recursos hídricos del Alto Guadiana.La ejecución de este Programa, con los tres Subprogramas que lo integran, sirve paraasegurar la viabilidad a largo plazo del Plan que sólo será posible si se produce uncambio en la cultura del agua actualmente dominante en la región.182

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)5. RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURALLIGADO A LOS RECURSOS HÍDRICOSComo resultado de la previsión de los posibles efectos que podría llevar aparejado elPEAG sobre el patrimonio histórico y cultural ligado al agua en el Alto Guadiana(pérdida de elementos patrimoniales por el abandono de explotaciones agrarias deregadío, o por la modernización de las ya existentes) se detectó la necesidad deimplementar una serie de medidas destinadas a su conservación y puesta en valor.De este modo, en el Programa de Reconversión Socioeconómica incluye un conjunto demedidas encaminadas al estudio y recuperación del patrimonio cultural vinculado a losrecursos hídricos en el ámbito de aplicación del PEAG.La ejecución de estas medidas no sólo evitará la pérdida de un rico patrimonio (tanto decarácter arquitectónico como arqueológico y etnográfico), sino que además,proporcionará una nueva alternativa para la diversificación económica de la zona, lo queresulta esencial de cara a minimizar los posibles impactos negativos que sobre elempleo o sobre la economía pueda conllevar la desincentivación de la actividadagrícola, fundamentalmente, de regadío, en el Alto Guadiana.183

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)H) RAZONES QUE JUSTIFICAN LA ALTERNATIVA ELEGIDA1. EL MARCO ESTRATÉGICO DEL PROCESO DE TOMA DEDECISIONES: CRITERIOS GENERALES ADOPTADOS PARA LADEFINICIÓN DE LA ALTERNATIVA ADOPTADA EN LAPLANIFICACIÓNDe los objetivos básicos que definen el marco de protección de las aguas establecidospor la Directiva Marco de Aguas (DMA) pueden destacarse los siguientes criterios porsu relevancia en el proceso de toma de decisiones inherente a la planificación:- Estado de las aguas superficiales- Estado de las aguas subterráneas- Estado de los ecosistemas vinculados al agua- Sostenibilidad de los usos del agua- Efectos de las inundaciones y sequíasEstos criterios, emanados de las políticas nacional y comunitaria en materia de aguas ymedio ambiente se traducen, considerando la problemática específica de la cuenca altadel Guadiana en tres grandes principios o requisitos que deben ser satisfechos porcualquier alternativa que se adopte y que han sido formulados en el Documento deReferencia del siguiente modo:- Que se produzca una recuperación completa del déficit que presentan losacuíferos, estén o no declarados formalmente sobreexplotados, hasta elcompleto restablecimiento funcional de sus zonas naturales de descarga enmanantiales, cursos fluviales o humedales.- Que el afloramiento que se produzca sea permanente y posea un régimenestacional de caudales y una calidad del agua adecuados para restablecer lascaracterísticas y el funcionamiento ecológico en dichos manantiales, ríos yhumedales en condiciones sustancialmente similares a las que existían antes deiniciarse el proceso de masificación del uso de las aguas subterráneas para laagricultura.- Que los parámetros fisicoquímicos del agua, y en particular los nitratos,sulfuros y conductividad, permitan su empleo para el abastecimiento en toda laextensión de los acuíferos, a excepción de los sectores donde de forma naturalya se superaban los estándares establecidos.Los horizontes temporales en los que se satisfagan los objetivos planteados son los quese indican en la DMA y en su transposición al ordenamiento jurídico español.Los requisitos expuestos conforman un primer bloque de formulación muy general quedefine el marco estratégico en el que debe inscribirse la planificación y que, por tantodebe satisfacerse por cualquier alternativa que se considere adecuada. Es, por tanto, unrepertorio mínimo de criterios, de forma que a la alternativa que finalmente se adoptepueden exigírsele condiciones adicionales más específicas, condiciones, que en lo quese refiere a los objetivos ambientales, se consideran más adelante.185

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)2. CONSIDERACIONES PREVIAS REFERENTES A LA FORMULACIÓNDE ALTERNATIVASEl proceso de toma de decisiones constituye un entramado de argumentos, datos ydefinición de políticas sumamente complejo. Para su exposición clara y breve esnecesario aislar determinados elementos fundamentales que, sin abarcar el conjunto dela información involucrada, sí proporcionan una justificación suficiente de los motivosestratégicos que han llevado a la elección de una determinada alternativa.Los aspectos considerados fundamentales para la descripción del proceso decisorio son,en este caso, los siguientes:- Acuíferos sobreexplotados: los aspectos cruciales involucrados en la selecciónde alternativas se centran en las unidades hidrogeológicas con declaración desobreexplotación y de manera fundamental en la UH 04.04.- Medidas que implican de forma directa un llenado de los acuíferos: estasmedidas son las que resultan críticas en la selección de alternativas y,concretamente, las que determinan la manera en la que se producirá unareducción suficiente de las extracciones hasta alcanzar unos niveles sosteniblesde explotación. Junto a estas medidas centrales pueden considerarse otrascomplementarias, que aún siendo necesarias para la consecución de los objetivosplanteados no juegan un papel esencial en el proceso de toma de decisiones.- Horizonte temporal: el horizonte temporal para el que se realizan previsionesen el proceso decisorio es el derivado de la aplicación de la DMA.- Alternativa 0: la Alternativa 0 consiste en la no modificación de las pautasactuales de uso, gestión y planificación. Esta alternativa se introduce desde unaóptica metodológica, más como contraste con otras opciones que como unaalternativa a la que quepa atribuir alguna viabilidad.- Las alternativas planteadas se refieren a aspectos centrales o críticos del Plan,independientemente de que dichos aspectos se hayan incluido formalmente enlas llamadas medidas centrales o medidas complementarias.3. EXPOSICIÓN DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS Y DE LASRAZONES QUE JUSTIFICAN LA ALTERNATIVA SELECCIONADAAlternativa 0: Persistencia de las tendencias actualesComo se ha puesto de manifiesto en el diagnóstico, el mantenimiento de la situacióndeparada por el modelo actual de uso de los recursos hídricos en la cuenca alta delGuadiana conduciría a un agravamiento de las condiciones de insostenibilidad queactualmente se manifiestan, con muy graves consecuencias ambientales, sociales,económicas y territoriales.Algunas de las cuestiones en las que más claramente se aprecia la incompatibilidad deesta alternativa con los criterios que constituyen el marco estratégico de la planificaciónson las siguientes:- Persistencia de la problemática de sobreexplotación de las aguas subterráneascon un agravamiento del déficit que afecta a la unidad hidrogeológica 04.04 yuna posible ampliación de la problemática a otras unidades próximas.186

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)- Persistencia de los problemas de calidad que afectan a las aguas subterráneas eincremento de la vulnerabilidad de las mismas como consecuencia de lasobreexplotación.- Deterioro de las masas de agua superficiales vinculadas con los acuíferos, tantoen sus parámetros cuantitativos como en su estado químico y ecológico.- Incremento de los niveles de deterioro que ya experimentan los ecosistemasvinculados con el agua, con pérdida irreversible de espacios de elevado valorambiental y reducción de la biodiversidad.- Deterioro de las condiciones de abastecimiento a la población por reducción dela disponibilidad de recursos, por inadecuadas condiciones de calidad y porincremento de las dotaciones necesarias para el suministro.- Fuerte impacto negativo sobre el sistema productivo por incremento del efectolimitante ejercido por la disponibilidad de agua con niveles suficientes decalidad. Este impacto será especialmente intenso en la agricultura de regadío.- Inducción de tensiones sociales entre distintos colectivos de usuarios del agua.- Incremento de los procesos de desertización por concurrencia de efectosnegativos sobre el territorio (contaminación y salinización de suelos, procesoserosivos, abandono de explotaciones agrarias, etc.).En resumen, cualquiera de los procesos considerados son, por sí solos, suficientes paradesestimar la alternativa nula como una opción real en la planificación hidrológica, dadasu incompatibilidad con los criterios básicos que configuran el marco decisorio. Noobstante, debe apuntarse que la evolución de las demandas de agua y,fundamentalmente, las de origen agrario, están sometidas a un importante grado deincertidumbre, en función del curso que tomen los mercados y las políticas agrarias amedio y largo plazo.Alternativa 1: Aplicación de medidas agrarias para reducir el consumo de agua de laagricultura hasta niveles compatibles con las disponibilidades renovablesLa definición de esta alternativa se articula en torno a un núcleo fundamental demedidas consistentes en la sustitución de regadío por secano, y de cultivos grandesconsumidores de agua por otros de menor consumo, lo que, junto con la aplicación delas medidas de control, conllevará la reducción de las extracciones totales en la Unidad04.04 destinadas al abastecimiento a regadíos, hasta obtener un balance positivo en elacuífero.En este escenario, las tendencias estimadas para la Alternativa 0 experimentarán unatotal reversión, cuyos principales efectos, en lo que se refiere a los criterios queenmarcan la planificación son los siguientes:- Posibilidad de resolver funcionalmente la situación de sobreexplotación de lasUnidades Hidrogeológicas 04.04 y 04.06, al reducirse las extracciones pordebajo de la tasa de renovación. Esta inversión del balance actual provocará quese produzca un llenado gradual del acuífero. Para que esta tendencia sematerialice es imprescindible que se adopten medidas enérgicas de control quegaranticen el cumplimiento de la legalidad, medidas que se consideran implícitasen cualquiera de las alternativas consideradas.- Posibilidad de revertir el proceso de deterioro cualitativo de los acuíferos,mediante una reducción de su vulnerabilidad asociada al proceso de llenado y al187

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)incremento del volumen de dilución. Este proceso de mejoría requiere laadopción de medidas complementarias en materia de depuración y de control dela contaminación difusa, elementos que deberán incorporarse a cualquieralternativa que se considere.- Recuperación a largo plazo de las condiciones funcionales necesarias para larecuperación de los ecosistemas vinculados al agua, recuperación que seproducirá cuando se complete el proceso de llenado del acuífero. Lasoportunidades que se plantean con la recuperación del funcionamientohidrológico requerirán iniciativas complementarias de restauración ecológica,con objeto de preservar los espacios de mayor valor ambiental hasta que se denlas condiciones que hagan posible su recuperación y de facilitar dicharecuperación mediante la intervención sobre su morfología, la cubierta vegetal,etc. Estas medidas deben, en cualquier opción razonable de planificación,integrarse en una línea de recuperación ambiental.- La mejora cualitativa y cuantitativa de las masas de agua subterránea propiciaráun progresivo incremento en las disponibilidades para el abastecimiento de lapoblación. No obstante, el ritmo de incremento de las necesidades puede sersuperior al de las disponibilidades, lo que obliga a la previsión de medidas quegaranticen el abastecimiento, medidas de carácter prioritario que deberán sercontempladas en cualquier alternativa.- La reducción de los consumos por aplicación de las medidas agrarias permitirá,junto con las medidas de control mencionadas, dar cumplimiento al Plan deOrdenación de Extracciones. Esta medida supondrá, no obstante, un importanteimpacto sobre el sector agrícola, con efectos socioeconómicos negativos quepueden resultar muy relevantes en determinados escenarios rurales. Para evitarestos efectos adversos, que ponen en cuestión la sostenibilidad de la soluciónadoptada desde la perspectiva social, la reducción de detracciones necesaria parael desarrollo de la Alternativa 1 debe plantearse como un auténtico plan dereconversión agraria y de reconversión económica general que se plasma en unPrograma de Desarrollo Social y Económico, cuyo objeto es atenuar el impactoterritorial y social de esta transformación.Como puede deducirse de las consideraciones efectuadas en las líneas anteriores, laAlternativa 1 proporciona una respuesta adecuada a los principales retos planteados porla problemática vinculada con los recursos hídricos en la cuenca alta del Guadiana. Estarespuesta, sin embargo, requerirá para que se haga efectiva la adopción de medidascomplementarias de diversa índole:- Otras medidas agrarias de carácter social que permitan operar de forma notraumática las adaptaciones que precisa el sector agrario para alcanzar unmodelo de agricultura sostenible.- Medidas administrativas que faciliten una adaptación de la distribución dederechos de agua a las realidades socioeconómicas y a los requerimientosambientales.- Medidas de control que aseguren el estricto cumplimiento de la legalidadvigente en materia de uso de los recursos hídricos.- Medidas referentes a la depuración de aguas residuales que contribuyan a lamejora cualitativa de las masas de agua.188

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)- Medidas de restauración ambiental y de preservación del dominio públicohidráulico para que las oportunidades ecológicas que proporcionará larecuperación hidrológica no sean desaprovechadas por un deterioro irreversiblede los espacios donde tales oportunidades deben materializarse.- Medidas de educación ambiental para promover en la sociedad una actitud haciael agua acorde con la importancia vital de este recurso y con la graveproblemática que le afecta.- Medidas de desarrollo económico orientadas a diversificar el sistema productivoy a fomentar la actividad económica en el ámbito territorial del plan.Se han incorporado, por tanto, en el proceso de toma de decisiones un amplio abanicode líneas complementarias de actuación que desarrollan, entre otras, las iniciativasexpresadas en las líneas anteriores, de modo que se optimicen los efectos ambientales ysocioeconómicos derivados de esta alternativa.Sin embargo, y a pesar de ese proceso de optimización, subsiste un importante puntodébil en la alternativa considerada: la existencia de una importante incertidumbrerespecto a la cuantía y al horizonte temporal de las mejoras previstas.La eficacia de la Alternativa 1 depende de forma fundamental del grado de aceptaciónque reciban las iniciativas planteadas entre los agricultores. A este factor deincertidumbre se añade el derivado de las circunstancias climáticas (incluyendo losefectos del cambio climático), ya que el “llenado” del acuífero depende en gran medidade la ocurrencia de ciclos húmedos, que son los que contribuyen significativamente a surecarga.En función de los volúmenes de vaciado existentes, de las precipitaciones medias que serecogen en la cuenca y de las tendencias a la baja que pueden derivarse del cambioclimático, la Alternativa 1 no es por sí sola capaz de dar cumplimiento a los objetivosplanteados por la DMA en el horizonte del año 2015 ni tampoco en los plazos de lasexcepcionalidades temporales que ésta permite (2021 y 2027) 92 , aún suponiendo unareducción de los consumos anuales de aguas subterráneas con destino agrícola hastaniveles de 200 hm 3 .En definitiva, la Alternativa 1 no satisface las condiciones exigibles a los horizontestemporales en los cuales previsiblemente se manifestará la respuesta de la cuenca a lasacciones planificadas 93 .Alternativa 2: Adquisición de derechos de agua de aceptación voluntaria sin afecciónsocioeconómicaSe trata de una alternativa que engloba a la anterior, previendo además mecanismosadicionales de intervención directa de la Administración pública, mediante laadquisición de derechos de uso del agua.Esta opción es, sustancialmente, un refuerzo de la Alternativa 1, que se ha vistoimprescindible en función de la necesidad de reducir las incertidumbres de la misma eimprimir un ritmo más rápido a la solución de la problemática planteada, de modo quese incrementen las probabilidades de satisfacer las exigencias derivadas de la aplicaciónde la DMA.92 Ver Anexo I: Situación actual e hipótesis de recuperación de la Unidad Hidrogeológica 04.0493 Ver en el Anexo I el balance correspondiente al acuífero en caso de no haber compra de derechos, yconsiderándose que se llegara a alcanzar la extracción máxima de 200 hm 3 /año para riego en el año 2009mediante la aplicación de las medidas agrarias y de control.189

