Views
2 years ago

Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

CNP. En 31 ocasiones se

CNP. En 31 ocasiones se mantuvo y en 39 ocasiones fue aumentada en más de 5%. Enlos casos que la propuesta de CGAC fue aumentada, este incremento en promedioalcanzó un 32%. Cuando se analizan los votos individuales de los miembros del consejoen las decisiones de aumentar la CGAC, la mayoría de los votos son favorables a estadecisión. De los votos en contra, la gran mayoría son a aumentar aún más la cuota envez de reducirla. El análisis de los argumentos indica que las razones esgrimidas paraproponer aumentar las cuotas versan sobre el eventual cierre de plantas y puestos detrabajo perdidos. Escasamente existen, en todo el período analizado, dos votos en contray una abstención que fundamentan rechazar las propuestas alcistas por motivos deconservación.Adicionalmente la evidencia apunta que cuando se trata de especies enpesquerías de gran valor económico y generadores de empleo, como son el jurel, lasardina y anchoveta, y la merluza común, la proporción de veces que se incrementa laCGAC por sobre la propuesta por el informe técnico es especialmente alta (83% de lasveces). Finalmente, un análisis estadístico indica que los factores que estáncorrelacionados con las decisiones de aumentar el CGAC son variables económicas y deempleo, y no biológicas. Toda esta evidencia apunta a que los motivos que guían lasdecisiones del CNP están relacionados con resultados socioeconómicos y nonecesariamente de conservación del recurso. En forma reiterada se aumentan las CGACpor sobre las propuestas técnicas, incluso en pesquerías cuyo estado no es el mejor. Ellosugiere que la institucionalidad no está funcionando adecuadamente en la fijación de lasCGAC para las pesquerías más importantes del país que se encuentran en régimen deplena explotación.El segundo aspecto, que probablemente está relacionado con los resultados de lasdecisiones que toma el CNP, es la composición del Consejo Nacional de Pesca (CNP) ylos Consejos Zonales de Pesca en Chile (CZP). El CNP está constituido por 28miembros, de estos cuatro pertenecen al sector público, 17 a los actores de lasorganizaciones gremiales, y siete son nominados directamente por el Presidente de laRepública con el acuerdo de tres quintos del Senado. De los actores pertenecientes a lasorganizaciones gremiales, cinco provienen del sector empresarial, siete del sectorlaboral, y cinco del sector artesanal (Art 146, LGPA). 17 Los CZP están constituidos por17 Para los efectos de votación sobre CGAC y fraccionamiento de la misma, uno de losrepresentantes de las organizaciones gremiales (el representantes del sector acuícola) notiene derecho a voto26

19 miembros. De estos ocho pertenecen al sector institucional, cuatro a los armadores,tres a los trabajadores de flota y planta, tres a los pescadores artesanales, y uno aorganizaciones sin fines de lucro que tengan como objetivo la preservación del medio,y/o los recursos naturales, y/o la investigación en recursos naturales o en general.(Art152, LGPA). En general, se observa una alta presencia de representantes de los actoresque tienen intereses económicos en las pesquerías. Por otra parte, los intereses generalesde la sociedad y específicos de grupos ciudadanos como universidades, organizacionesno gubernamentales, grupos ecologistas o ambientales, que podrían tener una posiciónmás conservacionista y equilibrar las deliberaciones en los consejos, tienen muy bajarepresentación. Existen dos miembros con estas características en el CNE (en la cuotaque nomina el Presidente de la República), un profesional con especialidad en ecologíay un profesor universitario con especialidad en Ciencias del Mar; y tres miembros en losCZP: dos profesores universitarios de unidades académicas vinculadas a Ciencias delMar y un representante de las organizaciones sin fines de lucro que tengan comoobjetivo la preservación del medio, y/o los recursos naturales, y/o la investigación enrecursos naturales o en general. De esta forma, aparentemente, los objetivos depreservación de los recursos se encuentran sub-representados en los consejos que tomandecisiones de administración pesquera. Adicionalmente, los miembros que provienendel sector privado poseen más información que el resto de los miembros del consejo conrespecto al impacto que las decisiones del consejo tienen en el desempeño económico ylaboral del sector pesquero, lo cual genera un desbalance a la hora de aquilatar losargumentos a favor o en contra de los impactos socioeconómicos que puede tener unamedida de manejo. Esta ventaja de información podría ser utilizada estratégicamentepara manipular las decisiones del consejo, buscando favorecer los interesesparticulares. 18La composición de los consejos de pesca también incide sobre otro tipo demedidas que afecta el funcionamiento del mercado, como es la aplicación de la subastade 5% de la CGAC contemplada en el artículo 27 de la LGPA. No es posible conocer silas motivaciones que han existido para no aplicar este artículo ha sido una interpretaciónde la ley distinta, que aparentemente es la posición de la Subsecretaría de Pesca(Fiscalía Nacional Económica, 2010), o por influencia de miembros de los consejos de18 En términos económicos se tiene una situación con asimetrías de información quegenera una situación de agente-principal entre los actores participantes, que puedegenerar problemas importantes en la regulación económica (Laffont y Martimort, 2002).27

Aspectos técnicos de la calidad de ambientes interiores
Algunos aspectos tecnicos de la generación eólica en ... - Tech4CDM
Informe de acciones 2012 y propuestas 2013 - Universidad Técnica ...
RF16 Informe tècnic - Modulkasten, SL
VALORACIÓN ECONÓMICA DE CUOTAS DE PESCA
Informe tecnico 15.pdf - INTA
Informe de prospectiva de Energías Renovables - ICONO
Informe de aspectos técnico – operativos y de seguridad AGROGAS ...
EL SUICIDIO: ASPECTOS CONCEPTUALES, DOCTRINALES ...
EL SUICIDIO: ASPECTOS CONCEPTUALES, DOCTRINALES ...
Transexualidad. Aspectos Históricos y Conceptuales - UNED
INFORME TECNICO (R - Subsecretaría de Pesca
Aspecto Conceptuales. Derecho Constitucional y Derecho ...
93 aspectos teóricos y conceptuales del bullying y del acoso moral
toma de perspectiva y teoría de la mente aspectos conceptuales
Unidad 1: Aspectos conceptuales básicos La Geografía Humana ...
MANUAL SOBRE LOS ASPECTOS TÉCNICOS DE LA ... - IHO
ASPECTOS JURÍDICOS Y TÉCNICOS SOBRE EL SOFTWARE
Aspectos Éticos y Legales de las Técnicas de Reproducción ...
ANEXO 14 INFORME DE ASPECTOS CULTURALES Y ...
del Monte Luna 2008 INFORME TECNICO CANAIPES - Inapesca
Aspectos Técnicos, Económicos y Legales del Gas Plus en la ...
Aspectos técnicos de los hachotes de butano sanjuanistas. José ...
INFORME TÉCNICO (R.PESQ.) N° 032/2013 - Subsecretaría de Pesca
Informe Aspectos Psicológicos del aborto voluntario ... - Instituciones
informe explicativo sobre los aspectos adicionales ... - Ebro Foods