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Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

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Tabla 5: Diseño

Tabla 5: Diseño del sistema y características del derechoExperienciaEspeciesExclusividadSeguridadTransferibilidadDuraciónDivisibilidadObservaciónNueva ZelandaEstadosUnidos26 alcomienzo+70 desde2004Surf clamOceanSI SI SI Perpetuidad SI Aunque se produjo una significativa reasignación de derechos para cumplir con el tratadoMaory, asociado al asentamiento de aborígenes.(*) Por ley las CIT no constituyen un derecho de propiedad, son considerados un derechorevocable (McCay,2001)SI NO SISIquahog(*)Canadá Varias SI Limitada La cuota puede ser transferida con el permiso del gobierno y de otras compañías, pero no puedeser vendida.No ser permite transferencias permanentes entre compañías.Islandia Varias SI SI SI Indefinida Las participaciones en la cuota global y la cuota anual asignada a la embarcación sontransferibles. No existe ninguna restricción respecto de la transferibilidad de la cuota global; sinembargo, las cuotas asignadas anualmente a las embarcaciones pueden sólo ser transferidaslibremente entre embarcaciones en la misma región. Transferencias fuera de la región requierende aprobación – la cual es usualmente otorgada.Noruega Varias SI NO(*)NODefinida:Anual (**)Fuente: Brandt (2005); Hatcher, A. and A. Read (2001); McCay (2001); Newell et al. (2005); Shotton (2000).(*) En ciertas pesquerías se les puede asignar cuotas a las nuevas embarcaciones, restándoselasa las participaciones de las embarcaciones que se encontraban en la pesquería, lo cual reduce laseguridad del derecho de propiedad.(**) Sin embargo, dado que las cuotas son comúnmente asignadas a los anteriores propietariosen más o menos las mismas proporciones, han adquirido un carácter de permanente.46

En general se observa que existen restricciones a la participación de extranjeros en estossistemas. También a veces se establecen montos mínimos que se deben mantener de lacuota y en algunos casos también montos máximos. En otras ocasiones, no se establecenmontos máximos a la propiedad de las cuotas y se dejan estas restricciones en manos delas legislaciones antimonopolios vigentes en los respectivos países.3.2 Asignación inicial y evolución de distribución de cuotasLa asignación inicial es un importante componente de cualquier sistema de CIT,determina quienes participaran inicialmente en la pesquería y tendrá sustancialesimplicancias distributivas. Las reglas de transferibilidad y de duración de los derechosde propiedad influirán en cómo evolucionará la participación en el futuro y quienobtendrá los beneficios de largo plazo en la pesquería [Anderson (2000)].En general, los derechos se asignan como un porcentaje sobre la cuota global decaptura. El objetivo de este esquema es traspasar del gobierno a la industria el riesgoasociado a la incertidumbre respecto al nivel futuro de la cuota global [Newell et al.(2005)].3.2.1 Asignación inicialEl uso de derechos de propiedad individual tiene significativas implicancias enrelación con la distribución de los beneficios que se pueden obtener de la actividadpesquera. De hecho, es común pensar que cualquier distribución del ingreso deseadapodría ser lograda reasignando los derechos de propiedad entre los actores (Starrett,2003). A este respecto el teorema de Coase (1960) plantea que en la medida que losderechos de propiedad sean asignados y respetados, que la comunicación entre losagentes sea libre y sin costo, y que las reglas de control permitan la negociación entretodas las partes involucradas, siempre será posible a través de la negociación alcanzarun acuerdo que al menos mejore a algunos de los agentes, sin que reduzca el bienestarde otros. Incluso una versión más fuerte de este teorema sugiere que la distribución finalde los ingresos es independiente de la distribución inicial de los derechos, 35 por lo que la35 Para que se cumpla la versión más fuerte se requiere que el impacto del ingreso sobrela demanda sea pequeño, ya que si la asignación de los derechos de propiedad cambia ladistribución del ingreso y si las preferencias difieren entre consumidores, también47

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