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Jaime SeridaOswaldo MoralesKeiko Nakamatsu

ESAN/CendocSERIDA, Jaime ; MORALES, Oswaldo ; NAKAMATSU, KeikoGlobal Entrepreneurship Monitor: Perú 2011. – Lima : Universidad ESAN, 2012. – 146 p.ESPÍRITU DE EMPRESA / CRECIMIENTO ECONÓMICO / CREACIÓN DE EMPRESAS /FINANCIAMIENTO / MUJERES EN LOS NEGOCIOS / PERÚHB 615 S47 2011 ISBN 978- 612- 4110-10-8© Jaime Serida, Oswaldo Morales, Keiko Nakamatsu, 2012© Universidad ESAN, Centro de Desarrollo Emprendedor, 2012Av. Alonso de Molina 1652, Surco, Lima-Perúwww.esan.edu.peesanediciones@esan.edu.pePrimera ediciónLima, noviembre del 2012Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° 2012-13642cuidado de ediciónAda AmpueroCarmen Santistebancorrección de estiloAda AmpueroCarmen SantistebancarátulaNativa Publicidaddiseño y diagramaciónAna María Tesseyproducción de cdCorporación Inthelios S. A.Los Negocios 151, SurquilloLima-PerúSi bien los datos utilizados en este reporte son reunidos por el Consorcio GEM, el análisis y la interpretación de estainformación son de exclusiva responsabilidad de los autores.

ÍndicePRESENTACIÓN 7AGRADECIMIENTOS 11RESUMEN EJECUTIVO 151. EL GEM 2011 191.1. Fases del proceso emprendedor 201.2. El modelo conceptual GEM 2011: emprendimiento y desarrollo 212. ACTITUDES EMPRENDEDORAS 252.1. Percepción de oportunidades, capacidad para emprender y miedo al fracaso 252.2. Valor del emprendimiento por la sociedad 322.3. La intención de emprender 343. LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA 373.1. La actividad emprendedora en etapa temprana 373.1.1. El índice TEA 373.1.2. Emprendimiento en etapa temprana y desarrollo económico 413.1.3. La motivación detrás del emprendimiento 423.2. Actividad emprendedora en etapa temprana por sectores económicos 453.3. Los emprendedores establecidos 473.4. La descontinuación de la actividad emprendedora 493.5. Financiamiento del emprendimiento 514. LOS EMPRENDEDORES EN ETAPA TEMPRANA 534.1. Análisis demográfico 534.1.1. Edad del emprendedor, inclusión para las edades extremas 544.1.2. El emprendimiento bajo el enfoque de género 554.1.3. Nivel educativo 60Global Entrepreneurship MonitorPerú 20115

el proyecto gemÍNDICE4.1.4. Nivel de ingreso 614.1.5. Situación laboral 614.2. Aspiraciones emprendedoras 634.2.1. Expectativas de crecimiento 634.2.2. Actividad emprendedora orientada hacia la innovación y la tecnología 664.2.3. Actividad emprendedora con orientación internacional 695. CONTEXTO EMPRENDEDOR 735.1. La Encuesta a Expertos Nacionales (NES) 745.2. Detalle de las Condiciones Marco para el Emprendimiento (EFC) en el Perú 765.2.1. EFC 1: Entorno financiero relacionado con el emprendimiento 785.2.2. Políticas gubernamentales relacionadas con el emprendimiento 805.2.3. Programas gubernamentales de apoyo al emprendimiento 845.2.4. Educación emprendedora 855.2.5. Grado de transferencia de I+D 895.2.6. Acceso a infraestructura profesional y comercial 915.2.7. Apertura del mercado interno 945.2.8. Acceso a la infraestructura física 975.2.9. Normas sociales y culturales, y apoyo social al emprendedor 995.3. Condiciones específicas del entorno que apoyan la actividad emprendedoraen el Perú 1015.4. Condiciones específicas del entorno que limitan la actividad emprendedoraen el Perú 1045.5. Recomendaciones de los expertos acerca de las medidas necesariaspara promover la actividad emprendedora en el Perú 1076. TEMA ESPECIAL 2011: ACTIVIDAD EMPRENDEDORA DEL EMPLEADO 1116.1. Características de la Actividad Emprendedora del Empleado 1166.2. Características del Empleado Emprendedor 1186.3. Aspiraciones del Empleado Emprendedor 1216.4. La opinión de los Expertos Nacionales sobre la Actividad Emprendedorade los Empleados 124BIBLIOGRAFÍA 129APÉNDICES 1331. Diagrama de flujo sobre operacionalización de variables TEA 1332. Glosario sobre los principales indicadores y terminología en el GEM 2011 1343. Antecedentes sobre el GEM 1364. Descripción de las Condiciones Específicas del Contexto Emprendedor 1385. Diagrama de flujo sobre operacionalización de variables EEA 1406. Ficha metodológica 1417. Índice de figuras, gráficos y tablas 1426Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

presentaciónLa Universidad ESAN es una institución académica de alcanceinternacional. Fundada el 25 de julio de 1963 como Escuelade Administración de Negocios para Graduados, su organizacióny puesta en marcha fue confiada a la Escuela de Negocios paraGraduados de la Universidad de Stanford, California. Transformadaen universidad desde el 12 de julio de 2003, actualmente ofrecemaestrías en Administración, maestrías especializadas, carreras universitarias,así como programas de educación ejecutiva, programascorporativos y otros servicios académicos y profesionales.Proyectándose más allá de sus fronteras, la Universidad ESAN haestablecido convenios con más de 70 prestigiosas universidades delmundo y es miembro de las más importantes redes académicas internacionales,como The Association to Advance Collegiate Schoolsof Business (AACSB), Association of MBAs (AMBAs), Consejo Latinoamericanode Escuelas de Administración (Cladea), FundaciónEuropea para el Desarrollo de la Administración (EFMD), Asia-PacificEconomic Cooperation (APEC), Partnership in International Management(PIM) y Network of International Business and EconomicSchools (NIBES), entre otros.La Universidad ESAN preserva el prestigio, la excelencia académicay el reconocimiento internacional construido en casi 50 años deexitosa trayectoria. Asimismo, mantiene el liderazgo académico enel país y una de las primeras posiciones en Latinoamérica.Global Entrepreneurship MonitorPerú 20117

el proyecto gempresentaciónEl Centro de Desarrollo Emprendedor de la Universidad ESANfue creado en junio del 2003 con la finalidad de fomentar eldesarrollo de una sociedad emprendedora que sustente elprogreso en nuestro país sobre la base de tres elementos claves: lageneración de un entorno empresarial favorable para la creación yel fortalecimiento de iniciativas emprendedoras, el desarrollo de emprendedorescon una sólida formación empresarial y el surgimientode empresas innovadoras preparadas para aprovechar las ventajasde un mundo globalizado.El CDE cumple esta misión a través de cinco líneas de acción: formaciónintegral para emprendedores, empresarios y agentes vinculadosal emprendimiento; investigación y difusión de conocimientos;creación de nuevas empresas con enfoque de innovación y altocrecimiento; y soporte empresarial para fortalecer la generación denegocios de mayor valor agregado y alta competitividad.Además, el CDE ha organizado competencias de alcance internacionalcomo el Global Innovation Tournament Perú (GIT Perú, en alianza conStanford Technology Ventures Program), y el Global EntrepreneurshipCompetition, entre otros.8Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gempresentaciónDesde hace 25 años, Imasén ofrece servicios de consultoríaespecializada en investigación de mercados, de carácter sociológicay de opinión púbica. Cuenta con oficinas en Ecuadory el Perú, por lo que realiza investigaciones en ambos países.Su misión es proporcionar información inteligente y de alta calidad aquienes toman decisiones, para permitirles una mejor comprensiónde su entorno y ayudarlos a identificar alternativas de solución uoportunidades en el ámbito de sus relaciones con el mercado y laopinión pública.Actualmente, Imasén cuenta, entre sus principales clientes, conorganismos multilaterales, gobiernos regionales y locales, institucionespúblicas y entidades privadas. Su calidad de trabajo fue puestaen evidencia tras haber medido acertadamente los resultados delas elecciones presidenciales del Perú y de República Dominicana.Comparte alianzas estratégicas con el Centro Interamericano deGerencia Política y es miembro de la Asociación Peruana de Empresasde Investigación de Mercados y la World Association for PublicOpinion Research.Global Entrepreneurship MonitorPerú 20119

AgradecimientosEl equipo GEM Perú agradece a todas aquellas personas quebrindaron su generosa colaboración para la realización deeste estudio y a los más de dos mil peruanos encuestados,por su gentileza y disposición para participar en la investigaciónde campo en el 2011.Nuestro especial agradecimiento a los expertos nacionales queamablemente aportaron su valioso tiempo y conocimientos en elGEM Perú entre los años 2004 y 2011.En orden alfabético:Alejandro Afuso Higa, José Salvador Ahumada Vásquez, AlfredoAlfaro Herrera, Peter Bernhard Anders Moores, Carlos GerardoArana Vivar, Mario Arbulú Miranda, Rolando Arellano Cueva, CarlosArrese Pérez, Jaime Augusto Ávalos Sánchez, Robinson AyalaPuchar, Michel Azcueta, Luis Baba Nakao, Jaime Enrique BailónMaxi, Lelio Balarezo, Mario Ballón García, Carlos Barreda Tamayo,Ángel Becerra, Raúl Benavides Ganoza, Gastón Enrique BenzaPflucker, Óscar Bohorquez, Frank Thomas Boyle Alvarado, BeatrizBoza, Jack Burga, Melina Burgos Quiñones, Crisólogo Cáceres,Sergio Calderón, Juan José Calle, Carlos Camino Linares, MercedesInés Carazo, Julio Cárdenas Sánchez, Frank Martin Tadeo CastroBárcenas, Wilfredo Castro Cabanillas, Otilio Fernando ChaparroTejada, José Luis Chicoma Lúcar, Max Chion, Roberto ColomboMischiatti, René Cornejo Díaz, Jorge Cortez Cumpa, FernandoCuadros Luque, Carlos Felipe Culquichicón Cáceres, AlfredoDammert Lira, José Antonio de Izcue Arnillas, Julio César de laRocha Corzo, Federico Dejo Soto, Daniel Diez Canseco, FranciscoDumler Cuya, Carlos Durand Chahud, Samuel Dyer Ampudia,Norma Eyzaguirre Rojas, José Facho Bernuy, Eduardo Farah Hayn,Graciela Fernández Baca, Blanca Fernández Montenegro,Global Entrepreneurship MonitorPerú 201111

el proyecto gemagradecimientosJesús Ferreyra Fernández, Eduardo Ferreyros Küppers, Javier FloresCastillo, Agnes Franco, Pedro Franco, Nadine Freeman, CarlosGallardo Gómez, Miguel E. Gallo Seminario, Ricardo GanajaKamizato, Guillermo Garrido-Lecca, Esther Germans, Tomás GistauLópez-Dóriga, Domingo Gonzales, Hernando Guerra-GarcíaCampos, Carlos Hernández, Edmundo Hernández Aparcana,Claudio Herzcka, Carmen Higaonna Oshiro, Fredy Hernán HinojosaAngulo, Carlos Jorge Hiraoka Torres, Ricardo Huancaruna, LuisAlfredo Icochea Salas, Alberto Ikeda, Juan Infante Alosilla, JoséIturriaga Travezan, Miguel Jaramillo Baanante, Alejandro JiménezMorales, Teresa Joo de Siu, Juan Luis Kruger, Pilar Lamas Basurto,José Antonio La Rosa Rodríguez, Cristian León Vilela, RolandoLiendo Chicata, Dino Linares Scarcerieau, Renee Lombardi, JuvenalLuna Gonzales, Jan Lust, Luis Maezono, Juan Carlos MathewsSalazar, Eduardo Mc Bride Quiroz, Augusto Mellado Méndez, TulaMendoza Farro, César Augusto Mendoza Machuca, HumbertoOrlando Meneses Arancibia, Julio Adriano Meza Braga, Iván MifflinBresciani, Román Miu Wong, José Miguel Morales Dasso, RobertoMorales Morales, María Rosa Morán Macedo, Alberto Muñoz Nájar,Edmundo Murrugarra Florián, José Antonio Ñique De La Puente,Pedro Olaechea Álvarez Calderón, Fernando Ortega, Felipe Ortizde Zevallos, Amelia Pacheco, Juan Antonio Pacheco Romaní,Claudio Palomares Sartor, Julio Pardavé, Luis Felipe Pardo Olazábal,César Paredes Piana, Giovanna Peñaflor Guerra, Manuel PérezEusebio, Ricardo Pérez Luyo, Walter Piazza de la Jara, Ramón Ponce,Aarón Prado, Gonzalo Prialé, Rafael Quevedo Flores, ÁlvaroQuijandríaSalmón, Jaime Quijandría Salmón, Jorge Luis Ramos Felices, AnaReátegui Vela, Luis Rebolledo Soberón, María del Pilar ReyVillalobos, Dayana Ríos Fernández, Juan José Marcelo Risi Carbone,Cecilia Rivera, Santiago Roca Tavella, Christian Miguel RodríguezManucci, Manuel Eusebio Rodríguez Rodríguez, José Rosas12Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemagradecimientosBernedo, Pedro Rubio, Albina Ruiz Ríos, Carlos Saito, Máximo SanRomán Cáceres, Víctor Aníbal Sánchez Aguilar, Walter SánchezAntón, Guido Sánchez Yábar, César Sandoval Incháustegui, AgapitoAbsalón Saravia Sandoval, Juan Sarmiento Soto, Leopoldo ScheeljeMartin, Iris Shimabukuro, Damián Silva Cevallos, Manuel SolísGómez, Johann Spitzer, Humberto Sullon Prado, Isabel Tafur Marín,Roberto Taipe Piñashca, Jorge Talavera Traverso, Guillermo SantiagoThornberry Villarán, Urpi Torrado, Raul Torres Trujillo, Luz UrquiajaCabello, Pedro Valdivia Maldonado, Percy Vigil Vidal, Nidia VílchezYucra, Carmen Vildoso, Luis Enrique Villa Prado, Carlos Villa Solís,Fernando Villarán, Efraín Wong, Edwin Wu, Gina Yáñez De la Borda,Alberto Zapater Cateriano, Juan Carlos Zavala De la Cruz, ÓscarZevallos, Juan Carlos Zevallos Ugarte, Agustín Zúñiga Gamarra.Global Entrepreneurship MonitorPerú 201113

esumen ejecutivoGEM Perú 2011, resumen nacionalCaracterísticas generales Indicadores de emprendimiento GEM 2011Población (x 1,000) 29,077 Oportunidades percibidas 70Área (x 1,000 km 2 ) 1,280 Capacidad percibida 73Densidad (personas / km 2 ) 22.6 Miedo al fracaso 43PBI per cápita (PPP) 10,001% Emprendimiento naciente 17.9Global Happiness Index 6.2 (63/149) % Propietarios de nuevos negocios 5.4Human Development Index 0.77 (57/187) % Propietarios de negocios establecidos 5.8Actividad Emprendedora Total (TEA) 22.9Global Competitiveness Index 4.2 (67/142) % TEA impulsado por necesidad 5.1Global Innovation Index 30 (83/125) % Expectativa de empleo medio-alto (MHEA) 7.6Doing Business Index (41/183) Actividad Emprendedora del Empleado (EEA) 1.2GEDI Index 0.26 (41/79) % EEA en el sector privado (PEEA) 0.9Clasificación según fase de desarrollo económico: economías basadas en eficienciaClasificación según perfil de emprendimiento: alto nivel de emprendimiento no ambicioso (SLEA)y altamente ambicioso (MHEA)Global Entrepreneurship MonitorPerú 201115

el proyecto gemresumen ejecutivoPerfil emprendedorActividad emprendedoradel empleado (EEA)TEA: individual o con expectativade bajo empleo (SLEA)Percepción de oportunidades1.51.00.50.0–1.0–1.5Capacidades percibidasActividad emprendedoraen etapa temprana (TEA)TEA: con expectativa de medianoy alto empleo (MHEA)TEA impulsado por necesidadPerú Economías basadas en eficiencia Grupo de países con alta prevalencia de emprendimientos no ambiciosos (SLEA)y alta prevalencia de emprendimientos ambiciosos (MHEA)Nota: Los índices de actividad emprendedora con expectativas de creación de empleo (SLEA y MHEA) están basados endatos del GEM 2009-2011, el resto de indicadores están basados en datos del GEM 2011. Los valores de los indicadoresse basan en un promedio de los valores Z (valores estandarizados) de las economías en cada una de las tres fases dedesarrollo económico.El Perú presenta una disminución del índiceTEA, pero sigue siendo uno de los más altosentre las economías impulsadas por eficiencia.Los emprendimientos impulsados por ​oportunidad son predominantes y se incrementanen mayor proporción que los emprendimientosimpulsados ​por necesidad.El país exhibe niveles favorables de percepciones,intenciones y actitudes emprendedorasde la sociedad. Asimismo, el Perúmuestra un alto dinamismo empresarial congrandes discrepancias entre una tasa de TEAalto en relación con menores niveles denegocios establecidos y una alta tasa dedescontinuación de negocios. El Perú tambiénmuestra una alta proporción, respectoPerfil del contexto para el emprendimientoEducaciónemprendedora:postsecundariaFinanciamiento paraemprendedores1.51.00.50.0–1.0–1.5Políticasgenerales paraemprendimientosSoporte cultural parael emprendimientoTransferenciase I+D1.51.00.50.0–1.0–1.5Infraestructuracomercial yprofesionalEducaciónemprendedora:primaria y secundariaPolítica nacionalde regulaciónInfraestructurafísicaDinamismo delmercado internoProgramas gubernamentalesApertura delmercado internoPerú Economías basadas en eficienciaGrupo de países con alta prevalencia de emprendimientos no ambiciosos(SLEA) y alta prevalencia de emprendimientos ambiciosos (MHEA)Perú Economías basadas en eficienciaGrupo de países con alta prevalencia de emprendimientos no ambiciosos(SLEA) y alta prevalencia de emprendimientos ambiciosos (MHEA)Nota: Basados en los datos del GEM 2011. Los valores de los indicadores se basan en un promedio de los valores Z (valores estandarizados)de las economías en cada una de las tres fases de desarrollo económico.16Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemresumen ejecutivoa los niveles de su grupo de economías, denegocios con mediana y alta expectativade creación de empleo (MHEA), mientrasque el nivel de actividad emprendedora delempleado es muy bajo, tal vez porque lamayoría de las empresas son iniciativas deautoempleo.El Perú muestra una evolución lenta pero favorableen las puntuaciones de los expertosrelacionadas con las políticas y los programasque facilitan la creación de nuevas empresas,la educación emprendedora en los nivelesbásicos, la transferencia de I+D y el apoyocultural el emprendimiento, pero todavíahay un largo camino por recorrer debidoa que estas valoraciones todavía son muybajas. La calificación del Perú es mayor enlo que respecta a educación emprendedorapostsecundaria y en apertura del mercadointerno en comparación con otras economíassimilares.Estructura sectorial de la actividad emprendedora en etapa temprana (TEA) y en la actividadde negocios establecidos (%)312132678ExtractivoTransformaciónServicios empresarialesServicios orientadosal consumidor652ExtractivoTransformaciónServicios empresarialesServicios orientadosal consumidorNote: Basados en los datos del GEM 2011. Los valores de los indicadores se basan en un promedio de los valores Z (valores estandarizados)de las economías en cada una de las tres fases de desarrollo económico.El Perú muestra un aumento en la proporciónde emprendedores en el sector orientadoal consumidor, sobre la base de unaumento en las actividades de comerciominorista, hoteles y restaurantes, y en actividadesque corresponden al rubro de salud,educación y servicios sociales. El sector extractivopresenta una disminución significativatanto entre los emprendedores comoen los empresarios establecidos, principalmentepor una menor participación en mineríay construcción.Global Entrepreneurship MonitorPerú 201117

1.El GEM 2011Desde hace trece años, el Global EntrepreneurshipMonitor (GEM) examina el fenómeno del emprendimientoy su relación con el bienestar económico de las naciones.Constituye, por ello, una herramienta de evaluacióncomparativa que ayuda a los líderes empresariales y políticos aidentificar los factores que impulsan y limitan el emprendimientoen sus países y, por ende, a establecer políticas y estrategias paraimpulsar iniciativas de emprendimiento que redunden en unamayor competitividad nacional.El GEM se centra en tres objetivos fundamentales:• Medir las diferencias en el nivel de actividad emprendedoraentre los países participantes.• Descubrir los factores que conducen hacia niveles apropiadosde actividad emprendedora.• Proponer políticas que puedan incrementar el nivel de la actividademprendedora nacional.El estudio GEM mide el comportamiento de las personas con respectoa la creación y gestión de un negocio. Este enfoque proporcionauna imagen más detallada de la actividad emprendedora que elque proveen las bases de datos oficiales, que solamente registranlas nuevas y pequeñas empresas formales.La definición del GEM adopta una perspectiva muy amplia basadaen el comportamiento del emprendedor, tanto de aquel que trabajapor cuenta propia como de aquellos empleados que dentro de lasorganizaciones se comportan como emprendedores (fenómenoconocido como intrapreneurship o emprendimiento corporativo).Por ello, en esta edición el GEM incluye el estudio de la ActividadGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201119

el proyecto gemcapítulo 1Emprendedora del Empleado (EEA, por sussiglas en inglés). El índice EEA fue medidoen 52 de los 54 países participantes, y losresultados indican que aproximadamente46 millones de empleados están liderandoiniciativas emprendedoras dentro de susorganizaciones.1.1. Fases del proceso emprendedorSe sabe que el emprendimiento es unfenómeno multifacético, con diferentessignificados y definiciones. Para propósitosoperacionales el GEM lo define como:Cualquier intento de crear nuevos negocioso nuevas empresas, como por ejemplo, elauto-empleo, la creación de una nueva organizaciónempresarial, o la expansión deun negocio ya existente; llevados a cabo porun individuo, un equipo de personas, o unnegocio establecido (Reynolds et ál., 2005).La figura 1 resume el proceso de emprendimientoy las definiciones operacionalesdel GEM. El proceso se inicia con los emprendedorespotenciales que, entre otrascosas, perciben buenas oportunidades ensu localidad y creen tener la capacidad paraponer un negocio. A su vez, la sociedadpuede influir en la decisión de crear o no unnegocio (intención del emprendimiento) através de las percepciones positivas acercade esta actividad (por ejemplo, considerarlauna buena opción profesional, conceder unalto prestigio a los emprendedores, difundirlos casos de emprendimientos exitosos porlos medios de comunicación, etc.).Cuando una persona con la intención deponer un negocio empieza a ejecutar algunaactividad destinada a hacerlo realidad —y nosolamente habla de ello— se puede decirque ha completado la primera transición,pasando de la concepción a la gestaciónFigura 1. El proceso emprendedor y las definiciones operacionales del GEM 2011Descontinuación del negocioEmprendimiento en etapa temprana (TEA)EmprendedorpotencialCreencias yhabilidadesIntencionesEmprendedornacienteInvolucrado en lapuesta en marchade un negocioEmprendedornuevoDueño y gerentede un negocionuevoEmprendedorestablecidoDueño y gerentede un negocioestablecidoInclusión:• Sexo• EdadIndustria:• SectorImpacto:• Crecimiento del negocio• Innovación• InternacionalizaciónConcepción Nacimiento Consolidación0 meses 3 meses 3.5 añosFuente: Adaptada de Reynolds et ál. (2005).20Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 1del negocio. El GEM lo considera entoncescomo emprendedor naciente. Esta etapa secaracteriza porque el emprendedor realizaactividades directamente relacionadas conel futuro negocio, desde tareas muy simples,como empezar a ahorrar o hacer un plan denegocios, hasta otras más complejas, comocomprar equipos, alquilar un local, etc.La segunda transición es llamado “nacimiento”y refleja el proceso de apertura o funcionamientodel negocio. Muchas actividadespodrían considerarse como el evento del“nacimiento” del negocio: la inscripción enel registro oficial de contribuyentes, la aperturadel local, el primer cliente, la primeratransacción, el primer mes con flujo de cajapositivo, etc. Para el GEM, el evento del “nacimiento”sucede con el pago de cualquiersalario, sueldo o retribución por más detres meses a cualquier persona, incluidoslos propietarios. Esta definición operacionalpermite una clara interpretación económicay permite hacer mediciones comparativas endiferentes países, diferentes sectores y enmás de 30 idiomas.La diferencia con las otras dos etapas delproceso emprendedor reside solamenteen el periodo durante el cual el negocio hapagado remuneraciones a cualquier personaincluyendo los propietarios. Si lo ha hechoentre 36 y 42 meses (3.5 años) es la etapa delemprendedor o emprendimiento “nuevo”. Silo ha hecho por más de 42 meses se le consideracomo empresa “establecida”, es decir, hasobrevivido y se ha consolidado 1 .1 En la literatura empresarial se han propuesto, desdediferentes perspectivas, varias otras definiciones de loque constituye el nacimiento de una firma. El pago delos salarios ha resultado el mejor método para realizarcomparaciones internacionales. El punto de corte de 42meses para los propietarios de empresas establecidasse ha establecido por una combinación de consideracionesteórico-prácticas (Reynolds et ál., 2005).En conjunto, la actividad de los emprendedoresnacientes y los propietarios de nuevosnegocios componen la Actividad Emprendedoraen Etapa Temprana (TEA, por sus siglasen inglés).Por otro lado, el GEM también identifica alas personas que han descontinuado unnegocio en los pasados 12 meses. Ellos hansido emprendedores y pueden contribuir ala sociedad con su experiencia, con nuevosemprendimientos, o proveyendo recursoso consejos para beneficiar a otros emprendedores.De esta forma, el GEM busca que se entiendael emprendimiento como un proceso cuyosemprendedores en las diferentes fases presentanperfiles y necesidades particulares.Así también, las políticas que promueven elemprendimiento deberían ser específicasconsiderando estas diferencias.En el apéndice 1 puede hallarse mayor informaciónsobre la forma como son clasificados,en las diferentes fases del proceso emprendedor,los individuos que participan enla encuesta a la población adulta. Las variablesoperativas más comunes y sus definicionesse presentan en el apéndice 2. Por otrolado, en el apéndice 3 se amplía la historiadel GEM y su metodología. También se presentamás información detallada en el sitioweb .1.2. El modelo conceptual GEM 2011:emprendimiento y desarrolloDesde su creación, el GEM ha tratado deexplorar la relación entre el emprendimientoy el desarrollo económico. Los elementosclaves de esta relación, así como la forma enque estos elementos interactúan entre sí, sedefinen en el modelo conceptual GEM.Global Entrepreneurship MonitorPerú 201121

