Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

pesquero artesanal y no participen en ninguna organización, podrán operar sobre lacuota residual (o cuota bolsón). Esta cuota se obtiene de descontar de la cuota artesanalpor área, la cuota de las organizaciones que se someten al RAE. Para los pescadores queoperan sobre la cuota residual, la modalidad es de libre extracción hasta agotar estacuota.La LGPA contempla la posibilidad de traspaso de los derechos de pescaestablecidos en pesquerías en plena explotación entre pescadores artesanales y laherencia de estos derechos, bajo la forma de reemplazo de la inscripción en el registroartesanal de pescadores artesanales (art 50 A, LGPA). Este reemplazo tiene carácter deindefinido y se produce en forma indivisible. Sin embargo, requiere que el reemplazantesea dueño de la embarcación que genera los derechos. Es decir, en la práctica el permisoestá asociado a la embarcación. La ley excluye la posibilidad de transacciones de cuotao de traspaso de inscripciones a personas que no sean pescadores artesanales. Por otraparte permite la operación de pescadores artesanales de una región en otras regiones. Detal forma que, en la práctica, la ley establece un sistema de transferibilidad de cuotascon características de indivisible y con duración perpetua, limitado al sector pesqueroartesanal y que requiere la adquisición de la embarcación para poder hacerse efectiva.Sin embargo, dado que no existe registro de las condiciones que acuerdan las partes(privadas) para el traspaso, no se tiene registro de los eventuales pagos (precios) a loscuales se produce la transacción de las cuotas. Por ende, al igual que el mercado decuotas subastadas, se trata de un mercado poco transparente, y con costos de transacciónderivados de la falta de información.ResumenEn resumen existen tres formas como se han asignado los permisos de pesca enlas pesquerías declaradas en estado de plena explotación en Chile. Los permisosasignados a través de subastas (PEP) han estado limitados a pesquerías relativamentepequeñas (aunque con especies de alto valor económico). Su funcionamiento ha estadolimitado por una definición de los permisos que no han brindado seguridad de losposeedores. A pesar de que han ordenado parcialmente las pesquerías, no han podidoentregarle sustentabilidad a la actividad, lo cual ha afectado el comportamientoproductivo de las mismas. El funcionamiento del mercado de cuotas ha sido limitadocon la participación de unos pocos actores y con niveles de concentración muy altos. Enlas grandes pesquerías, especialmente pelágicas, las modalidades de permisos de pesca39