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Dado el estrecho margen de actuación que desde una perspectiva socioeconómicapermite la problemática considerada, la adquisición de derechos será de aceptaciónvoluntaria por parte de los titulares de los mismos, de modo que no se genere unaafección socioeconómica adicional.Como se expone detalladamente en el Anexo I: Situación actual e hipótesis derecuperación de la Unidad Hidrogeológica 04.04, la situación actual del acuífero y lasprevisiones efectuadas sobre su posible evolución permiten extraer las siguientesconclusiones:-Bajo ninguna hipótesis es posible el llenado del acuífero con anterioridad al año2027 tan solo mediante el control de extracciones y la aplicación del Programade Medidas Agrarias, medidas destinadas a conseguir reducciones de consumocompatibles con la evitación de impactos socioeconómicos severos.- La combinación de las medidas consideradas anteriormente con las deadquisición de derechos (Alternativa 2) sí permite la recuperación del acuíferopara 2027, como se pone de manifiesto en los cuadros adjuntos.En estos cuadros se contemplan distintas hipótesis o posibilidades de actuación enfunción de los volúmenes totales a adquirir, así como a la distribución temporal de estainiciativa.La previsión efectuada toma en consideración la incidencia del cambio climático, asícomo la evolución más probable de determinados parámetros básicos: volúmenesdestinados a abastecimiento a la población, evapotranspiración, descargas superficiales,etc. 94Así mismo se considera que, hasta que se alcancen los 200 hm 3 anuales de extracciónpara riego en la U.H. 04.04 (límite que marca la reversión de la situación de vaciado delacuífero y el comienzo de su recuperación), un 70% de los derechos a adquirir sededicará a recuperación del acuífero, mientras que el 30% restante podrá ser cedido porel Consorcio para el abastecimiento de riegos sociales. Una vez alcanzado el límite deextracción anteriormente citado, la totalidad de los derechos adquiridos se dedicará a larecuperación del acuífero 95 :HIP1Logrando en 2012 unas extracciones para riego de 200hm3/año con medidas de control, medidas agrícolas y comprade derechos. Sin compra de derechos más allá de 2012ADQUISICIÓNTOTAL DEDERECHOS(HM3)REDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 30% POR1A MEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 70% POR 155LA COMPRA DE DERECHOSREDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 40% POR1B MEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 60% POR 133LA COMPRA DE DERECHOSREDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 70% POR1C MEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 30% POR 66LA COMPRA DE DERECHOSADQUISICIÓNHASTA 201215513366ADQUISICIÓNTRAS 2012REDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 80% POR1D MEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 20% POR 44 44 013200311242055LA COMPRA DE DERECHOS000CONCESIÓNTOTAL DEDERECHOSPARA RIEGOSSOCIALES464020MÁXIMOEXTRACCIÓN"LEGAL" EN 2027200200200REDUCCIÓNDERIVADA DELA COMPRA DEDERECHOS1089346REDUCCIÓNPOR MEDIDASAGRÍCOLAS YDE CONTROL4662108AÑO DERECUPERACIÓNNO SE RECUPERANO SE RECUPERA206494 Ver Anexo I: Situación actual e hipótesis de recuperación de la Unidad Hidrogeológica 04.04.95 La compra de derechos, como se comprueba en los cuadros detallados del Anexo I, no sólo seríaesencial para la recuperación del acuífero en el plazo requerido, sino que, además, resultaría de granutilidad para la reducción del impacto negativo que sobre la socioeconomía de la zona pudiera derivarsepor la reducción de las extracciones para riego, ya que esta alternativa considera que un 30% de losderechos adquiridos hasta alcanzarse los 200 hm 3 /año de extracción para riego, serían destinados alotorgamiento de nuevas concesiones de riego a agricultores por razones sociales.190

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)HIPLogrando en 2012 unas extracciones para riego de 200 hm3/añocon medidas de control, medidas agrarias y compra de derechos.Comprando posteriormente derechos hasta 2015 para larecuperación del acuífero en 2027ADQUISICIÓNTOTAL DEDERECHOS(HM3)ADQUISICIÓNHASTA 2012ADQUISICIÓNTRAS 2012CONCESIÓNTOTAL DEDERECHOSPARA RIEGOSSOCIALES 2027MÁXIMOEXTRACCIÓN"LEGAL" EN2027REDUCCIÓNDERIVADA DELA COMPRADE DERECHOSREDUCCIÓNPOR MEDIDASAGRÍCOLAS YDE CONTROL2AREDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 30% PORMEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 70% POR LACOMPRA DE DERECHOS315 15516046402684622B2C2DREDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 40% PORMEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 60% POR LACOMPRA DE DERECHOSREDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 70% PORMEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 30% POR LACOMPRA DE DERECHOSREDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 80% PORMEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 20% POR LACOMPRA DE DERECHOS2781331454055191661252075159 44 115138523817114662108124HIPLogrando en 2009 unas extracciones para riego de 200 hm3/añocon medidas de control, medidas agrarias y compra de derechos.Comprando posteriormente derechos hasta 2015 pararecuperación del acuífero en 2027ADQUISICIÓNTOTAL DEDERECHOS(HM3)ADQUISICIÓNHASTA 2012ADQUISICIÓNTRAS 2012CONCESIÓNTOTAL DEDERECHOSPARA RIEGOSSOCIALESMÁXIMOEXTRACCIÓN"LEGAL" EN2027REDUCCIÓNDERIVADA DELA COMPRADE DERECHOSREDUCCIÓNPOR MEDIDASAGRÍCOLAS YDE CONTROL3AREDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 30% PORMEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 70% POR LACOMPRA DE DERECHOS288 228604667241463BREDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 40% PORMEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 60% POR LACOMPRA DE DERECHOS258 202564075218623REDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 70% POR3C MEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 30% POR LA 166 1264020COMPRA DE DERECHOS1001461083DREDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 80% PORMEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 20% POR LACOMPRA DE DERECHOS129 10920131151161463EREDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 90% PORMEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 10% POR LACOMPRA DE DERECHOS102 7725712095139HIPLogrando en 2008 unas extracciones para riego de 200 hm3/añocon medidas de control, medidas agrarias y compra de derechos.Comprando posteriormente derechos hasta 2015 pararecuperación del acuífero en 2027ADQUISICIÓNTOTAL DEDERECHOS(HM3)ADQUISICIÓNHASTA 2012ADQUISICIÓNTRAS 2012CONCESIÓNTOTAL DEDERECHOSPARA RIEGOSSOCIALESMÁXIMOEXTRACCIÓN"LEGAL" EN2027REDUCCIÓNDERIVADA DELA COMPRADE DERECHOSREDUCCIÓNPOR MEDIDASAGRÍCOLAS YDE CONTROL44D4EREDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 80% PORMEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 20% POR LACOMPRA DE DERECHOSREDUCCIÓN TOTAL CONSEGUIDA EN UN 90% PORMEDIDAS AGRARIAS Y DE CONTROL, Y EN UN 10% POR LACOMPRA DE DERECHOS124109151312097 82157 12511190124139La adquisición de derechos se integrará en un conjunto de medidas de índole jurídicoadministrativaencaminadas a resolver la situación de sobreexplotación, entre las quepueden destacarse las siguientes:- Si se producen adquisiciones de derechos por compra, el Régimen Anual deExtracciones (RAE) del Plan de Ordenación debe reducirse en esos derechos.- Se incentivará la transformación voluntaria de los derechos sobre aguas privadasen concesiones de aguas públicas, ya que únicamente los titulares de aguasconcesionales podrán acceder a la venta de los mismos y a la modificación delrégimen de explotación de sus captaciones 96 .- Las autorizaciones en el régimen de explotación de los pozos no serán otorgadascuando puedan afectar negativamente a espacios naturales protegidos y suszonas periféricas de protección, lugares de la Red Natura 2000, áreas estepariasy zonas de cultivo de secano de importancia para la conservación de aves96 Al hablar de modificación del régimen de explotación n de los pozos, se hace referencia, en este caso, ala reubicación, reprofundización y/o la ampliación del diámetro de los pozos, pero no así de lasoperaciones de limpieza, ya que éstas podrán ser autorizadas tanto para aguas concesionales como paraaguas privadas.191

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)esteparias y otros espacios de interés (llanuras de inundación, hábitats yelementos geomorfológicos de protección especial).- La celebración de contratos de cesión de derechos de uso de agua quedarásupeditada a las normas que posteriormente definirá con precisión el ÓrganoGestor del PEAG (Consorcio). Estas normas estarán basadas en los siguientescriterios:Limitar la cesión de derechos de agua al ámbito de cada unidadhidrogeológica.Sectorización de los acuíferos, con lo que la cesión quedará limitadatambién a cada sector diferenciado, evitando así que el sistema induzcamodificaciones sensibles en la distribución geográfica de la intensidaddel uso, a escala acuífero.Imposibilidad de cesión, transferencia o venta de derechos de pozos quese encuentren efectivamente secos.Por otro lado, y dada la importancia que tiene el hecho de que la adquisición dederechos revierta directamente, bien sobre la recuperación del acuífero, bien en laregularización de la situación de ciertos agricultores por razones sociales, se justifica elque los derechos que se adquieran por parte de la Administración deban ser derechosefectivos, es decir, susceptibles de ser ejercidos en las circunstancias hidrológicas ynormativas en las que se produzca la adquisición.Por último, reseñar que las iniciativas de adquisición irán prioritariamente dirigidas alentorno de las captaciones de agua para el abastecimiento a la población y de espaciosnaturales dependientes del agua que, por su funcionamiento hidrogeológico, puedanverse especialmente favorecidos por el cese de las extracciones.Además de las medidas consideradas, la alternativa resultante del proceso de toma dedecisiones recoge una serie de medidas de acompañamiento, medidas que dan respuestaa los distintos requisitos ambientales, socioeconómicos, territoriales y jurídicoadministrativosapuntados en la discusión de la Alternativa 1, y que se agrupan en losdiferentes programas de medidas de acompañamiento que integran el Plan:- Programa de Gestión Hídrica- Programa de Apoyo a las Comunidades de Regantes- Programa de Educación Ambiental- Programa de Medidas Ambientales para recuperación de hábitats- Programa de Modernización y Desarrollo Agrario- Programa de Desarrollo Económico y Social- Programa de Abastecimiento y Depuración de aguas- Programa de SeguimientoEn Castilla-La Mancha, como en buena parte del interior rural español, el predominiomayoritario de un modelo territorial basado en una economía agraria, ha tenido comoconsecuencia que la disponibilidad de agua para el riego haya supuesto históricamentela diferencia esencial entre las zonas más ricas y las más atrasadas, por lo que hasupuesto la aspiración fundamental de todos los territorios, que ven el regadío comomotor para mejorar su posición relativa y su calidad de vida. La recuperación ambiental192

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)del Alto Guadiana pasa necesariamente por romper esta imagen de “regadío=riqueza” ypor apostar decididamente por actividades alternativas, que actúen como incentivo parael cambio.Sin embargo, la restricción de las extracciones para regadíos es condición necesariapero no suficiente para garantizar que se cumple el objetivo de recuperar elfuncionamiento de los acuíferos sobreexplotados y mejorar la calidad de las aguas en laCuneca Alta del Guadiana. Por esta razón, la alternativa seleccionada incluye toda unaserie de programas de actuación dirigidos a cambiar el modelo de desarrollo de la zona.Con el conjunto de programas anteriormente citados, se pretende, por tanto, no sóloreducir los consumos agrarios, sino plantear un modelo de desarrollo económico, socialy territorial sostenible, que suponga una modificación de la actual “cultura del agua” enel ámbito de actuación del PEAG.193

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)4. GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS AMBIENTALESFIJADOS EN EL DOCUMENTO DE REFERENCIA POR LAALTERNATIVA ADOPTADA EN LA PLANIFICACIÓNObjetivo 1: recuperación de los niveles de los sistemas acuíferos y restablecimientopermanente de las conexiones entre éstos y los cauces fluviales y humedales, que sonsus áreas de descarga natural.Este objetivo constituye uno de los ejes básicos que ha determinado el diseño de laalternativa seleccionada, por lo que puede afirmarse que se cumplirá al finalizar elproceso de recuperación o “llenado” de los acuíferos. La principal incertidumbre estribaen el horizonte temporal en que se producirá esta recuperación, horizonte que como seha indicado depende del ritmo que finalmente pueda imprimirse a la adquisición dederechos.Objetivo 2: restablecimiento de la superficie de humedales desaparecida comoconsecuencia de la explotación de las aguas subterráneas y la transformación agrícola.Este objetivo podrá satisfacerse parcialmente. En primer lugar, es previsible que seconsolide un consumo de aguas subterráneas superior al que existía con anterioridad alinicio de la explotación masiva del acuífero, por lo que las condiciones anteriores adicho proceso no podrán obtenerse completamente. Por otra parte, alguno de losespacios en principio susceptibles de recuperación ha sufrido transformaciones de talintensidad que puede resultar imposible recobrar las características naturales. Noobstante, y entre otras razones para reducir al máximo la incidencia de este segundoaspecto, se ha incorporado en el PEAG el Programa de Medidas Ambientales para laRecuperación de Hábitats.Objetivo 3: Conseguir un régimen de aportaciones mínimo (30 hm 3 ) para conservar lascaracterísticas naturales del Parque Nacional de las Tablas de Daimiel, incluso conrecursos externos a la cuenca.Con la recuperación de las reservas de la UH 04.04 y la corrección del déficitacumulado se obtendrá un régimen de descargas a la red fluvial que previsiblementedará cumplimiento al objetivo planteado, aunque no existen actualmente modelos querelacionen la evolución de las superficies piezométricas y las descargas, por lo que lascondiciones hidrogeológicas concretas en que pudiera satisfacerse este objetivo deberásometerse a estudios específicos. En otro orden de cosas, y mientras se alcance elllenado del acuífero, la conservación de las características naturales del Parque Nacionalde las Tablas de Daimiel puede requerir la aportación de recursos externos procedentesdel Trasvase Tajo-Segura, aportaciones que se efectuarían siguiendo las condicionesfijadas en el Plan de Cuenca.Objetivo 4: Conservar el flujo permanente de agua superficial entre las Lagunas deRuidera.La reducción en las extracciones de la Unidad Hidrogeológica 04.06 producirá unincremento en las descargas que alimentan las Lagunas de Ruidera, por lo que seproducirá una aproximación a su régimen natural, muy dependiente de las oscilacionespluviométricas anuales. La permanencia del flujo superficial en las lagunas no puedecuantificarse con el estado actual de conocimientos, al no existir modelos quedeterminan la cuantía de las aportaciones a las lagunas en función de los niveles delacuífero.194