el proyecto gemcapítulo 1El modelo GEM revisado 2 se basa en el conceptode que la contribución de los emprendedoresa la economía nacional varía enfunción de la fase de desarrollo económicoen que esta se encuentre y según el gradoen que las condiciones generales del marconacional han evolucionado desde finales de1990 3 .Basándose en esta premisa y de acuerdo conla teoría económica de etapas de desarrolloutilizada en el Reporte de competitividadglobal del foro económico mundial (Schwab,2011) 4 , el GEM agrupa a los países participantesen tres categorías: países con economíasbasadas en recursos, países con economíasbasadas en eficiencia y países coneconomías basadas en innovación. Estos tresgrupos se establecen de acuerdo con el PBIper cápita y el porcentaje que los bienesprimarios significan en las exportaciones.2 El modelo GEM original no contemplaba las fases dedesarrollo económico de los países ni otros aspectosrelevantes. En esta sección se describe el modeloGEM revisado en el 2008 que incorpora ésta y otraspremisas.3 El modelo original GEM se basó en el Índice de CompetitividadGlobal para establecer las condicionesGenerales del Marco Nacional de un país.4 Adaptada de la teoría de Michael Porter (Porter, 1990).Una descripción completa sobre esta adaptación seencuentra en el Reporte de Competitividad Global2007-2008.Según esta teoría, a medida que los paísestransitan a lo largo de las fases de desarrollo,los salarios tienden a aumentar, y la productividadlaboral debe mejorar con el fin demantener este mayor ingreso. De este modo,en la primera etapa, la economía crece impulsadapor recursos, y los países compitensobre la base de la disponibilidad de manode obra no calificada y recursos naturales.Las empresas, por su parte, compiten sobrela base del precio y la venta de productosbásicos o materias primas; la baja productividadse ve reflejada en salarios tambiénbajos. Impulsar el desarrollo en esta etapadepende, principalmente, de la presenciade los llamados requisitos básicos: buenfuncionamiento de las instituciones públicasy privadas, infraestructura física biendesarrollada, entorno macroeconómicoestable, y fuerza laboral saludable que hayarecibido por lo menos educación básica. Espoco probable que otros factores propios deetapas más avanzadas, como los programasde apoyo o de financiamiento para emprendedores,tengan un impacto significativo si,por ejemplo, los emprendedores no cuentancon vías de comunicación adecuadas para eltransporte de mercancías o una fuerza detrabajo suficientemente sana y educada. Enotras palabras, las intervenciones en las condicionesespecíficas para el emprendimientopueden ser menos eficaces en facilitar lacreación de empresas si se hacen a expensasde los requisitos básicos.A medida que un país se vuelve más competitivoy avanza en su desarrollo, la productividady los salarios se incrementan. Enla fase de desarrollo económico impulsadopor eficiencia, debido al incremento de lossalarios y al no poder aumentar los precios,los procesos de producción deben ser máseficientes e incrementar la calidad del producto.Para compensar la migración de losemprendedores por necesidad hacia el empleoen las grandes empresas, las economíasbasadas en eficiencia deben potenciar elemprendimiento por oportunidad. En estepunto, el desarrollo se mantiene gracias a losllamados potenciadores de eficiencia, talescomo mayor énfasis en la educación superiory la capacitación, mercado de bienes eficientes,buen funcionamiento del mercadolaboral, mercados financieros desarrollados,capacidad para aprovechar los beneficios delas tecnologías existentes, y mercado internoo externo más grande. Estos potenciadores22Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 1de eficiencia están dirigidos a asegurar quelos mercados funcionen correctamente y aatraer más emprendedores motivados poroportunidad. El fomento de las economíasde escala se complementa, de hecho, conla aparición de emprendedores orientadosal crecimiento y la tecnología; en consecuencia,se amplían las fuentes de trabajoen una sociedad.Por último, en los países que han avanzadoa la fase de desarrollo impulsado por lainnovación, las personas gozan de buenossalarios y un alto estándar de vida. Esto esposible solamente si sus empresas son capacesde competir con productos nuevos yúnicos asociados a procesos de producciónmás complejos y con mucho énfasis en lainnovación. En esta etapa, el impulso al emprendimientoes un factor clave para el desarrollo.Si bien una plataforma relativamentedesarrollada de requisitos básicos y potenciadoresde eficiencia es esencial para sustentarel emprendimiento por necesidad, puedeser insuficiente para impulsar el emprendimientobasado en la oportunidad. Por ello,en esta etapa, al mismo tiempo que debemantenerse la base de requisitos básicos ypotenciadores de eficiencia ya desarrollada,se debe invertir en condiciones específicasque impulsen la conducta emprendedoraorientada al dinamismo y la innovación.La figura 2 resume las características de estosgrupos de economías y el enfoque clavepara el desarrollo en cada nivel.La figura 3 ilustra el modelo conceptual GEM,el cual reconoce, además de las condicionesgenerales de un marco nacional para elimpulso de la empresa ya establecida, unconjunto de condiciones marco para elemprendimiento (EFC, por sus siglas eninglés), bajo las cuales el emprendimientoy la innovación pueden prosperar. Tambiénmuestra lo que el GEM considera comolos tres componentes principales delemprendimiento: actitudes, actividad yFigura 2. Fases del desarrollo económicoEconomías basadasen recursosDesde la agricultura desubsistencia hasta laextracción de recursosnaturales, creandoconglomeradosregionales con usointensivo de economíasde escala.Economías basadasen eficienciaIncremento de laindustrialización y delas economías de escala.Dominan las grandesempresas, pero se abrennichos en la cadena deproveedores para laspequeñas y medianasempresas.Economías basadasen innovaciónI+D, intensidad delconocimiento y expansióndel sector servicios.Gran potencial para laactividad emprendedorainnovadora.Requisitos básicos Potenciadores de eficiencia Condiciones para el emprendimientoy la innovaciónFuente: Bosma, Wennekers y Amorós (2012).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201123

el proyecto gemcapítulo 1Figura 3. Modelo conceptual GEM 2011Contextopolítico, socialy culturalOtras fuentesdisponiblesEncuestaa ExpertosNacionales(NES)Requerimientos básicos− Instituciones− Infraestructura− Estabilidad macroeconómica− Salud y educación primariaPotenciadores de eficiencia− Educación superior ycapacitación− Eficiencia del mercado debienes− Eficiencia del mercadolaboral− Sofisticación del mercadofinanciero− Disponibilidad tecnológica− Tamaño del mercadoInnovación y emprendimiento− Financiamiento paraemprendedores− Políticas gubernamentales− Programas gubernamentalesde emprendimiento− Educación emprendedora− Transferencia de I+D− Infraestructura legaly comercial para elemprendimiento− Apertura del mercado interno− Infraestructura física− Normas sociales y culturalesEmpresas establecidas(Economía primaria)Actividademprendedorade los empleadosEncuesta ala PoblaciónAdulta (APS) delGEM 2011Perfil de emprendimientoActitudesOportunidades y capacidadpercibidas. Miedo al fracaso.Prestigio de emprendedoresActividadEmprendimiento impulsadopor necesidad/oportunidad.Emprendimiento en etapatemprana. Inclusión. Industria.Descontinuación.AspiracionesCrecimiento. Innovación.Orientación internacional.Creación de valor socialEncuesta a laPoblación Adulta(APS)Desarrolloeconómiconacional(Empleo einnovaciónvalor social)Fuente: Adaptada de Reynolds et ál. (2005).aspiraciones 5 . Estos elementos se afectan yrefuerzan mutuamente y están incluidos enel modelo dentro de una “caja negra” 6 quegenera innovación, crecimiento económicoy creación de empleo.Por último, el modelo GEM revisado ponede relieve la contribución de los empleadoscon espíritu emprendedor, así como su rolcomo potenciales futuros empresarios independientes.5 El GEM genera, mediante el uso de una metodologíapropia que armoniza entre los países, tanto datos generalessobre las EFC, como datos individuales sobre lasactitudes, la actividad y las aspiraciones de los emprendedores.El GEM monitorea las EFC de cada país a travésde encuestas armonizadas a expertos nacionales (NES,por sus siglas en inglés), mientras que los elementosindividuales del emprendimiento se obtienen mediantelas encuestas a la población adulta (APS, por sus siglasen inglés).6 Los tres elementos pueden afectarse el uno al otro, noson solo componentes de un proceso lineal, pero aún esincierto cómo sucede esto. Se espera que el trabajo teóricoy empírico pueda ayudar a dilucidar este aspecto.24Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

2.Actitudes emprendedorasLas actitudes reflejan el grado en que las personas tiendena apreciar el emprendimiento, tanto en términos de actitudesgenerales como en términos de autopercepciones.Por ejemplo, cuántas personas reconocen oportunidadesde negocio, cuántas creen que tienen las habilidades y los conocimientospara aprovechar esas oportunidades, y cómo muchas deellas se abstienen de explotar esas oportunidades por miedo alfracaso. La tabla1 muestra, para todos los países participantes delGEM 2011, el porcentaje de personas que contestaron afirmativamentea las preguntas sobre las variables que miden actitudes.2.1. Percepción de oportunidades, capacidad paraemprender y miedo al fracasoTan importante como que haya oportunidades de emprendimientoses que los emprendedores las puedan percibir. McMulleny Shepherd (2006), sostienen, por ejemplo, que los individuosreaccionan a las oportunidades cuando las ven, y solo despuésde esto, analizan la conveniencia y la viabilidad de estas. Por otrolado, la autopercepción de ser capaz de poner en marcha un negociopuede aumentar las probabilidades de emprender (Serida& Morales, 2011; Arenius & Minniti, 2005; Autio, Keeley, Klofsten,Parker & Hay, 2001).Por el contrario, el miedo al fracaso es considerado, frecuentemente,como un importante componente cultural que va en detrimentode la actividad emprendedora. Una persona podría desistir deemprender si los beneficios esperados son menores que los deotra alternativa ocupacional, como los de “ser empleado” (Lucas,1978; Shane & Venkataraman, 2000). En otras palabras, la aversiónGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201125

el proyecto gemcapítulo 2Tabla 1. Actitudes y percepciones emprendedoras por país según etapas del procesoemprendedor y fases de desarrollo económico, GEM 2011Precepción deoportunidadesCapacidad percibidaMiedo al fracaso*Economías basadas en recursosArgelia 54 60 43Bangladesh 64 24 72Guatemala 55 71 25Irán 32 46 33Jamaica 49 79 29Pakistán 40 43 35Venezuela 48 67 24Promedio (sin ponderar) 49 56 37Economías basadas en eficienciaArgentina 56 64 28Barbados 44 67 19Bosnia y Herzegovina 21 49 30Brasil 43 53 31Chile 57 62 27China 49 44 36Colombia 73 61 29Croacia 18 49 34Eslovaquia 23 53 32Hungría 14 40 35Letonia 24 47 41Lituania 23 35 40Malasia 37 31 30México 43 61 27Panamá 46 64 14PERÚ 70 73 41Polonia 33 52 43Rumania 36 42 36Rusia 27 33 43Sudáfrica 41 43 24Tailandia 40 43 55Trinidad y Tobago 62 81 17Turquía 32 42 22Uruguay 54 61 34Promedio (sin ponderar) 40 52 3226Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 2Intencionesemprendedoras**Emprendimiento como unabuena elección de carreraAlto nivel de prestigio paraemprendedores exitososAtención de los mediosal emprendimiento42 80 82 5125 73 4926 85 68 6230 61 73 5819 81 82 7623 74 73 4820 83 77 6326 77 76 5830 76 69 6611 60 64 5017 82 71 4328 86 86 8246 73 69 6543 73 73 7656 89 79 6718 65 47 4118 55 64 5520 54 78 3425179 52 51 7324 57 58 482138 85 82 7823 73 64 5825 68 69 574 65 65 5514 73 72 7426 77 79 8435 84 82 61938 58 59 3325 70 69 60Global Entrepreneurship MonitorPerú 201127

el proyecto gemcapítulo 2Tabla 1.Precepción deoportunidadesCapacidad percibidaMiedo al fracaso*Economías basadas en innovaciónAlemania 35 37 42Australia 48 47 43Bélgica 43 44 41Corea del Sur 11 27 45Dinamarca 47 35 41Emiratos Árabes Unidos 44 62 51Eslovenia 18 51 31España 14 51 39Estados Unidos 36 56 31Finlandia 61 37 32Francia 35 38 37Grecia 11 50 38Irlanda 26 46 33Japón 6 14 42Noruega 67 33 41Países Bajos 48 42 35Portugal 17 47 40Reino Unido 33 42 36República Checa 24 39 35Singapur 21 24 39Suecia 71 40 35Suiza 47 42 31Taiwán 39 29 40Promedio (sin ponderar) 35 41 38* Denominador: población entre 18-64 años que percibe buenas oportunidades para iniciar un negocio en los próximos6 meses en el lugar donde vive** Denominador: población entre 18-64 años que no está involucrada en ninguna actividad emprendedoraal riesgo puede ser un factor determinanteen la transición del emprendimiento potencial(o latente) al emprendimiento efectivo(Kihlstrom & Laffont, 1979). Entonces, es justificableintervenir con algún tipo de apoyopara minimizar el miedo al fracaso, y de estamanera motivar a los individuos a iniciar unaaventura empresarial, sobre todo en el casode aquellas personas que no están actualmenteinvolucradas en un emprendimientopero perciben que hay buenas oportunidadespara iniciarlo.Los indicadores de las tres primeras variablesde la tabla 1 están relacionados de forma directacon la percepción sobre las oportunida-28Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 2Intencionesemprendedoras**Emprendimiento como unabuena elección de carreraAlto nivel de prestigio paraemprendedores exitososAtención de los mediosal emprendimiento5 55 78 5012 54 68 7011 64 55 4716 61 67 6272 71 73 639 54 70 458 65 66 45117 46 83 6718 66 68 4710 61 69 326 46 83 564 26 55 579 53 80 609 83 67 62129 52 81 4714 4912 54 63 7710 52 71 621028 69 63 8610 57 69 58des, las capacidades percibidas y el miedo alfracaso. La percepción de las oportunidadesse refleja en el porcentaje de personas quecreen que hay oportunidades para iniciar unnegocio dentro de los próximos seis mesesen el área donde viven. La medida del miedoal fracaso (cuando se trata de iniciar su propionegocio) se refiere solamente a aquellosque perciben buenas oportunidades. Lamedida de la capacidad percibida se reflejaen el porcentaje de personas que creen quetienen los conocimientos, las habilidades y laexperiencia necesarios para poner en marchaun nuevo negocio.Los resultados muestran grandes variacionesentre los países según las diferentes fases dedesarrollo económico y aun al interior decada fase. No siempre una alta incidencia deoportunidades percibidas se asocia con unGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201129

el proyecto gemcapítulo 2alto porcentaje de capacidades percibidas.Por ejemplo, entre los países con economíasbasadas en recursos, Bangladesh presenta elporcentaje más alto en relación con la percepciónde oportunidades, pero muy pocaspersonas (24%) creen tener la capacidad paraexplotarlas, y la mayoría de ellas (72%)se abstendrían de hacerlo por miedo al fracaso.En el caso opuesto, se encuentran Venezuelay Guatemala, con altos porcentajesde personas que ven buenas oportunidadesy creen tener capacidades para aprovecharlas,pero únicamente la cuarta parte de ellasno explotaría la oportunidad por miedo afracasar. Se observan diferencias tambiénentre países ubicados en las otras fases dedesarrollo económico.Aunque, en general, las diferencias en lasactitudes y percepciones tienden a ser bastanteestables entre los países, ya que lasdiferencias culturales son una gran fuerzasubyacente, también hay patrones relacionadoscon los ciclos económicos. Esto esevidente en Grecia, Hungría, Portugal y España,donde los porcentajes de percepciónde oportunidades se encuentran —juntocon los de Japón y Corea— entre los másbajos de la serie GEM. Por el contrario, enSuecia, Finlandia y Noruega, países menosgolpeados por la crisis financiera internacional,la percepción de oportunidadeses alta. En América Latina, sobre todo enel Perú y Colombia, la alta percepción deoportunidades se acompaña de un elevadoporcentaje de autopercepción de capacidadespara emprender y bajos niveles demiedo al fracaso.Como en el 2010, en la mayoría de países seadvierte la presencia de más personas quecreen tener capacidades para emprenderque de personas que avizoran buenas oportunidadesde negocio. Esto es evidente especialmenteen los países de Europa Oriental yen Grecia, Portugal y España (en el caso deGrecia esta relación es casi de 5 a 1).Particularmente, en el Perú el 70% de los encuestadosafirma ver buenas oportunidadesde negocios para los próximos 6 meses, yun 73% cree ser capaz de explotarlas. Estasmedidas de actitud están entre las másaltas del mundo. Sin embargo, el 41% depersonas que ven buenas oportunidades denegocio no se aventurarían a aprovecharlaspor miedo al fracaso.Un panorama más detallado se puede observaren el gráfico 1, donde se aprecia quela percepción tanto de oportunidades comode la capacidad para emprender es muy positivaen cualquiera de las fases del procesoemprendedor, y más aún entre las personasque están involucradas en la fase tempranadel emprendimiento (emprendedores nacientesy propietarios de negocios nuevos).Por otro lado, el miedo al fracaso, que puedellegar a impedir que la persona emprendaaun cuando percibe buenas oportunidadesde negocio, es más frecuente entre los noemprendedores (con o sin intenciones deemprender) que entre los que ya se aventuraronen la puesta en marcha de un negocioy aún se encuentran en la etapa temprana delemprendimiento (emprendedores nacientesy nuevos). Llama la atención que este indicadorsea también alto entre los propietarios denegocios establecidos, lo que puede indicarun entorno todavía desfavorable para lasempresas en marcha.Los resultados provenientes de la Encuestaa la Población Adulta son contrastados conla opinión de los expertos nacionales (gráfico2). En el 2011, las valoraciones de losexpertos en relación con la presenciade oportunidades de negocio son todasfavorables, aunque debe señalarse que lamayoría de ellas presenta una tendencia30Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 2Gráfico1. Oportunidades percibidas, percepción de la capacidad para emprendery miedo al fracaso, GEM Perú 2011%1009080738179898388748970Respuestas afirmativas60504061 6051345330252420100No emprendedores*Emprendedorespotenciales**EmprendedoresnacientesPropietarios-gerentesde negocios nuevos(emprendedores nuevos)Propietarios-gerentes denegocios establecidos¿Habrá en los próximos 6 meses buenas oportunidades para emprender nuevos negocios en la zona en que usted vive?¿Considera usted que tiene los conocimientos, habilidades y experiencia que se requieren para emprender un negocio?El miedo al fracaso, ¿sería un obstáculo para emprender un negocio?**** Personas no involucradas en ninguna actividad emprendedora y NO tienen intenciones de poner un negocio en los próximos 3 años.** Personas no involucradas en ninguna actividad emprendedora y SÍ tienen intenciones de poner un negocio en los próximos 3 años.*** Entre las personas que ven buenas oportunidades de negocio para los próximos 6 meses.Fuente: GEM Perú 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Gráfico 2. Opinión de los expertos GEM sobre la percepción de oportunidades de negocioen el Perú, GEM Perú 2006-2011Completamentede acuerdoNi de acuerdoni en desacuerdoCompletamentede desacuerdo543212006 2007 2008 2009 2010 20114.13.73.53.43.1En el Perú, hay muchas y buenasoportunidades para la creación de nuevasempresas.En el Perú, hay muchas más buenasoportunidades para crear nuevasempresas que gente preparada paraexplotarlas.En el Perú, las buenas oportunidadespara la creación de nuevas empresas hanaumentado considerablemente en losúltimos cinco años.En el Perú, es fácil para las personasdedicarse a explotar oportunidadesempresariales.En el Perú, hay muchas y buenasoportunidades para crear empresas dealto potencial de crecimiento.Fuente: GEM Perú 2006-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201131

el proyecto gemcapítulo 2decreciente. La percepción de que cada vezes más fácil para las personas explotar lasoportunidades obtiene las valoracionesmás bajas, pero también ha mostrado unatendencia positiva, lo cual puede ser reflejodel esfuerzo del gobierno por facilitar, entérminos administrativos y tributarios, lacreación y formalización de empresas. Porotro lado, prácticamente se ha estancado lavaloración de los expertos en relación conla existencia de oportunidades para la creaciónde empresas con alto potencial decrecimiento.Al contrario de lo que sucede con las opinionessobre oportunidades, los expertosseñalan la poca capacidad de los peruanos(en términos de experiencia, habilidadesy conocimientos) para iniciar y luego gestionarun negocio, más aún si se trata denegocios de alto crecimiento. Así también,mencionan la poca capacidad para reaccionarante la aparición de buenas oportunidadesde negocio (gráfico 3).2.2. Valor del emprendimiento porla sociedadLas creencias, las expectativas, las normasy los valores desarrollados por la sociedadpueden influir notablemente en el actuarindividual de sus miembros. Kolvereid & Isaksen(2006) señalaron que las actitudes haciael emprendimiento y las percepción individualsobre la sociedad son predictores significativosde la intención de autoemplearse,la cual tendría influencia sobre la conductade emprender. En las columnas finales dela tabla 1 se presentan los resultados de losindicadores que miden las percepciones delas personas sobre la actitud de la sociedadhacia el emprendimiento, en cada país.En casi todos los países, la mayoría de los entrevistadosresponde que el poner y gestionarun negocio es aceptado como una buenaopción de carrera (con excepción de Japón,Finlandia e Irlanda), y que los emprendedoresque han tenido negocios exitosos logranGráfico 3. Opinión de los expertos GEM sobre la capacidad del emprendedor para iniciary gestionar un negocio en el Perú, GEM Perú 2006-2011Completamentede acuerdoNi de acuerdoni en desacuerdoCompletamentede desacuerdo543212006 2007 2008 2009 2010 20112.82.62.52.42.3En el Perú, mucha gente tienela capacidad para organizar losrecursos necesarios para crear unaempresa.En el Perú, mucha gente tiene unagran capacidad de reacción antebuenas oportunidades de negocio.En el Perú, mucha gente tienetiene experiencia en la creación denuevas empresas.En el Perú, mucha gente estácapacitada para dirigir una pequeñaempresa.En el Perú, mucha gente sabe cómocrear y dirigir una empresa de altopotencial de crecimiento.Fuente: GEM Perú 2006-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).32Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 2un alto nivel de prestigio social (excepto enCroacia).Los medios de comunicación ayudan adifundir los logros de los emprendedores ypueden orientar la opinión de la poblaciónrespecto al emprendimiento. En Taiwán,Tailandia y Brasil, más del 80% de los entrevistadostiene una percepción positiva sobrela cobertura que se hace a la creación denuevos negocios en los medios de comunicación.Situación contraria sucede en Grecia,Hungría y Uruguay, donde solo un terciode los entrevistados cree que los mediosatienden adecuadamente las noticias sobreemprendimiento.En el Perú, los indicadores de valoracióndel emprendimiento por parte de la sociedadha sido siempre altos y mayores queel promedio de su grupo (gráfico 4). En el2011 el 82% de los encuestados piensa quela sociedad peruana valora a los que ponenun negocio exitoso, y el 78% considera quelos medios realizan una buena coberturadel sector, todo lo cual puede convertirseen un fuerte incentivo para quienes estáneligiendo una carrera. Igualmente, el 85%de los entrevistados cree que la mayoría deperuanos percibe el poner un negocio comouna buena opción de carrera. Aunque dos delos indicadores muestran gran variabilidaden los últimos años, el respeto y el prestigioque la sociedad brinda a los emprendedoresexitosos muestran una tendencia positiva.Contribuye a esto el reconocimiento de lasociedad a las empresas que, además deproporcionar empleo, muestran interés enbrindar calidad y, sobre todo, asumen un rolprotagónico en temas de responsabilidadsocial (valores, insumos ecológicos, etc.).Consultados los expertos peruanos respectoa las actitudes de la sociedad hacia el emprendimiento,ellos opinan que, en general,los emprendedores son bien valorados (gráfico5). Cabe señalar que los valores respectodel emprendimiento como fuente apropiadade riqueza tienen la menor puntuación(muy cerca de la línea de indiferencia), apesar de que, al mismo tiempo, se consideraque los emprendedores exitosos sonbien vistos (cerca a 4). Sin embargo, salvo lacobertura por los medios de comunicaciónGráfico 4. Actitudes de la sociedad hacia el emprendimiento, GEM Perú 2006-2011%908585Respuestas afirmativas807570656082782006 2007 2008 2009 2010 2011La mayoría de la gente considera elemprendimiento como una buena elecciónde carrera profesional.Los que tienen éxito al emprender un negocioson respetados por la sociedad y logran unestatus social elevado.En los medios de comunicación públicos sepueden ver a menudo noticias sobre nuevosemprendedores que han tenido éxito en susnegocios.Fuente: GEM 2006-2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201133

