proyecto modelo de gestión urbana sostenible - Universidad del Norte

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proyecto modelo de gestión urbana sostenible - Universidad del Norte

Dr. Adrián VergaraEncuentro Ambiental 2009Ciudades Sostenibles21


GRUPOS DE INVESTIGACIÓN:• Grupo de investigación GRAHUS en arqueología, historia y estudiosurbanos del Caribe colombiano.• Grupo de investigación en desarrollo humano GIDHUM.• Grupo de investigación en economía GRANECO.• Grupo de investigación en robótica.• Instituto de Hidráulica e Ingeniería de Ríos y Costas -IDEHA-• Grupo de investigación en uso racional de la energía y preservación delmedio ambiente. UREMA• Grupo de investigación en derecho y ciencias políticas GIDECP.• Grupo de investigación Gas Natural y Termodinámica.• Grupo de investigación Proyecto UNI Barranquilla.23


En el mundo cada vez aumenta la proporción de lapoblación urbana; En Colombia: 72% del total.Deterioros ambientales conconcentraciones urbanasrecaen sobre recursosnaturales y personas cuyoambiente deja de ser sano ycondiciones socio-económicasles obligan al hacinamiento.círculo vicioso con desmedrocreciente de la calidad de vidade la población y mensajenegativo a la apertura deoportunidades para eldesarrollo..Las posibilidades dedeterioro ambientalsobre todo cuando elcrecimiento urbano seda en forma caótica ydescontrolada, porpoblacionesmarginales.Menoscabo de laautoridad para hacercumplir el ordenamientoterritorial.24


MODELO DE GESTIÓN URBANASOSTENIBLE (MGUS)• Busca diseñar herramientas que contemplen lasvariables susceptibles de intervención en beneficio de lapoblación, incidentes en el desarrollo urbano sostenible(social, económico, ambiental) anticipando los efectos delas medidas a adoptarse y cuantificando los recursos nosólo económicos, para implementarlas, que esténdisponibles al examen de los ciudadanos, que puedanservir de base para que las medidas de intervenciónsean transparentes, concertadas, conocidas, aceptadas,respetadas, acatadas y ejecutadas.25


• Es un modelo de análisis para la gestión urbanasostenible, medida con base en indicadores decalidad de vida y desarrollo humano. Estemodelo se validará para Barranquilla, basadosen la información bibliográfica disponible, en larecolección directa de datos y en la realizaciónde proyecciones por medio de simulaciones decasos.26


• Durante más de un año de compromiso con el proyecto,se han realizado reuniones de los investigadoresprincipales, estudiantes de maestría y estudiantesasistentes que han permitido discutir conceptosgenerales y específicos, metodologías, y aspectosorganizacionales. Estas discusiones nos han llevado aun consenso conceptual y a la ejecución de diferentesactividades permitiendo identificar las distintas variablesque serán utilizadas en el modelo de Desarrollo UrbanoSostenible.27


Discusiones teórico-conceptualesDurante el proceso investigativo para el proyecto unmodelo de gestión urbana sostenible, se ha realizadouna revisión conceptual principalmente de lasvariables que intervienen en el concepto de Calidad deVida, y lo que debe abarcar el modelo en este aspecto,determinar en donde están los núcleos incitantes alcambio, determinar con qué perturbaciones seproduce (x) efecto y proponer una forma diferente devida (comportamiento) y la participación ciudadana.29


Aspecto metodológicoEn el aspecto metodológico se han implementadoestrategias que han permitido la comunicación entre lasdiferentes áreas que conforman el grupo investigativo.Se debatió sobre la mejor metodología de análisis aimplementar y surgieron diferentes propuestas como:• Organizacionales: planteamiento de nuevas formas dedesarrollar metodologías innovadoras.• Operacionales: identificación de indicadores o variablesque afectan la calidad de vida de una manera medible.30


• Teóricos conceptuales: basados en teorías o conceptos defuentes bibliográficas y conceptuales individuales sobre lacalidad de vida, que reflejan los diferentes puntos de vistade los investigadores multidisciplinarios.• Metodológicos: aquí se identifican los métodos, la forma eideas que direccionen la búsqueda de los resultados, desdeuna perspectiva disciplinar y multiprofesional. Se busca lacomplementariedad de lo que se afirma con base a su sabery experiencia.• El sistema de interrelación: Socialización de los problemasque incluye, definir los problemas, relacionarlos entre elloscon los expertos de cada tema. (Método Delphi) y llegar aun acuerdo y definir los niveles de impacto. Análisisestructural de sociología (datos prospectivos yretrospectivos: escoger los ya preestablecidos).31


• Metodología de acuerdos multi-profesionales queincluye la discusión de indicadores (conferencias,hechos), la recolección de indicadores para analizardatos. (componentes de reducción), los indicadoresde calidad de vida: individuales y de la comunidad yla conceptualización del valor esperado de calidadde vida y del proyecto en general: variablescontroles, gradientes (concepto flexible).32


Al margen del aspecto metodológico se discutió sobre elenfoque de la política dentro del proyecto, es decir, la formaen que ésta afecta las principales variables que se estánidentificando o la forma en cómo los ciudadanos puedenejercer su poder democrático para hacer de la política suprincipal herramienta de cambio o la propuesta de realizar unaagenda local XXI, para establecer indicadores desostenibilidad y medir la organización territorial y el ambienteconstitucional y legal.Finalmente para el desarrollo de la encuesta se decidió aplicarel sistema Likert el cual facilita la valoración de percepción delas problemáticas desde el enfoque de agentes.33