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Objetivo 5: Restablecer la longitud fluvial desaparecida como consecuencia de laexplotación de las aguas subterráneas y mantener un régimen de caudales y unacalidad del agua que permita la recuperación de la biocenosis fluvial.Respecto al presente objetivo cabe hacer las mismas consideraciones que se realizabanpara el Objetivo 1, en tanto que el cumplimiento de aquél constituye una condiciónnecesaria para el de éste. En cualquier caso, y además de esto, debe indicarse que seadoptan líneas de actuación adicionales en materia de depuración y de restauración deecosistemas fluviales que contribuirán a un mejor aprovechamiento de las oportunidadesambientales que se deriven de la recuperación del funcionamiento hidrológico de la redfluvial.Objetivo 6: Revertir el efecto de antiguos dragados sobre la red fluvial.El cumplimiento de este objetivo requerirá medidas específicas, que se detallan en elcapítulo correspondiente y que se integrarán en el Programa de Medidas Ambientalespara la Recuperación de Hábitats así como en el Programa de Regeneración delDominio Público Hidráulico.Objetivo 7: Restablecer el ecosistema de las llanuras de inundación de los ríos Gigüela,Záncara y Riansares.Se trata de un objetivo contemplado específicamente en el Programa de MedidasAmbientales para la Recuperación de Hábitats, cuya consecución requerirá en primerlugar el cumplimiento de los objetivos 5 y 6, de modo que se obtenga previamente unarecuperación de las condiciones hidrológicas y morfológicas de la red fluvial. Asímismo deberá abordarse una nueva ordenación de usos del suelo en las antiguas llanurasde inundación que permita la recuperación del ecosistema original en parte de lasmismas, con un alcance en cuanto a superficies que deberá establecerse en fasesulteriores de planificación y de proyecto.Objetivo 8: En los humedales declarados protegidos, recuperar las orlas de vegetaciónperilagunar desaparecidas como consecuencia de la expansión agrícola.Las orlas perilagunares de los humedales protegidos constituirán escenarios preferentespara la adquisición de terrenos prevista en el Programa de Medidas Ambientales para laRecuperación de Hábitats. Estas actuaciones junto a las de restauración de la cubiertavegetal seguirán las directrices expresadas en el capitulo de medidas de integraciónambiental del presente Informe de Sostenibilidad Ambiental.Objetivo 9: Reducir la contaminación difusa de los acuíferos.La reducción del consumo agrario de recursos hídricos subterráneos implica unacontribución a la corrección del proceso de recirculación y progresiva concentración desolutos, especialmente de nitratos, al contarse con un mayor volumen de dilución. Porotra parte, en el Programa de Educación Ambiental se adoptan medidas específicasdirigidas a las explotaciones agrarias y encaminadas a reducir sus impactos ambientales.La especial problemática de la UH 04.06 es tratada específicamente por una línea deactuación integrada en el Programa de Medidas Ambientales para Recuperación deHábitats denominada: “Reducción de la contaminación difusa en el Campo de Montiel”.Así mismo, en el Programa de Medidas Agrarias se contemplan líneas específicas deapoyo a la agricultura ecológica.Por otro lado, es necesario tener en cuenta que la reforma de la Política Agraria Común(PAC) introduce la obligación de los agricultores y ganaderos que reciben pagosdirectos de cumplir no sólo con los requisitos legales de gestión citados en su sino195

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)también con las buenas condiciones agrarias y medioambientales. El incumplimiento deestas buenas condiciones podría suponer para el beneficiario de los pagos unadisminución, e incluso la exclusión, de los mismos.Objetivo 10: Mejorar la calidad del agua de los humedales incluidos en áreasprotegidas afectados por vertidos de aguas residuales y por contaminación difusa.Este objetivo se recoge explícitamente en el Programa de Medidas Ambientales y en elde abastecimiento y saneamiento, donde se prevén actuaciones destinadasespecíficamente a mejorar las condiciones ambientales en determinados humedalesprotegidos como las Tablas de Daimiel o las Lagunas de Ruidera. Así mismo, seplanifica la incorporación de tratamiento terciario con reducción de nutrientes a unimportante número de efluentes que alimentan zonas húmedas. De forma sinérgica conestas actuaciones, la ordenación de actividades en el entorno de las zonas húmedas , laadquisición de terrenos en estos escenarios y la restauración de la vegetaciónperilagunar contribuirán también a reducir los impactos derivados de la contaminacióndifusa de origen agrícola.Objetivo 11: Establecimiento de un sistema de seguimiento del nivel y la calidad delagua de los humedales.Se prevé dotar al Plan de un Programa de Seguimiento que incorpore las medidascontempladas en el presente Informe de Sostenibilidad Ambiental y que se referiránentre otros parámetros a al nivel y calidad de las aguas en los humedales.Objetivo 12: En cada unidad hidrológica, reducir de forma significativa la superficie deregadío, en coherencia con las previsiones adquisición de derechos de agua y lasdemás formas de reducción de regadíos contempladas en la alternativa elegida.La superficie de regadío resultante deberá reducirse en función de las adquisiciones dederechos de agua previstas. Además, dentro de las medidas propuestas en el presenteISA, se contemplan restricciones ambientales específicas en cuanto a la puesta en riegode superficies actualmente no regadas que eventualmente pudiera derivarse de lasiniciativas de reordenación del aprovechamiento de los recursos hídricos. Por otra parte,el Programa de Medidas Agrarias contempla el fomento de cultivos agroenergéticos ensecano o con dotaciones mínimas de riego.La reducción de la superficie regada podría tener efectos negativos sobre la actividad delos agricultores y sobre la rentabilidad de las explotaciones afectadas. Hay que tener encuenta, además, la previsible desaparición de las subvenciones a una parte importante delas producciones (singularmente los cereales de grano, el girasol y la remolacha) que seva a traducir tanto en el abandono de estos cultivos y consecuentemente en menoresnecesidades de riego, como en una merma de los ingresos de los agricultores afectados.La alternativa seleccionada intenta minimizar los efectos sociales y económicosnegativos que supone la reducción de la superficie regada (esencialmente una reducciónde las rentas percibidas por los agricultores) proponiendo una serie de criterios para suejecución como son:- El mantenimiento de los cultivos de mayor carácter social y que songeneradores de una gran cantidad de mano de obra, tanto en las tareas de cultivocomo en las posteriores de transformación y comercialización (viña y cultivoshortícolas, fundamentalmente).- El mantenimiento de las explotaciones prioritarias y de los agricultores a títuloprincipal, así como el apoyo a la incorporación de jóvenes, garantizándoles la196

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)dotación de agua a través de sus propias concesiones o bien a través del BancoPúblico de Derechos de Agua.- El apoyo a la agricultura de secano, incluyendo iniciativas para elmantenimiento de subvenciones.Objetivo 13: Transformar los cultivos y los sistemas de riego para reducir de formaefectiva las dotaciones y el consumo.Las medidas agrarias previstas suponen una importante reducción de las extracciones deaguas subterráneas destinadas a regadío, por lo que este objetivo constituye uno de losaspectos esenciales de la alternativa adoptada.La alternativa seleccionada plantea tres líneas paralelas de intervención para laconsecución de este objetivo:- Actuaciones de modernización, tanto de regadíos como de explotaciones- Potenciación del SIAR (Servicio Integral de Asesoramiento al Regante)- Desincentivar los cultivos considerados como grandes consumidores de agua,(maíz, alfalfa, remolacha) clasificándolos como no preferentes dentro de lasdiferentes líneas de ayudas a la producción, buscándoles alternativas por otros demenor consumo, con aprovechamiento agroenergético como el sorgo, la colza, elcardo, algunos de los cuales pueden desarrollarse incluso en secano.La diversificación de la base económica del Alto Guadiana constituye en último términola mejor estrategia para equilibrar y compatibilizar el consumo de los recursos hídricosy la conservación de los bienes ambientales básicos. La alternativa seleccionadapresenta un abanico de medidas tendentes a potenciar las actividades económicas, talescomo la agroindustria, incrementado la relación entre cultivos e industriastransformadoras (envasadoras, conserveras, bodegas, almazaras, etc.) como instrumentode generación de valor añadido en el área, o la potenciación de los cultivos energéticos.La propia regeneración del medio, y en particular la recuperación ambiental ypaisajística de las zonas húmedas constituye una estrategia de diversificacióneconómica, ya que éstas pueden convertirse en activos elementos de atracción de unturismo de la naturaleza, muy poco desarrollado en el Alto Guadiana.Objetivo 14: Controlar el volumen de agua realmente utilizado.El Programa de Medidas de Acompañamiento de Gestión Hidrológica incorpora unimportante esfuerzo en materia de control efectivo de los consumos, tanto directo(instalación de caudalímetros), como indirecto (seguimiento de las superficies deregadío).Conclusión:En definitiva, tras pasar revista a los objetivos ambientales planteados en el documentode referencia, puede afirmarse que la alternativa seleccionada satisface razonablementeestos objetivos. Debe hacerse notar también que no pueden precisarse muchos de losparámetros capaces de cuantificar la mejoría esperada (superficies inundadas,aportaciones, etc.), por un insuficiente conocimiento de las relaciones cuantitativas quevinculan la evolución de los acuíferos con la de los sistemas fluviales y humedalesasociados a ellos.197

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)I) DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS PREVISTAS PARA ELSEGUIMIENTOYa en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinadosplanes y programas en el medio ambiente, por la cual el PEAG se ve totalmenteafectado, se establece la necesidad de realizar un seguimiento del mismo. Así, en suartículo 15.1 se dice que: “Los órganos promotores deberán realizar un seguimiento delos efectos en el medio ambiente de la aplicación o ejecución de los planes yprogramas, para identificar con prontitud los efectos adversos no previstos y permitirllevar a cabo las medidas adecuadas para evitarlos. El órgano ambientalcorrespondiente participará en el seguimiento de dichos planes o programas”.Con este fin, se incorporará, a través del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica(EAE), un Programa de Seguimiento al Plan Especial del Alto Guadiana, Programa queserá diseñado por el Consorcio una vez puesto en marcha el PEAG, siguiendo lascondiciones que aquí se indican.El desarrollo de este Programa será clave para la consecución de los objetivos delPEAG, puesto que con su aplicación se conseguirá:− Evaluar el grado de cumplimiento de los resultados esperados del PEAG, y dela consecución de sus objetivos.− Identificar con rapidez efectos adversos no previstos producidos al ejecutar lasactuaciones previstas por el Plan o alguno de sus programas integrantes.Además, la información obtenida como consecuencia de la aplicación del Programapermitirá mejorar el conocimiento del ámbito de aplicación del Plan y de los problemasque le afectan, detectar nuevas necesidades de conocimiento y mejorar la definición deobjetivos, técnicas, estrategias o prioridades del mismo.El Consorcio diseñará el Programa de Seguimiento durante el primer año de aplicacióndel PEAG, y deberá definir en el mismo las materias que vayan a ser objeto deseguimiento (materias que estarán íntimamente relacionadas con los temas estratégicosdel PEAG y sus principales objetivos), identificar los indicadores necesarios para elseguimiento de estas materias clave, definir los métodos y técnicas de muestreo y deanálisis de datos, precisar los recursos humanos y materiales necesarios para realizareste seguimiento, establecer responsables y cronogramas para la ejecución de lasdistintas actuaciones y fijar el modo en que los resultados obtenidos serán incorporadosa la gestión del Plan.En cualquier caso, y si bien, como se acaba de ver, el Programa no consistirá en unamera lista de indicadores, sí es cierto que éstos constituirán su núcleo principal,articulándose en torno al mismo el resto de su contenido.Por esta razón, una adecuada elección de los indicadores a incluir en el Programa deSeguimiento resulta imprescindible para su buen desarrollo. Con este fin, losindicadores incluidos en el Programa deberán cumplir una serie de criterios que sirvanpara asegurar que resultan útiles para el seguimiento de los aspectos clave cuyaevolución se pretende conocer. En el caso concreto del Consejo de la Unión Europea,los criterios de diseño recomendados para el diseño de los indicadores son supertinencia política, pertinencia conceptual, pertinencia geográfica, pertinencia enrelación con los actores, eficacia, validez científica, validez estadística, viabilidad ycoste.199

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)No obstante, los criterios de diseño varían según se sigan las recomendaciones de una uotra institución, por lo que en cualquier caso, y sean cuales sean los criterios finalmenteconsiderados, lo que se deberá asegurar es que los indicadores elegidos verdaderamentecaracterizan la situación existente en el ámbito de aplicación del PEAG y posibilitan ladetección de cambios en su comportamiento, de forma que resulten útiles para lagestión.Asimismo, el Programa deberá garantizar el adecuado seguimiento de los siguientesparámetros establecidos en el Documento de Referencia:− Niveles de los acuíferos− Calidad del agua de los acuíferos− Extensión real del regadío− Extracciones reales de agua− Evolución e integridad ambiental de las áreas protegidas dependientes del agua,así como de las de carácter estepario− Recuperación efectiva de los hábitat fluviales y humedalesEstos parámetros constituyen los temas estratégicos fundamentales del PEAG y suseguimiento permitirá, por tanto, valorar el grado de cumplimiento de sus objetivos yanalizar los efectos (previstos o no) de su aplicación que pueden influir de maneradecisiva en la consecución o no de los citados objetivos.De este modo, el Programa de Seguimiento deberá permitir evaluar, de forma rápida yveraz, si las distintas medidas incluidas en el PEAG contribuyen verdaderamente a larecuperación de los niveles de los acuíferos, y, en el caso concreto de la U.H. 04.04, sisu llenado se ajusta aproximadamente a lo que sería deseable, situación que podría serrepresentada, de forma aproximada, en el gráfico que se presenta a continuación, y paracuya elaboración se ha considerado que, con el fin de minimizar la conflictividad socialque pudiera derivarse del recorte de las extracciones en agricultura, se cederá un total de40 hm 3 para el abastecimiento de riegos sociales (volumen que se correspondería con el30% de los derechos adquiridos hasta alcanzarse el nivel de 200 hm 3 /año deextracciones para riego).RECUPERACIÓN DESEABLE DEL ACUÍFEROVolumen a recuperar (Hm3)320031003000290028002700260025002400230022002100200019001800170016001500140013001200110010009008007006005004003002001000-100200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023202420252026202720282029Tiempo de recuperación (años)200

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Para comprobar si el llenado del acuífero se ajusta o no a lo que sería deseable 97 , dentrodel Programa de Seguimiento deberá incluirse un estudio continuo de la evolución desus niveles piezométricos, de forma que en todo momento se sepa si la variación delvolumen de agua subterránea de la U.H. 04.04 se amolda de forma general al patrónrepresentado o si, por el contrario, no se sigue la evolución prevista.Como ya se ha comentado, el Programa de Seguimiento será desarrollado por elConsorcio en fases posteriores del Plan. Se presentan aquí, no obstante, una serie depropuestas y pautas generales que serán seguidas en su posterior desarrollo. De estemodo, se abordan a continuación los siguientes temas:− Propuesta de indicadores de procesos: propuesta de indicadores que podríanutilizarse para el seguimiento de las acciones causantes de impactos relacionadoscon la problemática que aborda el PEAG, y de los impactos de ellas resultantes.− Propuesta de indicadores para el seguimiento de los objetivos ambientales:propuestos en el Documento de Referencia, el nivel de detalle que se alcanzacon estos indicadores es mayor que con los anteriores, a los que completan.− Propuesta de medidas de seguimiento para el seguimiento de humedales: dadoel protagonismo que en el PEAG tiene la recuperación de los humedales del AltoGuadiana, se ha profundizado un poco más en este aspecto en concreto,proponiendo una serie de medidas a incluir en el Programa de Seguimiento parael seguimiento del estado de estos espacios.Mencionar, por último que, como ya se establece en el artículo 15.2 de la Ley 9/2006:“para evitar duplicidades podrán utilizarse mecanismos de seguimiento ya existentes”.Esta consideración, del todo lógica, será considerada en la elaboración del Programa deSeguimiento, ya que para el seguimiento de muchos de los indicadores que sepropongan podrán emplearse mecanismos o redes de control ya en funcionamiento, nocreadas expresamente para la ejecución del PEAG. Ejemplos de estas redes serían, porcitar tan solo un ejemplo, la Red ICA (Red Integral de Calidad de las Aguas), o la RedSAICA (Red de estaciones de alerta de calidad de aguas superficiales).El Programa de Seguimiento podrá valerse para sus fines, asimismo, de muchos de losinstrumentos que han sido incluidos en los distintos programas integrantes del PEAGpor diferentes motivos. Destacan, entre estas medidas, las comprendidas en el Programade Gestión Hídrica, y más concretamente, en los subprogramas de:− Herramientas de gestión− Apoyo de medios a la gestión del PEAG− Desarrollo de inventarios de aprovechamientos existentes− Instalación y control de caudalímetros− Estimación de consumos por teledetección y discriminación espectral de cultivos− Censo y control de vertidosEntre las medidas comprendidas en estos subprogramas, y que podrán ser utilizadaspara el seguimiento de muchos de los indicadores establecidos en el Programa de97 La evolución ideal representada en el gráfico anterior podría variar dentro de unos límites, pero latendencia general debería ajustarse a este patrón.201