el proyecto gemcapítulo 2Gráfico 5. Opinión de los expertos GEM sobre la valoración del emprendedor por la sociedaden el Perú, GEM Perú 2006-2011Completamentede acuerdoNi de acuerdoni en desacuerdoCompletamentede desacuerdo543212006 2007 2008 2009 2010 20113.93.83.73.63.1En el Perú, la creación de nuevasempresas es considerada una maneraapropiada de hacerse rico.En el Perú, muchas personas consideranque convertirse en emprendedores es unaelección acertada como carrera profesional.En el Perú, los emprendedores de éxitoposeen un elevado nivel de estatus yrespeto.En el Perú, es frecuente ver historiasen los medios de comunicación acercade emprendedores exitosos.En el Perú, la mayoría piensa enlos emprendedores como personascompetentes y hábiles en el manejode los recursos.Fuente: GEM 2006-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).y la consideración sobre las habilidades ycompetencias de los emprendedores —loscuales muestran una tendencia positiva—,las puntuaciones prácticamente no hanmostrado mucha variación con relación alaño pasado.2.3. La intención de emprenderEl tener percepciones positivas hacia el emprendimientono necesariamente lleva a losindividuos a emprender. Hay una serie de factorespersonales que pueden influir sobre estadecisión. Así también, factores institucionales,como una legislación con demasiadas trabasburocráticas para la constitución de empresaso una alta protección laboral, podríandesanimarlos —sobre todo a aquellos queya cuentan con un empleo— a convertirse enemprendedores. Sin embargo, la intención deiniciar un negocio es una medida importantedel potencial emprendedor enuna sociedad,ya que se correlaciona positivamente con laactividad emprendedora en etapa temprana(Bosma, Wennekers & Amorós, 2012).En el GEM, la intención emprendedora serepresenta por el porcentaje de personasno involucradas en ningún emprendimientoen el momento de la encuesta que esperaniniciar un negocio en los próximos tres años.La columna central de la tabla 1 muestra esteindicador para las 54 economías participantesen el GEM 2011. Esta medida tiende a sermayor en las economías impulsadas por recursos,los que a su vez son los que presentanlos mayores índices de actividad emprendedoraen etapa temprana. Los Emiratos ÁrabesUnidos y Rusia, son los países que presentanlas tasas más bajas de intención emprendedora(2% y 4%, respectivamente). En cambio,las intenciones de iniciar un negocio sonfrancamente altas en otras economías emergentes,como Colombia (56%), China (46%)y Chile (43%).En el Perú, alrededor del 38% de las personasque no calificaron como emprendedoras almomento de la entrevista estarían dispuestasa emprender en los próximos tres años. Esteporcentaje disminuye a 35% entre las perso-34Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 2nas que además manifestaron que el miedoal fracaso los disuadiría de poner un negocio.Sin embargo, el porcentaje se incrementaen forma importante en individuos quepresentan actitudes positivas, como el creerque se cuenta con la capacidad de poner unnegocio (51%) o el detectar buenas oportunidadesde emprendimiento (49%). Porotro lado, aunque se pueda pensar que unamala experiencia empresarial podría ser unelemento disuasivo para la puesta en marchade otro negocio, los resultados más altos deintención emprendedora se obtienen entrelas personas que han descontinuado un negocioen los últimos doce meses (59%).Gráfico 6. Intenciones de emprender en los próximos tres años en personas que no calificancomo emprendedoras al momento de la entrevista, GEM Perú 2011Tiene intenciones de emprender y además...… el miedo al fracaso lo disuadiríade emprender un negocio.35… considera que tiene los conocimientos,habilidades y experiencia que se requierenpara emprender un negocio.… percibe buenas oportunidadesde negocio en los próximos 6 mesesen la localidad donde vive.4951… descontinuó un negocioen los pasados 12 meses.590 10 20 30 40 50 60 70%Fuente: GEM Perú 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201135

3.La actividad emprendedoraComo se señaló anteriormente, el GEM conceptualiza elemprendimiento como un proceso continuo (figura1), queconsta de diferentes etapas. La actividad emprendedoraen fase temprana comprende a aquellos emprendedores querecientemente se han involucrado en acciones concretas para lapuesta en marcha de un negocio (emprendedores nacientes) y aaquellos que ya operan un negocio con pocos meses de antigüedad(propietarios de nuevos negocios). El GEM complementa elestudio con aquellos propietarios que dirigen sus negocios yaconsolidados (emprendedores establecidos) y con aquellos quedescontinuaron sus negocios.La tabla 2 resume la actividad emprendedora en etapa temprana(TEA) y en las otras fases del proceso emprendedor en cada unode los 59 países participantes del GEM 2011.3.1. La actividad emprendedora en etapa tempranaEl GEM pone especial énfasis en esta etapa temprana del emprendimiento,pues es la que imprime la dinámica emprendedora en unpaís y la que mayor importancia cobra para el desarrollo nacionalen términos de creación de empleos e innovación.3.1.1. El índice TEAPara medir el emprendimiento en etapa temprana, el GEM utilizael índice TEA (Total Early Stage Entrepreneurship Activity), queindica la cantidad de personas en edad de trabajar (18-64 años)que están activamente involucradas en la creación de un negocioen fase naciente o son propietarias de un nuevo negocio.Global Entrepreneurship MonitorPerú 201137

el proyecto gemcapítulo 3Tabla 2. Actividad emprendedora por país según etapas del proceso emprendedory fases de desarrollo económico, GEM 2011PorcentajeemprendedoresnacientesPorcentajeemprendedoresnuevosActividademprendedoraen etapatemprana (TEA)PorcentajeemprendedoresestablecidosPorcentajedescontinuaciónde negociosEconomías basadas en recursosArgelia 5.3 4.0 9.3 3.1 9.5Bangladesh 7.1 7.1 12.8 11.6 2.5Guatemala 11.8 9.1 19.3 2.5 3.8Irán 10.8 3.9 14.5 11.2 6.4Jamaica 9.0 5.0 13.7 5.1 12.7Pakistán 7.5 1.7 9.1 4.1 1.6Venezuela 13.1 2.6 15.4 1.6 3.2Promedio (sin ponderar) 9.2 4.8 13.4 5.6 5.7Economías basadas en eficienciaArgentina 11.8 9.2 20.8 11.8 4.3Barbados 10.8 1.8 12.6 4.2 5.5Bosnia y Herzegovina 5.4 2.8 8.1 5.0 6.7Brasil 4.1 11.0 14.9 12.2 3.8Chile 14.6 9.6 23.7 7.0 6.8China 10.1 14.2 24.0 12.7 5.3Colombia 15.2 6.7 21.4 7.5 6.0Croacia 5.3 2.1 7.3 4.2 3.6Eslovaquia 9.2 5.3 14.2 9.6 7.0Hungría 4.8 1.6 6.3 2.0 2.3Letonia 6.8 5.3 11.9 5.7 3.0Lituania 6.4 5.0 11.3 6.3 2.9Malasia 2.5 2.5 4.9 5.2 2.6México 5.7 4.0 9.6 3.0 5.0Panamá 12.0 9.1 20.8 6.0 2.1PERÚ 17.9 5.4 22.9 5.7 5.1Polonia 6.0 3.1 9.0 5.0 4.2Rumania 5.6 4.5 9.9 4.6 3.9Rusia 2.4 2.3 4.6 2.8 1.5Sudáfrica 5.2 4.0 9.1 2.3 5.6Tailandia 8.3 12.2 19.5 30.1 4.5Trinidad y Tobago 13.9 9.3 22.7 6.9 3.9Turquía 6.3 6.0 11.9 8.0 3.9Uruguay 11.0 6.0 16.7 5.9 4.3Promedio (sin ponderar) 8.4 5.9 14.1 7.2 4.338Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 3Tabla 2.PorcentajeemprendedoresnacientesPorcentajeemprendedoresnuevosActividademprendedoraen etapatemprana (TEA)PorcentajeemprendedoresestablecidosPorcentajedescontinuaciónde negociosEconomías basadas en innovaciónAlemania 3.4 2.4 5.6 5.6 1.8Australia 6.0 4.7 10.5 9.1 4.3Bélgica 2.7 3.0 5.7 6.8 1.4Corea del Sur 2.9 5.1 7.8 10.9 3.2Dinamarca 3.1 1.6 4.6 4.9 2.3Emiratos Árabes Unidos 3.7 2.6 6.2 2.7 4.8Eslovenia 1.9 1.7 3.7 4.8 1.5España 3.3 2.5 5.8 8.9 2.2Estados Unidos 8.3 4.3 12.3 9.1 4.4Finlandia 3.0 3.3 6.3 8.8 2.0Francia 4.1 1.7 5.7 2.4 2.2Grecia 4.4 3.7 8.0 15.8 3.0Irlanda 4.3 3.1 7.2 8.0 3.4Japón 3.3 2.0 5.2 8.3 0.7Noruega 3.7 3.3 6.9 6.6 2.5Países Bajos 4.3 4.1 8.2 8.7 2.0Portugal 4.6 3.0 7.5 5.7 2.9Reino Unido 4.7 2.6 7.3 7.2 2.0República Checa 5.1 2.7 7.6 5.2 2.7Singapur 3.8 2.8 6.6 3.3 2.1Suecia 3.5 2.3 5.8 7.0 3.2Suiza 3.7 2.9 6.6 10.1 2.9Taiwán 3.6 4.4 7.9 6.3 4.9Promedio (sin ponderar) 4.0 3.0 6.9 7.2 2.7Sobre la base de este índice, el GEM estimaque en el 2011 alrededor de 388 millonesde personas de las 54 naciones participantesestarían participando activamente en lapuesta en marcha y el funcionamiento denuevas empresas.El gráfico 7 muestra la actividad emprendedoraen etapa temprana (TEA) en cadauno de los 54 países participantes en elGEM 2011, agrupados según las tres fasesde desarrollo económico. Los intervalos deconfianza facilitan la interpretación de lasdiferencias entre países. Donde las barrasverticales no se superponen, como son loscasos de Venezuela y Guatemala, los índicesTEA son estadísticamente diferentes, mientrasque si sucede lo contrario, como en loscasos de Suiza y Singapur, los índices TEAson estadísticamente similares. Un menorGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201139

el proyecto gemcapítulo 3Gráfico 7. Actividad emprendedora en etapa temprana (TEA) por país, GEM 2011%3025Población entre 18-64 años20151050PakistánArgeliaBangladeshJamaicaIránVenezuelaGuatemalaRusiaMalasiaHungríaCroaciaBosnia y HerzegovinaPoloniaSudáfricaMéxicoRumaniaLituaniaLetoniaTurquíaBarbadosEslovaquiaBrasilUruguayTailandiaArgentinaPanamáColombiaTrinidad y TobagoPERÚChileChinaEsloveniaDinamarcaJapónAlemaniaBélgicaFranciaSueciaEspañaEmiratos Árabes UnidosFinlandiaSuizaSingapurNoruegaIrlandaReino UnidoPortugalRepública ChecaCorea del surTaiwánGreciaPaíses BajosAustraliaEstados UnidosEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).intervalo (una línea más corta) indica que lamuestra es más grande, y, por ende, el indicadorpermite inferir con mayor precisión lascaracterísticas de toda la población.El TEA mide el dinamismo del emprendimientoen etapa temprana, es decir, la magnitudde la creación de negocios por partede la población; sin embargo, por sí solo noinforma acerca de la dimensión, la calidad niel impacto en la economía de las empresascreadas. Por ello, se debe tener cuidado y noutilizarlo fuera del contexto de cada país o sinconsiderar otros indicadores complementarios,los cuales se analizarán más adelante.A diferencia de años anteriores, en el 2011los niveles más altos del TEA, en promedio,corresponden a los países con economíasbasadas en eficiencia, donde China (24%),Chile (23.7%) y el Perú (22.9%) presentan elmayor nivel de TEA promedio tanto dentrodel grupo como en toda la serie GEM. A lainversa, en este grupo de países los menoresniveles de TEA se encuentran en Rusia (4.6%),Malasia (4.9%) y Hungría (6.3%). Cabe destacarque 8 de los10 países con el TEA másalto pertenecen a Latinoamérica y el Caribey experimentaron un crecimiento del TEAde 22% respecto del alcanzado en el 2010.Por otro lado, 7 de los 10 países con los TEAmás bajos del grupo son de Europa del Este yregistraron un crecimiento del TEA, del ordende 34% (destaca Rumania, que ha más queduplicado su TEA, de 4.3% a 9.9%).Por su parte, las economías basadas en recursosregistran un TEA promedio de 13.4%.El TEA más alto del grupo lo presenta Guatemala:19.3%; y el más bajo, Pakistán: 9.1%.En conjunto, respecto del 2010, los paísesde este grupo han experimentado un crecimientodel TEA promedio de 17% respectodel 2010.40Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 3Desde los inicios del GEM, los países con economíasbasadas en innovación presentan elTEA promedio más bajo. Sin embargo, comorespuesta a la crisis, la mayoría de estos paísesha incrementado su nivel del TEA, con lo queel promedio del grupo ha crecido en 22%.Destaca Portugal, que incrementó su TEA en71%, pasando de 4.4% en el 2010 a 7.5% enel 2011, y registra el TEA más alto del grupo.Un aumento en la actividad emprendedoranaciente (de casi 36%, frente a 18% de lospropietarios de nuevos negocios) explica lamayor parte de este incremento del TEA enlas economías basadas en innovación.En cuanto al Perú, la actividad emprendedoradescendió de 27.2%, alcanzado en el 2010, a22.9% en el 2011(gráfico 8), principalmentepor la disminución, en 19%, de los emprendedoresnacientes, mientras que la disminuciónde propietarios de nuevos negociosfue de 11%.3.1.2. Emprendimiento en etapatemprana y desarrollo económicoEl gráfico 9 ilustra la relación entre el PBIper cápita (ajustado a la paridad del poderadquisitivo) y los niveles del TEA. Desde elprimer estudio GEM, se demostró que estarelación tiene una forma de U; es decir, losvalores del TEA tienden a disminuir conformeaumenta el nivel del PBI per cápita, hastacierto punto (Bosma et ál. 2012). El descensode la curva muestra la menor actividad emprendedoraen etapa temprana impulsadapor la necesidad debido a una oferta deempleo cada vez mayor gracias al progresode las economías y, en consecuencia, aldesarrollo del marco institucional del país(Bosma, N., et ál., 2009; Acs & Szerb, 2010).Sin embargo, la cola derecha de la curva enU (correspondiente a los países con economíasbasadas en innovación) mostrabaantes una leve correlación positiva entre elTEA y el PBI per cápita, debido al impulsode los emprendimientos por oportunidad,dadas las mejores condiciones del entornoemprendedor. En el 2011, a consecuenciade la coyuntura económica en los paísesmás desarrollados, esta leve correlaciónpositiva se pierde; además, el lado derechode la curva en U tiende a ser más plano,ubicando a la mayoría de países en o pordebajo de la línea de tendencia. Esta dispersióndel índice TEA alrededor de la líneaGráfico 8. Evolución del TEA, GEM Perú 2007-2011 (%)%Población entre 18 y 64 años3025201510525.925.620.927.222.902007 2008 2009 2010 2011Fuente: GEM Perú 2007-2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201141

el proyecto gemcapítulo 3Gráfico 9. Relación entre actividad emprendedora en etapa temprana (TEA)y PBI per cápita, GEM 2011%30Población entre 18-64 años involucrados enuna actividad emprendedora en etapa temprana252015105bdpkgtCNdzPEjmbathbrCopavetrrozairCLuylvmxmyruhrarltplTThuskptbbczsigresaukr twuk iefr eisejpde dk benlswusaenoR 2 = 0.31sg00 10 20 30 40 50 60PBI per cápita, PPP (US$), en milesFuente: Encuesta de Población Adulta (APS) GEM 2011 e IMF, 2011de tendencia demuestra que las tasas deemprendimiento no están solamente enfunción de las diferencias en el nivel dedesarrollo económico, sino también deotros factores sociales como, por ejemplo,el desarrollo histórico, el crecimiento demográfico,patrones culturales, etc.3.1.3. La motivación detrásdel emprendimientoEl GEM clasifica a los emprendedores básicamenteen dos tipos, según la motivaciónque los impulsa. Los emprendedores poroportunidad buscan desarrollar un emprendimientomotivados por el reconocimientode una oportunidad de negocio, una mayorindependencia o la expectativa de incrementarsus ingresos. En cambio, los emprendedorespor necesidad se encaminan hacia lageneración de negocios para subsistir, porqueconsideran no tener otra alternativa paraganarse la vida o porque, ante la posibilidadde quedar desempleado, buscan mantenersu nivel de ingresos actuales.La tabla 3 muestra una gran variación entrelos países que se encuentran en una mismaetapa de desarrollo económico. Por ejemplo,en Bosnia y Herzegovina solamente dos decada diez emprendedores en etapa tempranafueron motivados por la oportunidad,mientras que en Malasia y Tailandia la oportunidadfue el motor para alrededor de sietede cada diez emprendedores.También las condiciones de la economíaactual parecen tener un impacto en la motivaciónpara emprender. En el año 2011, enGrecia, Irlanda y España, todos países muy42Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 3Gráfico 10. Porcentaje de emprendedores según motivación para emprender deacuerdo con la fase de desarrollo económico, GEM 2011%60504037384257523020281822100Economías basadasen recursosEconomías basadaseficienciaEconomías basadasinnovaciónPERÚEmprendedores por necesidad (% del TEA)Emprendedores por oportunidad (% del TEA)Fuente: GEM 2011 y GEM Perú 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).afectados por la crisis económica internacional,más de uno de cada cuatro emprendedoresen etapa temprana manifestaron ponersu negocio impulsados por la necesidad,mientras que en los países escandinavos,como Noruega, Suecia y Dinamarca, enpromedio solo uno de cada diez emprendedoresen etapa temprana emprendió pornecesidad.En promedio, en las economías basadas enrecursos los emprendedores tienden a sermotivados indistintamente tanto por necesidadcomo por oportunidad, mientras queen las economías con niveles más altos dedesarrollo económico el emprendimientopor necesidad disminuye y el motivado poroportunidad se incrementa (gráfico 10). Enel Perú, más del 50% de los emprendedoresmanifiesta estar aprovechando una oportunidadde negocio, porcentaje que supera elpromedio del grupo de países basados eneficiencia.Desde el punto de vista evolutivo (gráfico11), en el 2011 el emprendimiento por oportunidadse ha reducido a 16.5%, en mayormagnitud que la reducción experimentadapor el emprendimiento por necesidad, locual origina una leve reducción del ratio TEAoportunidad/TEA necesidad, de 3.6 a 3.2. Aunasí, el Perú mantiene una tendencia favorableen la calidad del emprendimiento.Las personas que emprenden persiguiendouna oportunidad podrían tener comoobjetivo lograr una mayor independenciao incrementar sus ingresos actuales. En elgráfico 12 se observa que en los grupos depaíses con economías basadas en recursosy en eficiencia, el principal motivador detrásdel emprendimiento por oportunidad es eldeseo de incrementar ingresos. En los paísescon economías basadas en la innovación,probablemente debido a la crisis económica,el deseo de aumentar los ingresos ha mostradoun incremento en el porcentaje promedio(pasó de 28% a 31%), mientras que elporcentaje promedio de emprendedores quebuscan mayor independencia se mantuvo en28%. En el 2011, los emprendedores peruanosque emprendieron por oportunidad lohicieron principalmente para aumentar susingresos (46%).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201143

el proyecto gemcapítulo 3Tabla 3. Motivación para emprender por país según etapas del proceso emprendedory fases de desarrollo económico, GEM 2011Economías basadas en recursosTEA poroportunidad(% de la población)TEA por necesidad(% de lapoblación)Emprendedorespor oportunidad(% del TEA)Emprendedorespor necesidad(% del TEA)Argelia 4.9 3.4 46.4 36.5Bangladesh 9.3 3.5 50.0 27.3Guatemala 12.8 6.5 33.5 33.5Irán 5.7 7.7 31.5 53.0Jamaica 8.5 4.5 39.8 33.0Pakistán 4.1 4.3 24.7 46.9Venezuela 10.8 4.4 43.4 28.5Promedio (sin ponderar) 8.0 4.9 38.5 37.0Economías basadas en eficienciaArgentina 13.8 6.9 44.7 33.1Barbados 11.7 0.6 57.9 5.0Bosnia y Herzegovina 3.1 5.0 21.7 61.3Brasil 10.2 4.6 45.2 30.7Chile 16.6 6.5 54.3 27.4China 13.6 9.7 29.0 40.6Colombia 16.0 5.4 30.1 25.1Croacia 4.6 2.6 30.7 35.3Eslovaquia 10.2 3.9 33.9 27.6Hungría 4.1 2.0 29.2 31.0Letonia 8.4 3.1 46.2 25.9Lituania 8.0 3.2 47.2 28.4Malasia 4.2 0.5 71.8 10.2México 7.5 1.9 54.5 19.4Panamá 14.1 5.6 40.5 26.9PERÚ 16.5 5.1 52.0 22.4Polonia 4.6 4.3 31.5 47.6Rumania 5.7 4.1 34.4 41.3Rusia 3.2 1.2 41.9 26.9Sudáfrica 5.8 3.2 39.3 34.8Tailandia 14.9 3.7 66.8 18.9Trinidad y Tobago 19.0 3.4 43.9 14.9Turquía 7.6 3.8 44.8 31.6Uruguay 5.6 1.9 9.8 11.1Promedio (sin ponderar) 9.5 3.8 41.7 28.244Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 3Tabla 3.Economías basadas en innovaciónTEA poroportunidad(% de la población)TEA por necesidad(% de lapoblación)Emprendedorespor oportunidad(% del TEA)Emprendedorespor necesidad(% del TEA)Alemania 4.2 1.0 54.9 18.6Australia 8.8 1.6 73.1 15.0Bélgica 4.8 0.6 72.4 10.4Corea del Sur 4.4 3.2 36.2 41.5Dinamarca 4.3 0.3 64.0 7.1Emiratos Árabes Unidos 5.1 0.9 67.4 14.4Eslovenia 3.0 0.4 51.2 12.1España 4.2 1.5 39.3 25.9Estados Unidos 9.1 2.6 58.9 21.2Finlandia 4.3 1.1 59.4 18.3Francia 4.8 0.9 70.7 14.8Grecia 5.9 2.0 36.8 25.4Irlanda 4.9 2.1 36.9 29.5Japón 3.9 1.3 63.5 24.9Noruega 6.0 0.3 70.5 4.3Países Bajos 7.0 0.8 62.3 9.1Portugal 6.0 1.3 58.1 17.8Reino Unido 5.8 1.3 46.3 17.2República Checa 5.4 2.1 56.5 27.3Singapur 5.4 1.1 52.6 16.2Suecia 5.1 0.4 67.6 6.1Suiza 5.5 0.8 61.4 11.4Taiwán 6.5 1.4 49.8 17.5Promedio (sin ponderar) 5.4 1.3 57.0 17.6Fuente: GEM 2011, Encuesta de Población Adulta (APS).3.2. Actividad emprendedoraen etapa temprana por sectoreseconómicosLa International Standard Industrial Classification(ISIC) agrupa más de 500 tipos deactividades diferentes en cuatro sectoresprincipales:• Sector extractivo: actividades de extracciónde productos en su ambiente natural,como agricultura, ganadería, pesca yminería.• Sector transformación: actividades detransformación física, transporte debienes y personas, construcción, manufacturay distribución mayorista.• Sector de servicios para empresas: servicioscuyos clientes principales son otrosnegocios, como servicios financieros,seguros, inmobiliarias u otros serviciospara empresas.Global Entrepreneurship MonitorPerú 201145

