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Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

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NuevaZelandaEstadosUnidosAustraliaNo existe mecanismo para facilitar el intercambio;transacciones ocurren a través de contacto directo.No existe mecanismo para facilitar el intercambio.No existe un mecanismo particular. No se observa actividadde brokers, quizás por reducido número de participantes enlas pesquerías.-No existen restricciones al intercambio ni para el caso detransacciones permanentes ni tampoco para el caso de transferenciasde cuotas por temporada.-Aparentemente existen algunas restricciones para compra de cuotasde parte de extranjeros.-Existe restricción respecto a monto máximo de propiedad de cuota.-Restricciones al intercambio y propiedad de cuotas varían segúnpesquería regulada con cuotas individuales transferibles.-Aparentemente, las restricciones tienden a prevalecer en pesqueríasde Alaska.-Cuotas son transferibles tanto de manera permanente como alinterior de una temporada de pesca.-Existen restricciones, sólo se puede transar cuota entre agentes queposeen licencias de pesca.-En algunos casos se autoriza transferir cuotas a agentes que no sonintegrantes de la industria (extranjeros excluidos).-Restricciones sobre mínimos y máximos de cuota que un agentepuede poseer.Holanda No existe mecanismo para facilitar el intercambio. -Transacciones de cuotas requieren aprobación del Ministerio dePesquerías.Fuente: Elaboración propia en base a Arnason (2002), CEMARE Report 58, “A Review of International Experiences with ITQs”72

3.4 Acceso a materia prima para procesadores sin cuotaEn esta sección se presenta un análisis respecto al problema de acceso a materia primade parte de procesadores que no poseen cuotas bajo un sistema de cuotas individuales decaptura. El análisis se organiza de la siguiente forma: Primero, se presenta unadiscusión conceptual respecto a los determinantes de integración vertical en general yparticularmente en el sector pesquero. Segundo, se discuten los posibles impactos de laintroducción de un sistema de cuotas individuales transferibles sobre la integraciónvertical en la industria pesquera. Tercero, se examina la experiencia internacional conrespecto a la relación entre sistemas de regulación pesquera basados en cuotasindividuales transferibles, la integración vertical, y el problema de ingreso de nuevosactores.3.4.1 IntegraciónVertical: Justificación teórica y análisis en pesquerías.Una de las características importantes de las pesquerías administradas bajoLímite Máximo de Captura por Armador (LMCA) en Chile es la alta integración entreel sector procesador y el sector extractivo. La integración vertical tiene implicanciasimportantes sobre la forma en que debería diseñarse un sistema de regulación basado encuotas individuales transferibles y sobre los efectos distributivos que este sistemagenera, en particular cuando el número de empresas que participan en el mercado esreducido, como es el caso en Chile. Debido a esto, en esta sección analizamos lasimplicancias teóricas y prácticas de la existencia de integración vertical en pesquerías,en particular en aquellas reguladas por CIT. 39 Las causas y efectos de la integraciónvertical han sido profundamente analizadas en la literatura económica. Tirole (1988) yJaskow (2005) presentan revisiones completas del tema. Un análisis detallado de laexistencia de integración vertical en pesquerías se presenta en Dawson (2003).La literatura económica sugiere diversas razones que justifican la existencia deintegración vertical, asociadas a la existencia de costos de transacción o poder demercado. En particular, Jaskow (2005) reconoce que aunque existen diversas teoríassobre la existencia de integración vertical, todas ellas se relacionan con la existencia de39 Tirole (1988) define integración vertical como “el hecho que una empresa produzcainsumos que podría adquirir en el mercado” (pág. 16, traducción propia de los autores).En este sentido, en el contexto pesquero utilizamos el término integración vertical paradenotar a una empresa procesadora que posee flota y realiza las capturas en lugar decomprarlas en el mercado.73

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