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Seguimiento se encuentran, por ejemplo, los caudalímetros que podrán emplearse paraconocer el volumen de agua que se extrae de los acuíferos de la zona, o el sistema deteledetección destinado a la estimación de consumos de agua, que también podría serutilizada para conocer las superficies ocupadas por humedales.1. INDICADORES GENERALES DE PROCESOS (PRESIONES EIMPACTOS)Existen diversos sistemas de indicadores que utilizan diferentes marcos de referencia.Uno de los más utilizados es denominado “Presión-Estado-Respuesta”, desarrollado porla OCDE, en el que se identifican indicadores de las causas de los problemasambientales, del estado del medio ambiente y de la respuesta del medio ante eldesarrollo positivo de las actuaciones humanas ejecutadas con el fin de disminuir losimpactos y mejorar el estado de conservación. Este sistema, a pesar de estar muyextendido, puede presentar algunos problemas, pues no siempre resulta sencillodiferenciar los indicadores de estado, de los de respuesta o presión. Por esta razón, enocasiones puede resultar conveniente escoger un método que aunque, basado en elcomentado, no se ajuste al mismo de manera estricta. Esto es lo que se ha hecho alpresentar la propuesta preliminar de indicadores que se presenta a continuación, y quebasa la clasificación de los indicadores en aquéllos que se relacionan con las presionesexistentes sobre el medio en el ámbito de aplicación del PEAG, y aquéllos otros queaportarían información sobre los impactos resultantes de estas acciones, es decir, sobreel estado del medio sometido a las anteriores presiones.En este nivel, el estudio de los indicadores establecidos para el seguimiento de losdistintos procesos (acciones causantes de impactos, e impactos resultantes de lasmismas) que se analizan en el diagnóstico de la situación actual que se vioanteriormente, sirve para dar una visión de conjunto sobre los distintos factores que sondeterminantes para la conservación del buen estado ambiental de la Cuenca Alta delGuadiana y que sirven para explicar su situación. Ejemplos de este tipo de procesosserían el deterioro de la calidad de las aguas, la alteración de los caudales circulantes, laalteración del balance hídrico de los acuíferos, o la desconexión del sistema de aguassuperficiales y subterráneas, entre otros. Para cada uno de estos procesos se propone unaserie de indicadores, que se presentan en la siguiente tabla:Acciones causantes de impactoTabla de indicadores propuestos para el seguimiento de los procesos analizados en el diagnósticoPROCESOINDICADORCambios en los usos del Superficie por uso del suelo (ha)suelo Porcentaje superficie de cada uso respecto al total (%)Extracciones de agua Extracciones de agua subterránea por tipo de uso (hm 3 /año)subterráneaEncauzamiento de ríos yconstrucción deembalsesPresencia de actividadespotencialmentecontaminantes de lasaguasConsumos por cultivo (m 3 /ha)Longitud de los cursos de agua afectada por alteraciones morfológicas (m)Longitud de los cursos de agua afectada por regulación de caudales (m)Aportaciones de fertilizantes en secano y regadío (tn/año)Aportaciones de fitosanitarios en secano y regadío (tn/año)Carga bruta de DBO (tn O2 /año)Carga bruta de DQO (tn O2 /año)Carga bruta de sólidos en suspensión (tn/año)202

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)PROCESOINDICADORCargas brutas de otras sustancias de las contempladas en el Anexo X de laDirectiva Marco de Aguas (Directiva 2000/60/CE ) 98Impactos asociados a la anteriores accionesOcupación del DPH Superficie/longitud de zonas de DPH ocupadas según los usos (ha, m)Alteración del sistemahidrológicoDeterioro de la calidadde las aguas superficialesy subterráneasSalinización de suelosSubsidenciaOtras alteraciones de lossuelosPérdida de especiesligadas al aguaExpansión de especiesgeneralistas y/o noligadas al aguaIntroducción de especiesalóctonasRecursos renovables de los acuíferos (hm 3 /año)Caudales circulantes (m 3 /s)Extracciones de aguas subterráneas (hm 3 /año)Captaciones de aguas superficiales (hm 3 /año)Variación de los niveles piezométricos (m)% de masas de agua superficiales que cumplen los criterios de calidad de la DMA% de masas de agua subterráneas que cumplen los criterios de calidad de la DMAÍndice de Calidad General (ICG)Concentración de nitratos (mg/l)Concentración de fosfatos (mg/l)Concentración de fitosanitarios (mg/l)Conductividad (µS/cm)Concentración de sales totales (mg/l)Materias en suspensión (mg/l)DBO (mg O2 /l)DQO (mg O2 /l)Coliformes totales (nmp/100 ml)Hidrocarburos persistentes y sustancias orgánicas tóxicas persistentes ybioacumulables (µg/l)Metales (plomo, cadmio, cobre, etc.) y sus compuestos (mg/l)Otras sustancias de las contempladas en el Anexo X de la DMASalinidad de los suelos en superficies de cultivo y otros puntos críticos (µS/cm)Superficie de suelo salinizado (ha)Superficie de terreno que ha sufrido fenómenos de subsidencia (ha)Superficie de terreno de turberas que ha sufrido procesos de autocombustión (ha)Pérdidas de suelo por erosión en espacios fluviales y zonas húmedas (tn/año)Superficie ocupada por comunidades vegetales ligadas al agua (ha)Superficie ocupada por las distintas comunidades halófilas de interés (ha)Nº de especies vegetales ligadas al agua presentes en el Alto GuadianaNº de especies animales ligadas al agua presentes en el Alto GuadianaPresencia de especies vegetales indicadorasPresencia de especies animales indicadorasNº de especies vegetales generalistasNº de especies animales generalistasSuperficie ocupada por comunidades vegetales propias de terrenos degradados(ha)Presencia de especies vegetales indicadorasPresencia de especies animales indicadorasSuperficie ocupada por plantaciones de especies alóctonas (ha)Nº de especies vegetales alóctonas presentes en el Alto GuadianaNº de especies animales alóctonas presentes en el Alto GuadianaSuperficie de ecosistemas ligados al agua (ha)Alteración deecosistemas Otros 99Pérdida de recursos Superficie de zonas húmedas (ha)paisajísticosDegradación de paisajesSuperficie de bosque de galería (ha)Superficies dedicadas a distintos aprovechamientos (ha)tradicionalesElementos de valor patrimonial: estado de conservación de los mismos98 El Anexo X de la DMA establece una lista de sustancias prioritarias a controlar en la lucha contra lacontaminación del agua.99 Todos los indicadores de seguimiento establecidos hasta ahora sirven para analizar la alteración de losdistintos elementos del ecosistema y, por tanto, la alteración del ecosistema en sí.203

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)PROCESODisminución del agua deabastecimiento a lapoblaciónPérdida de recursosturísticos y recreativosDeterioro de la actividadagraria y otros procesosproductivos relacionadoscon el aguaINDICADORDotación media por habitante y día (l/hab/día)Extracciones de agua subterránea para abastecimiento de la población (hm 3 )% del volumen de agua disponible que incumple la Reglamentación de AguasPotables% de las masas de agua destinadas a uso recreativo de baño que no cumplen conlos criterios de calidad del Real Decreto 734/1988Superficie desaparecida de humedales (ha)Visitantes de espacios naturales ligados al agua (nº)Evolución del turismo rural en municipios con humedales (nº visitantes, ingresos)Productividad del sector agrícola (€)PIB por sector (€)Empleo generado por sector (nº empleos)2. INDICADORES RELACIONADOS CON LOS OBJETIVOSAMBIENTALES DEL PEAGConforme indica el Documento de Referencia, las medidas de seguimientocontempladas en el PEAG deben facilitar información sobre el grado de cumplimientode los objetivos ambientales establecidos en el Plan.Con este fin, en dicho Documento, se propone la siguiente relación de indicadores, parael seguimiento de los distintos objetivos ambientales:OBJETIVO AMBIENTALRecuperar los niveles de los sistemasacuíferos y restablecer permanentementelas conexiones entre éstos y los caucesfluviales y humedales, que son sus áreasde descarga naturalRestablecer la superficie de humedalesdesaparecida como consecuencia de laexplotación de las aguas subterráneas y latransformación agrícolaConseguir un régimen de aportacionesmínimo (30 hm 3 ) para conservar lascaracterísticas naturales del ParqueNacional de las Tablas de Daimiel,incluso con recursos externos a la cuencaConservar el flujo permanente de aguasuperficial entre las diferentes Lagunas deRuideraRestablecer la longitud fluvialdesaparecida como consecuencia de laexplotación de las aguas subterráneas ymantener un régimen de caudales y unacalidad del agua que permita larecuperación de la biocenosis fluvialINDICADORProfundidad (m) del nivel del acuífero en relación con lacota de rebose den cada humedal de referencia, evaluadaen el sondeo más próximo a cada uno de ellos (Ojos delGuadiana, Tablas de Daimiel, Embalse de los Muleteros,Laguna del taray Chico, Laguna del Alcahozo)Superficie (ha) de lámina de agua en humedalesnaturales de la subcuenca (excluidos embalsesartificiales) estimada por teledetección a finales del mesde marzo de cada añoVolumen (hm 3 ) de agua que cada año hidrológico llegade forma efectiva al Parque Nacional de las Tablas deDaimielSuperficie encharcada (ha) del Parque Nacional, medidaa finales del mes de marzo de cada añoNúmero de días de cada año hidrológico en que existeflujo de agua superficial desde el Manantial de losPonzoñones hasta la Laguna BlancaLongitud (km) de ríos de la subcuenca del Alto Guadianaque en el periodo estival (julio a septiembre) han tenidoun caudal regular y superior a 100 l/s, y un índice decalidad biológico B.M.W.P. (Hellawell modificado porAlba & Sánchez) superior a 101 (aguas no contaminadasde forma apreciable)204

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)OBJETIVO AMBIENTALRevertir el efecto de antiguos dragadossobre la red fluvialRestablecer el ecosistema de las llanurasde inundación de los ríos Gigüela,Záncara y RiansaresEn los humedales declarados protegidos,recuperar las orlas de vegetaciónperilagunar desaparecidas comoconsecuencia de la expansión agrícola:Parque Nacional de las Tablas de Daimiel,Reservas Naturales de los ComplejosLagunares de Alcázar de San Juan,Manjavacas y Pedro Muñoz, y de lasLagunas de Albardiosa, la Sal, Peñahueca,Salicor, Tírez, El Hito, Longar, AltilloGrande y Altillo Chico, Grande y ChicadeVillafranca de los Caballeros y Navasde MalagónINDICADORLongitud acumulada (km) de tramos fluviales dondemediante actuaciones se ha revertido el efecto físico deantiguos dragados, y se ha restablecido la vegetaciónribereñaSuperficie (ha) de las llanuras de inundación de los ríosGigüela (desde su entrada en el término de La Puebla deAlmuradiel hasta su entrada en el Parque Nacional de lasTablas de Daimiel), Záncara (desde el Embalse de losMuleteros hasta su desembocadura en el Gigüela) yRiansares (término de Villacañas) efectivamenteocupadas ya sea por vegetación natural hidrófila, halófilao gipsófila (no cultivos agrícolas, forestacionesdiscordantes, escombreras ni otras superficies alteradas),ya sea por lámina libre de agua en humedales, estimada afinales de marzo de cada añoSuperficie (ha) acumulada de dichos espacios naturalesprotegidos efectivamente ocupada por vegetación naturalhidrófila halófila o gipsófila (excluidos los cultivosagrícolas, forestaciones discordantes, escombreras ydemás superficies no ocupadas por vegetación natural),así como por lámina de agua, estimada a finales demarzo de cada añoReducir la contaminación difusa de losacuíferos−−−% de la superficie de cada acuífero conconcentración de nitratos estimada superior a 50mg/l, determinada a partir de modelo deextrapolación de datos de los sondeos de controlexistentes% de la superficie de regadío incluido en zonasvulnerables donde se han efectuado controles delcumplimiento de los programas de reducción de lacontaminación difusa% de la superficie controlada donde se ha constatadoel completo cumplimiento de las medidasMejorar la calidad del agua de loshumedales incluidos en áreas protegidasafectados por vertidos de aguas residualesy por contaminación difusaTablas de Daimiel:−−Valor absoluto y porcentaje (%) respecto al total, dela población equivalente de los núcleos urbanosexistentes aguas arriba del Parque que estén dotadosde un sistema efectivo de depuración secundaria conreducción adicional de nutrientesEvolución de la superficie (ha) ocupada por laspraderas de carófitos en el Parque205

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)OBJETIVO AMBIENTALMejorar la calidad del agua de loshumedales incluidos en áreas protegidasafectados por vertidos de aguas residualesy por contaminación difusaLagunas de Ruidera:−−−−INDICADORValor absoluto y porcentaje (%) respecto al total, dela población equivalente que vierte al Parque oaguas arriba del mismo cuyos vertidos estén tratadosmediante un sistema efectivo de depuraciónsecundaria con reducción adicional de nutrientesEvolución de la concentración de nitratos (mg/l) enla Laguna ConcejaEvolución en el contenido en fósforo total (mg/l) enla Laguna ColgadaEvolución de la superficie (ha) ocupada por laspraderas de carófitos en la Laguna ColgadaHumedales endorreicos: Manjavacas, Longar, PedroMuñoz, Alcázar de San Juan, Laguna Larga deVillacañas:−−Valor absoluto y relativo (%) respecto al total, delnúmero y la superficie (ha9 de humedalesendorreicos que se abastecen de aguas residuales,que estén tratadas con sistemas efectivos dedepuración secundaria y reducción adicional denutrientesAportación anual acumulada (hm 3 ) de aguasdepuradas de esta procedencia efectivamentedestinada a la conservación de dichos humedalesprotegidosEstablecimiento de un sistema deseguimiento del nivel y la calidad delagua de los humedalesProporción (%) de los humedales incluidos en espaciosnaturales protegidos dotados de un sistema efectivo deseguimiento del nivel y de la calidad de las aguasEn cada Unidad Hidrogeológica, reducirde forma significativa la superficie deregadío, en coherencia con las previsionesadquisición de derechos de agua y lasdemás formas de reducción de regadíoscontempladas en la alternativa elegidaTransformar los cultivos y los sistemas deriego para reducir de forma efectiva lasdotaciones y el consumo−−−−−Superficie (ha) total de regadío (evaluada medianteteledetección)Superficie (ha) de regadío (evaluada medianteteledetección) incluida dentro deZEPA/LIC/espacios naturales protegidos/zonasperiféricas de protecciónValor absoluto y relativo (%) de los derechos deagua y de los terrenos adquiridos por lasAdministraciones Públicas dedicadosexclusivamente a la recuperación de los acuíferos yde los ecosistemas naturales (excluidos losintercambios, las reasignaturas de derechos de aguapara otros usos consuntivos y la reserva parasituaciones de sequía)Valor absoluto y relativo de la superficie de regadíocon maíz, alfalfa o remolachaValor absoluto y relativo de la superficie de regadíocon sistemas de riego por goteo206

