Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

Experiencia internacional sobre diseño de mercados de cuotasEn esta sub-sección se intenta responder dos preguntas centrales: Primero,¿cómo han sido diseñados los programas de CIT con relación a transferencias ydesarrollo de mercados eficientes? La respuesta a esta pregunta busca aprender respectoal diseño regulatorio de sistemas de CIT a partir de experiencias internacionales.Segundo, ¿cómo han funcionado en la práctica los mercados de cuotas desarrollados apartir de la experiencia regulatoria internacional? El objetivo en este caso es intentaridentificar, en la medida que sea posible, relaciones generales entre el diseño regulatorioy el desarrollo y funcionamiento de los mercados relacionados.Como se afirmó previamente, existen actualmente una cantidad considerable depaíses que han implementado sistemas de cuotas individuales transferibles para regularla actividad sobre recursos hidrobiológicos. Quizás debido a su relevancia y nivel dedesarrollo, las experiencias mayormente documentadas corresponden a los casos deCanada, Islandia, Nueva Zelanda, y Estados Unidos.En lo que sigue, primero se examinan aspectos generales de los programas deCIT en los países indicados (inicio, pesquerías consideradas, etc.), las características delas cuotas referidas a definición específica de derechos, los mecanismos para facilitar elintercambio, y las eventuales restricciones al desarrollo de transacciones.Sistema de cuotas individuales transferibles en Canada. [Arnason (2002)El sistema de cuotas individuales de pesca fue introducido en Canada desdefines de los años setentas y principios de los ochentas. El sistema fue introducido demanera gradual en diferentes pesquerías. Existen diversos aspectos de diseñoconsiderados; por ejemplo, en el caso de Canada existen en diferentes pesqueríassistema de cuotas individuales no transferibles y sistemas de cuotas individualestransferibles. En términos generales existe una gran diversidad en cuanto al diseñoregulatorio específico, y el sistema de cuotas individuales transferibles de este paísparece estar continuamente evolucionando hacia menores restricciones y mayoresposibilidades de transferencias [Arnason (2002)].Las cuotas individuales en el caso de Canada fueron asignadas típicamente enbase a capturas históricas, en conjunto con otros criterios tales como el tamaño de navesy su capacidad, así como también la existencia de nuevas inversiones. La definiciónbásica del título que otorga el sistema de CIT en Canada es una participación en la CGA63