Gestión GrupalDurante los últimos meses el grupo de investigadores hatrabajo en la elaboración de conjunto de preguntasdirigidas a una muestra representativa de la poblaciónciudadana, con el fin de conocer estados de opinión ohechos específicos que nos permitan, analizar lasituación actual y futura de Barranquilla en términos desostenibilidad urbana, a través de la simulaciones.Para la planificación de la metodología de recopilaciónde la información se tomaron como zonas delevantamiento del muestreo por estrato:34


Metodología de recopilación dela informaciónESTRATO BARRIO POBLACIÓN % Total123456LA PAZLAS FLORESCENTROCIUDADELA 20 DE JULIOEL CARMEN 252LA VICTORIABOSTONOLAYABETANIALOS NOGALESVILLA SANTOSVILLA COUNTRY372 31%312 26%21%144 12%72 6%48 4%1200Encuestas35


Sostenibilidad urbana?Las ciudades se caracterizan por carencia de recursosde inversión, insuficiencia e incapacidad de lapresencia estatal, desinterés hacia una gran franjade población por estar fuera del mercadoconcomitantemente crecimiento y consolidación dela informalidad, segregación del hábitat urbano36


TRIPLE CRISIS37


Vulnerabilidad“Nivel de riesgo que afronta una familia o individuo aperder la vida, propiedades, bienes y su sistema desustento (esto es, su medio de vida) ante unaposible catástrofe. Dicho nivel guarda tambiéncorrespondencia con el grado de dificultad pararecuperarse después de tal catástrofe”(Pérez de Armiño: 1999).38


VulnerabilidadEl concepto es esencial para entender la multidimensionalidadde fenómenos urbanos: integra ensu análisis aspectos no solamente cuantificables enforma absoluta sino que dependen también de lostipos de relaciones, contradicciones y usos socialesque se generan en una determinada ciudad,incluyendo factores económicos, políticos, sociales yes por lo tanto muy importante en la gestión y diseñode políticas públicas.39


VULNERABILIDADEs una dimensión relativa. Se presenta en función decircunstancias y condiciones socioeconómicas, perotambién dentro de contextos determinados(espaciales geográficos, medioambientales) lo quehace que cada región presente variadascaracterísticas y tipos de vulnerabilidadesEspecíficas.40


VULNERABILIDADDoble avance conceptual, primero pasando desdeargumentaciones exclusivamente físico- naturalesde los desastres a las socioeconómicas, y segundo,pasando de un enfoque “macro” a otro “micro”dándole así mayor peso a las circunstanciasespecíficas de cada situación dentro de lo cual nosolo los niveles de percepción subjetiva cambiansino que obviamente lo cultural tiene una granincidencia.41


GOBERNABILIDADLa gobernabilidad (y la planificación urbana así como la gestiónambiental son insuficientes y limitadas si no se supera el hechode que van más allá de lo público estatal y de la política públicaestatal (Etchegaray: 2005).42


Problemáticas de Gobernabilidadurbanas• Corrupción Político – Administrativa.• Desfragmentación – Sector Publico, Sector• Privado, Sociedad Civil.• Falta de continuidad entre programas de• gobierno.• Desdireccionamiento de la inversión publica.• Falta de compromiso político.43


HABITABILIDADPrincipio de habitabilidad de un territorio (BM: 1999)Criterios de elección, señalando la preferencia deciertos atributos ambientales sobre otros: grados deconcienciación ambiental; flexibilidad para incorporarcambios.Evalúa la percepción, comportamiento, significado yvalor de una comunidad sobre el ambiente quehabita, incorporando aspectos de evaluaciónsubjetiva.44


HABITABILIDADEl rápido y acelerado proceso de urbanización (75%de la población en zonas urbanas) 5 de las 12ciudades más pobladas del mundo y un 40% de lapoblación en ciudades de más de 1 millón dehabitantes: 60% sin alcantarillado, 90% falta detratamiento de aguas residuales, 2 de cada 5hogares carecen de condiciones mínimas dehabitabilidad o satisfacción de sus necesidadesbásicas y 1 de cada 5 debe luchar por susupervivencia (HABITAT, 2001).45


Bibliografía• Pérez de Armiño, K. (1999), Vulnerabilidad y desastres. Causasestructurales y procesos de la crisis de África, Cuadernos de Trabajo, nº24, HEGOA, Universidad del País Vasco, Bilbao.• Klink. J. (2005), Perspectivas recientes sobre la organizaciónmetropolitana: Funciones y Gobernabilidad. En Gobernar las MetrópolisEds. E. Rojas, J.R. Cuadrado-Roura y J.M. Fernández Güell. BancoInteramericano de Desarrollo, Washington, DC.• Etchegaray A. (2005), Gobernabilidad de los temas ambientales en lasaglomeracioness metropolitanas. Expriencias y lecciones para lasciudades de América Latina. En Gobernar las Metrópolis Eds. E. Rojas, J.R.Cuadrado-Roura y J.M. Fernández Güell. Banco Interamericano deDesarrollo, Washington, DC.• Banco Mundial. (1999) A Strategic View of urban and ocal GovermentIssues: implications for the Bank. Washington, DC.• HABITAT. (2001). Cities in a Globalizing World. Global reort on HumanSettlements 2001. United centre for Human Settlements. Londres:Earthscan Publications.51

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