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)OBJETIVO AMBIENTALControlar el volumen de agua realmenteutilizadoINDICADORValor absoluto y relativo de la superficie de regadíodotada de medidores efectivos del consumo de agua3. SEGUIMIENTO DE LOS HUMEDALESLas medidas aquí propuestas para el seguimiento del estado de los humedales de laCuenca Alta del Guadiana se estructuran en cuatro líneas: tres de ámbito general oextenso y una limitada al complejo de las Lagunas de Ruidera y su problemáticaparticular. Esta última línea en realidad consistiría en una particularización delseguimiento de aforos que la CHG mantiene sobre toda la red fluvial para lascondiciones particulares de funcionamiento de las Lagunas de Ruidera, y su evaluacióndebe ser realizada tanto en conjunción con los resultados de dicha red, como con elseguimiento que se propone para los niveles piezométricos de los distintos sistemasacuíferos o unidades hidrogeológicas existentes en el área.Las medidas de seguimiento de los humedales se concentran, principalmente, en elsector central de la Cuenca Alta del Guadiana, alrededor de las Tablas de Daimiel y enel Complejo de Ruidera, ya que es en estas zonas donde se encuentran los humedalesmás afectados por la actividad humana. Esto no significa, no obstante, que no se haganingún tipo de seguimiento en el resto de humedales del ámbito de aplicación delPEAG.En cuanto a la frecuencia del seguimiento a realizar, decir que ésta se ha definido enfunción de los parámetros a medir y los procesos a seguir. En aquellos de evoluciónlenta, que tienden a mantenerse o a mantener sus efectos durante largo tiempo, elintervalo entre muestreos máximo propuesto es el anual. En el lado opuesto, lasvariaciones de caudal tienden a ser bruscas en determinadas condicionesmeteorológicas. Coincidiendo con posibilidades técnicas que permiten con esfuerzomoderado la obtención de datos cada 15 minutos o menos, se ha establecido unafrecuencia óptima para cumplir con los objetivos propuestos.Para los métodos de trabajo se aportan unas indicaciones generales, dejando a criterio delos equipos que finalmente vayan a realizar el seguimiento la elección del materialespecífico así como de los protocolos de trabajo, sobre todo en laboratorio, entre lavariedad existente en el mercado. En cualquier caso, se seguirá lo dispuesto en lanormativa existente en cuanto a precisión y rangos y se seguirá alguno de los métodosrelacionados en APHA-AWWA-WPCF Standard Methods for examination of water andwastewater. Del mismo modo, durante los muestreos se seguirán las recomendacionesexpresadas la publicación del Ministerio de Medio Ambiente “Recomendaciones parala toma de muestras de agua, biota y sedimentos en humedales Ramsar” 100 .Las técnicas de teledetección son objeto de una intensa actividad técnico-científica queaporta con cierta frecuencia nuevos algoritmos para el tratamiento e interpretación delas imágenes. Para los seguimientos expuestos se puede seguir o consultar los100 Andreu y Camacho (2002), Recomendaciones para la toma de muestras de agua, biota y sedimentosen humedales Ramsar. MIMAM207

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)protocolos de Díaz-Delgado y colaboradores para el estudio de las inundaciones en lamarisma de Doñana 101 .Los resultados, por último, responden a aquello que se espera obtener y a cómointerpretarlos en el marco del PEAG. No son rangos cerrados, a los que la naturalezarara vez se adecúa, y para su correcta interpretación será necesario poner en relación losobtenidos en diferentes seguimientos.1) Seguimiento de la inundaciónÁmbito: todo el inventario de humedales. Por extensión, todo el ámbito del PEAG.Frecuencia: dos veces al año coincidiendo con el periodo de máxima inundaciónprevisible (finales de marzo) y con el momento de fin de la inundación en la mayoría delos ambientes estudiados (finales de julio).Método: mediante teledetección. Entre las diferentes plataformas, sensores y algoritmosexistentes, se ha escogido la banda 5 de Landsat TM (5 ó 7, según disponibilidadoperativa) ya que ésta ha demostrado ser eficaz en la discriminación de las superficiesinundadas, poseer un píxel relativamente pequeño (30 metros) suficiente en todo casopara la totalidad de los humedales contemplados en el inventario, disponer de unafrecuencia de paso de 15 días, que permite, en el caso de que por condicionesmeteorológicas alguna imagen no fuera adecuada o posible (errores de transmisiónirresolubles, otros errores de imagen, presencia de nubes, fallo del sistema) disponer deotra posibilidad en un margen de 30 días alrededor de la fecha deseada. Es, condiferencia, la imagen de más amplia distribución en el mercado de la teledetección y suobtención, salvo los mencionados errores en la operatividad de los satélites, es sencilla yasequible en términos económicos.Comentarios: los indicadores de inundación obtenidos deben ponerse en relación conlos datos de precipitación anual y los valores de aforos de la red fluvial obtenidos, asícomo con el seguimiento de la red piezométrica.Opcionalmente se pueden emplear imágenes RADAR o hiperespectrales. Estasimágenes tienen el inconveniente de una mayor dificultad en su interpretación, siendoadecuadas para trabajos de mayor precisión en los que se desee obtener, además de lasuperficie encharcada, algunas características añadidas sobre las masas de agua, talescomo la profundidad, turbidez o la presencia de pigmentos.2) Cartografía de vegetación asociada a los humedalesÁmbito: llanuras de inundación de los ríos Gigüela (desde su entrada en término de LaPuebla de Almuradiel, hasta su entrada en el Parque Nacional de las Tablas de Daimiel),Záncara (desde el Pantano de los Muleteros hasta su confluencia con el Gigüela) yRiansares (término de Villacañas hasta su desembocadura en el Gigüela)También los humedales relacionados en la siguiente tabla:Laguna de El HitoLaguna de LilloLaguna del Altillo 1Laguna del Altillo 2Nombre del HumedalLa VeguillaLagunilla de la SalLaguna de AlcahozoLaguna del Pueblo101 Díaz-Delgado, Bustamante & Aragonés (2005), Determinación de las características de masas deagua someras en las marismas de Doñana mediante teledetección. Revista de teledetección 24: 107-114.208

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Frecuencia: anual.Laguna de TírezLaguna de Peña HuecaLaguna de la AlbardiosaLaguna Chica de VillafrancaLaguna Grande de VillafrancaLaguna de las YeguasLaguna del Camino de VillafrancaNombre del HumedalLaguna de ManjavacasLaguna de AlcahozoLaguna de SalicorNava GrandeNava de EnmedioNava PequeñaTablas de DaimielMétodo: mediante teledetección, aplicando la firma espectral y contraste verdad-terrenoa las tres bandas del satélite Landsat TM. Se debe separar, como mínimo, aquellasformaciones no naturales, como cultivos agrícolas, forestaciones discordantes conespecies o densidades impropias del terreno considerado, escombreras o erialesproducto de la acción humana y superficies construidas o alteradas para actividadesindustriales de cualquier tipo. Se incluirán entre las formaciones naturales aquéllas enlas que se haya alcanzado estados sucesionales tendentes inequívocamente haciaformaciones propias de las zonas anegadizas y sus márgenes, bien sean higrófilas,halófilas o gipsófilas. Preferiblemente se debe discriminar entre ellas y sus estadosprevios.En el caso de las aguas libres, cartografiadas mediante teledetección, se obtendrá, paracada tesela mayor de 0,5 ha, el porcentaje de cobertura de carófitos en el fondo, segúnuna escala sencilla, como la siguiente:0 Ausencia de carófitos1 Cobertura menor del 25% de la superficie de la tesela2 Cobertura entre un 25 y un 50% de la superficie de la tesela3 Cobertura mayor al 50% de la superficie de la tesela.Para estimar esta cobertura se efectuará un recorrido por aquellas teselas mayores de 0,5ha de al menos 100 metros por hectárea. y, en aquéllas en que no se pueda obtener unavisión directa del fondo, se realizarán catas de presencia/ausencia de carófitos a razónde 10 por hectárea, en localizaciones al azar, trasladándose los resultados de estaprospección a la escala anterior.Resultados: valor absoluto de la superficie de vegetación natural, en sus diferentesformas, asociadas a la presencia y buen estado de conservación de los humedales.Diferenciada en comunidades, se puede obtener además del valor conjunto que estime laeficacia global del PEAG, valores parciales que nos indiquen en qué aspectos estarecuperación es más rápida o, por el contrario, en cuáles la evolución se separa de laesperada o deseable.3) Seguimiento de caudales en el Complejo Lagunar de RuideraÁmbito: Complejo de las Lagunas de Ruidera.Nombre del HumedalLaguna del Cenagal Laguna de Santos Morcillo Laguna SalvadoraLaguna de la Coladilla Laguna Lengua Laguna BatanaLaguna de Cueva Morenilla Laguna Redondilla Laguna BlancaLaguna del Rey Laguna San Pedro Laguna Tomilla209

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Nombre del HumedalLaguna de la Colgada Laguna Tinaja Laguna ConcejoFrecuencia: en continuo. Toma y almacenamiento de datos entre 15 y 60 minutos segúndisponibilidad técnica.Método: limnígrafo de presión de registro continuo y data logger programable acoplado.El sensor del limnígrafo debe situarse al menos 1 metro por debajo de la cota mínimaregistrada históricamente en cada laguna, o en el punto más profundo en su caso. Loslimnígrafos se calibrarán con la cota de rebose de cada una de las lagunas del complejoy serán incluidos en la Red SAIH de la CHG.Resultados: datos cada 15-60 minutos de la posición de la lámina de agua respecto a lacota de rebose. En combinación con las curvas hipsométricas de cada laguna nospermite calcular el volumen embalsado y la velocidad del cambio en el mismo. Encombinación con el aforado de las comunicaciones entre lagunas, nos permite calcularel caudal circulante desde cada una de ellas a la siguiente y con ello la aportación odetracción de caudales individual de cada laguna.Comentarios al método: para conseguir estimar el indicador mencionado en eldocumento de referencia bastaría con la observación directa de los saltos de agua entrelas lagunas. Sin embargo, al margen de que éste es un método independiente de ladisponibilidad de un observador diario, su mayor fineza permite, por ejemplo, detectarsubidas escasas de nivel alrededor de la cota de rebose que puedan producirse en lapsosde tiempo cortos y que pasarían desapercibidos a un observador puntual. No obstante,debido a la mayor inversión que representa puede ser sustituido por la observacióndirecta a costa de perder los datos adicionales que la medida del nivel en continuosupone.4) Seguimiento de la calidad del aguaÁmbito: humedales relacionados en la tabla siguiente:Nombre del HumedalLaguna de NavahondaLaguna de AlcahozoLaguna de El HitoLaguna de SalicorLaguna de LilloLaguna de la DehesillaLaguna del Altillo 1Laguna de Sánchez-GómezLaguna del Altillo 2Laguna del TarayLaguna del PradoNava GrandeLaguna de la RedondillaNava de EnmedioLaguna LargaNava PequeñaLaguna de EspartosaTablas de DaimielLaguna de TirezRío GuadianaLaguna de Peña HuecaLaguna de FuentillejoLaguna del TarayLaguna de PozueloLaguna GrandeLaguna del CenagalLaguna del SalobralLaguna de la ColadillaLaguna de la AlbardiosaLaguna de Cueva MorenillaLaguna Grande de Miguel Esteba Laguna del ReyLaguna de El MasegarLaguna de la ColgadaLos AlbardialesLaguna SalvadoraLaguna Grande de Miguel Esteban Laguna Batana210

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Nombre del HumedalLaguna de Los CapellanesLaguna de Santos MorcilloLaguna Chica de Villafranca Laguna LenguaLaguna Grande de Villafranca Laguna RedondillaLaguna de PajaresLaguna San PedroLaguna de las YeguasLaguna TinajaLaguna del Camino de Villafranca Laguna TomillaLa VeguillaLaguna ConcejoLagunilla de la SalLaguna BlancaCasa de la DehesillaLaguna de la NavaLaguna del VadanchoSalinas de PinillaLaguna de AlcahozoLaguna del SalobralLaguna de NavalafuenteLaguna ChicaLaguna del PuebloNavajo ChicoCharca la VeguillaLaguna del JuagarzualLaguna de ManjavacasFrecuencia: dos veces al año coincidiendo con el seguimiento de la inundación(apartado 4.1).Método: medición “in situ” mediante sondas específicas de los siguientes parámetros:temperatura, conductividad, pH y oxígeno disuelto en valor absoluto y en porcentaje desaturación en la zona más profunda del humedal considerado, realizando las medidas ensuperficie, cada metro en el caso de que la profundidad del lugar lo permitiera y en elfondo cuando la profundidad sea mayor de 50 cm.Medición de la Clorofila a: mediante sonda específica o filtrado y extracción en acetona.Se extraerá de la profundidad a la que se haya detectado el mayor nivel de OD.Toma de muestras para los siguientes parámetros a analizar en laboratorio: nitratos,nitrito y amonio; nitrógeno total, ortofosfato reactivo soluble y fósforo total y DBO.Estas muestras se tomarán a profundidad media en las lagunas menores de 50 cm y ensuperficie y fondo en las mayores de esta profundidad.Resultados: Evolución anual e interanual de la contaminación orgánica producida tantopor vertidos puntuales como difusos. En caso de detectarse una contaminación quepudiera correlacionarse con variaciones no deseadas de la vegetación natural (apartado4.2) o con velocidades de recuperación relativamente lentas en el marco del PEAG, esteseguimiento se puede complementar con muestreos específicos para algunos de loscompuestos organoclorados y organofosforados o metales pesados y otros elementos delos cuales se tenga sospecha razonable de que pueden estar implicados en la alteracióndel sistema para obtener información acerca de las causas más probables que dan lugar aesa situación.211