el proyecto gemcapítulo 3Gráfico 11. Evolución del TEA según motivación y del ratio oportunidad-necesidaden el Perú, GEM Perú 2004-2011%353029.6252015105026.921.117.017.616.513.110.614.78.05.88.25.05.12.12.1 2.13.22.82.5 3.62004 2006 2007 2008 2009 2010 2011* El ratio no se expresa en porcentajeTEA oportunidadTEA necesidadRatio TEA oportunidad/TEA necesidad*Fuente: GEM Perú 2004-2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Gráfico 12. Motivaciones detrás del emprendimiento por oportunidad (% dentro del TEA)según fase de desarrollo económico, GEM 2011%50454640353031282525252015161810950Economías basadasen recursosEconomías basadasen eficienciaEconomías basadasen innovaciónPERÚDeseo de incrementar ingresosDeseo de mayor independenciaFuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).46Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 3• Sector orientado al consumidor: servicioscuyos clientes principales son personas,como venta minorista, restaurantes ybares, hospedajes, salud, educación,servicios sociales y recreación.El gráfico 13 muestra la participación en lossectores industriales de los emprendedoresen etapa temprana en las tres fases dedesarrollo económico. Es claro que la concentraciónde emprendedores en empresasextractivas y con orientación al consumidores mayor en las economías basadas en recursos,y conforme avanza la fase de desarrolloeconómico, los emprendedores tienden adisminuir en estos sectores para incrementarsu participación en las actividades de serviciosempresariales.Como muestra el gráfico 14, en el 2011 losemprendedores peruanos en etapa tempranaprefirieron invertir principalmente en negociosorientados al consumidor, creciendosu participación de 62% en el 2010 a 67%en el 2011, a expensas de la reducción en laparticipación de emprendedores en el sectorextractivo (de 8% en el 2010 a 3% en el 2011).En el mismo periodo, los sectores de transformacióny de servicios empresariales prácticamenteno han mostrado variación en cuantoa la presencia de emprendedores; concentranel 21% y el 8% de los emprendedores enetapa temprana, respectivamente. Entre lasactividades económicas, las relacionadascon comercio minorista, hoteles y restaurantesocupan al 66% de los emprendedores,mientras que la segunda actividad con másemprendedores es la manufactura (15%).3.3. Los emprendedores establecidosAsí como los emprendedores en etapa tempranadan dinamismo a la economía graciasa la introducción de nuevas ideas y la creaciónde valor para sus sociedades, la actividad delos emprendedores establecidos, que representael componente estático, también desarrollaun papel esencial para los países enla medida que contribuye a la oferta de empleoy a preservar la estabilidad económica.Gráfico 13. Distribución de la actividad emprendedora en etapa temprana segúnsector industrial y fase de desarrollo económico, GEM 2011Economías basadasen recursos9 26 7 58Economías basadasen eficiencia6 27 15 52Economías basadasen innovación4 22 28 45PERÚ3 21 8670 20 40 60 80 100%Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Extractivo Transformación Servicios empresariales Orientados al consumidorGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201147

el proyecto gemcapítulo 3Gráfico 14. Distribución de la actividad emprendedora en etapa tempranasegún actividades económicas, GEM Perú 2011Serviciosprofesionales2%Información ycomunicación3%Agricultura,forestería y pesca3%Transporte yalmacenamiento3%Manufactura15%Gobierno, salud,educación, serviciossociales2%Otras6%Comercio minorista,hoteles y restaurantes66%Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).El índice de emprendedores establecidospuede dar una idea de la sostenibilidad empresarialen una sociedad. El GEM lo definecomo el porcentaje de la población adultaentre 18 y 64 años de edad que dirige o gerenciauna empresa propia que ha pagadosalarios o alguna retribución a sus propietariosdurante más de 42 meses (3.5 años).El gráfico 15 muestra el porcentaje deemprendedores establecidos dentro de lapoblación activa en cada país, según la fasede desarrollo económico.En general, a diferencia del TEA, los indicadoresde negocios establecidos muestran unligero aumento conforme se pasa de un nivelde desarrollo a otro más avanzado, aunquehay mucha variabilidad dentro de un mismogrupo. Entre los países con índices más altosde emprendedores establecidos figuranTailandia (30%), Grecia (16%) y China (13%),mientras que entre los países con los índicesmás bajos se encuentran Venezuela (1.6%),Hungría (2.0%) y Sudáfrica (2.4%). El Perútiene una prevalencia de emprendedoresestablecidos de 7.8%, cifra algo mayor a laalcanzada en el 2010, que fue de 7.2%.La comparación del índice de actividad emprendedoraen etapa temprana (TEA) con elíndice de emprendedores establecidos puedereflejar cuántos de los negocios nuevosllegan a lograr su sostenibilidad. El gráfico16 muestra el ratio que compara ambosíndices para los distintos grupos de paísesdel ámbito GEM. El promedio del índice deemprendedores establecidos aumenta conel mayor desarrollo económico. En los paísescon economías basadas en innovación, elmayor índice se debe en parte a un TEA bajo,pero también a las mejores condiciones delentorno que facilitan la sobrevivencia de lasempresas recién creadas. Por el contario, los48Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 3Gráfico 15. Prevalencia de emprendedores establecidos, GEM 2011%3530Población entre 18-64 años2520151050VenezuelaGuatemalaArgeliaJamaicaPakistánIránBangladeshPERÚSudáfricaPanamáChileTrinidad y TobagoMéxicoHungríaBarbadosColombiaUruguayRumaniaLetoniaChinaPoloniaLituaniaArgentinaCroaciaBosnia y HerzegovinaRusiaTurquíaEslovaquiaBrasilMalasiaTailandiaFranciaEmiratos Árabes UnidosSingapurRepública ChecaEstados UnidosPortugalTaiwánAustraliaNoruegaReino UnidoAlemaniaPaíses BajosDinamarcaIrlandaBélgicaSueciaEsloveniaCorea del SurFinlandiaEspañaSuizaJapónGreciaEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).países basados en recursos y en eficienciapresentan un mayor nivel de TEA que deemprendedores establecidos, salvo los casosde Malasia y Tailandia.En el caso particular del Perú, este ratio hadisminuido de 0.26 en el 2010 a 0.25 en el2011, a pesar del decrecimiento del nivel delTEA, lo que sitúa al Perú en el último lugardel grupo de países basados en eficiencia. Alparecer los hechos políticos y económicosde los primeros meses del año desaceleró eldinamismo de la economía y determinó unamenor sobrevivencia de las empresas y unamenor apertura de nuevos negocios.El sector de bienes y servicios orientadosal consumidor es el que presenta la mayorconcentración de emprendedores establecidos:48% en el 2010 y 66% en el 2011. Elincremento de este porcentaje se debió,sobre todo, a una significativa reducción deemprendedores establecidos en el sectorextractivo: 20% en el 2010 a 2% en el 2011.En este mismo periodo, la participación deemprendedores establecidos no experimentócambios mayores en los sectores detransformación y de servicios a empresas:29% y 3%, respectivamente (gráfico 17).Al entrar en detalle sobre las actividadeseconómicas, el 62% de las empresas establecidasestán relacionadas con el comerciominorista, hoteles y restaurantes, el 24% sonempresas dedicadas a la manufactura y el 3%conciernen a actividades con relación a gobierno,salud, educación y servicios sociales,entre otras.3.4. La descontinuación de laactividad emprendedoraLa descontinuación de un negocio puede serconsiderada, junto con los negocios reciénGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201149

el proyecto gemcapítulo 3Gráfico 16. Ratio: Índice de emprendedores establecidos/TEA, GEM 20112.52.01.51.00.50.250VenezuelaGuatemalaArgeliaJamaicaPakistánIránBangladeshPERÚSudáfricaPanamáChileTrinidad y TobagoMéxicoHungríaBarbadosColombiaUruguayRumaniaLetoniaChinaPoloniaLituaniaArgentinaCroaciaBosnia y HerzegovinaRusiaTurquíaEslovaquiaBrasilMalasiaTailandiaFranciaEmiratos Árabes UnidosSingapurRepública ChecaEstados UnidosPortugalTaiwánAustraliaNoruegaReino UnidoAlemaniaPaíses BajosDinamarcaIrlandaBélgicaSueciaEsloveniaCorea del SurFinlandiaEspañaSuizaJapónGreciaEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Gráfico 17. Distribución de empresas establecidas por sector y según fasede desarrollo económico, GEM Perú 2011Extractivo2%Transformación29%Orientados alconsumidor66%Serviciosempresariales3%Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).50Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 3creados y las empresas establecidas, un componentedel dinamismo empresarial en unaeconomía. Como tal, el GEM mide la descontinuaciónde la actividad emprendedoracomo el porcentaje de la población adulta(entre 18 y 64 años) que en los últimos 12meses ha cerrado, vendido o, en todo caso,descontinuado su relación de propietariogerentecon un negocio.En el Perú, el índice de descontinuaciónde negocios se ha reducido de 9.3% en el2010 a 5.1% para el 2011. Es importanterecalcar que no siempre el descontinuar unnegocio supone un fracaso. El 21% de losemprendedores que habían descontinuadoun negocio refirió que el negocio siguióoperando con las mismas actividades, y el24% mencionó que siguió operando conotras actividades.Los problemas financieros, tales como la faltade rentabilidad del negocio o las dificultadespara conseguir financiamiento, son las principalesrazones “negativas” y dan cuenta del53% de los cierres de negocios peruanos enel 2011. Por otro lado, las razones “positivas”,como la venta del negocio, el haber planeadoel cierre con anticipación, haber conseguidoun trabajo o empezado otro negocio, dancuenta del 17% de las descontinuaciones.Entre las razones “neutrales” se incluyen losmotivos personales (enfermedad, duelo, problemasfamiliares, etc.), que constituyen otrade las principales causas de descontinuaciónempresarial (28%) (gráfico 18).3.5. Financiamiento delemprendimientoEn el 2011, los emprendedores peruanos enetapa temprana que respondieron a la encuestainvirtieron en total 4’706,029 dólares,monto menor del invertido el año anterior:5’023,071 dólares. El promedio de inversiónpor emprendimiento también disminuyó,Gráfico 18. Razones detrás de la descontinuación del negocio, GEM Perú 2011El negocio nofue rentable37%Motivoscircunstanciales2%Oportunidadpara vender4%La salida fue planeadacon anticipación2%Otro trabajo uoportunidad de negocio11%Problemas para conseguirfinanciamiento16%Razones personales28%Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201151

el proyecto gemcapítulo 3pasando de 10,825 dólares en el 2010 a 9,928dólares en el 2011. Además de ello, hasta el50% de los emprendimientos fueron inversionesde no más de 1,800 dólares y el 75%de los emprendimientos no superaron los5,360 dólares de inversión. En el 55% de loscasos, el emprendedor financió con recursospropios el total de la inversión necesaria.El monto proveniente de los recursos propiosdel emprendedor fue, en promedio, de 4,819dólares, y hasta en el 50% de estos casos fuede hasta 1,500 dólares.Además de las fuentes de financiamientodisponibles en el sistema financiero formal,hay otra proveniente de personas, es decir,la inversión informal. Para el GEM, el inversorinformal es cualquier persona que ha proveídofondos para la puesta en marcha de unnegocio ajeno en los pasados tres años (noincluye compras de acciones, transaccionesen la bolsa de valores, compras o inversiónen bonos o fondos mutuos).En el 2011, aproximadamente el 7% de laspersonas entrevistadas manifestó haberactuado como inversor informal en los tresúltimos años; de ellos, el 34% era un emprendedoren etapa temprana al momento de laentrevista. En total, la inversión informal enel Perú ascendió a 101,815 dólares, montoconsiderablemente menor al alcanzado en el2010, que fue de 383,636 dólares. El promediode inversión informal fue de 702 dólares,casi la mitad del monto registrado en el 2010(1,375 dólares), y hasta el 84% de los inversionistasaportó menos de 1,000 dólares.En el 2011 con respecto al 2010, el apoyo delos inversores informales a familiares directosse incrementó de 57% a 66% mientrasque los fondos destinados a otros familiaresse redujeron de 17% a 13%. Por otro lado,los préstamos a los compañeros de trabajodisminuyeron de 7% a 4%. Menor cambioexperimentaron los préstamos a amigos ovecinos, que se incrementaron ligeramente,de 16% a 17%. (gráfico 19).Gráfico 19. Destino de la inversión informal, GEM Perú 2011Amigo o vecino17Compañeros de trabajo4Otros parientes13Familia directa660 10 20 30 40 50 60 70 %Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).52Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

4.Los emprendedores en etapa tempranaLa actividad emprendedora en etapa temprana tambiénpuede observarse analizando el perfil del emprendedor,construido tanto sobre la base de aspectos demográficos—género, edad, educación, entre otros— como de sus propiascaracterísticas perceptivas, actitudinales y aspiracionales. El análisisintegral del individuo permite identificar dónde existe mayor potencialemprendedor, así como también qué elementos necesitanmayor atención y deben fortalecerse para incentivar la actividademprendedora en el Perú.4.1. Análisis demográficoEsta sección incluye el estudio de las principales variables demográficasde los emprendedores en etapa temprana, tales como edad,género, educación, ingresos y ocupación. En el 2011, el GEM utilizaestas variables no solo para tener un perfil más completo del emprendedoren cada país, sino también para identificar el potencialemprendedor de los grupos que con frecuencia son excluidos delquehacer económico nacional.En muchos países, las opciones laborales no están disponiblespara todos, ya sea por razones de sexo, edad u otras características,como el origen étnico. El emprendimiento puede seruna herramienta valiosa para encontrar soluciones sosteniblesque contribuyan a superar estas inequidades y crear una mayorparticipación de los beneficios del crecimiento económico y elprogreso tecnológico. Identificar las oportunidades de inclusiónsocial y laboral para los grupos más vulnerables puede ayudar alos responsables políticos, los asesores de política y los organismosejecutores a establecer estrategias y prácticas para hacer másinclusivo el crecimiento del país.Global Entrepreneurship MonitorPerú 201153

el proyecto gemcapítulo 44.1.1. Edad del emprendedor,inclusión para las edades extremasEl emprendimiento a cualquier edad resultabeneficioso para toda economía. Si bien losemprendedores suelen estar más concentradosen los grupos de edad intermedios,los responsables de las políticas públicasdeben también enfocarse en los grupos deedad extremos, donde hay prospectos interesantescon alto potencial emprendedor.Por un lado, las personas más jóvenes (losnacidos en la “era digital”) son más propensasa las nuevas ideas, tienen mayor educaciónque sus padres y un panorama del mundomás amplio y más cambiante; asimismo,con menos responsabilidades a cuestas,son también más arriesgadas. Por otro lado,las personas maduras pueden estar menosabiertos al cambio, pero disponen de la experiencia,los contactos y el capital acumuladosdurante su vida.El gráfico 20 muestra que la actividad emprendedoraen etapa temprana, para todaslas fases de desarrollo económico, tiendea centrarse en las edades intermedias,aunque con una leve inclinación hacia lasedades más jóvenes. En general, hay mayorproporción de emprendedores entre laspersonas de 25 a 44 años, mientras que lamenor proporción se encuentra entre lasde 55 a 64 años.En el Perú, el promedio de edad del emprendedoren etapa temprana es de 35.9 años,similar al encontrado en el 2010. Si se comparaeste grupo de emprendedores con losempresarios establecidos y las personas queno emprenden, tal como muestra el gráfico21, se aprecia claramente que el 58%del total de emprendedores en etapa tempranatiene entre 25 y 44 años; es decir,estos emprendedores tienden a concentrarseen las edades intermedias. Los empresa-Gráfico 20. Distribución por edad de emprendedores en etapa temprana por grupo de paísessegún desarrollo económico, GEM 2011%302526 27 22Población entre 18-64 años20151051116 1513912181613858 87519150Economías basadasen recursosEconomías basadasen eficienciaEconomías basadasen innovaciónPERÚ18-24 años 25-34 años 35-44 años 45-54 años 55-64 añosFuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).54Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 4Gráfico 21. Distribución por grupos de edad de los emprendedores en etapa temprana,empresarios establecidos y no emprendedores, GEM Perú 2011%353031Porcentaje dentro del grupo25201510192616792523 241926 2622161150Emprendedores enetapa tempranaEmprendedoresestablecidosNo emprendedores18-24 años 25-34 años 35-44 años 45-54 años 55-64 añosFuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).rios establecidos, más bien, tienden a tenermás edad (el 66% tiene más de 35 años),mientras que los no emprendedores sonlos más jóvenes (el 52% tiene menos de35 años).De acuerdo con la motivación para emprender,en la población más joven cuatrode cada cinco emprendimientos (80%)son por oportunidad, mientras que en elgrupo de mayor edad (55 a 64 años) esteporcentaje disminuye al 72%. Conformeavanza la edad del emprendedor, el deseode incrementar los ingresos se convierte enla motivación más importante detrás de suemprendimiento. Esto se hace evidente si secompara el 94% de los emprendedores delgrupo de edad más avanzada con el 79% delas edades más jóvenes.En cuanto al sector de actividad, el gráfico22 muestra que en el 2011 el sector mayoritariopara todos los grupos etarios fue eldedicado al consumidor final, y el grupode edad más joven experimentó el mayorincremento (de 53% en el 2010 a 76% en el2011). Por otro lado, el sector de actividadesextractivas se redujo en forma considerableen todos los grupos de edad.4.1.2. El emprendimiento bajo elenfoque de géneroA pesar de que desde hace tiempo se reconoceel derecho fundamental de las mujeresa participar en la vida política y económicaen iguales condiciones que los varones, enla práctica la brecha sigue siendo amplia. Enconsecuencia, los intereses y las preocupacionesde la mujer no están representadosen los niveles de formulación de políticas. Lasiniciativas orientadas a aumentar la participaciónde la mujer en la toma de decisionestodavía son incipientes, y faltan más modelosfemeninos en posiciones profesionales yempresariales.Global Entrepreneurship MonitorPerú 201155

el proyecto gemcapítulo 4Gráfico 22. Distribución sectorial de los emprendimientos en etapa temprana segúnla edad del emprendedor, GEM Perú 201155-64 años6 15 8 7045-54 años3 23 3 7235-44 años3 189 6925-34 años3 25 96318-24 años2 14 7760 20 40 60 80 100 %Extractivo Transformación Servicios empresariales Orientados al consumidorFuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).En parte, esta situación es reflejo de lasactitudes y percepciones de las propias mujeressobre su participación y desempeñoen la puesta en marcha de empresas. En elPerú, en el 2011 se observa una diferenciade género a favor de los varones en lo querespecta al conocimiento de otros emprendedores(formación de redes), la percepciónde oportunidades, la autoconfianza en sucapacidad, conocimiento y experiencia paraponer un negocio, y el miedo al fracaso (gráfico23). Es necesario eliminar estas trabasexistentes en la mentalidad de las mujeres yaprovechar sus capacidades para hacer delentorno emprendedor un sector igualitariodonde los talentos de hombres y mujeres secomplementen.El gráfico 24 muestra que el nivel de participaciónfemenina en los emprendimientos enetapa temprana varía ampliamente dentrode cada grupo de desarrollo económico.Entre los países con economías basadasen recursos, los países latinoamericanosalcanzan el mayor porcentaje de mujeresemprendedoras en etapa temprana, mientrasque los otros cuatro países, de poblaciónmayoritariamente musulmana, poseen lamenor participación femenina del grupo yde toda la serie GEM. Destaca Guatemala,donde la participación de las mujeres en losemprendimientos es tan alta como la de losvarones, además de presentar el TEA femeninomás alto del grupo.Los países con economías basadas en eficienciapresentan, en promedio, el mayorporcentaje de mujeres emprendedoras enetapa temprana. Destacan China (22%), Chile(21%) y, sobre todo, Tailandia (21%), donde laparticipación femenina supera la masculina;en este país hay once mujeres emprendedoraspor cada diez varones emprendedores.Por otro lado, los menores porcentajes deemprendimientos femeninos suceden enMalasia (4%), Rusia (4.1%) y Hungría (4.4%).56Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 4Gráfico 23. Actitudes hacia el emprendimiento según género, GEM Perú 2011%90Respuestas afirmativas dentro del género807060504030201058497158767239430¿Conoce personalmente a alguienque haya puesto un negocioen los últimos dos años?¿Habrá en los próximos 6 mesesbuenas oportunidades paraemprender nuevos negociosen la zona en que usted vive?¿Considera usted que tiene losconocimientos, habilidades yexperiencia que se requieren paraemprender un negocio?El miedo al fracaso, ¿seríaun obstáculo para emprenderun negocio?*MasculinoFemenino* Entre las personas que ven buenas oportunidades de negocio para los prçoximos 6 meses.Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Gráfico 24. TEA por género, GEM 2011Porcentaje del género entre 18-64 años%3025201510527190PakistánBangladeshIránArgeliaJamaicaVenezuelaGuatemalaMalasiaRusiaHungríaCroaciaPoloniaBosnia y HerzegovinaSudáfricaTurquíaLituaniaRumaniaEslovaquiaLetoniaMéxicoBarbadosUruguayBrasilColombiaArgentinaTrinidad y TobagoPERÚPanamáTailandiaChileChinaEsloveniaDinamarcaFranciaJapónCorea del SurIrlandaNoruegaRepública ChecaFinlandiaEmiratos Árabes UnidosAlemaniaSueciaBélgicaEspañaPortugalReino UnidoTaiwánGreciaPaíses BajosSuizaSingapurAustraliaEstados UnidosMasculinoFemeninoFuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201157

el proyecto gemcapítulo 4En este caso, también los países de Latinoaméricaalcanzan, en promedio, el mayorporcentaje de mujeres emprendedoras(16%), mientras que los países de Europa delEste son los que presentan los TEA femeninosmás bajos (6.3% en promedio).En los países con economías basadas eninnovación, los tres mayores TEA femeninospertenecen a Estados Unidos (10.4%),Australia (8.4%) y Singapur (7.2%). En esteúltimo país, el porcentaje de mujeres emprendedorases mayor que el de los varones(de cada 100 emprendedores, 54 son mujeres).En el otro extremo, Francia, Dinamarcay Eslovenia, además de presentar un TEAbajo, tienen las menores proporciones demujeres emprendedoras (2.7%, 2.9% y 3%,respectivamente).En el Perú, 19 de cada 100 mujeres participanen un emprendimiento en etapa temprana,6 menos que en el 2010. De estas, el 75%son emprendedoras nacientes, y el restante25% dirige un negocio nuevo. El gráfico 25muestra la evolución del ratio entre emprendimientopor oportunidad y emprendimientopor necesidad, tanto femeninocomo masculino, para el 2011. Se observauna caída del ratio femenino, en cambio elratio masculino se ha incrementado.Respecto de la edad y la motivación paraemprender, el gráfico 26 muestra que si bienlos varones tienen un perfil etario muy parecido(con excepción de una leve mayorconcentración entre 25 y 44 años en los emprendedorespor necesidad), las mujeresmuestran un perfil diferente según lo quelas motiva a emprender. Así, las emprendedoraspor necesidad muestran un perfil parecidoal de sus pares masculinos, mientrasque las emprendedoras por oportunidad seconcentran en edades más jóvenes: el 23%no supera los 24 años.La mayoría de las mujeres que lideran emprendimientoscrean empresas relacionadascon el comercio y los servicios dirigidosal consumidor, como hostelería, moda oeducación, lo que se traduce en falta de emprendedorasen otros sectores, como el deservicios empresariales. El gráfico 27 muestraque en los emprendimientos de mujeresGráfico 25. Ratio TEA oportunidad/TEA necesidad por género, GEM Perú 201154.84322.1MasculinoFemenino102004 2006 2007 2008 2009 2010 2011Fuente: GEM 2004-2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).58Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 4Gráfico 26. Distribución etaria de los emprendedores según género y motivación paraemprender, GEM Perú 2011%403533343531 3010Porcentaje dentro del género302520151017241981627149231624169550Oportunidad Necesidad Oportunidad NecesidadMasculinoFemeninoFuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).18-24 años 25-34 años 35-44 años 45-54 años 55-64 añosGráfico 27. Distribución sectorial del emprendimiento en etapatemprana según género, GEM Perú 2011%908078Porcentaje dentro del género70605040302010422116321740MasculinoFemeninoExtractivo Transformación Servicios empresariales Orientados al consumidorFuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201159