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)J) RESUMEN NO TÉCNICO DEL PEAGEn la Cuenca Alta del Guadiana, la degradación de los recursos hídricos y elconsiguiente deterioro de los ecosistemas que de ellos dependen, han llegado a unextremo que hace necesario actuar de forma inmediata para remediar la situación.Como consecuencia del gran incremento de las extracciones de agua subterránea que hatenido lugar en las últimas décadas en el Alto Guadiana, dos de los acuíferos de la zonaya han sido declarados sobreexplotados (se calcula que tan solo en la UnidadHidrogeológica 04.04 se ha producido un vaciado de alrededor de 3.000 hm 3 desde losaños sesenta/setenta hasta la actualidad), numerosos ríos y humedales han desaparecidoy otros muchos se encuentran en pésimo estado de conservación, como se puedeapreciar en la siguiente tabla:Estado de conservaciónHumedales(nº)Superficie(ha)Porcentaje conrespecto al totalde humedales(%)Porcentajecon respectoa lasuperficietotal (%)Completamente alterados 35 > 947 27,34 >10,06Muy alterados 29 4.748 22,66 50,46Alterados 46 2.350 35,93 24,97Conservados 14 1.082 10,94 11,50Muy conservados 4 283 3,13 03,01Casi el 86% de los humedales del Alto Guadiana han desaparecido o se encuentranalterados o muy alterados, y tan solo el 3% se encuentran en un muy buen estado deconservación. La gravedad de esta situación queda simbolizada en el lamentable estadoen que se encuentra actualmente el Parque Nacional de las Tablas de Daimiel. En lasúltimas décadas, la superficie de las Tablas se ha visto reducida a poco más del 1% desu superficie originaria, y su equilibrio natural ha sido alterado hasta el punto de quedaramenazada la conservación del que fuera uno de los humedales más importantes deEuropa.Asimismo, únicamente el 5,1% de la longitud de los principales ríos integrantes de lared fluvial del Alto Guadiana (considerando como tales al Guadiana, Záncara yGigüela) tiene un estado ecológico que puede ser considerado bueno o muy bueno,como puede verse en la siguiente tabla:Total %(km) longitudMalo 196,6 35,8Deficiente 132,2 24,1Aceptable 192,3 35,0Bueno 20,8 3,8Muy bueno 7,0 1,3Total 548,9 100,0213

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)A esto hay que añadir la existencia de problemas en el abastecimiento de agua a laspoblaciones, debido al deterioro de la calidad del recurso. De hecho, y considerando quehoy por hoy la mayor parte del agua de abastecimiento proviene de las reservas de aguasubterránea del Alto Guadiana, que la demanda va en alza, mientras que las reservas seestán viendo reducidas y que su calidad no es buena (en ciertos puntos se superan amenudo los límites establecidos en el Reglamento Técnico Sanitario de Aguas Potablespara las concentraciones de nitratos), no es aventurado afirmar que el abastecimiento deagua a la población podría verse amenazada.En el origen de todos estos problemas se encuentra el espectacular desarrollo que haexperimentado la agricultura de regadío en la zona en las últimas décadas, agriculturaque se abastece mayoritariamente de aguas subterráneas. En la U.H. 04.04, por ejemplo,las extracciones realizadas con este fin hoy en día son tan elevadas, que las salidas deagua del acuífero superan a las recargas, produciéndose en el mismo la situación dedéficit hídrico que explica el continuo descenso de sus niveles piezométricos y ladisminución de sus reservas de agua.La elaboración del Plan Especial del Alto Guadiana, que se redacta dando cumplimientoa la disposición adicional cuarta de la Ley 10/2001 del 5 de Julio del Plan HidrológicoNacional (PHN), viene motivada por esta problemática medioambiental.Diseñado con ánimo de hacer frente a esta situación, el PEAG aporta un marco para laejecución de todo un conjunto de actuaciones encaminadas a la recuperación de lasmasas de agua del Alto Guadiana. Las distintas medidas comprendidas en el Planpueden dividirse en las que se dirigen a la reducción de las extracciones de aguassubterráneas destinadas al regadío (medidas de eficacia directa), y en todo un conjuntode medidas complementarias, que pretenden potenciar los efectos ambientales positivosy afrontar los riesgos que a nivel socioeconómico conlleve esta reducción (medidas deeficacia indirecta).Medidas de eficacia directa para el ahorro de agua serían la adquisición de terrenos yderechos de uso del agua, y todo el conjunto de medidas agrarias (modernización deregadíos, disminución de la superficie de regadío, sustitución de cultivos de elevadoconsumo de agua, etc.) comprendidas en el PEAG. Medidas de eficacia indirecta son lasenfocadas a, entre otros aspectos, controlar las extracciones, vigilar el cumplimiento dela legalidad, dar alternativas de formación y empleo a la población, o realizaractuaciones específicas de recuperación de humedales y otros espacios ligados al aguaen el Alto Guadiana.Sólo la aplicación conjunta de uno y otro tipo de medidas posibilitará la consecución delos objetivos perseguidos por el PEAG, sin que tenga sentido su aplicaciónindividualizada.De este modo, se pretende reducir las extracciones de agua para riego hasta los 200 hm 3anuales en la Unidad Hidrogeológica 04.04, cantidad que bastaría para asegurar unbalance positivo en el acuífero y, en consecuencia, el fin del continuo descenso de susniveles piezométricos. Esta reducción se conseguiría mediante el control de lasextracciones, asegurando el cumplimiento del Plan de Ordenación de Extracciones, y laadquisición de derechos de agua (medida que sería totalmente voluntaria para lostitulares de los derechos), además de por la aplicación de toda una serie de medidas detransformación y mejora de la agricultura de regadío de la zona, que irían desde lareducción de la superficie ocupada por este tipo de cultivos, hasta la modernización delas explotaciones, pasando por la sustitución de cultivos de elevado consumo de agua214

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)por otros menos consumidores y por el fomento de los agrosistemas de secano, ensustitución de los regadíos.Con la aplicación de todas estas actuaciones se conseguiría invertir la tendencia devaciado del acuífero, y con su intensificación (especialmente con la prolongación de lamedida de adquisición de derechos más allá de la fecha en que se alcance el límite de200 hm 3 /año de extracciones para riego) se conseguiría garantizar el cumplimiento de larecuperación de las masas de agua subterránea para 2027, exigencia temporalestablecida por la Directiva Marco de Agua, y que el PEAG adopta como suya.A este núcleo fundamental de medidas de eficacia directa encaminadas a la reducciónde las extracciones de agua para el abastecimiento de los regadíos, se añadiría, como yase ha comentado, todo un conjunto de medidas complementarias, que darían respuesta adistintos requisitos ambientales, socioeconómicos, territoriales y jurídicoadministrativosdel Plan y que optimizaría los efectos ambientales y socioeconómicosderivados del núcleo central de medidas anteriormente expuestas. Entre estas medidascomplementarias se encuentran, entre otras:- Medidas administrativas que posibilitan la puesta en práctica de las distintasactuaciones del Plan.- Medidas referentes a la depuración de aguas residuales que contribuyan a lamejora de la calidad de las masas de agua.- Medidas de restauración ambiental y de preservación del dominio públicohidráulico, con el fin de acelerar la recuperación de los espacios ligados al agua,cuya situación comenzará a mejorar al empezar a recuperarse las masas de aguaa las que se encuentran asociadas.- Medidas de desarrollo económico orientadas a diversificar el sistema productivoy a fomentar la actividad económica en el ámbito territorial del plan, con el finde reducir el posible impacto que sobre el sector productivo tendría unadisminución del peso de la agricultura de regadío en la zona.Además, todas estas medidas se han visto completadas y mejoradas como resultado delproceso de Evaluación Ambiental Estratégica al que se encuentra sometido el PEAG.De este modo, se han incluido en el mismo una serie de criterios y cautelas a tener encuenta con el fin de asegurar la mejora continua del Plan, y de evitar que su ejecuciónpueda conllevar efectos no deseados, perjudiciales para el medio. Entre las cautelas ymedidas de mejora incorporadas, destacan las siguientes:− Programa de Mejora de Conocimiento: propuesto con el fin de incrementar elnivel de conocimiento actual sobre la dinámica de los procesos naturales delAlto Guadiana que resulten relevantes para el Plan.− Programa de Educación Ambiental: incluido en el PEAG, con el fin de asegurarsu éxito a largo plazo, promoviendo en la sociedad una actitud acorde con laimportancia vital del agua y con la grave problemática ambiental que llevaaparejado el uso insostenible de los recursos hídricos.− Medidas específicas para la restauración de humedales y otros espacios ligadosal agua en el ámbito de actuación del Plan: de forma que la regeneración deestos espacios, que depende de la recuperación cuantitativa y cualitativa de lasmasas de agua del Alto Guadiana, se vea favorecida y acelerada.215

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)− Criterios a considerar en la adquisición de terrenos y en la adquisición dederechos de uso de agua: se han incluido en el Plan una serie de criterios para lapriorización de zonas en las que ejecutar estas medidas.− Programa de Seguimiento: se considera clave para el buen desarrollo del PEAG,puesto que con su aplicación se conseguirá, por un lado, evaluar el grado decumplimiento de los objetivos del Plan y, por otro, identificar rápidamenteposibles efectos adversos no previstos producidos al ejecutar las actuacionesincluidas en el mismo.Con todas las medidas comentadas lo que se pretende es, en definitiva, la recuperacióncuantitativa y cualitativa de las masas de agua, tanto superficiales como subterráneas delAlto Guadiana, así como de los ecosistemas a ellas asociados.En cualquier caso, y a pesar de que el objetivo fundamental del PEAG es ambiental, suplanteamiento, como se ha visto, no se reduce a esta vertiente y adquiere también unarelevante dimensión social, al haber tenido en consideración en todo momento losriesgos de índole socioeconómica que pueden llevar aparejados los procesos deadaptación necesarios para la consecución de un modelo sostenible de explotación delos recursos hídricos (destaca, por ejemplo, la medida de minimización del impactosocioeconómico del Plan consistente en la cesión del 30% de los derechos que seadquieran hasta alcanzarse los 200 hm 3 /año de extracciones para riego, para elabastecimiento y regularización de riegos sociales).Esto hace que el PEAG se haya diseñado buscando en todo momento la búsqueda de laviabilidad, no sólo ambiental, sino también social y económica de las solucionespropuestas. En este sentido, el PEAG se plantea desde objetivos puramente ambientales,concordantes en todo sentido con los planteados en la Directiva Marco de Agua (larecuperación del buen estado cuantitativo y cualitativo de las masas de agua del AltoGuadiana, y de los ecosistemas a ellas asociadas), hasta otros más relacionados con eldesarrollo rural del Alto Guadiana. De este modo, se persigue “la corrección del déficithídrico estructural existente, dentro del principio de desarrollo sostenible de los usosagrícolas y socio-económicos en general.”El enfoque integrado del PEAG constituye una de sus características más relevantes,resultando esencial para la búsqueda de un modelo de aprovechamiento hídricosostenible. El PEAG se convierte de este modo no sólo en un medio para la resoluciónde los graves problemas ambientales existentes hoy en día en el Alto Guadiana, sinotambién en una oportunidad para la consecución de un modelo de desarrollo másrespetuoso con el medio y que, al mismo tiempo, sirva para impulsar la economía de lazona y aumentar la calidad de vida de su población.Lo ambicioso del Plan sirve para explicar su complejidad estructural: el PEAG constade una Memoria, un Presupuesto, unos Programas Sectoriales y unas Normas. De entreestos documentos, es en los Programas donde se detallan las medidas de actuación antescomentadas y que se ejecutarán una vez aprobado el Plan. Los programas incluidos enel mismo, así como sus objetivos y las principales medidas que comprenden, se resumenen la siguiente tabla:216

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Programa Objetivo MedidasMedidas dereordenación de losderechos de uso delas aguasMedidas sobremodificaciones en elrégimen deexplotación de lospozosPrograma medidasde acompañamientode gestiónhidrológicaPrograma de apoyoa las Comunidadesde RegantesPrograma deeducación ambientalPrograma demedidas ambientalespara la recuperaciónde hábitatsPrograma demedidas demodernización ydesarrollo agrarioPrograma dedesarrolloeconómico y socialPrograma deabastecimiento ydepuración de aguasPrograma de medidas generalesPropiciar la recuperaciónhídrica de los acuíferos yconseguir una disminuciónde las extracciones y unmodelo de gestión hídricaeficiente.Propiciar la recuperaciónhídrica de los acuíferos yconseguir un modelo degestión hídrica sostenible.Programa de medidas de acompañamientoAyudar a la consecución deun modelo de gestiónhídrica sostenible.Apoyar los trabajosrealizados por lascomunidades de regantes.Concienciar, formar ysensibilizar sobre lanecesidad de recuperaciónde los recursos hídricos delAlto Guadiana y de losecosistemas de ellosdependientes.Acelerar la recuperación delos ecosistemas ligados alagua en el Alto Guadiana.Reconversión del sectoragrícola, con el fin dereducir el consumo de aguaasociado al mismo.Crear alternativassocioeconómicas a ladisminución de la actividadagraria, creando un modelode crecimiento basado en eluso eficiente del agua.Garantizar una gestiónadecuada de losabastecimientos apoblaciones, preservando lacalidad y cantidad delrecurso.Transformación de los derechos de aguas privadasen concesiones de aguas públicas, celebración decontratos de cesión de derechos de agua,adquisición administrativa de derechos de uso deagua y de terrenos, revisión de los planes deordenación de extracciones actuales.Control de las modificaciones que se produzcan enel régimen de explotación de los pozos, medianteel establecimiento de requisitos a cumplir paraconseguir la correspondiente autorización. Sólolos titulares de concesiones de aguas públicaspodrán solicitar la autorización para lareubicación, profundización o ampliación deldiámetro de sus pozos.Establecimiento de medidas de vigilancia ycontrol. Reutilización de aguas residuales. Mejoradel conocimiento.Apoyo en las labores de funciones de policía,distribución y administración de las aguasejercidas por las comunidades de regantes.Actividades de formación, divulgación,sensibilización y fomento de la implicación yparticipación social en la gestión sostenible de losrecursos hídricos del Alto Guadiana.Actuaciones de recuperación de humedales yriberas. Reforestación, limpieza, compra deterrenos, etc.Reducción de superficie de regadío, sustitución decultivos de elevado consumo de agua por otrosmenos consumidores, modernización de regadíos,potenciación de la agricultura ecológica y de losagrosistemas extensivos de secano.Potenciación de sectores económicos quecontribuyan a la diversificación económica(sociosanitario, turismo, ocio, etc.), potenciaciónde la industria agroalimentaria, desarrollo de latecnología de eficiencia en el uso, tratamiento ygestión del agua, mejora de infraestructuras detransporte, comunicaciones y energéticas.Planeamiento de distintas infraestructuras paraasegurar el abastecimiento a poblaciones y ladepuración de las aguas residuales.217

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Programa Objetivo MedidasPrograma deseguimientoEvaluar el grado decumplimiento de losobjetivos del PEAG eidentificar con rapidezefectos adversos noprevistos derivados de laejecución del Plan.Seguimiento de las materias estratégicas delPEAG, entre las que se encuentran: niveles de losacuíferos, calidad del agua de los acuíferos,extensión real del regadío, extracciones reales deagua, recuperación efectiva de los hábitatsfluviales y humedales.La ejecución de todas las medidas previstas por el Plan no debe considerarse, encualquier caso, el fin de los problemas que actualmente afectan a las masas de agua ylos ecosistemas de ellas dependientes en la Cuenca Alta del Guadiana. Sería, por elcontrario, un punto de partida para comenzar a invertir las tendencias negativasactualmente presentes en la zona, y para transformar los problemas actualmenteexistentes en el Alto Guadiana en una oportunidad de desarrollo económico y social.Mencionar, por último, la necesidad de implicación y participación de todos losafectados para el adecuado desarrollo del Plan, así como para su mejora y para elcumplimiento de sus objetivos. De hecho, dada la complejidad de la problemática aabordar por el PEAG, y la diversidad de colectivos que se verán afectados por el mismo,resulta imprescindible buscar el máximo consenso en su diseño, pues sólo de esta formaserá posible su puesta en práctica.Con este ánimo se ha pretendido favorecer la participación de los distintos agentesimplicados desde las más tempranas fases de diseño del PEAG, habiéndose desarrolladoun proceso de participación pública que ha ido más allá de lo reglamentariamenteestablecido y que ha servido para enriquecer el contenido del Plan.218