el proyecto gemcapítulo 4predominan los dirigidos al consumidor, quese han incrementado de 71% a 78% entre el2010 y el 2011; en segundo lugar, las mujeresprefieren invertir en el sector manufactura,que ha experimentado un ligero incremento,de 16% a 17%, en el mismo periodo.Estos cambios han ocurrido a expensas dela reducción de los emprendimientos enel sector servicios empresariales y, sobretodo, el sector extractivo. Por su parte, losvarones también muestran una preferenciapor el sector de bienes y servicios finales, susemprendimientos en este sector han experimentadoun incremento de 50% a 63% enel periodo mencionado, pero a diferencia delcaso de las mujeres, sus emprendimientos deservicios empresariales han aumentado de8% a 11% entre los años señalados, a cambiode su menor participación en los sectoresmanufactura y extractivo.4.1.3. Nivel educativoComo se puede apreciar en el gráfico 28, enel Perú los emprendedores en etapa tempranatienden a tener mayor educación que suspares no emprendedores. Así, el 44% de losemprendedores ha recibido al menos algúntipo de educación después de la secundaria,mientras que solo el 34% de la población noemprendedora ha alcanzado esta educación.Los emprendedores superan, sobre todo, a lapoblación no emprendedora en los niveleseducativos técnico completo y universitariocompleto.En cuanto a la motivación, el emprendimientopor oportunidad se asocia con un mayornivel educativo; casi el 50% de los emprendedorespor oportunidad ha hecho, por lomenos, estudios postsecundarios, mientrasque solo alrededor del 30% de los emprendedorespor necesidad ha logrado este nivel.Con relación al género, mientras que en el2010 el predominio femenino se manteníahasta el nivel de educación técnica incompleta,en el 2011 la presencia de mujeres esmayor a la de los varones solo hasta el nivelde secundaria incompleta, lo que significaque en los niveles educativos superioressiguen predominando los emprendimientosmasculinos.Gráfico 28. Nivel educativo de los emprendedores en etapa temprana, GEM Perú 2011%3533.230.530Porcentaje dentro del grupo25201510502.20.4Ninguna6.2 5.37.7PrimariaincompletaNo emprendedor6.0Primariacompleta16.913.0SecundariaincompletaEmprendedorSecundariacompleta8.8 8.56.9Técnicaincompleta15.2Técnicacompleta7.3 7.1Universitariaincompleta11.910.0Universitariacompleta0.6 1.3Posgrado noterminado oestudios deespecialización0.5 0.4Posgradocon gradoacadémico(maestrías,doctorados)Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).60Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 44.1.4. Nivel de ingresoA fin de comparar el nivel de ingresos de losemprendedores entre los países participantesdel estudio, el GEM divide la renta de losemprendedores en tercios según el ingresoper cápita del país. Esto permite situar a losemprendedores por encima o por debajo dela media del ingreso nacional. La clasificaciónestablece tres niveles de ingreso familiar:alto, medio y bajo.El gráfico 29 muestra la distribución por ingresosde los emprendedores peruanos enetapa temprana desde el año 2007. Mientrasque desde el 2008 el porcentaje de emprendedoresen etapa temprana cuya rentacorresponde a la de la población de menoresingresos se ha mantenido sin mayorescambios, la brecha entre los emprendedorescon ingresos medios y aquellos con ingresosaltos, que hasta el 2010 tendía a incrementarsea favor de los de mayores ingresos, secerró en el 2011, y ambos grupos muestran elmismo porcentaje con respecto a la PEA.En términos monetarios, el gráfico 30 evidenciaque los emprendedores en etapa tempranatienden a recibir un ingreso familiaranual mayor que los no emprendedores. Elmayor porcentaje de emprendedores (28%)se encuentra recibiendo entre 4,000 dólaresy 8,000 dólares, mientras que los no emprendedoresobtienen entre 1,500 dólares y3,000 dólares. Conviene destacar, entonces,la importancia del emprendimiento comoestrategia de desarrollo, ya que no soloprovee un mayor ingreso económico parael emprendedor, también contribuye con laeconomía del país como fuente de empleo.4.1.5. Situación laboralComo se muestra en el gráfico 31, el 54% delos emprendedores en etapa tempranadeclaran ser autoempleados (49% de losemprendedores nacientes y 70% de los emprendedoresnuevos). El 23% de los emprendedoresrefiere estar trabajando a tiempocompleto; y el 7%, a tiempo parcial. El8% de emprendedores manifiestan serGráfico 29. Distribución por nivel de ingreso de emprendedores en etapatemprana, GEM Perú 2011%70Porcentaje dentro del TEA605040302010605553524535 352929191210 119Ingreso bajoIngreso medioIngreso alto02007 2008 2009 2010 2011Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201161

el proyecto gemcapítulo 4Gráfico 30. Distribución por monto de ingreso de emprendedores en etapa tempranaGEM Perú 2011Más de US$ 30,00010.8US$ 17,000-30,00032US$ 8,000-17,000814US$ 4,000-8,0002228TEANo emprendedorUS$ 3,000-4,0002726US$ 1,500-3,0001927Menos de US$ 1,5009130 5 10 15 20 25 30Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Gráfico 31. Situación laboral en emprendedores en etapa temprana, GEM Perú 2011Autoempleado54Sin trabajo5Estudiante2Ama de casa a tiempo completo8Retirado1Empleado en un trabajo a tiempo parcial7Empleado en un trabajo a tiempo completo230 10 20 30 40 50 60 %Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).62Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 4amas de casa, en su mayoría emprendedoresnacientes.4.2. Aspiraciones emprendedorasLas aspiraciones emprendedoras son deimportancia fundamental para abordar elimpacto socioeconómico del emprendimiento.Para el GEM, son de particular interés losemprendedores que esperan crear puestosde trabajo, participar en el comercio internacionaly ofrecer nuevos productos y servicios.Las aspiraciones de crecimiento se refierenal potencial empresarial de creación de empleo.La innovación beneficia a la sociedada través de nuevos y mejores productos yservicios. La internacionalización mide laproporción de emprendedores que vendenmás allá de sus fronteras nacionales, accedena nuevos mercados y mejoran su competitividadinternacional. Estas formas deaspiraciones empresariales se han asociadopositivamente con el desarrollo económico(Wong et ál., 2005; Wennekers et ál., 2010;Bosma & Schutjens, 2011).4.2.1. Expectativas de crecimientoLa mayoría de estudios sobre aspiracionesemprendedoras se enfocan en los llamados“emprendimientos ambiciosos” (Stam et ál.,2012), “de alto potencial” o “de alto impacto”(Acs, 2008), es decir, en aquellos con altasaspiraciones de crecimiento. Para identificarlos,el GEM pregunta a los emprendedoresen etapa temprana por el número de empleadosque tienen contratados al momentode la entrevista, y por la cantidad de empleadosque esperan contratar en los próximoscinco años (sin contar al propietario).En el Perú, en el 2011, como se muestra enel gráfico 32, la gran mayoría de emprendedoresen etapa temprana proporciona hasta5 empleos (84%). Llama la atención el considerableincremento con respecto al 2010,cuando este porcentaje llegaba a 58%. En elmismo lapso, disminuyeron de 31% a 10%los emprendimientos en etapa temprana quedan empleo únicamente a sus propietarios.Por otro lado, en el 2011 no se han registradoGráfico 32. Número de empleos que al momento de la entrevista proporcionan losemprendedores en etapa temprana (sin contar al propietario), GEM Perú 2010-2011%9080847060585040302010031109630Ninguno 1-5 empleos 6-19 empleos 20+ empleos20102011Fuente: GEM 2010-2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201163

el proyecto gemcapítulo 4emprendedores que proporcionen más de19 puestos de trabajo, lo que confirma lapequeña dimensión de las inversiones.En cuanto a la expectativa de crecimiento enlos próximos cinco años, se han definido lassiguientes categorías:• Actividad emprendedora solitaria (SEA,solo entrepreneurial activity). No aportarámás empleo que la del propioemprendedor. Este grupo comprendemayormente a emprendedores autoempleadospor necesidad y también aprofesionales independientes satisfechoscon el puesto de trabajo que ellosmismos se han creado.• Actividad emprendedora con expectativade bajo empleo (LEA, low job expectationentrepreneurial activity). Espera tenerentre 1 y 4 empleados. Con frecuencia,estos colaboradores provienen del entornofamiliar o amical del emprendedor.• Actividad emprendedora con expectativade mediano empleo (MEA, mediumjob expectation entrepreneurial activity).Espera tener entre 5 y 19 empleados.Estos emprendedores tienen una visiónmás amplia de crecimiento, pero noles interesa que este sea exponencial,prefieren continuar gestionando personalmentesus operaciones.• Actividad emprendedora con expectativade alto empleo (HEA, high job expectationentrepreneurial activity). Esperatener 20 empleados o más. Aunque estosemprendedores puedan sobreestimar suexpectativa de crecimiento, como grupopueden lograr un impacto sustancial sobrela creación de empleo. Estos son losllamados emprendimientos “dinámicos”,“gacelas”, “ambiciosos” o “de alto impacto”(Autio, 2007).Aunque sus emprendimientos son pequeñosal inicio, los emprendedores peruanos estánteniendo mayores expectativas de crecimientoen los últimos años. Como muestrael gráfico 33, desde el año 2007 hay una claratendencia hacia una menor proporción deemprendimientos tipo SEA o LEA, a favor deGráfico 33. Expectativa de crecimiento en empleo en los próximos 5 años,GEM 2007-2011%807060504030201002007 2008 2009 2010 2011642583SEALEAMEAHEAFuente: GEM 2010-2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).64Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 4un mayor porcentaje de emprendimientosdel tipo MEA, principalmente.Sin embargo, el Perú sigue siendo uno de lospaíses con menor porcentaje de emprendedorescon altas expectativas de crecimiento.El gráfico 34 combina los datos del GEM desdeel 2009 hasta el 2011, lo que permite unestudio más aproximado de la forma comolas expectativas de crecimiento difieren entrelos emprendedores en etapa temprana.Los países con economías basadas en recursostienen, en general, muchos emprendedores,pero concentrados en las categoríasSEA y LEA. Entre los países con economíasbasadas en eficiencia, sobresalen China yColombia, que registran los más altos porcentajesde emprendedores HEA.Entre los países con economías basadas eninnovación, los cuales consistentemente reportanbajos niveles de emprendedores enetapa temprana, destaca los Emiratos ÁrabesUnidos con un alto porcentaje de emprendedoresHEA. En este grupo, también se puedeapreciar que los países con mayores nivelesde emprendimiento tienen mayores porcentajesde emprendedores con moderada y altaexpectativa de crecimiento.En cuanto al Perú, el escaso porcentaje deemprendimiento HEA observado (gráfico35) refleja la falta de sensibilización haciaeste tipo de emprendimiento, tal comolo expresan los expertos, quienes señalanvaloraciones en rangos desfavorables cuandose les pregunta por el apoyo hacia losemprendimientos de alto crecimiento. Losexpertos señalan que los formuladores depolíticas públicas no son conscientes de losbeneficios de este tipo de emprendimiento;en consecuencia, no hay programas diseñadospara fomentarlos.Gráfico 34. Expectativas de crecimiento de los emprendedores en etapa temprana, GEM 2009-2011%2520Población entre 18-64 años151050PakistánBangladeshBangladeshIránJamaicaVenezuelaGuatemalaRusiaMalasiaCroaciaRumaniaBosnia y HerzegovinaHungríaSudáfricaPoloniaMéxicoTurquíaLetoniaLituaniaBarbadosUruguayEslovaquiaPanamáBrasilArgentinaTrinidad y TobagoChileChinaTailandiaColombiaPERÚJapónDinamarcaBélgicaAlemaniaEsloveniaEspañaFranciaSueciaFinlandiaReino UnidoPortugalSuizaSingapurIrlandaRepública de CoreaGreciaPaíses BajosRepública ChecaNoruegaTaiwánEmiratos Árabes UnidosAustraliaEstados UnidosEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónHEA MEA SEA y LEAFuente: GEM 2009-2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201165

el proyecto gemcapítulo 4Gráfico 35. Opinión de los expertos GEM sobre el soporte para el emprendimiento conpotencial de alto crecimiento en el Perú, GEM Perú 2010-2011En el Perú, el apoyo a las empresas con potencial degran crecimiento tiene alta prioridad en la política defomento al emprendimiento.2.32.3En el Perú, el potencial de alto crecimiento esusado a menudo como criterio de selección paraelegir beneficiarios de los programas de apoyo alemprendimiento.2.52.9En el Perú, las personas que trabajan en programasde ayuda al emprendimiento tienen las suficienteshabilidades y competencias para apoyar a las empresasde alto crecimiento.En el Perú, los que hacen las políticas públicasson conscientes de la importancia de la actividademprendedora de alto crecimiento.2.82.82.72.820102011En el Perú, existen muchas iniciativas que sonespecialmente diseñadas para apoyar a la actividademprendedora de alto crecimiento.2.32.20 2 3 4 5Ni de acuerdo nien desacuerdoCompletamenteen desacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM 2010-2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).En promedio, la opinión de los expertosperuanos sobre el apoyo al emprendimientocon alto potencial de crecimiento alcanzóuna valoración de 2.7, por debajo del promediode su grupo y de toda la serie GEM.Por el contrario, como muestra el gráfico36, en los países con economías basadasen innovación, los expertos señalan que seproporciona mayor atención a este tipo deemprendimiento.4.2.2. Actividad emprendedoraorientada hacia la innovación yla tecnologíaSchumpeter (1942) señaló que los emprendedoresrompen el equilibrio del mercadomediante la introducción de innovaciones ode nuevas combinaciones de productomercado.La innovación puede reflejarse enla novedad de la oferta para los clientes actuales,o también en la ausencia de empresasque ofrezcan el mismo producto o servicio enla misma área de influencia. Aun cuando estosproductos novedosos pueden no serlo en otraregión o país 7 , los emprendedores que seorientan a la innovación exponen las nuevasnecesidades de los consumidores o impulsana otras empresas a innovar; de esta maneraamplían la frontera tecnológica e inducen ocausan la destrucción de las empresas menosproductivas. El resultado es mayor productividady crecimiento económico.El gráfico 37 muestra el porcentaje deemprendedores por país que mencionanestar introduciendo productos o serviciosinnovadores en la región donde viven. Se7 En este caso, la innovación es un concepto que dependedel contexto en que la empresa se desenvuelve. Losproductos pueden ser novedosos en una región y noserlo en otras, o la competencia puede ser más intensa,por ejemplo, en las zonas urbanas que en las rurales.66Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 4Gráfico 36. Opinión de los expertos GEM sobre el fomento y soporte para el emprendimiento de altocrecimiento, GEM 2011Completamentede acuerdo54Ni de acuerdo nien desacuerdo32.72Completamenteen desacuerdo1IránVenezuelaGuatemalaPakistánNigeriaJamaicaBangladeshArgeliaEslovaquiaBosnia y HerzegovinaSudáfricaCroaciaArgentinaHungríaPerúBrasilPoloniaLituaniaBarbadosTrinidad y TobagoMéxicoRusiaPanamáColombiaTurquíaLetoniaTailandiaUruguayMalasiaChileGreciaRepública ChecaEspañaEsloveniaPortugalRepública de CoreaNoruegaAustraliaSueciaAlemaniaFranciaSuizaPaíses BajosFinlandiaReino UnidoTaiwánEmiratos Árabes UnidosSingapurIrlandaEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).Gráfico 37. Porcentaje de actividad emprendedora en etapas iniciales con combinación de nuevos productosy/o mercados, GEM 2008-2010%6050Porcentaje dentro del TEA403020100BangladeshJamaicaIránVenezuelaArgeliaPakistánGuatemalaTrinidad y TobagoBrasilMalasiaChinaRusiaBosnia y HerzegovinaHungríaBarbadosEslovaquiaCroaciaTailandiaMéxicoLituaniaRumaniaTurquíaUruguayPanamáLetoniaColombiaPoloniaArgentinaSudáfricaPerúChileSingapurJapónCoreaEspañaPortugalFinlandiaBélgicaTaiwánAlemaniaReino UnidoPaíses BajosSueciaEstados UnidosNoruegaAustraliaGreciaRepública ChecaEmiratos Árabes UnidosEsloveniaSuizaIrlandaFranciaDinamarcaEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2008-2010, Encuesta a la Población Adulta (APS).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201167

el proyecto gemcapítulo 4observa que, en promedio, la proporción deemprendedores innovadores se incrementaa medida que avanza el desarrollo económico.Entre los países con economías basadasen recursos, Guatemala, cuyo TEA es el másalto del grupo, presenta el mayor porcentajede emprendedores innovadores. Entre lospaíses con economías basadas en eficiencia,hay casos de alta proporción de emprendedoresinnovadores tanto en países con TEAalto (el Perú y Chile) como en países con TEAbajo (Sudáfrica y Polonia). Entre los paísescon economías basadas en innovación,destaca Dinamarca, el cual, con un TEA bajo,tiene el más alto nivel de emprendedoresinnovadores.Respecto al Perú, el gráfico 38 muestra queel 42% de los emprendedores en etapatemprana son innovadores en términos deintroducción de nuevas combinaciones producto/mercado:el 34% introdujo productosdesconocidos para sus potenciales clientesy el 51% ingresó a mercados con poca oninguna competencia.El uso de nueva tecnología es un indicadoradicional de innovación de productos, servicioso procesos. En el GEM, se define nuevatecnología como aquella que ha sido introducidaen el mercado local en un periodo nomayor a un año. El gráfico 39 muestra que,de acuerdo con la tecnología disponible enel país, la gran mayoría de los emprendedoresen etapa temprana (72%) usa tecnologíacon más de cinco años de antigüedad o nola usa, mientras que únicamente el 13%utiliza tecnología de punta. Por otro lado,solo el 5% de los emprendedores en etapasiniciales invierte en sectores de alta o mediatecnología, porcentaje algo mayor que elalcanzado en el 2010 (3.1%). Según estosresultados, es momento de que los peruanosempiecen a prestar atención a sectores conmayores posibilidades y potencial de desarrollotecnológico.El GEM elabora un índice de expansión demercado combinando tres factores: la orientacióndel emprendedor hacia la innovación,la tecnología, y las expectativas de participaciónen el mercado. Este índice sigue unaescala de cuatro puntos, donde:Gráfico 38. Innovación en términos de novedad del producto, nivel de competidores ycombinación producto/mercado, GEM Perú 2011Es nuevo para todos Es nuevo para algunos No es nuevo para nadie¿El producto es novedoso parasus potenciales clientes?34 42 24¿Cuántas empresas ofrecenel mismo producto?No tiene competidores Pocos competidores Muchos competidores8 43 49Nueva combinaciónproducto-mercadoCon nueva combinación producto/mercado42 58Sin combinación producto/mercado0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100%Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).68Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 4Gráfico 39. Orientación hacia la tecnología en los emprendedores en etapa temprana,GEM Perú 2011La más reciente tecnología La tecnología es nueva La tecnología no es nueva(menos de un año) (entre 1 y 5 años) (más de 5 años)¿Qué tan nueva es latecnología que usa?13 15 72Alta tecnología Tecnología media Tecnología baja¿Cuál es el nivel detecnología del sector enque emprende?3 2 950 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100%Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).1. Indica poca o nula expansión.2. Indica una expansión del mercado sinuso intensivo de tecnología.3. indica una expansión del mercadousando nueva tecnología.4. Indica el máximo impacto en cuanto aexpansión de mercado.Los resultados se presentan en el gráfico 40,y prácticamente no han variado desde el2010, es decir, se observa un estancamientoen las expectativas de expansión de losemprendedores en etapa temprana. Por lomenos el 62% piensa expandirse, aunquesolo el 8% piensa hacerlo usando tecnologíareciente disponible en el país y el 5% esperauna profunda expansión de su mercado.4.2.3. Actividad emprendedora conorientación internacionalEn un mundo cada vez más globalizado, latecnología ha permitido que no solamentelas grandes empresas multinacionalespuedan mostrar una fuerte orientacióninternacional. Actualmente, las pequeñasempresas disponen de herramientas parapoder comercializar sus productos a unGráfico 40. Índice de expansión de mercado, GEM Perú 2011Expansión de mercadosin uso de nuevatecnología, 49%Expansión de mercadocon uso de nuevatecnología, 8%Ninguna expansiónde mercado, 38%Intensa expansiónde mercado, 5%Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201169

el proyecto gemcapítulo 4Gráfico 41. Orientación internacional de los emprendedores peruanosen etapa temprana, GEM Perú 2011Más de 75% de losclientes potenciales esextranjero, 2%De 25% a 75% de losclientes potenciales esextranjero, 5%Ninguno de los clientespotenciales es extranjero,79%Menos de 25% de losclientes potenciales esextranjero, 14%Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).mercado situado más allá de sus fronterasnacionales.En el GEM, la orientación internacional de losemprendedores en etapa temprana se midesegún cuántos de sus clientes potencialesprocederían de otros países; es decir, tomaen consideración tanto las exportacionescomo los clientes extranjeros que compranproductos en línea o visitan el país (por turismoo trabajo).Los emprendedores peruanos se orientan ensu mayoría al mercado interno, a satisfacernecesidades dentro su ámbito local (gráfico41). Solo el 21% piensa vender a algúncliente extranjero y únicamente el 2% esperalograr una fuerte orientación internacional.Ante un mercado local o nacional pequeño,como el peruano, las posibilidades decrecimiento son limitadas. Al parecer, hacefalta impulsar el uso de tecnología entre losemprendedores peruanos y sensibilizarlosante la oportunidad, cada vez mayor, deacceder a mercados extranjeros.El gráfico 42 compara la orientación internacionalde toda la serie GEM y muestra elporcentaje de emprendedores en etapastempranas con una orientación internacionalsignificativa (por lo menos el 25% desus clientes son de un país diferente) de susnegocios. En promedio, se observa que laorientación internacional aumenta conformelos países logran un mayor desarrolloeconómico. Bangladesh y Guatemala seencuentran entre los países con menor porcentajede emprendedores que venden alextranjero, y la orientación internacional desus emprendedores está muy concentradaen sectores muy activos de sus economías,agricultura y textiles, respectivamente.Entre los países con economías basadas eneficiencia, se aprecia que aquellos con territoriosmás grandes tienen menor nivel deemprendedores con orientación internacional(Brasil, China, Argentina y Rusia). Entre lospaíses con economías basadas en innovación,Estados Unidos presenta un nivel moderadode este tipo de emprendedores. Estos resultadospueden explicarse por el hecho de quelos emprendedores de países con grandesmercados internos, con poder adquisitivoalto o en aumento, tiendan a priorizar lo queel mercado doméstico demanda.70Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 4Gráfico 42. Orientación internacional de los emprendedores en etapa temprana, GEM 2011%50Porcentaje del TEA que esperan que más del 25% desus cliente potenciales sean extranjeros454035302520151050BangladeshGuatemalaVenezuelaIránArgeliaJamaicaPakistánBrasilChinaArgentinaRusiaMéxicoTailandiaMalasiaBarbadosTrinidad y TobagoColombiaPerúChileTurquíaPanamáPoloniaUruguayEslovaquiaBosnia y HerzegovinaHungríaLituaniaSudáfricaLetoniaRumaniaCroaciaJapónEspañaFinlandiaTaiwánAustraliaSueciaEstados UnidosGreciaPaíses BajosRepública de CoreaNoruegaAlemaniaPortugalFranciaRepública ChecaDinamarcaReino UnidoSuizaIrlandaEsloveniaSingapurBélgicaEmiratos Árabes UnidosEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Por otro lado están los países con grandesproporciones de emprendedores orientadosinternacionalmente. En Croacia, Rumania yLetonia, más de un tercio de los emprendedoresen etapa temprana esperan quepor lo menos el 25% de sus clientes seanextranjeros. Entre los países con economíasbasadas en innovación, Singapur, Bélgica ylos Emiratos Árabes Unidos poseen tambiénaltos porcentajes de emprendedores conorientación internacional. En realidad, todosestos pequeños países comparten unahistoria de amplio comercio con sus paísesvecinos, y el comercio internacional es unaactividad importante de sus economías.Global Entrepreneurship MonitorPerú 201171

5.Contexto emprendedorDesde su concepción, el proyecto GEM ha propuesto quela actividad emprendedora en etapas tempranas estáinfluenciada por un conjunto de factores denominadosCondiciones Marco para el Emprendimiento (EFC). Estas EFC son“el oxígeno necesario de recursos, incentivos, mercados e institucionesde apoyo para el crecimiento de nuevas empresas” (Bosmaet ál., 2008: 40). Así también, el modelo conceptual GEM original yla versión revisada establecieron una clara relación entre las EFC, elemprendimiento dinámico y el crecimiento económico (figura 4).Según el modelo conceptual revisado del GEM, las EFC puedenestar presentes en cualquier fase del desarrollo económico, peroejercen mayor influencia cuando los requisitos básicos (educaciónprimaria, salud, infraestructura, entre otros) y los potenciadoresde eficiencia (educación superior, mercado de bienes eficientes,buen funcionamiento del mercado laboral, mercados financierosdesarrollados, etc.) se hallan consolidados. En los países con economíasbasadas en innovación, que cumplen estas condiciones, eldesarrollo de las EFC es fundamental para impulsar sus respectivaseconomías por la senda del emprendimiento basado en la oportunidady la innovación.La tabla 4 muestra las nueve EFC consideradas por el GEM 2011. TresEFC se subdividen para poder realizar un análisis más detallado,con lo que resultan doce categorías de estudio. En el apéndice 4se describe con más detalle cada una de las EFC consideradas eneste reporte.Global Entrepreneurship MonitorPerú 201173

el proyecto gemcapítulo 5Figura 4. Modelo de interacción entre las EFC, el emprendimiento dinámico y el crecimientoeconómico, GEM 2011Oportunidades deemprendimientoContexto político,social y culturalCondicionesmarco para elemprendimiento(EFC)EmprendimientosdinámicosCrecimientoeconómico nacional(PBI, empleo)Capacidademprendedoray preferenciasFuente: GEM 2011, Reporte ejecutivo global.5.1. La Encuesta a ExpertosNacionales (NES)El GEM investiga las EFC a través de la Encuestaa Expertos Nacionales (NES, por sussiglas en inglés). Los expertos nacionales sonreconocidos emprendedores, profesionales,funcionarios y académicos del ámbito públicoy privado que proporcionan al GEM unavisión más amplia de la actividad de emprendimiento.De este modo, sus recomendacionescontribuyen a la formulación de políticasque puedan generar mayor impacto en elbienestar de la población.Los expertos fueron seleccionados de acuerdocon un protocolo estricto, según el cualpor cada EFC participan por lo menos cuatropersonas con un gran conocimiento especializadoen el sector. Los expertos respondenun cuestionario estandarizado donde manifiestansu acuerdo o desacuerdo con losenunciados formulados para cada EFC. Susrespuestas se valoran mediante una escalade Likert de cinco puntos:1. Completamente en desacuerdo2. En desacuerdo3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo4. De acuerdo5. Completamente de acuerdoEn general, una valoración cercana a 5 significaque los expertos perciben que la EFCfavorece la actividad emprendedora en elpaís; una valoración cercana a 1, que la EFClimita el desarrollo del emprendimiento.Adicionalmente al cuestionario, los expertosnacionales comentan sobre las principalesEFC que estimulan o limitan el emprendimientoen el país; asimismo, brindan recomendacionesrespecto a las EFC que, a suparecer, deben mejorar para optimizar elcontexto emprendedor nacional.74Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Tabla 4. Condiciones marco para el emprendimiento (EFC), GEM 2011N.º123456789Financiamiento para emprendedores. La disponibilidad de recursos financieros, recursos propios ydeuda, para las empresas nuevas y en crecimiento incluyendo otro tipo de ayuda y subvenciones.EFCPolíticas gubernamentales. La medida en que las políticas públicas proveen apoyo los emprendedores.Tiene dos categorías de estudio:a. Emprendimiento como tema prioritario en las políticas públicasb. Burocracia, impuestos y tasas que favorecen la puesta en marcha y crecimiento de nuevas empresasProgramas gubernamentales. La presencia y la calidad de los programas de ayuda directa para empresasnuevas y en crecimiento en todos los niveles de gobierno (nacional, regional y municipal).Educación emprendedora. La presencia y la calidad de los programas de ayuda directa para empresasnuevas y en crecimiento en todos los niveles de gobierno (nacional, regional y municipal).a. Educación emprendedora en escuela primaria y secundariab. Educación emprendedora en escuela superior, formación profesional y universidadGrado de transferencia de I+D. La medida en que la investigación y desarrollo nacionales dará lugar anuevas oportunidades comerciales y si estos estarán disponibles para las nuevas empresas, pequeñas y encrecimiento.Acceso a infraestructura profesional y comercial. La presencia de servicios e instituciones comerciales,contables y jurídicos que permiten o promueven el surgimiento de nuevas empresas, pequeñas o encrecimiento.Apertura de mercado. La medida en que los acuerdos comerciales son sometidos a constantes cambiosy la presencia de empresas nuevas y en crecimiento acrecienta la competencia y sustituyen a losproveedores, subcontratistas y consultores existentes. Tiene dos subcategorías de estudio:a. Dinámica o dinamismo del mercado internob. Barreras de entrada al mercado internoAcceso a infraestructuras físicas y de servicios básicos. Facilidad de acceso a los recursos físicosdisponibles de comunicación, servicios públicos o transporte, a un precio que no discrimina a las nuevasempresas, pequeñas o en crecimiento.Normas sociales y culturales y apoyo social al emprendedor. La medida en que las normas sociales yculturales existentes fomentan las acciones individuales que pueden llevar a nuevas formas de hacernegocios o actividades económicas y, a su vez, conducen a una mayor dispersión de la riqueza personal ylos ingresos.Fuente: Kelley, Bosma & Amorós, 2011.En el 2010 participaron en el estudio un totalde 64 expertos nacionales, cuyas edadesfluctúan entre los 37 y los 80 años de edad.Entre otras características, conviene señalarque el 83% son varones, el 82% tiene gradode magíster o doctorado, el 55% se consideraun emprendedor, el 9% se identifica comoproveedor financiero, el 45% está involucradoen la formulación de políticas públicas,el 40% menciona ser proveedor de servicioso de soporte empresarial, y el 50% cumpleactividades de docencia o investigación. Encuanto a su experiencia, el 25% manifestóhaberse desenvuelto en el sector de altatecnología; el 19%, en el sector servicios; y el52%, en el sector manufacturero. Además deello, el 23% tiene experiencia en empresasde alto crecimiento, el 19% ha trabajado conempresas rurales, y el 38%, con empresasorientadas al mercado internacional.La información recolectada por los equiposnacionales es armonizada por el equipocoordinador central, el cual realiza un controlGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201175

el proyecto gemcapítulo 5de calidad interno, consolida y mide la confiabilidadde los resultados de todos los paísesparticipantes. Los resultados se muestrancomo indicadores que representan las principalesvariables resumen para cada EFC. Deeste modo, es posible realizar una comparacióninternacional y detectar patrones quepueden ayudar a definir estrategias y políticasque contribuyan a desarrollar el emprendimientoen un país.5.2. Detalle de las condiciones marcopara el emprendimiento (EFC) en elPerúEn el gráfico 43 se observa la valoración promediode los expertos para cada categoríaen estudio. Aquellas cuya puntuación se haincrementado en el 2011 con respecto a losresultados obtenidos en el 2010 se muestrancon barras de color verde, mientras queaquellas que han reducido su valoración semuestran con barras rojas.La EFC con mejor valoración sigue siendo laEFC8, referida al acceso de los emprendedoresa la infraestructura física, mientras quelas menos favorecidas son la EFC4a y la EFC5,la primera sobre la educación emprendedoraa nivel de educación básica, y la segundareferida a la transferencia de tecnología eI+D. Por otro lado, la EFC que mayor avanceha experimentado en el 2011 respecto de loalcanzado en el 2010 es la relacionada conla educación emprendedora dirigida al nivelpostsecundario, mientras que la EFC que haGráfico 43. Valoración de los expertos nacionales a las EFC, GEM Perú 2011EFC8Acceso a la infraestructura física3.4EFC9EFC4bApoyo de la sociedad y normas sociales y culturalesEducación emprendedora en nivel de educación superior,profesional y universitaria3.23.1EFC1 EFC3 EFC2b EFC7a EFC7b EFC6Acceso a la infraestructura comercial y profesionalBarreras de entrada al mercado internoDinamismo del mercado internoPolíticas gubernamentales: burocracia e impuestosProgramas gubernamentales de apoyo al emprendimientoEntorno financiero relacionado con el emprendimiento2.82.72.72.52.42.3EFC2aPolíticas gubernamentales concretas, prioridad y apoyo2.3EFC5EFC4aNivel de transferencia en investigación y desarrolloEducación emprendedora en nivel deeducación primaria y secundaria2.12.1Completamenteen desacuerdo1 2 3 4 5Ni de acuerdo ni endesacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).76Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5perdido más puntuación es la que se refiereal acceso financiero para el emprendedor.El gráfico 44 compara la valoración de losexpertos en el Perú con la de los expertos delresto de países GEM, por grupos de desarrolloeconómico, sobre la base de los valoresZ estandarizados para las 4 primeras EFC; yel gráfico 45 lo hace para las EFC restantes.En general, se observa que en los países coneconomías basadas en innovación los expertosvaloran mejor las EFC. Este resultado esconsistente con el modelo conceptual delGEM, ya que en esos países los requerimientosbásicos y potenciadores de eficiencia estaríanplenamente desarrollados y, por ende,las EFC cobrarían mayor importancia. Deahí que destaquen, sobre todo, en políticasgenerales sobre emprendimiento, políticasregulatorias, programas gubernamentales,infraestructura física y transferencia de I+D.Además, otras tres EFC presentan diferenciassignificativas entre las tres fases de desarrolloeconómico: educación emprendedora enniveles primario y secundario (mayor en lospaíses con menor desarrollo económico),acceso financiero para los emprendedores yapertura del mercado interno.En el caso del Perú, el perfil de las EFC indicaun mejor desempeño que el promedio desu grupo en: educación primaria, secundariay postsecundaria; regulación en políticaspúblicas, normas sociales y culturales, yapertura del mercado interno. Por otro lado,los expertos señalan una brecha importanteen la política general sobre emprendimiento,en los programas gubernamentales paraapoyarlos, infraestructura física, dinamismode mercado interno y, sobre todo, en transferenciade I+D.Gráfico 44. Valoración de los expertos nacionales (NES) para las EFC 1 al 4,según grupos de desarrollo económico, GEM 2011Educación – PostsecundariaPerú 0.28Perú –0.12Acceso financiero0.40.30.20.10.0–0.1–0.2–0.3–0.4–0.5Políticas públicas – Políticageneral sobre emprendimientoPerú –0.22Educación – Primaria y secundariaPerú 0.09Políticas públicas – RegulaciónPerú 0.07Programas gubernamentalesPerú –0.26Economías basadas en recursos Economías basadas en eficiencia Economías basadas en innovación PerúFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).Nota: Los valores de los indicadores se basan en un promedio de los valores Z (valores estandarizados)de las economías, en cada una de las tres fases de desarrollo económico.Global Entrepreneurship MonitorPerú 201177

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 45. Valoración de los expertos nacionales (NES) para las EFC 5 al 9,según grupos de desarrollo económico, GEM 2011Normas sociales y culturalesPerú 0.42Perú –0.27Transferencia de I+D0.40.30.20.10.0–0.1–0.2–0.3–0.4–0.5Infraestructura comercial yprofesionalPerú –0.22Infraestructura físicaPerú –0.33Dinamismo del mercado internoPerú –0.34Apertura del mercado internoPerú 0.18Economías basadas en recursos Economías basadas en eficiencia Economías basadas en innovación PerúFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).Nota: Los valores de los indicadores se basan en un promedio de los valores Z (valores estandarizados) de las economíasen cada una de las tres fases de desarrollo económico.A continuación se analiza en detalle cadaEFC, poniendo énfasis en su evolución en losúltimos seis años, así como en su comparacióncon el resto de países de la serie GEM.5.2.1. EFC 1: Entorno financierorelacionado con el emprendimientoEn el 2011, los expertos señalan un descensoen la evolución de la valoración para esta EFC(de 2.5 a 2.3), que llega a valores cercanosa los obtenidos en el 2008 (gráfico 46). Esun claro indicador de cuánto falta aún parafacilitar el acceso al capital de modo quenuestras empresas puedan aprovechar plenamentelas oportunidades de crecimientoque el país ofrece.El gráfico 47 muestra que, en el 2011, todoslos enunciados se califican en el rango desfavorable.Continúa habiendo poca disponibilidadde capital propio y ajeno destinadoa crear o hacer crecer una empresa. Si bienestos dos son los ítems con mejor calificación,son también los que más reducción hanexperimentado en sus valores con respectoa lo encontrado en el 2010. Probablemente,la incertidumbre electoral y la expectativa porel rumbo económico influyeron en la predisposiciónde las entidades financieras parael otorgamiento de líneas de crédito a losnuevos empresarios.Es probable también que esta situación afectarala disponibilidad de capital provenientede inversores privados (inversores ángeles),aspecto que también ha sufrido una fuertereducción en la calificación de los expertos.Es de esperarse que esta calificaciónmejore gracias a la política económica delactual gobierno, lo cual tendría un impactoimportante a largo plazo, en parte porqueestas fuentes no están dirigidas a fomentaren forma masiva el emprendimiento, sino,principalmente, a atender el mercado deemprendimientos con alto potencial de78Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 46. Evolución de la opinión de los expertos sobre el entorno financiero relacionadocon el emprendimiento, GEM Perú 2006-2011Completamentede acuerdo54Ni de acuerdoni en desacuerdo32.22.32.5 2.52.3Completamente endesacuerdo212.02006 2007 2008 2009 2010 2011Fuente: GEM Perú 2006-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).Gráfico 47. Opinión de los expertos sobre el entorno financiero relacionado con elemprendimiento, GEM Perú 2011Los emprendedores disponen de suficiente capital propiopara financiar las empresas nuevas y en crecimiento.2.5Hay suficientes medios de financiamiento procedentes de entidadesfinancieras privadas para las empresas nuevas y en crecimiento.2.9Hay suficientes subvenciones públicas disponiblespara las empresas nuevas y en crecimiento.2.0Hay suficiente financiamiento disponible provenientede inversionistas individuales (que no son los propietarios) para lasempresas nuevas y en crecimiento.Hay oferta suficiente de capital de riesgo para lasempresas nuevas y en crecimiento.2.32.5Hay suficiente financiamiento disponible a través de la salida ala bolsa de valores para las empresas nuevas y en crecimiento.2.01 2 3 4 5Completamenteen desacuerdoNi de acuerdoni en desacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).crecimiento o a apuntalar el crecimiento deempresas ya constituidas.Mucho menos disponibles fueron las subvencionespor parte de entidades públicas,ítem que recibe la menor calificación de losexpertos. Estas subvenciones son bastanteescasas y se destinan, sobre todo, a emprendimientosde la población de menoresrecursos y en áreas rurales, la mayoría microemprendimientos,por lo que no generanun impacto importante en el sector.El financiamiento a través del mercadobursátil recibe también una calificaciónmuy baja. Los expertos indican que solo unGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201179

el proyecto gemcapítulo 5puñado de empresas ha levantado capital enel mercado bursátil, local o extranjero, en sugran mayoría empresas vinculadas al sectorminería. De hecho, a pesar de las ventajasfinancieras que supone listar en la bolsa devalores, solo pocas empresas están preparadasy dispuestas a hacerlo, pues supone unordenamiento de la empresa con estándaresde gobierno corporativo para la protecciónde los accionistas minoritarios.Comparando la valoración de los expertosen la serie GEM, se observa que la mayoríade los países en los tres niveles de desarrolloeconómico tienen calificaciones desfavorables(gráfico 48). Argelia es el país con mejorentorno financiero para los emprendedoresentre los países con economías basadas enrecursos, aunque su calificación se encuentraen el rango desfavorable (2.9). Por su parte,Malasia lo sigue siendo entre los países coneconomías basadas en eficiencia, pese aque ha disminuido su calificación respectode la obtenida el año anterior (de 3.4 a 3.0).Suiza también se mantiene como el país conmejor acceso financiero entre los países coneconomías basadas en innovación, pero alcontrario de los anteriores, su calificación seha incrementado de 2.9 a 3.5.5.2.2. Políticas gubernamentalesrelacionadas con el emprendimientoLas políticas gubernamentales de apoyoal emprendimiento se subdividen en dossubcategorías para los propósitos de esteestudio. La primera analiza la prioridad asignadaa las políticas gubernamentales sobreemprendimiento y desarrollo empresarial enlos ámbitos nacional y local, mientras que lasegunda evalúa las regulaciones, impuestosy trámites que se deben cumplir para iniciarun negocio o para hacerlo crecer.Gráfico 48. Opinión de los expertos GEM sobre el entorno financiero relacionado con elemprendimiento, GEM 2011Completamentede acuerdo54Promedio GEM = 2.44Ni de acuerdo nien desacuerdo322.3Completamenteen desacuerdo1IránNigeriaVenezuelaPakistánGuatemalaJamaicaBangladeshArgeliaColombiaRusiaArgentinaBarbadosEslovaquiaLetoniaPanamáMéxicoCroaciaUruguayBosnia y HerzegovinaHungríaPerúTurquíaChileBrasilSudáfricaTrinidad y TobagoPoloniaLituaniaTailandiaMalasiaGreciaEspañaRepública ChecaRepública de CoreaReino UnidoAustraliaEsloveniaIrlandaFranciaFinlandiaSueciaNoruegaPortugalPaíses BajosAlemaniaSingapurEmiratos Árabes UnidosTaiwánSuizaEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).80Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 49. Evolución de la opinión de los expertos sobre políticasgubernamentales de apoyo al emprendimiento, GEM Perú 2006-2011Completamentede acuerdo54Ni de acuerdoni en desacuerdoCompletamenteen desacuerdo3212.11.72.31.92.32.02006 2007 2008 2009 2010 20112.52.22.32.22.52.3Políticasgubernamentales:prioridad y apoyoPolíticasgubernamentales:burocracia eimpuestosFuente: GEM Perú 2006-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).El gráfico 49 muestra la evolución, en los últimos6 años, de la valoración de los expertosen ambas subcategorías. La valoración delos expertos sobre las políticas de apoyo alemprendimiento muestra un estancamiento,mientras que las políticas referentes a regulaciones,impuestos y trámites continúanen una lenta pero consistente tendenciapositiva.De las variables evaluadas con respecto a laspolíticas gubernamentales, los expertosperuanos consideraron que aún persistengrandes dificultades, pues todas las variablestienen calificaciones desfavorables (gráfico50). Así, la evaluación más desfavorable dentrodel grupo de elementos relacionados conlas políticas gubernamentales le correspondióal tema de la prioridad del emprendimiento,es decir, cuánta atención se le dedicay qué tan importante se le reconoce comoparte de las estrategias de desarrollo local ynacional. De hecho, si bien el emprendimientoya no es un término ajeno ni desconocidocomo hace algunos años, todavía no se leconsidera como directriz en los lineamientosde política, y muchos formuladores de políticaspúblicas siguen enfocados en el desarrollode las empresas ya establecidas. Partedel problema es la cierta confusión en considerara los emprendedores como sinónimosde pequeños y microempresarios (mypes),y por ello los beneficios tributarios, laspolíticas de fomento, etc. no discriminan laantigüedad del negocio.Pese a que los factores mejor evaluados estánreferidos a la aplicación de impuestos yotras regulaciones, y se considera que estosno constituyen una barrera para la creacióny el crecimiento de las empresas, sus calificacionesse mantienen en rangos negativos.Debe prestarse atención a este hecho, ya queel tiempo que debe dedicarse a la obtenciónde permisos y licencias y las dificultades quesupone el lidiar con la burocracia públicapueden incidir directamente en la creaciónde empresas y en la competitividad del país.Eifert (2009), por ejemplo, reporta para algunospaíses un crecimiento del PBI de entreel 0.2% y el 0.3%; así como un incrementoen la inversión de cerca del 0.6% al añosiguiente de haberse aplicado reformas enlas regulaciones consideradas en el rankingDoing Business.¿Qué se necesita para iniciar un negocioen el Perú? Según los datos recogidos porGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201181

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 50. Opinión de los expertos sobre políticas gubernamentales de apoyo alemprendimiento, GEM Perú 2011Las políticas del gobierno favorecen claramente a las empresasrecién creadas (por ejemplo, en licitaciones o compras públicas).2.1El apoyo a empresas nuevas y en crecimiento es unaprioridad en la política del gobierno estatal.2.4El apoyo a empresas nuevas y en crecimiento es una prioridaden la política de los gobiernos locales (municipal, regional, etc).Las nuevas empresas pueden realizar todos los trámitesadministrativos y legales (obtención de licencias y permisos)en casi una semana.2.02.2Los impuestos y tasas NO CONSTITUYEN una barrera paraimpulsar a las empresas nuevas y en crecimiento.2.5Los impuestos, tasas y otras regulaciones gubernamentalesson aplicados a las empresas nuevas y en crecimiento demanera predecible y coherente.2.7Llevar a cabo los trámites burocráticos y obtener las licencias quemarca la ley NO REPRESENTA una especial dificultad para lasempresas nuevas y en crecimiento.0 2 3 4 5Completamenteen desacuerdo2.3Ni de acuerdo nien desacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).Doing Business 2012, poner un negocio enel Perú requiere de 5 procedimientos, tomaaproximadamente 26 días, cuesta el 11.9%del ingreso per cápita y no requiere de capitalmínimo (The World Bank, 2012). Estos indicadoresson mejores que los del promediomundial y la región. Además, se han incorporadomejoras también en la simplificaciónde requisitos para licencias de operación, elpago de impuestos en línea, entre otros. Sinembargo, aún no hay una difusión masivade estas mejoras, y muchos emprendedorescontinúan utilizando el método tradicionalde iniciar un negocio, otros los crean informalmentedebido al desconocimiento deestos nuevos beneficios.Con relación a las políticas para apoyar lasiniciativas empresariales, el Perú se sitúapor debajo del promedio GEM (gráfico 51).Argelia es el país con mejores políticas parael emprendimiento entre los países con economíasbasadas en recursos. Entre los paísescon economías basadas en eficiencia, Chilees el mejor evaluado, y es el único país conuna mejora importante en su calificación. Porotro lado, se observa que en los países coneconomías basadas e innovación, Singapur,Suiza, Emiratos Árabes Unidos, Finlandia yFrancia presentan evaluaciones positivas. Enlos países de este grupo, solo Suiza y Greciahan experimentado una mejora importante.El gráfico 52 mide la valoración de las políticasregulatorias para la puesta en marcha y elcrecimiento de las empresas. Entre los paísescon economías basadas en recursos, Argeliaobtiene la mayor valoración, mientras queGuatemala es el país que ha experimentadoel mayor incremento. Por su parte, entrelas economías basadas en eficiencia, Panamáes el país con mejor entorno regulatorio para82Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 51. Valoración de los expertos sobre políticas gubernamentales concretas, prioritarias y de apoyo alemprendimiento, GEM 2011Completamentede acuerdo54Promedio GEM = 2.48Ni de acuerdo nien desacuerdo322.3Completamenteen desacuerdo1IránGuatemalaNigeriaVenezuelaPakistánJamaicaBangladeshArgeliaHungríaArgentinaBosnia y HerzegovinaCroaciaEslovaquiaBrasilUruguayLituaniaPERÚTrinidad y TobagoPanamáRusiaBarbadosSudáfricaLetoniaTurquíaColombiaMéxicoMalasiaPoloniaTailandiaChileRepública ChecaGreciaEspañaAustraliaNoruegaEsloveniaPaíses BajosPortugalTaiwánReino UnidoSueciaIrlandaRepública de CoreaAlemaniaFranciaFinlandiaEmiratos Árabes UnidosSuizaSingapurEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).Gráfico 52. Valoración de los expertos sobre burocracia e impuestos y tasas, GEM 2011Completamentede acuerdo54Promedio GEM = 2.39Ni de acuerdo nien desacuerdo32.52Completamenteen desacuerdo1VenezuelaNigeriaIránJamaicaPakistánGuatemalaBangladeshArgeliaBrasilArgentinaBosnia y HerzegovinaHungríaRusiaCroaciaPoloniaLituaniaColombiaSudáfricaTrinidad y TobagoTurquíaBarbadosUruguayMéxicoEslovaquiaPERÚLetoniaMalasiaTailandiaChilePanamáGreciaEsloveniaRepública ChecaPortugalEspañaAustraliaPaíses BajosSueciaIrlandaRepública de CoreaNoruegaAlemaniaFranciaFinlandiaReino UnidoTaiwánEmiratos Árabes UnidosSuizaSingapurEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201183

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 53. Evolución de la opinión de los expertos sobre programasgubernamentales de apoyo al emprendimiento, GEM Perú 2006-2011Completamentede acuerdo54Ni de acuerdoni en desacuerdo32.22.42.22.422.12.2Completamenteen desacuerdo12006 2007 2008 2009 2010 2011Fuente: GEM Perú 2006-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).la creación de empresas, mientras que Chile,el Perú y Trinidad y Tobago son los que hanmostrado mayor incremento en la evaluaciónde sus expertos. Entre las economías basadasen innovación, Singapur muestra una valoraciónde 4, la más alta de la serie GEM, y es,junto con el Reino Unido, Taiwán y Noruega,uno de los países con mayor crecimiento enla valoración de sus expertos.Gracias a las mejoras realizadas, nuestro paísobtiene una valoración por encima del promedio,pero aún en rangos negativos, por loque todavía necesita una mayor reducción dela burocracia y, quizá, una reforma impositivaque considere no solo a las mypes, sino quefavorezca también a las empresas de recientecreación.5.2.3. Programas gubernamentalesde apoyo al emprendimientoDesde el año 2006 hasta el 2011, esta EFCha mantenido una valoración entre 2.1 y 2.4(gráfico 53), lo cual refuerza lo encontradoen la sección de análisis de las políticasgubernamentales. En otras palabras, nohay políticas específicas de promoción delemprendimiento y, por ende, se descuidael componente de programas de fomentoa esta actividad. Prueba de ello es el hechode que, luego de que en años anteriores serealizara intervenciones como el ProgramaRevalora 8 , cuyo éxito fue reconocido porla OIT (Verdera, 2009) y la Cepal (Espinoza,2011) para la promoción masiva de emprendimientos,muy poco se ha desarrollado enel 2011 por parte del gobierno para afianzareste tipo de programas.En el gráfico 54 puede observarse que,estando en el rango negativo y habiendoexperimentado la mayor reducción (de 2.7a 2.6), el aspecto mejor evaluado de estaEFC es la capacidad de los funcionariospara realizar la labor de apoyo y asistenciaal emprendedor. Por otro lado, el aspectopeor valorado por los expertos es el aporteefectivo de los parques científicos y las incubadorasde negocios a las empresas nuevasy en crecimiento.8 El Programa Revalora se desarrolló como parte del Plande Estímulo del Ministerio de Economía y Finanzas paracontrarrestar los efectos de la crisis internacional del2009.84Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 54. Opinión de los expertos sobre programa gubernamentales de apoyoal emprendimiento, GEM Perú 2011Los programas gubernamentales que apoyan alas empresas nuevas y en crecimiento son efectivos.Casi todos los que necesitan ayuda de un programa del gobiernopara crear o hacer crecer una empresa pueden encontrar algo quese ajuste a sus necesidades.Los profesionales que trabajan en las agenciasgubernamentales son competentes y eficaces para apoyar a lasempresas nuevas y en crecimiento.Existe un número adecuado de programas gubernamentalespara apoyar a las empresas nuevas y en crecimiento.Los parques científicos e incubadoras aportan un apoyoefectivo a las empresas nuevas y en crecimiento.Las empresas nuevas y en crecimiento pueden obtener informaciónsobre una amplia gama de ayuda gubernamental contactando con unsolo organismo público. (Ventanilla única).2.42.22.22.12.32.60 2 3 4 5Completamenteen desacuerdoNi de acuerdo nien desacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).Cabe destacar que el aspecto que mayorincremento ha logrado este año (de 2 a 2.3)es el referido a la ventanilla única como mediopara acceder a los programas de ayudaal emprendedor. Como parte de la políticade simplificación de procesos, como el deapertura de empresas, varios organismos hancoincidido en proveer servicios de ventanillaúnica, cuyo objetivo no es solo el intercambioelectrónico de información, sino, además, lasimplificación de los procedimientos relacionados.Algunos de los más antiguos, comoVUCE (Ventanilla Única de Comercio Exterior),han tenido la suficiente difusión comopara convertirse en medios obligatorios desu respectivo proceso. Sin embargo, aúnhace falta la integración de muchos procesos,entre trámites y pagos, para lograr unaintegración eficiente, así como para difundirsus ventajas y promover su uso.En el aspecto internacional, el promedio dela valoración de los expertos en la serie GEMse incrementó de 2.51 a 2.57, principalmentepor la mejora en la valoración en los paísesque ocupan posiciones intermedias en susrespectivos grupos (gráfico 55). Tal es el casode Jamaica (que incrementó su valoración en0.6 puntos), entre los países con economíasbasadas en recursos; Letonia y Chile, entre lospaíses con economías basadas en eficiencia;y España, Suecia y Portugal, entre los paísescon economías basadas en innovación.Precisamente, en los países de este últimogrupo la calificación de los expertos es mayor;es decir, la prioridad política del emprendimientose traduce en más mecanismos deapoyo para las iniciativas emprendedoras.5.2.4. Educación emprendedoraLa educación emprendedora debe fomentarla confianza, motivar el progreso, fortalecerel espíritu emprendedor, promover el deseode logro e impulsar a la acción. El Foro EconómicoMundial enfatiza la importancia de laeducación emprendedora para el desarrolloGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201185