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)K) INFORME SOBRE LA VIABILIDAD ECONÓMICA DE LASALTERNATIVAS Y DE LAS MEDIDAS DIRIGIDAS APREVENIR, REDUCIR O PALIAR LOS EFECTOSNEGATIVOS DEL PLANEl presente capítulo se redacta para dar respuesta al Anexo 1, de la Ley 9/2006 de 28 deAbril, en el que se determina el alcance mínimo del Informe de SostenibilidadAmbiental.En el caso específico del PEAG, es importante señalar que sus objetivos soneminentemente ambientales. Se trata de conseguir la recuperación del buen estadocualitativo y cuantitativo de las masas de agua subterráneas y del buen estado de losecosistemas asociados (tal y como se establece en la Directiva Marco del Agua).Para lograr la recuperación de las masas de agua subterráneas, el PEAG incorpora unconjunto de actuaciones encaminadas al establecimiento de un modelo sostenible deexplotación de los recursos hídricos, que supone inevitablemente un ahorro delconsumo.La aplicación del Plan deberá producir, previsiblemente, un balance ambientalmentepositivo. Sin embargo, alcanzar un modelo sostenible de explotación de los recursoshídricos (que incluye la puesta en marcha de las medidas de ahorro) requiereimportantes procesos de adaptación, que pueden acarrear tensiones y riesgos de índolesocioeconómica.Por ello, el PEAG se ha concebido como una serie de medidas, agrupadas en diversosprogramas, que forman un conjunto integrado y complementario de aplicación conjunta.Como se ha comentado con anterioridad, además de las medidas de eficacia directa, querepercuten directamente en la mejora del estado cuantitativo y cualitativo de las masassubterráneas, se han considerado medidas de eficacia indirecta, que posibilitan laaplicación del Plan, ya que aportan normas de actuación, el conocimiento de laactuación, oportunidades de reconversión, etc.La mayor parte de las medidas del PEAG son indirectas sobre el ahorro del agua, peronecesarias para la consecución de sus objetivos. Las únicas medidas que implican unahorro directo son la adquisición administrativa de derechos de uso de agua y lasmedidas agrarias.En el PEAG se contemplan, de manera integrada, las medidas de eficacia directa y lasmedidas encaminadas tanto a apoyar el logro de los objetivos del Plan como a paliar losposibles efectos negativos (fundamentalmente en el ámbito social).En el presente capítulo se ofrecen, en primer lugar, unas reflexiones sobre los efectos yviabilidad económica de las alternativas consideradas, y en segundo lugar, elpresupuesto detallado del PEAG.219

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)1. REFLEXIONES SOBRE LOS EFECTOS ECONÓMICOS DEL PEAGAlternativa 0: Persistencia de las tendencias actualesYa se ha señalado en repetidas ocasiones que la economía del Alto Guadiana, aunque enproceso de consolidar un sector industrial todavía frágil por su especialización y con unterciario incipiente, depende en gran medida de la actividad agraria. Así, desde un puntode vista estrictamente económico los efectos de la alternativa 0 dependerán en buenamedida de la evolución de la política agraria de la Unión Europea y de las distintasOrganizaciones Comunes de Mercados (OCMs). Lo que a todas luces es un hecho esque los recursos hídricos del Alto Guadiana son escasos y, sobre todo, su suministro ydisponibilidad no están garantizados ni en cantidad ni en calidad tanto para la poblacióncomo para el desarrollo de las distintas actividades económicas. En este escenario deescasez e incertidumbre la “no actuación” puede traducirse en la exacerbación de lastendencias manifestadas hasta la actualidad, que a la postre no harán sino que el sistemase autorregule. El estado de los recursos hídricos en el Alto Guadiana es ya hoy en díacrítico. De mantenerse, no ya de ampliarse, en actual volumen de extracciones, lasituación se hará irreversible por el propio agotamiento del recurso, o en todo caso, porla degradación del mismo. Ello supone que a un inicial mantenimiento del statu quo, auna pervivencia temporal y efímera de la agricultura de regadío, puede sobrevenir unaprofunda crisis que suponga el abandono de la misma y en consecuencia la degradacióndel elemento fundamental de la base económica del Alto Guadiana, con gravesconsecuencias, ya no sólo económicas, sino sociales y de calidad de vida para sushabitantes.Es plausible igualmente pensar que ante una disponibilidad reducida de recursos y sinninguna intervención reguladora en la asignación de los mismos, serán las actividadeseconómicas más rentables (al menos a corto plazo) aquéllas que se hagan con losmismos. Así, el mantenimiento de la extracción de recursos hídricos destinadosmayoritariamente a producciones subvencionadas y excedentarias supone continuarapostando y forzando la pervivencia de una agricultura no sostenible desde el punto devista económico (ni tampoco social a medio plazo), detrayendo esfuerzos y restandooportunidades a la diversificación de las actividades productivas del Alto Guadiana,elemento clave para su competitividad económica y para la conservación de sus bienesambientales básicos y agudizando los desequilibrios existentes entre el Alto Guadianaeconómicamente más desarrollado, y los territorios más deprimidos (singularmente elterritorio conquense).Alternativas 1 y 2: Aplicación de medidas agrarias para reducir el consumo de laagricultura hasta niveles compatibles con las disponibilidades renovables y adquisiciónde derechos de agua de aceptación voluntaria sin afección socioeconómicaLas alternativas planteadas en el PEAG, cuyo elemento más directamente aprehensiblees la reducción de los consumos hídricos, suponen en realidad un esfuerzo por rompercon la idea tan profundamente arraigada, tanto en este espacio como en buena parte delinterior peninsular, de que desarrollo rural y agricultura de regadío vanirremediablemente unidos, y que sin la una no es posible el otro. Sin embargo, en lassociedades desarrolladas de la globalización apostar por agricultura es apostar por220

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)pobreza y buena prueba de ello es el paulatino descenso de las subvenciones europeas adichas actividades. Ya se ha señalado que las principales diferencias entre las dosalternativas planteadas obedecen a la existencia de diferentes ritmos de adaptación alcambio de cultura en el Alto Guadiana, un cambio de cultura que va más allá de suaproximación a los recursos hídricos y que supone romper con la dependencia de laagricultura subvencionada, apostar por un sector agrario competitivo, diversificar lasfuentes de creación de riqueza y valorizar el territorio y su patrimonio natural y cultural.A corto plazo es indudable que el sector agrícola del Alto Guadiana va a sufrir unimpacto derivado de la reducción de la superficie de regadío. Se trata de un impactointenso en el tiempo, pero por así decirlo “localizado” por cuanto que afectará tan sólo aun sector muy concreto de la población y para el que se han previsto adecuadosmecanismos de compensación. Si a corto plazo el PEAG tiene como objetivodesvincular la producción agrícola y la generación de rentas agrarias de su dependenciade un elevado consumo de recursos hídricos, a largo plazo, la meta que se plantea esreducir la dependencia existente entre desarrollo rural y agricultura y entre la actividadagrícola y la cultura de la subvención, proceso en buena parte propiciado por el propioenvejecimiento del empresariado y por las líneas maestras de la Política Agraria tantoeuropea como mundial.La mejor estrategia para la conservación de los bienes ambientales básicos del AltoGuadiana, y en concreto de sus recursos hídricos pasa, tal y cómo lo plantea el PEAGen la alternativa seleccionada, por la diversificación de su base económica. Si losefectos ambientales son positivos, mucho más lo son los económicos puesto que lacompetitividad de este territorio depende en buena medida de su capacidad de modificarun modelo de desarrollo insostenible económica y socialmente incluso a medio plazo.La alternativa seleccionada presenta un abanico de medidas tendentes tanto a potenciarlas actividades económicas más relacionadas con la explotación del medio natural y yaimplantadas en el Alto Guadiana, (aunque no desarrolladas en toda su potencialidad)como la agroindustria o las actividades cinegéticas y turísticas, con capacidad paragenerar empleo, valor añadido y rentas en la propia zona como el desarrollo de otrossectores estratégicos e innovadores, totalmente independientes del sector primario y delos recursos hídricos como pueden ser la logística o la atención sociosanitaria,especialmente la destinada a las personas mayores. El objetivo perseguido y enconsecuencia el efecto previsible es diversificar la base del desarrollo económico,facilitando la inversión en sectores industriales y terciarios con capacidad de generarempleo y riqueza y fortaleciendo una base económica que en la actualidad presenta unadependencia agraria que la fragiliza por su excesivo peso específico. Con todo no hayque olvidar que en último término son la población del Alto Guadiana y en especial sus“emprendedores” los únicos con capacidad real de cambio, de aptitudes, actitudes yactividad.221

2. PRESUPUESTO DETALLADO DEL PEAGInforme de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)2007 2008 20092010 2011 2012 20132014 2015 2016 20172018 2019 2020 20212022 2023 2024 20252026 2027 2007-2027PROGRAMA DE MEDIDASGENERALES1 Adquisiciónadministrativaderechos uso delagua y terrenosTotal20.000.000100.000.000100.000.000100.000.00080.000.00050.000.00050.000.00050.000.00050.000.000000000000000600.000.000MEDIDAS DEACOMPAÑAMIENTOSistema deExplotaciónsobre Realidad-Terreno deAprovechamientos177.48000000000000000000000Sistema deMedición yControlAutomatizado deVolúmenes556.80000000000000000000000Sistema deGestión deAutorizacionesde Limpieza deCaptaciones62.64000000000000000000000Sistemas deControl Indirecto1_1porHerramientas de Teledetección degestión Volúmenes ydetección desuperficiesregadas69.60000000000000000000000Sistema deGestión delCentro deIntercambio deDerechos255.20000000000000000000000Aplicación Webpara gestión deusuarios del AltoGuadiana730.80000000000000000000000Total1.852.520000000000000000000001.852.520222

1_2 Apoyo a lagestión delPEAGTotalInforme de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.677208.6774.382.21011.073.32394.775.6906.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.1056.189.105223.442.00803.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.0003.480.00002.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.1052.709.10511.073.32388.586.585000000000000000000024.2950003.192.94500003.192.94500003.192.94500003.192.945012.796.07300003.192.94500003.192.94500003.192.94500003.192.945024.295000000000000000000004.862.7014.862.7014.862.7014.862.7014.862.7014.862.7014.862.7014.862.7014.862.7014.453.7234.453.7234.453.7234.453.7234.453.7234.453.7234.453.7234.453.7234.453.7234.453.7234.453.7234.453.72397.208.9781_3 Inventario1_4Caudalímetros1_5TeledetecciónIntegración ydepuración de lainformacióncartográfica delosaprovechamientosActualizaciónTotalInstalaciónMantenimientoVigilanciaTotalTotal2007 2008 2009 2010 2011 2012 20132014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2007-2027223

1_6 Actuacionesde recuperacióndel DPHDeslinde delDPHInforme de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)05.486.8955.486.8955.486.8955.486.8955.486.8955.486.8955.486.8955.486.8951.856.0621.856.0621.856.0621.856.0621.856.0621.856.06214.56014.56014.56014.56014.56014.56055.118.89001.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.2891.696.28933.925.7730550.000550.000550.000000000000000000001.650.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.0001.500.00031.500.00000000000000000000000000274.2520000000000000000000274.252000000000000000000000001.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.5391.808.53936.170.77604.288.4204.288.4201.813.6541.813.6541.813.654955.048955.048955.048955.048425.450425.450425.450425.450425.450425.450425.450425.450425.450425.450425.45022.517.9401_7 CensoVertido1_8 Reutilizaciónde aguasresiduales1_9 Definiciónde perímetros deprotección1_10 Recarga deacuíferos1_11Funcionamientodel Consorcio1_12 Mejora delconocimiento delámbito territorial2 Apoyo a lasCCRR3 Educaciónambiental (*)TotalTotalTotalTotalTotalTotalTotalTotal2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2007-2027224

4 Garantía decalidad de aguasy abastecimientoa poblaciones;saneamiento ydepuración deaguas residualesTotalInforme de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)28.047.61938.047.61938.047.61938.047.61938.047.61938.047.61938.047.61938.047.61938.047.61938.047.61938.047.61938.047.61938.047.61938.047.619010.000.00010.000.00010.000.00010.000.00010.000.00010.000.00010.000.00010.000.00010.000.00010.000.00010.000.00010.000.00010.000.00028.047.61928.047.61928.047.61928.047.61928.047.61928.047.61928.047.61928.047.61928.047.61928.047.61928.047.61928.047.61928.047.61928.047.61944.733.33344.733.33344.733.33344.733.33344.733.33344.733.33344.733.33344.733.33344.733.33344.733.33344.733.33344.733.33344.733.33344.733.33337.121.42937.121.42937.121.42937.121.42937.121.42937.121.42937.121.42937.121.42937.121.42937.121.42937.121.42937.121.42937.121.42937.121.42938.047.61938.047.61938.047.61938.047.61910.000.00010.000.00010.000.00010.000.00028.047.61928.047.61928.047.61928.047.61944.733.33344.733.33344.733.33344.733.33337.121.42937.121.42937.121.42937.121.42938.047.61938.047.61938.047.619789.000.00010.000.00010.000.00010.000.000200.000.00028.047.61928.047.61928.047.619589.000.00044.733.33344.733.33344.733.333939.400.00037.121.42937.121.42937.121.429779.550.0005 Reconversiónde la agriculturade la zona basadaen un modelosostenible6. Programa dedesarrollo socioeconómicoTotalReconversión eincentivación dela actividadeconómica en lazona dentro de deun modelosostenibleActuaciones derecuperación delPatrimonioHistóricoasociado alMedio HídricoTotal2007 2008 2009 2010 2011 20122013 2014 2015 20162017 2018 2019 20202252021 2022 2023 20242025 2026 2027 2007-2027

Regeneración delDPHInforme de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)157.060.563342.990.509268.513.228266.038.463253.475.926220.282.982219.424.375218.739.444218.739.444167.892.578164.170.035159.649.488159.649.488159.649.488162.842.433157.807.987157.807.987157.807.987157.807.987161.000.931157.807.9874.089.159.3097.636.6677.636.66722.020.22322.020.22326.814.74226.814.74226.814.74226.129.81026.129.81126.129.81126.129.81121.609.26421.609.26421.609.26421.609.26421.609.26421.609.26421.609.26421.609.26421.609.26421.609.264460.369.8887.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.6677.636.667160.370.0000014.383.55614.383.55619.178.07519.178.07519.178.07518.493.14418.493.14418.493.14418.493.14413.972.59813.972.59813.972.59813.972.59813.972.59813.972.59813.972.59813.972.59813.972.59813.972.598299.999.8887.Programa derecuperaciónambientalTOTALHabitatTotal2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2007-2027226