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 55. Valoración de los expertos sobre programas gubernamentales de apoyo al emprendimiento,GEM 2011Completamentede acuerdo54Promedio GEM = 2.57Ni de acuerdo nien desacuerdo32.42Completamenteen desacuerdo1IránVenezuelaPakistánNigeriaGuatemalaJamaicaBangladeshArgeliaEslovaquiaHungríaSudáfricaTrinidad y TobagoRusiaBosnia y HerzegovinaLituaniaArgentinaBarbadosTurquíaPERÚCroaciaBrasilColombiaPoloniaTailandiaMalasiaLetoniaChileMéxicoUruguayPanamáGreciaRepública ChecaReino UnidoAustraliaEsloveniaEspañaRepública de CoreaFinlandiaSueciaNoruegaPortugalPaíses BajosTaiwánEmiratos Árabes UnidosIrlandaFranciaSuizaSingapurAlemaniaEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).de las habilidades, actitudes y comportamientosnecesarios para crear negocios,generar empleo y crecimiento económico,promover el bienestar humano y estimularla innovación para hacer frente a los desafíosglobales (Wilson, 2009).El gráfico 56 presenta la opinión de los expertosen cuanto a la categoría de educacióny formación y muestra que a nivel nacionalla educación en emprendimiento en los nivelesde primaria y secundaria, aunque trazauna ligera tendencia positiva, es aún deficiente.Se observa una mejor valoración enlos niveles de educación superior y formaciónprofesional, lo que puede explicarse porel hecho de que muchas universidades ycentros superiores del país han creado centroso unidades de emprendimiento. Sinembargo, esta valoración se ha mantenidoestacionaria alrededor del nivel de indiferencia(ni de acuerdo ni en desacuerdo), por loque cabe analizar con mayor detalle las razonespor las cuales, en opinión de los expertos,no se logra una educación emprendedoraefectiva en nuestro país.Algunos estudios han sugerido que mientrasmás temprano se conectan los niños con unentorno emprendedor, más probabilidadestienen de convertirse en emprendedoresen el futuro (World Economic Forum (WEF),2009; Henley, 2007). Sin embargo, al parecer,la percepción de los expertos sobre laeducación emprendedora en los niveles deprimaria y secundaria es, más bien, negativa(gráfico 57). Ellos perciben que en esta etapadel ciclo formativo son pocos los colegiosque se dedican a estimular la creatividad,la autosuficiencia, la iniciativa personal, y laadquisición de conocimientos en economíay en emprendimiento.Una experiencia emprendedora anterior a laadultez se ha relacionado con la propensióna emprender (Boyd & Vozikis, 1994). Por ello,86Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 56. Evolución de la opinión de los expertos sobre educación y capacitaciónemprendedoras, GEM Perú 2006-2011Completamentede acuerdo5Ni de acuerdoni en desacuerdoCompletamenteen desacuerdo43213.12.8 2.82.93.02.82.11.9 1.92.02.21.72006 2007 2008 2009 2010 2011Educaciónemprendedora ennivel de primaria ysecundariaEducaciónemprendedoraen nivel superior,profesional yuniversitariaFuente: GEM Perú 2006-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).Gráfico 57. Opinión de los expertos sobre educación emprendedora, GEM Perú 2011En la enseñanza primaria y secundaria se estimula la creatividad,la autosuficiencia y la iniciativa personal.En la enseñanza primaria y secundaria se brinda suficienteconocimiento sobre los principios de una economía de mercado.2.12.2En la enseñanza primaria y secundaria se dedica suficienteatención al espíritu emprendedor y a la creación de empresas.2.0Las universidades y centros de enseñanza superiorproporcionan una preparación adecuada y de calidad paracrear y hacer crecer una empresa.La formación en administración, dirección y gestión empresarialproporciona una preparación adecuada y de calidad para lacreación y crecimiento de empresas.Los sistemas de formación profesional y formación continuaproporcionan una preparación adecuada y de calidad para la creacióny crecimiento de empresas.2.83.13.20 2 3 4 5Completamenteen desacuerdoNi de acuerdo nien desacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).preocupa que los expertos perciban que sepone escaso énfasis en el emprendimientoen las instituciones educativas de nivel básico.Ellos opinan que si bien hay iniciativasorientadas a que los alumnos aprendan losprincipios de economía de mercado y lapuesta en marcha de un negocio, el nivel deimpacto en la población de etas iniciativases muy limitado, debido a que están restringidasa solo algunas instituciones educativasprivadas. Es de esperar que esta situación serevierta si se cumple el marco político delMinisterio de Educación al 2016 (Minedu,2011), que establece como política prioritariaque los niños y los adolescentes logrenaprendizajes de calidad con énfasis en laGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201187

el proyecto gemcapítulo 5comunicación, las matemáticas, la ciudadaníay las capacidades científico-productivas.La agenda de competitividad 2012 propone:… incorporar en el currículo de la educaciónbásica regular el desarrollo de capacidadespara el emprendimiento como parte delos aprendizajes fundamentales, en conocimientos,herramientas y actitudes de losestudiantes, dotando a los docentes demetodologías para promover la innovacióny gestión de pequeños proyectos e incorporandoen los materiales educativos que distribuyeel Ministerio de Educación el sentidode la innovación y la creatividad empresarial.(MEF, 2012).Por otro lado, la educación emprendedoraformal puede influir en la percepción de losestudiantes universitarios acerca del emprendimientocomo una opción de carrera(Hatten & Ruhland, 1995; Hansemark, 1998),así como en la propensión de los adultos aemprender (Gorman, Hanlon & King, 1997).Por ello, es alentador que, para el caso de laeducación emprendedora en el nivel superiory la capacitación continua, la valoraciónde los expertos se haya incrementado y sehaya logrado una evaluación positiva en losaspectos relacionados con los sistemas deformación profesional y formación continua,así como con la formación en administración,dirección y gestión de empresas. Sin embargo,respecto a la preparación en las universidadesy centros de enseñanza superior, lapuntuación no ha variado, se mantiene convalores negativos.El gráfico 58 muestra la valoración de losexpertos acerca de la educación para el emprendimientoa nivel primaria y secundariaen los países del ámbito GEM. Se mantieneel hecho de que todos los países reciben unavaloración desfavorable (menor a 3), aunquela calificación tiende a ser mayor en los paísescon economías basadas en innovación. EntreGráfico 58. Valoración de los expertos sobre educación emprendedora en los niveles primario ysecundario, GEM 2011Completamentede acuerdo54Promedio GEM = 2.0Ni de acuerdo nien desacuerdo322.1Completamenteen desacuerdo1IránVenezuelaGuatemalaPakistánJamaicaBangladeshNigeriaArgeliaPanamáHungríaBrasilChileUruguayMéxicoCroaciaTrinidad y TobagoBarbadosArgentinaEslovaquiaMalasiaLituaniaPoloniaSudáfricaBosnia y HerzegovinaPerúRusiaColombiaTailandiaTurquíaLetoniaFranciaEspañaRepública ChecaEsloveniaPortugalAlemaniaGreciaIrlandaRepública de CoreaReino UnidoSueciaAustraliaFinlandiaTaiwánSingapurNoruegaSuizaEmiratos Árabes UnidosPaíses BajosEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).88Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 59. Valoración de los expertos sobre educación emprendedora en el nivel postsecundario,GEM 2011Completamentede acuerdo54Promedio GEM = 2.81Ni de acuerdo nien desacuerdo33.12Completamenteen desacuerdo1IránVenezuelaGuatemalaPakistánJamaicaBangladeshNigeriaArgeliaPanamáHungríaBrasilChileUruguayMéxicoCroaciaTrinidad y TobagoBarbadosArgentinaEslovaquiaMalasiaLituaniaPoloniaSudáfricaBosnia y HerzegovinaPerúRusiaColombiaTailandiaTurquíaLetoniaFranciaEspañaRepública ChecaEsloveniaPortugalAlemaniaGreciaIrlandaRepública de CoreaReino UnidoSueciaAustraliaFinlandiaTaiwánSingapurNoruegaSuizaEmiratos Árabes UnidosPaíses BajosEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).los países con economías basadas en recursos,destacan Pakistán, que ha mostrado elmayor incremento en la valoración de losexpertos (pasó de 1.5 a 2.0), y Argelia, quemuestra la mayor valoración de los expertos.Entre los países con economías basadas eneficiencia, Letonia se mantiene como el paísmejor calificado de su grupo, aunque ha disminuidoen mayor proporción con relación alresto de países de su grupo. Por otro lado, losPaíses Bajos obtienen la mayor calificación dela serie GEM con un valor de 2.9, muy cercadel nivel 3, y el país que más ha mejorado sucalificación ha sido Suiza, que ha pasado de2.3 en el 2010 a 2.6 en el 2011.El gráfico 59 compara la valoración de losexpertos sobre la educación emprendedorapostsecundaria. Muestra que son varios lospaíses que sobrepasan el nivel 3, de indiferencia,entre los cuales está el Perú. Entre lospaíses con economías basadas en recursos,Guatemala (3.3), Venezuela (3.2) y Bangladesh(3.2) encabezan la lista. Por su parte,Colombia (3.2), Tailandia (3.2), México (3.1) yel Perú (3.1) reciben los mejores puntajes eneducación emprendedora postsecundariaentre los países con economías basadasen eficiencia. Entre los países con economíasbasadas en innovación, destacan Suiza, conla mejor valoración (3.5), y Suecia, con elmayor incremento de su calificación conrespecto al año 2010 (de 2.3 a 2.8).5.2.5. Grado de transferencia de I+DLa innovación está estrechamente vinculadaal emprendimiento (Zhao, 2005; Hindle,2009), y justamente las políticas y el entornoinstitucional son importantes determinantesdel emprendimiento innovador (Naudé,Szirmai & Goedhuys, 2011).El gráfico 60 muestra que los expertos calificanen forma desfavorable la transferenciade tecnología e I+D para el emprendimiento,aunque se observa una leve tendencia positiva.Parte de este problema radica en queGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201189

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 60. Evolución de la opinión de los expertos sobre transferencia de I+D,GEM Perú 2006-2011Completamentede acuerdo54Ni de acuerdoni en desacuerdo321.7 1.81.9 2.0 2.0 2.1Completamenteen desacuerdo12006 2007 2008 2009 2010 2011Fuente: GEM Perú 2006-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).en el Perú no existe aún una cabeza visibleen este aspecto ni una política coherente deciencia, tecnología e innovación tecnológicaque sea incluyente, descentralizada, puedaintegrar, además del Estado, a la academiay el empresariado, y que ponga énfasis enla importancia del desarrollo tecnológicopara dar respuesta a los problemas de losemprendedores.A juicio de los expertos, todas las variables incluidasen esta EFC han sido negativamenteevaluadas (gráfico 61), lo cual significa quelas empresas nuevas no poseen el mismoacceso a las nuevas tecnologías ni a la investigaciónque las empresas ya consolidadas,y que tampoco existe una adecuada ni eficientetransferencia tecnológica desde lasuniversidades a las empresas.Además, según los expertos, prevalece laincapacidad de las empresas para financiartecnología de punta, y son escasos los subsidiosofrecidos por el gobierno para quelas nuevas empresas accedan a tecnologíasy conocimientos. Respecto a este tema, algunosavances se pueden destacar, como elcaso del Fondo para la Innovación, la Cienciay la Tecnología (Fincyt), que fue creado conun préstamo del Banco Interamericano deDesarrollo (BID) para el financiamiento deproyectos de innovación tecnológica. Paralelamente,en el 2006 el MEF creó un fondode casi 70 millones de dólares denominadoFondo de Investigación y Desarrollo para laCompetitividad (Fidecom), que promueveel desarrollo de proyectos de innovaciónproductiva con participación empresarialque sean útiles para el incremento de laproductividad y la competitividad. En parte,el alcance limitado de estos fondos radicaen su poca difusión entre el empresariado,así como en la limitada capacidad de losmicroempresarios para elaborar proyectosque reúnan los requisitos exigidos para estosfondos concursables.Aunque es el aspecto mejor valorado en estaEFC, es evidente la debilidad en la basecientífico-tecnológica del país, que dificultala creación de empresas de esta naturaleza anivel mundial e impide a los inventores ycientíficos la explotación comercial de susideas. El sector privado prefiere comprartecnologías que invertir en investigación. Unesfuerzo para facilitar la vinculación de cien-90Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 61. Opinión de los expertos sobre el grado de transferencia de I+D, GEM Perú 2011Las nuevas tecnologías, la ciencia y otros conocimientos setransfieren de forma eficiente desde las universidades y los centrosde investigación públicos a las empresas nuevas y en crecimiento.Las empresas nuevas y en crecimiento tienen el mismo accesoa las nuevas investigaciones y tecnologías que las empresasya establecidas.Las empresas nuevas y en crecimiento pueden asumir el costode adquirir las últimas tecnologías.Existen suficientes y adecuados subsidios gubernamentalespara que las empresas nuevas y en crecimiento puedan adquirirnuevas tecnologías.La base científica y tecnológica permite la creación deempresas basadas en tecnología que pueden competir a nivelglobal en al menos un área específica.Existe el apoyo suficiente para que los ingenieros y científicospuedan explotar económicamente sus ideas a través de la creaciónde nuevas empresas.2.12.02.12.12.02.30 2 3 4 5Completamenteen desacuerdoNi de acuerdo nien desacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).tíficos a la empresa lo constituye la iniciativade cinco universidades peruanas 9 que se hanunido para formar la Red de Investigación,Desarrollo e Innovación (Red IDI), cuyo propósitoes desarrollar proyectos de innovacióntecnológica empresarial, trabajando en conjuntocon los gremios o las empresas, el Estadoy la cooperación internacional.El gráfico 62 muestra que la valoración delos expertos sobre el grado de transferenciatecnológica e investigación y desarrollo aúnse encuentra por debajo del promedio de laserie GEM. Para remediar esta limitación senecesita asignar recursos que fortalezcan elsistema institucional público, académico yprivado. En la Agenda de Competitividad2012, se menciona como primera línea estratégicaa la ciencia, tecnología e innovación, y9 Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM),Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), UniversidadNacional Agraria La Molina (UNALM), Pontificia UniversidadCatólica del Perú (PUCP) y Universidad PeruanaCayetano Heredia (UPCH).se destacan las medidas para incrementar elfinanciamiento y la eficiencia en el gasto deinvestigación y desarrollo, disminuir el déficitde investigadores, entre otras.En la serie GEM, se observa marcadas diferenciasentre los tres grupos de desarrolloeconómico. En general, la valoración de losexpertos es mayor mientras mayor sea elnivel de desarrollo. Destaca Suiza, por ser elúnico país en la serie GEM cuyos expertoshan valorado favorablemente el estado deesta EFC, y Suecia, que obtiene el mayor aumentoen la valoración (de 2.2 a 2.6).5.2.6. Acceso a infraestructuraprofesional y comercialPor las necesidades que van surgiendo en elquehacer empresarial, el acceso a serviciosespecializados es un punto que es necesariofortalecer. El avance tecnológico e Internethan permitido la diversificación de las formasde contar con servicios empresariales,Global Entrepreneurship MonitorPerú 201191

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 62. Valoración de los expertos sobre el grado de transferencia tecnológica e I+D, GEM 2011Completamentede acuerdo54Promedio GEM = 2.29Ni de acuerdo nien desacuerdo322.1Completamenteen desacuerdo1PakistánIránArgeliaNigeriaGuatemalaVenezuelaJamaicaBangladeshBarbadosEslovaquiaRusiaBosnia y HerzegovinaHungríaColombiaLetoniaTrinidad y TobagoPerúBrasilLituaniaPoloniaPanamáSudáfricaCroaciaTurquíaChileArgentinaMéxicoTailandiaMalasiaUruguayGreciaEspañaRepública ChecaReino UnidoRepública de CoreaFranciaAustraliaEsloveniaPortugalEmiratos Árabes UnidosFinlandiaSueciaNoruegaIrlandaPaíses BajosAlemaniaTaiwánSingapurSuizaEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).inclusive en función de la disponibilidad deltiempo del interesado, sin restricción algunapor la ubicación geográfica. Sin embargo,aún el acceso a servicios profesionales paralos empresarios es limitado. Cabe proponerintervenciones para el desarrollo de serviciosdirigidos a las empresas teniendo en cuentaque estos dotan al empresariado de unamayor competitividad y son facilitadores dela innovación y el emprendimiento.El gráfico 63 muestra que la valoración deesta EFC por los expertos no ha variado prácticamenteen 6 años de seguimiento, y menosaún conseguido alcanzar puntuacionesfavorables, a pesar de que las calificacionesestán cerca del punto de indiferencia. Estasituación puede significar un reto y una oportunidad,no solo para los quienes emprendenen infraestructura, sino también para colocarestándares internacionales a esta industria,lo que sin duda requerirá actividades complementarias,principalmente con relación ala educación y la capacitación.El gráfico 64 muestra que, según los expertos,además de que en el Perú no habría suficientesoporte profesional ni comercial paradarles apoyo a las nuevas empresas, estasmismas empresas no podrían absorber fácilmentelos costos de utilizar subcontratistas,proveedores y consultores; de ambas variables,la segunda es la que obtiene el peorresultado. De acuerdo con las opiniones delos expertos, la asociatividad empresarial esatractiva para los emprendedores solo si lesasegura mayor poder de negociación frentea amenazas a su industria, por lo que la mayoríaprescinde de los beneficios adicionalesque otorgan las asociaciones tipo cámarasde comercio, como el desarrollo de redes deinformación y cooperación, oportunidadesde negocios entre los socios, etc.La variable mejor calificada, aunque en rangonegativo, es la referida a si las empresasnuevas y en crecimiento pueden conseguirfácilmente buenos servicios legales y decontabilidad. Más difícil es, al parecer, con-92Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 63. Evolución de la opinión de los expertos sobre acceso a infraestructuraprofesional y comercial, GEM Perú 2006-2011Completamentede acuerdo54Ni de acuerdoni en desacuerdo322.52.8 2.82.72.8 2.8Completamenteen desacuerdo12006 2007 2008 2009 2010 2011Fuente: GEM Perú 2006-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).Gráfico 64. Opinión de los expertos sobre el acceso a la infraestructura profesionaly comercial, GEM Perú 2011Existen suficientes proveedores, consultores y subcontratistas paradar soporte a las empresas nuevas y en crecimiento.2.8Las empresas nuevas y en crecimiento pueden asumir el costo detener subcontratistas, proveedores y consultores.2.4Las empresas nuevas y en crecimiento pueden conseguirfácilmente buenos proveedores, consultores y subcontratistas. 2.6Las empresas nuevas y en crecimiento pueden conseguirfácilmente un buen asesoramiento contable y legal.Las empresas nuevas y en crecimiento tienen fácil acceso a buenosservicios bancarios (apertura de cuentas corrientes, transaccionescomerciales en moneda extranjera, cartas de crédito y similares).2.82.90 2 3 4 5Completamenteen desacuerdoNi de acuerdo nien desacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).seguir buenos subcontratistas, proveedoresy consultores.En el caso de los servicios bancarios, los expertosles otorgan una calificación no muyalta, porque si bien pueden ser diversos, losemprendedores registran un bajo nivelde utilización, cuya causa se debe a dos factores:la situación financiera de las pequeñasempresas (pocas ventas, baja rentabilidad) ysu imposibilidad de ofrecer adecuadas garantías,en parte porque estas no se encuentransaneadas legalmente (Wong, 1999).Comparada con los demás países, tal comomuestra el gráfico 65, en el Perú la infraestructuracomercial y profesional para elemprendimiento obtiene de los expertosuna calificación por debajo del promedioGEM. En general, los países con economíasGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201193

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 65. Valoración de los expertos sobre el acceso a infraestructura profesional y comercial, GEM 2011Completamentede acuerdo54Promedio GEM = 3.02Ni de acuerdo nien desacuerdo32.82Completamenteen desacuerdo1IránNigeriaVenezuelaJamaicaArgeliaPakistánBangladeshGuatemalaColombiaMéxicoBrasilPanamáRusiaPerúArgentinaCroaciaChilePoloniaBosnia y HerzegovinaLituaniaSudáfricaTurquíaHungríaBarbadosMalasiaTailandiaUruguayTrinidad y TobagoEslovaquiaLetoniaRepública de CoreaEspañaGreciaTaiwánEsloveniaFranciaRepública ChecaSueciaPortugalAustraliaSingapurFinlandiaReino UnidoIrlandaAlemaniaNoruegaEmiratos Árabes UnidosPaíses BajosSuizaEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).basadas en innovación presentan mejorespuntuaciones, dado su nivel de desarrollo.Destaca suiza, que además de liderar laserie GEM en esta EFC, es el país cuya calificaciónha recibido el mayor incremento (de3.4 a 3.9).5.2.7. Apertura del mercado internoEl estudio revisa la apertura del mercadointerno sobre la base de los resultados dedos subcategorías: el dinamismo del mercadoy las barreras de entrada a las nuevasempresas. Como puede observarse en elgráfico 66, al igual que en años anterioresno hay ninguna tendencia clara en la evoluciónde estas dos subcategorías, solo que elPerú continúa en rangos negativos. Si bienel proceso de apertura económica originóque el país impulse su crecimiento a partirdel incremento de las exportaciones y suconsolidación como importante receptorde inversiones extranjeras y como destinoturístico, a juicio de los expertos los emprendedores,sobre todo los de las regiones, noestán adecuadamente informados acercade las oportunidades y ventajas que ofreceeste nuevo escenario ni las que derivan delos acuerdos comerciales suscritos.El gráfico 67 muestra la valoración de losexpertos para cada una de las variables consideradasen esta EFC. En cuanto al dinamismodel mercado, aunque las calificaciones sonnegativas, los expertos dan cuenta de unligero avance en relación con el mercadopara empresas (sube de 2.6 a 2.7), no así parael mercado de consumo, que no ha experimentadocambios.En cuanto a las barreras de entrada al mercadointerno, los expertos les otorgan una valoracióndesfavorable, ya que, desde supunto de vista, no es fácil para las nuevasempresas entrar a nuevos mercado, en partepor el costo que ello significa. En algunoscasos, el costo de entrada es alto por lasparticularidades de la industria (por ejemplo,94Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 66. Evolución de la opinión de los expertos sobre apertura del mercado interno,GEM Perú 2006-2011Completamentede acuerdo54Ni de acuerdoni en desacuerdo322.52.52.92.52.82.62.72.32.82.62.72.7Dinamismo delmercado internoBarreras de entradaal mercado internoCompletamenteen desacuerdo12006 2007 2008 2009 2010 2011Fuente: GEM Perú 2006-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).Gráfico 67. Opinión de los expertos sobre la apertura del mercado interno, GEM Perú 2011Los mercados de bienes y servicios de consumo cambiandrásticamente de un año a otro.2.6Los mercados de bienes y servicios para empresas cambiandrásticamente de un año a otro.Las empresas nuevas y en crecimiento puedenentrar fácilmente en nuevos mercados.Las empresas nuevas y en crecimiento pueden asumirlos costos de entrada a un nuevo mercado.Las empresas nuevas y en crecimiento pueden entraren nuevos mercados sin ser bloqueadas en forma deslealpor las empresas establecidas.La legislación antimonopolio es efectiva y se hace cumplir.2.72.72.62.82.60 2 3 4 5Completamenteen desacuerdoNi de acuerdo nien desacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).costos fijos muy altos), mientras que en otrosel costo se incrementa porque las empresasya establecidas han desarrollado estrategiasque dificultan la incorporación denuevos competidores o porque las legislacionespoco eficientes y las trabas burocráticassignifican un costo de oportunidadmuy elevado para las empresas entrantes.Asimismo, los expertos critican la permisividadde las autoridades cuando de cumplirla legislación antimonopolio se trata, demodo que en algunos casos el mercadoconcentra pocas empresas.El gráfico 68 muestra la valoración de los expertosrespecto del dinamismo del mercadoGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201195