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)L) LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA NO REGLADA EN EL PEAGLa gravedad de la problemática vinculada con los recursos hídricos del Alto Guadiana, lavariedad de agentes implicados y la complejidad del PEAG, así como la profundidad de loscambios que su ejecución implica con respecto a la situación actual del ámbito de aplicacióndel Plan, hace que sea necesario alcanzar el máximo consenso en su diseño, pues sólo de estemodo se conseguirá que su puesta en marcha sea satisfactoria.Por esta razón, desde el comienzo del proceso se ha intentado fomentar la participación detodos los agentes que se verán afectados por el PEAG, y esta colaboración no se ha queridolimitar únicamente a las fases reglamentariamente establecidas.Asimismo, y con esta misma intención, la transparencia en la toma de decisiones y laaccesibilidad a la información y la documentación de referencia se ha favorecido en todomomento, facilitándose de este modo la implicación de los distintos colectivos interesados.A continuación se presenta un resumen con la información más relevante relativa al procesode información pública referente al PEAG que se ha llevado a cabo hasta el día de hoy.1. EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA NO REGLADA EN LAELABORACIÓN DEL PEAGComo se mencionó con anterioridad, la participación de los agentes implicados en el PEAGno se ha limitado a lo estrictamente establecido por ley. Por el contrario, la participación se haampliado sustancialmente, habiéndose realizado consultas y reuniones con los agentesinteresados desde las primeras fases de elaboración del Plan. De este modo se ha intentadoalcanzar el mayor consenso posible en las medidas contempladas en el PEAG, incluso antesde que éste sea sometido al proceso de información pública reglada.1.1. Hitos del proceso de consulta y participación pública no reglada del PEAGLas principales fases del proceso de participación pública que ha tenido lugar de formasimultánea al proceso de elaboración del PEAG, y de forma previa al proceso de informaciónpública reglamentario, han sido:- Publicación en el BOE de la Memoria de Inicio del PEAG.- Debate sobre las líneas generales del PEAG.- Exposición y publicación (en la página web oficial de la Confederación Hidrográficadel Guadiana) del primer borrador del Plan y apertura de un periodo de alegaciones.- Recepción de alegaciones de los interesados.- Discusión de las alegaciones recibidas.En la siguiente tabla se detallan los hitos mencionados:Hito Fechas ObservacionesJornadas de participación ydiscusión de las directricesdel PEAG25, 26 y 27 deoctubre de 2005Jornadas celebradas en Ciudad Real, destinadas a ladiscusión sobre las directrices generales a incluir enel PEAG, a las que asistieron representantes decomunidades de regantes, asociaciones ecologistas,asociaciones de agricultores e institucionesoficiales.227

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Hito Fechas ObservacionesJornada de debate del PEAGJornadas de presentación delprimer borrador del PEAGPublicación del primerborrador del PEAG en lapágina web de laConfederación Hidrográficadel GuadianaRecepción de alegacionesreferentes al primer borradordel PEAGJornadas de discusión sobreel conjunto de alegacionesrecibidas9 de junio de20065 y 6 de octubrede 2006Octubre de 2006Octubre ynoviembre de200616 y 30 denoviembre de2006Jornada celebrada en Alcázar de San Juan yorganizada por la Asociación Ojos del GuadianaVivos, en la que se exponen y debaten las líneasgenerales del PEAG. Acuden representantes deorganismos oficiales, agricultores, regantes yecologistas.Jornadas celebradas en Ciudad Real (día 5) yAlcázar de San Juan (día 6), y destinadas a lapresentación del primer borrador del PEAG aagricultores, regantes y grupos ecologistas, y ainstituciones y organismos oficiales,respectivamente.Tras las jornadas del 5 y 6 de octubre, se publica deforma paulatina en la web de la CHG el borradordel PEAG, y toda su documentación y Programasintegrantes, y se abre un periodo para la recepciónde sugerencias y alegaciones por parte de losinteresados.Recepción de las alegaciones realizadas por losinteresados al borrador del PEAG publicado.Recibidas y estudiadas las alegaciones presentadas,se celebran en Ciudad Real estas jornadas, con elfin de darles respuesta y abrir el debate en torno alos puntos que se han mostrado más conflictivos.1.2. Participantes en el proceso no reglado de consulta y participación pública relativoal PEAGComunidades de Regantes, asociaciones de agricultores y grupos ecologistas y de defensa dela naturaleza han sido los más implicados en el proceso de participación pública desarrollado.La implicación de estos colectivos en dicho proceso se considera clave, al poder serconsiderados los más directamente afectados por todas las medidas que implica la aprobacióndel PEAG.Se adjuntan a continuación los listados de participantes en las jornadas más relevantes de lasque han tenido lugar hasta el momento en torno al PEAG:- Listado de asistentes a la Jornada de Participación del 5 de octubreNOMBREBernardo Romero Díaz Pines C. Gral. del Acuífero 23Araceli Olmedo SerranoIsabel Villaseñor OsunaJulián Díaz Ropero FloresCarlos HenríquezPedro Billar NavarroC.R. Alcázar de San JuanC.R. Alcázar de San JuanC.R. Alcázar de San JuanC.R. Alcázar de San JuanASAJAENTIDAD228

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)NOMBREENTIDADEduardo Esteso PañosASAJAJesús de Juan EspinarASAJA Castilla-La ManchaMartín Esteso García C.R. del Acuífero 24Rafael Juárez MuñozCOAG-IR CLMJosé Mª Oñate DíazCOAG-IR CLMJosé Delgado MerinoCOAG-IR CLMCristóbal TorresUPAMartín Moreno ValentínUPAJulián Morcillo CorrizoUPAJosé Mª Tarjuelo Martín-Benito Universidad de Castilla-La Mancha; CREAJulio José Plaza TabascoUniversidad Castilla-La Mancha - Dpto. GeografíaJuan PachecoC.R. PedroñerasPedro Antonio RomeroC.R. Las MesasFlorencio Sevilla PachecoC.R. Las MesasMariano Velasco LizcanoAlcázar (Asociación Ojos de Guadiana Vivos)Fernando García TorresC.R. DaimielEtelino Huertas GallegoC.R. DaimielAntonio Díaz del CampoC.R. DaimielJesús Pozuelo ClementeC.R. DaimielFernando Gómez LimarC.R. DaimielApolonio Moreno González COAG-IRJosé Rodríguez de R. Villarreal COAG-IRManuel JiménezC.R. MembrillaManuel Ramírez RamírezC.R. MembrillaManuel Ramírez MohinoC.R. MembrillaBlas Morales AlumbrerosC.R. MembrillaMartín Lozano RamírezC.R. MembrillaJuan José Márquez BellónC.R. MembrillaJulia Díaz PintadoC.R. MembrillaJosé Bellón RuizC.R. MembrillaJosé Fuente JiménezC.R. MembrillaBlas MárquezC.R. MembrillaJosé A. HernándezC.R. MembrillaAntonio Villalta AntequeraC.R. MembrillaSaturnino RomeroC.R. La SolanaÁlvaro Fernández de Arévalo C.R. Villarrobledo229

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)NOMBREMiguel García CarreteroBernardo Díaz del AmoFernando Núñez Arenas BlatJosé Mª Rincón SerranoIldelfonso Rivera LilloJusto Díaz VillenaAgustín Apio CoboVicente Gil-Ortega RincónMiguel Morlán BaschuitzJosé Moreno RuizÁngel Gutiérrez SilosAndrés Porras SorianoAntonio José Ocaña DiezEduardo Lara Sánchez-LeónJulia Mercedes Leal MuñozSebastián Ruiz-Constantino GarcíaJosé Nieto-Márquez MarínJosé Miguel Tobar MartínFrancisco Sánchez MedinaCecilio Arévalo SerranoFrancisco Gómez ZorceroAna Mª González CamposJosé Mª García AsensioMarta Chicharro AliqueGregorio Triguero LópezENTIDADAsociación Usuarios Aguas Subterráneas C.L.M.C.R. VillarrobledoC.R. VillarrobledoC.R. Villarta de San JuanC.R. VillartaC.R. TomellosoC.R. TomellosoC.R. Arenas de San JuanC.R. El ProvencioC.R. San ClementeC.R. Campo de CriptanaC.R. Campo de CriptanaC.R. Campo de CriptanaC.R. ManzanaresC.R. ManzanaresC.R. VillarrobledoC.R. San ClementeConsejería de Agricultura - JCCM.Delegación Agricultura Ciudad RealTRAGSATECTRAGSATECTRAGSATECDelegación Obras Públicas de Ciudad Real- Listado de asistentes a la Jornada de Participación del 6 de octubreNOMBREENTIDADJuan Antonio MuñozAyuntamiento de La SolanaMª Teresa González Marín Ayuntamiento de Torralba de CalatravaJosé Díaz Campo Villanueva Ayuntamiento de DaimielCarlos A. RuizP.N. Las Tablas de DaimielFederico Grande PinillaP.N. Lagunas de RuideraMª Luisa Colmenero Rosas Delegación Medio Ambiente de Ciudad RealRamón Salas MartínezCHG230

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)NOMBREJosé Julián Fernández SánchezBeatriz Sánchez de PalacioManuel Leo LucendoBenito Ropero VelascoAgustín Gallego PaniaguaFernando Ruiz HerreroNicolás Mata MoralesDiego García-Abadillo GuerreroCristina Fernández NavarroEmilio José Sánchez CamuñasBenito Mariblanca EscalonaFrancisco J. Navas MartínMercedes Molina RodríguezJulián Valluena GarcíaRamón Montalvo PotencianoAgustín Fuentes BellónJuan Agustín González ChecaJorge Luis Garrido BarrajónRosario Requena LópezÁngel Galera CañizaresCarlos VillanuevaFernando García SantosPilar Fernández ManzanaresJosé Amador MuñozÁngel Antonio Ruiz PalomaresEugenio Ruiz MorenoJosé Mª Molina P. del CastilloCarlos Cotillas LópezAgustín Morales ZaragozaJuan Pedro García GómezAnabel Paniagua CampoFrancisco Javier del Pino ArellanoAna Mª González CamposBeatriz Mesa LeónJosé Mª García AsensioJosé Pavón DoralENTIDADAyuntamiento de Villamayor de SantiagoAyuntamiento de El TobosoAyuntamiento de El TobosoAyuntamiento Villafranca de los CaballerosAyuntamiento de CamuñasDiputación de ToledoAyuntamiento de ManzanaresAyuntamiento de La SolanaAyuntamiento La SolanaAyuntamiento de MadridejosAyuntamiento de MadridejosAyuntamiento de Los LlanosAyuntamiento de Pedro MuñozAyuntamiento de Horcajo de SantiagoAyuntamiento de Horcajo de SantiagoAyuntamiento de MembrillaAyuntamiento Villa de Don FadriqueAyuntamiento Villanueva de AlcardeteAyuntamiento de MuneraAyuntamiento de MuneraAyuntamiento Villarrubia de los OjosAyuntamiento Villarrubia de los OjosAyuntamiento Campo de CriptanaAyuntamiento Villarta de San JuanAyuntamiento Villarta de San JuanAyuntamiento TomellosoAyuntamiento Manzanares - Diputación ProvincialAyuntamiento TomellosoTRAGSATECTRAGSATECTRAGSATECTRAGSATECTRAGSATECTRAGSATECTRAGSATECAlcalde Puerto Lápice231

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)Manuel NavarroNOMBREFrancisco Pastor RayaJuan Luis IñiguezManuel Sancho GallegoJosé Díaz-Pintado HilarioBenito Montiel MorenoMAPAHIDROGUADIANAENTIDADAyuntamiento VillarrobledoAyuntamiento AlmagroAyuntamiento Argamasilla de AlbaAyuntamiento Alcázar de San JuanJ. Fernando Sánchez Bodalo Ayuntamiento Alcázar de San JuanFrancisco Morales GonzálezJosé Manuel SalidoAnselmo Salido VeraSamuel Moraleda LudeñaMiguel Chillarón YusteAntonio Madrigal BelinchónAyuntamiento Villanueva de la FuenteAyuntamiento Santa María de los LlanosAyuntamiento Santa María de los LlanosCHG – Comisaría de AguasConsejería de Medio Ambiente y Desarrollo RuralConsejería Cultura - Direc.Gral.Patrimonio yMuseos- Listado de asistentes a la Jornada de Participación del 16 de noviembreNOMBREJosé Manuel Hernández GarcíaAlberto Fernández LopJosé Pedro Rodríguez de LiébanaJesús Pozuelo ClementeMónica Sobrino MartínezAntonio Zafra DíazAraceli Olmedo SerranoIsabel Villaseñor OsunaÁngel de Toro DoctorCasimiro López MartínEduardo Esteso PañosFlorencio RodríguezRafael Juárez MuñozJosé Mª Oñate DíazCristóbal Torres TorresBernardo Roncero Díaz-PinésEcologistas en AcciónWWF-ADENAENTIDADComunidad General de Usuarios del Acuífero de laMancha OccidentalComunidad General de Usuarios del Acuífero de laMancha OccidentalC.R. de Aguas Subterráneas Privadas del Campo deMontielC. R. de Aguas Subterráneas Privadas del Campo deMontielC.R. Alcázar de San JuanC.R. Alcázar de San JuanC.R. Bolaños de CalatravaC.R. Bolaños de CalatravaASAJAASAJACOAG-Iniciativa Rural CLMCOAG-Iniciativa Rural CLMUPAC.R. Manzanares232

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PEAG (Febrero 2007)NOMBRESebastián Ruiz-Constantino GarcíaAna Mª González CamposJosé Mª García AsensioMarta Chicharro AliqueC.R. ManzanaresTRAGSATECTRAGSATECTRAGSATECENTIDAD- Lista de invitados a la Jornada de Participación del 30 de noviembreNOMBREJosé Manuel Hernández GarcíaMiguel Ángel Hernández SoriaJose María ManzanequeAlberto Fernández LopJosé Pedro Rodríguez de LiébanaAgustín Apio CoboJuan Vázquez MárquezAntonio Zafra DíazAraceli Olmedo SerranoIsabel Villaseñor OsunaÁngel de Toro DoctorCasimiro López MartínEduardo Esteso PañosFlorencio RodríguezManuel JuárezJesús de Juan EspinarApolonio Moreno GonzálezRafael Juárez MuñozJosé Mª Oñate DíazCristóbal Torres TorresBernardo Roncero Díaz-PinésSebastián Ruiz-Constantino GarcíaAna Mª González CamposJosé Mª García AsensioMarta Chicharro AliqueEcologistas en AcciónEcologistas en AcciónENTIDADAsociación Ojos del Guadiana VivosWWF-ADENAComunidad General de Usuarios del Acuífero de laMancha OccidentalComunidad General de Usuarios del Acuífero de laMancha OccidentalC.R. de Aguas Subterráneas Privadas del Campo deMontielC. R. de Aguas Subterráneas Privadas del Campo deMontielC.R. Alcázar de San JuanC.R. Alcázar de San JuanC.R. Bolaños de CalatravaC.R. Bolaños de CalatravaASAJAASAJAASAJAASAJACOAG-Iniciativa Rural CLMCOAG-Iniciativa Rural CLMCOAG-Iniciativa Rural CLMUPAC.R. ManzanaresC.R. ManzanaresTRAGSATECTRAGSATECTRAGSATEC233