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 68. Valoración de los expertos sobre el dinamismo del mercado interno, GEM 2011Completamentede acuerdo54Promedio GEM = 3.02Ni de acuerdo nien desacuerdo32.72Completamenteen desacuerdo1JamaicaGuatemalaPakistánBangladeshIránNigeriaArgeliaVenezuelaUruguayChilePanamáBarbadosSudáfricaColombiaPerúTrinidad y TobagoMéxicoEslovaquiaLetoniaArgentinaHungríaMalasiaBosnia y HerzegovinaRusiaCroaciaBrasilTailandiaTurquíaLituaniaPoloniaSuizaPaíses BajosEspañaSingapurNoruegaAlemaniaFinlandiaPortugalRepública ChecaEsloveniaAustraliaReino UnidoIrlandaGreciaSueciaFranciaEmiratos Árabes UnidosTaiwánRepública de CoreaEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).en cada país de la serie GEM. Los países coneconomías basadas en recursos logran, enpromedio, un mayor dinamismo de mercadoque los otros dos grupos de países: 5 de los8 países del grupo obtienen calificacionespositivas. Sin embargo, aunque Jamaica presentael menor dinamismo de mercado, es elpaís que más ha mejorado en la calificaciónde los expertos.Entre los países con economías basadasen eficiencia, cabe mencionar a Uruguay,cuyo dinamismo de mercado es el menorde toda la serie GEM y cuya puntuación noha mostrado mejoría de un año a otro. En elotro extremo se encuentra Polonia, el únicopaís que sobrepasa el valor de 4 (4.2), elmás alto de la serie GEM. En los países coneconomías basadas en innovación, la Repúblicade Corea y Taiwán reciben las mejorescalificaciones, mientras que Suiza, que enotras EFC lidera la serie, obtiene la menorcalificación de su grupo.La apertura comercial refleja claramenteel nivel de competitividad de un país, yaque revela tanto sus ventajas comparativascomo su fortaleza económica y productiva,que le permite aprovechar el acceso a nuevosmercados y, al mismo tiempo, resistirel ingreso de nuevos actores foráneos. Poresta razón, no sorprende que, con relacióna la apertura de mercado, los países coneconomías basadas en innovación obtenganla valoración promedio más alta de la serieGEM (gráfico 69).El Perú, por su parte, a pesar de obtener unapuntuación en el rango desfavorable, estápor encima del promedio y es el cuarto paíscon mejor valoración entre las economíasbasadas en eficiencia. Esto se ha logradogracias a la política sostenida de integracióneconómica. Como consecuencia de ello, almenos el 90% del intercambio comercialperuano se realiza con países con los cualesse ha establecido o se negocian acuerdos96Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 69. Valoración de los expertos sobre barreras de entrada al mercado interno, GEM 2011Completamentede acuerdo54Promedio GEM = 2.51Ni de acuerdo nien desacuerdo32.72Completamenteen desacuerdo1IránNigeriaVenezuelaGuatemalaJamaicaPakistánArgeliaBangladeshRusiaBosnia y HerzegovinaColombiaMéxicoCroaciaHungríaLituaniaBrasilTurquíaBarbadosTrinidad y TobagoMalasiaUruguaySudáfricaArgentinaChileTailandiaEslovaquiaPerúPanamáLetoniaPoloniaFranciaEspañaGreciaRepública de CoreaNoruegaPortugalEsloveniaSueciaFinlandiaRepública ChecaEmiratos Árabes UnidosIrlandaAustraliaAlemaniaReino UnidoSuizaSingapurPaíses BajosTaiwánEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).comerciales; entre ellos, los tratados de librecomercio con Estados unidos, China y laUnión Europea (Brandes, 2010).5.2.8. Acceso a la infraestructurafísica«La infraestructura facilita la comunicación,acerca a los actores económicos, reduce lasdistancias, incrementa el tamaño de los mercados,genera la posibilidad de prestar nuevosservicios, entre otros beneficios. Un país conun buen nivel de infraestructura es aquel quecuenta con carreteras, rutas aéreas, vías ferroviarias,puertos, matriz energética, infraestructurade salud, educación y saneamiento, redde comunicaciones y las plataformas logísticasadecuadas, además del mantenimiento deesta red, que permitan establecer relacionesentre los agentes económicos e incrementarsu productividad.”» (MEF, 2012).La difícil geografía del Perú demandapolíticas específicas para dotarlo de unainfraestructura que potencie y consolide elcrecimiento económico y el desarrollo social,vale decir, que no solo contribuya a dinamizarel entorno empresarial, sino también aaminorar la desigualdad de oportunidadesen los sectores más vulnerables.Como se observa en el gráfico 70, desde suprimera participación en el GEM, el acceso delos emprendedores a la infraestructura físicaes la única categoría que ha mantenido unacalificación positiva por los expertos. Sin embargo,no ha evolucionado favorablementey, más bien, muestra una ligera tendenciahacia la baja.El gráfico 71 permite observar que si bien laevaluación de los expertos sobre el accesoa la infraestructura física es positiva, aúnes necesario fortalecer esta EFC para quese convierta en una verdadera condiciónfacilitadora de la actividad emprendedora.Aunque es el aspecto menor valorado, es laGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 201197

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 70. Evolución de la opinión de los expertos sobre el acceso a la infraestructurafísica, GEM Perú 2006-2011Completamentede acuerdo54Ni de acuerdoni en desacuerdo33.33.6 3.63.43.53.42Completamenteen desacuerdo12006 2007 2008 2009 2010 2011Fuente: GEM Perú 2006-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).Gráfico 71. Opinión de los expertos sobre el acceso a la infraestructura física, GEM Perú 2011La infraestructura física (carreteras, servicios básicos,telecomunicaciones, etc.) proporciona un buen soporte para lasempresas nuevas y en crecimiento.2.8No es excesivamente caro para una empresa nuevao en crecimiento acceder a buenos sistemas de comunicación(teléfono, Internet, etc.).3.3Una empresa nueva o en crecimiento puede proveersede servicios de telecomunicaciones (teléfono, Internet, etc.)en aproximadamente una semana.3.7Las empresas nuevas y en crecimiento pueden costear losservicios básicos (gas, agua, electricidad, etc.).3.7Una empresa nueva o en crecimiento puede tener accesoa servicios básicos (agua, electricidad, alcantarillado, gas, etc)en aproximadamente un mes.3.30 2 3 4 5Completamenteen desacuerdoNi de acuerdo nien desacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).única de las variables que ha mejorado sucalificación (de 2.6 a 2.8).Al parecer, el déficit en infraestructura físicaradica en el estado y la cobertura de aspectosno tan relacionados con los serviciosbásicos o de comunicación. Así, los expertosconsideran que el precio de los serviciostecnológicos básicos, como teléfono e Internet,son accesibles, y proveerse de estosservicios en plazos hasta de una semanano representa una gran dificultad para lasempresas nuevas y en crecimiento. Delmismo modo, acceder a los servicios básicos,electricidad, agua y gas, no representamayor problema para estas empresas, comotampoco lo es el tiempo de espera para suinstalación.Sin embargo, al comparar la evaluación delPerú con la calificación de los expertosen otros países, se observa claramente la98Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5llamada brecha de infraestructura (gráfico72). El Perú se ubica en el tercio inferior tantodel grupo de economías basadas en eficienciacomo del conjunto de la serie GEM.Este resultado es consistente con lo expresadoen el reporte de Competitividad Globaldel Foro Económico Mundial sobre la calidadde la infraestructura, que coloca al Perú en elpuesto 88 entre 139 países, por debajode países vecinos como Chile (puesto 41),Uruguay (puesto 49) y Brasil (puesto 64)(Schwab, 2011).Esta EFC es la mejor valorada en la mayoríade países del estudio GEM, sobre todo en lospaíses de mayor desarrollo económico. Destaca,sin embargo, Guatemala, que siendodel grupo de países con economías basadasen recursos, obtiene una valoración muy favorabley ha incrementado su calificación. Lomismo sucede con Chile, que lidera el estadode infraestructura para el emprendimientoentre los países con economías basadas eneficiencia. En los casos de Singapur y Suiza,países que lideran las calificaciones entre elgrupo de economías basadas en innovación,el estado de su infraestructura está muycerca del ideal.5.2.9. Normas sociales yculturales, y apoyo social alemprendedorExiste una fuerte relación entre la culturay el emprendimiento, especialmente en elcaso de los emprendedores nacientes (Suddle,Beujelsdijk & Wennekers, 2007), y, porende, entre la cultura y el desarrollo económico(McClelland, 1961). Algunos aspectosindividuales, como la actitud proactiva, lamotivación al logro y la creatividad, han sidotambién relacionados con el emprendimiento(Morris et ál., 1994; Lee et ál., 2004).Como muestra el gráfico 73, esta es la segundaEFC en la que el Perú obtiene calificacio-Gráfico 72. Valoración de los expertos sobre el acceso a la infraestructura física, GEM 2011Completamentede acuerdo5Promedio GEM = 3.7343.4Ni de acuerdo nien desacuerdo32Completamenteen desacuerdo1NigeriaIránArgeliaVenezuelaJamaicaBangladeshPakistánGuatemalaColombiaSudáfricaRusiaBrasilBosnia y HerzegovinaPoloniaPerúTurquíaMéxicoBarbadosCroaciaLetoniaUruguayTrinidad y TobagoArgentinaHungríaTailandiaLituaniaPanamáEslovaquiaMalasiaChileGreciaEspañaIrlandaAlemaniaReino UnidoRepública ChecaEsloveniaRepública de CoreaFinlandiaPortugalAustraliaTaiwánEmiratos Árabes UnidosFranciaNoruegaSueciaPaíses BajosSuizaSingapurEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).Global Entrepreneurship MonitorPerú 201199

el proyecto gemcapítulo 5nes positivas en forma consistente por 4 añosconsecutivos. Sin embargo, desde el 2009esta calificación se ha estancado cerca delnivel 3 de indiferencia. Es decir, los expertosperciben que prácticamente la sociedad noha experimentado un cambio notable encuanto a las normas sociales y culturales queafectan el desarrollo de la actividad emprendedoraen el Perú.En este contexto, como se observa en elgráfico 74, uno de los aspectos mejor valoradospor los expertos es la recompensa socialrespecto de los éxitos individuales conseguidosa través del empeño y el esfuerzopersonal. Asimismo, son bien calificadosel énfasis puesto por la sociedad en la autosuficiencia,la autonomía y la iniciativa personal,así como el estímulo a la creatividad yGráfico 73. Evolución de la opinión de los expertos sobre normas sociales yculturales, y apoyo social al emprendedor, GEM Perú 2006-2011Completamentede acuerdo54Ni de acuerdoni en desacuerdo32.62.73.03.23.13.22Completamenteen desacuerdo12006 2007 2008 2009 2010 2011Fuente: GEM Perú 2006-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).Gráfico 74. Opinión de los expertos sobre normas sociales y culturales, y apoyo socialal emprendedor, GEM Perú 2011Las normas sociales y culturales apoyan y valoran el éxito individualconseguido a través del esfuerzo personal.3.2Las normas sociales y culturales enfatizan la autosuficiencia,la autonomía y la iniciativa personal.3.1Las normas sociales y culturales estimulanla asunción del riesgo empresarial.2.8Las normas sociales y culturales estimulanla creatividad y la innovación.Las normas sociales y culturales enfatizan laresponsabilidad del individuo (más que de la comunidad)de gestionar su propia vida.3.13.00 2 3 4 5Completamenteen desacuerdoNi de acuerdo nien desacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).100Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5la innovación. Sin embargo, lo anterior contrastacon la percepción de que la sociedadno estimula la toma de riesgo empresarial nipone énfasis en la responsabilidad individualrespecto a la propia vida.En el plano internacional (gráfico 75), comparandola percepción de los expertos enlos países de la serie GEM, se encuentra queel Perú apoya la actividad emprendedorapor encima del promedio mundial y es elsegundo país de su grupo y el primer latinoamericanocon mayor valoración. Entre lospaíses con menor desarrollo, los expertoscalifican como una sociedad emprendedoraa Bangladesh, Jamaica y Nigeria, mientrasque lo propio sucede con Tailandia y el Perúentre los países con economías basadas eneficiencia. La sociedad taiwanesa lidera laserie de países con mayor desarrollo.5.3. Condiciones específicas delentorno que apoyan la actividademprendedora en el PerúSegún los expertos, el clima económico y lasnormas sociales y culturales son los principalesaspectos que generan apoyo a la actividademprendedora en el Perú. Les siguen laapertura del mercado interno y la transferenciade tecnología e I+D (gráfico 76).Para los expertos, tanto el apoyo de la sociedadcomo el clima económico han sidolos principales impulsores de la actividademprendedora en el 2011.Del total de expertos, el 47% mencionaque la economía de mercado y el manejomacroeconómico responsable han sido losimpulsores del emprendimiento, aunqueGráfico 75. Valoración de los expertos sobre normas sociales y culturales, y apoyo social al emprendedorGEM 2011Completamentede acuerdo54Promedio GEM = 2.74Ni de acuerdo nien desacuerdo33.22Completamenteen desacuerdo1IránGuatemalaPakistánVenezuelaArgeliaNigeriaJamaicaBangladeshHungríaBosnia y HerzegovinaUruguayCroaciaEslovaquiaRusiaSudáfricaLituaniaBarbadosBrasilLetoniaTrinidad y TobagoTurquíaArgentinaPoloniaColombiaMalasiaPanamáChileMéxicoPerúTailandiaPortugalRepública ChecaEspañaEsloveniaFranciaGreciaNoruegaAlemaniaFinlandiaSueciaRepública de CoreaPaíses BajosReino UnidoIrlandaSingapurAustraliaSuizaEmiratos Árabes UnidosTaiwánEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónFuente: GEM 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011101

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 76. Porcentaje de los expertos que opinaron acerca de las EFC que apoyan la actividademprendedora, GEM Perú 2011Clima económico 47Apoyo de la sociedad (normas sociales y culturales)Apertura del mercado internoTransferencia tecnológica e I+DContexto político, institucional y socialCaracterísticas de la fuerza laboralSoporte financieroEducación y capacitación emprendedorasProgramas gubernamentales de apoyo al emprendimientoAcceso a la infraestructura físicaPolíticas gubernamentalesComposición percibida de la poblaciónCapacidad para emprenderInfraestructura comercial y profesional1715131210877532840470 10 20 30 40 50 %Fuente: GEM Perú 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).Gráfico 77. Evolución del porcentaje de los expertos que opinaron acerca de las tresprincipales EFC que apoyan la actividad emprendedora, GEM Perú 2008-2011%605040302047474028Clima económicoApoyo de la sociedad (normassociales y culturales)Apertura del mercado internoTransferencia tecnológica e I+D1002008 2009 2010 2011Fuente: GEM Perú 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).cabe resaltar que si bien esta EFC se mantienecomo uno de los principales impulsoresde emprendimiento, cada vez tiene menorimportancia para los expertos, a la vez queotras EFC van adquiriendo preponderancia(gráfico 77). Sin embargo, no se debe dejarde reconocer que un buen clima económico,con un poder adquisitivo en alza, incentiva el102Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5consumo y, por tanto, expande el mercadointerno, lo cual mejora las perspectivas derentabilidad de los nuevos emprendimientos.Por otro lado, el menor impacto de lacrisis económica internacional en el Perú favorecela percepción de un mercado internomás sólido, por lo que los emprendedoreshan mostrado mayor interés en invertir ennegocios locales.Un porcentaje similar de expertos (47%)menciona a la sociedad como primera estimulantedel emprendimiento. Los expertosrefieren que en este aspecto los medios decomunicación han tenido un rol preponderanteen incrementar la percepción positivadel emprendimiento mostrando los modelosde rol de los emprendedores locales exitososo dando a conocer casos de éxito del extranjeroque se pueden emular o utilizar de basepara emprendimientos locales. También, lasnuevas tecnologías de comunicación permitenestrategias de márketing y publicidadmás económicas que pueden llegar a máspersonas.Asimismo, los medios han contribuido alfortalecimiento de la identidad y la autoestimadel poblador peruano, así como a larevaloración de nuestros recursos naturales,cuyo aprovechamiento ha impulsado nuevasideas de negocio. Es el caso de la gastronomíaperuana, cuyas características hacenposible que la oferta, que de por sí es variaday abundante, pueda expandirse aun más ymejorar en calidad.Los expertos destacan, además, la actitudpro emprendedora del poblador peruano,evidente por la incursión, con fuerza, de actoresantes poco significativos. Por ejemplo,las mujeres, quienes son ahora más instruidasy toman mayor número de decisionessobre el uso de sus derechos y su deseo desuperación.; igualmente, los miembros dela clase media emergente, descendientesde migrantes, más instruidos y motivados allogro, quienes han heredado las fortalezasy lecciones de sobrevivencia de sus padres.Por otro lado, muchos concursos y premiosestimulan y reconocen el esfuerzo de losemprendedores e incentivan el desarrollo denuevas ideas, planes o negocios en marcha.La apertura comercial, mencionada por el40% de los expertos, es la segunda condiciónestimulante del emprendimiento. En los últimosaños, los emprendedores han tenidoun horizonte de mayores oportunidades.Gracias a una política consistente de aperturae integración, hoy el Perú es reconocidocomo un país emergente, atractivo para lasinversiones y los negocios. Los expertosdestacan la expansión del mercado externocon la entrada en vigencia de los tratados delibre comercio, la desregulación del mercadointerno y las nuevas vías de comunicacióncon países limítrofes, que facilitan el comerciobilateral.Destaca que la tercera condición más mencionadapor los expertos (28%) sea la relacionadacon la transferencia de tecnología,investigación y desarrollo, ya que hasta elaño anterior era una de las últimas mencionadascomo soporte al emprendimiento. Alrespecto, los expertos comentan que la reduccióndel costo para acceder a herramientastecnológicas y a tecnologías de informaciónhan contribuido a esta percepción.Asimismo, el incremento del uso de estatecnología por las personas y los hogarespromueve nuevas alternativas de consumoe incentiva la generación de negocios tecnológicosy la creación de aplicaciones informáticasque facilitan su uso.Algunas iniciativas privadas se están desarrollandosobre la base de estimular emprendimientospor oportunidad, innovadoras yGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 2011103

el proyecto gemcapítulo 5con alto potencial de crecimiento. Ademásde financiamiento semilla, proveen unacompañamiento integral para consolidarlas empresas seleccionadas. Es de esperarque con el tiempo están iniciativas se puedanmultiplicar en todo el territorio nacional y sirvande plataforma para el desarrollo masivode emprendimientos.5.4. Condiciones específicas delentorno que limitan la actividademprendedora en el PerúComo en el año anterior, en el 2011 las principalescondiciones que obstaculizan el desarrollode los emprendimientos son, según losexpertos, las políticas gubernamentales, y elestado del soporte financiero y la educacióny la capacitación (gráfico 78). Cabe observarque estas tres EFC son las principales limitantesdel emprendimiento en nuestro paísdesde el 2008; aunque no en el mismo orden(gráfico 79). Sin embargo, es evidente queestas son las tres EFC en las que es necesarioaún seguir interviniendo para promover unmayor clima emprendedor y para el mejoraprovechamiento de las oportunidades delprogreso económico.El obstáculo más importante para el emprendimientoen nuestro país, a juicio del 67%de los expertos, sigue siendo el relacionadocon las políticas gubernamentales. En parte,señalan los expertos, porque el tema delemprendimiento se aborda en el contextode la problemática de las mypes, quizás enrazón de que estas son un grupo de interésimportante, pues dan cuenta de más del 95%del empresariado en nuestro país.Los expertos indican que, en realidad, noexiste todavía voluntad política para consideraral emprendimiento como un tema prioritariode la agenda nacional. Por este motivo,no existe un plan de desarrollo nacional conel emprendimiento como línea estratégica,ni voluntad o compromiso de las autoridadespara hacer cumplir las normas existentes.Asimismo, los expertos mencionan la faltade un ente rector a nivel intersectorial, queestablezca el marco normativo y los nivelesde coordinación. Además, señalan la escasaGráfico 78. Opiniones de los expertos acerca de las EFC que limitan la actividademprendedora, GEM Perú 2011Políticas gubernamentales 67Soporte financieroEducación y capacitación emprendedorasProgramas gubernamentales de apoyo al emprendimientoNivel de transferencia en investigación y desarrolloApoyo de la sociedad (normas sociales y culturales)Apoyo político y contexto social e institucionalCaracterísticas de la fuerza laboralInfraestructura comercial y profesionalAcceso a la infraestructura físicaApertura del mercado interno87531220202235550 10 20 30 40 50 60 70 80%Fuente: GEM Perú 2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).104Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 79. Evolución del porcentaje de expertos que opinaron acerca de las tres principalesEFC que limitan la actividad emprendedora, GEM Perú 2008-2011%9080706050403020675535Políticas gubernamentalesSoporte financieroEducación y capacitaciónemprendedoras1002008 2009 2010 2011Fuente: GEM Perú 2008-2011, Encuesta a Expertos Nacionales (NES).motivación de los ejecutores públicos paraalcanzar objetivos concretos en las áreasdonde el emprendimiento es considerado,al menos, en el nivel táctico.Hay un desencuentro entre los intereses delos actores institucionales participantes paraincluir, en sus respectivas agendas, accionesconcretas que promuevan el apoyo a losemprendimientos. Como sucede en el Estado,en los gremios e instituciones privadas aveces las acciones no sobreviven a la gestióndirigencial. Por otro lado, los expertos indicanque en muchos potenciales emprendedorestodavía existe el miedo a la mentalidad estatistade algunos políticos.Como consecuencia de lo anterior, indicanlos expertos, las políticas públicas tienenun sesgo asistencialista. Con relación a losnegocios de subsistencia, están más orientadasa favorecerlos —aliviar su carga— quea desarrollar su productividad y fomentar sucrecimiento. Así, se han realizado esfuerzospara disminuir las trabas burocráticas e impulsarla creación de empresas, pero no semonitorea la consolidación, ni la sostenibilidadni el crecimiento de estas.En cuanto a los procedimientos administrativospara la apertura de empresas, losexpertos reconocen los avances en materiade simplificación de trámites con el uso deprocedimientos en línea. Sin embargo, mencionanque la principal dificultad radica enlos trámites municipales para la apertura deempresas, y los permisos sectoriales para lapuesta en operación, además de los aspectosrelacionados con el mercado de trabajo: altoscostos laborales, nula flexibilización y rígidafiscalización.En esta oportunidad, varios expertos hanseñalado a la corrupción, que comprometetanto al aparato estatal como al privado,como un factor limitante del emprendimiento,debido al sobrecosto económicoque acarrea, sin contar con el costo social. Apesar de algunos esfuerzos institucionalespor mostrar información de dominio público,Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011105

el proyecto gemcapítulo 5predomina la falta de trasparencia en procesosconcretos de compras o de selección decolaboradores.Esta falta de institucionalidad política y laineficacia de las autoridades anticorrupciónoriginan una cultura de informalidadque obstaculiza la emergencia de nuevasempresas más sólidas. Así también, la faltade seguridad, por ejemplo de la propiedadintelectual, desincentiva el desarrollo de nuevosproductos por parte de emprendedorespequeños.Otro aspecto que desincentiva el emprendimiento,sobre todo el de tipo formal quecontribuye con el desarrollo y proporcionaempleo decente, es el relacionado con losimpuestos. Los expertos opinan que eltratamiento tributario y legal para los emprendimientoses igual al de las empresas enmarcha, no hay una discriminación positivapara la nueva empresa, a pesar de que se lereconoce una problemática diferente. Los expertosseñalan que para muchos empresariosinformales la percepción del valor generadopor la formalidad es inferior a su costo.Para el 55% de los expertos, el acceso al financiamientoes el segundo obstáculo másimportante para los emprendedores. Opinanque definitivamente no existen fondos decapital semilla para los emprendedores, e inclusolos pequeños empresarios con negociosen marcha tienen muchos obstáculos para elotorgamiento de créditos. Según los expertos,esta situación se debe a la falta de confianza,que además no les permite a los mismosempresarios otras formas alternativas definanciamiento, como nuevos inversionistaso la posibilidad de un joint venture.Desde el ámbito privado, algunas empresasestán desarrollando iniciativas para aprovecharel talento de los emprendedores. Sinembargo, los expertos indican el carácter deestas iniciativas es muy limitado, están orientadassolo a promover los emprendimientosen un sector específico de la industria. Enocasiones, algunos concursos se conviertenúnicamente en herramientas mediáticas deimagen corporativa de los organizadores.La tercera EFC que estaría limitando el emprendimientoen el Perú es, para el 35% de losexpertos, el estado de la educación emprendedoraen todos sus niveles. Como todos losaños, ellos hacen evidente su malestar sobrela inexistencia de políticas educativas que incorporenel emprendimiento en la currículoescolar. Hasta ahora, los expertos opinan queel actual sistema de enseñanza se basa en elaprendizaje de conocimientos teóricos y dejade lado el desarrollo de competencias emprendedoras,como desarrollo del liderazgo,creatividad y organización, entre otras. Porejemplo, la falta de experiencia en el trabajoen equipo es un limitante para el desarrollode emprendimientos asociativos o para elcrecimiento de las microempresas, por laincapacidad de las personas para formar losequipos de trabajo que se requieren.Asimismo, los expertos coinciden en quela educación superior no estaría basada enlas necesidades futuras de los potencialesemprendedores. Por ejemplo, los egresadosde este nivel educativo no tienen los conocimientosbásicos de márketing o finanzasque les permitan gestionar una pequeña empresapropia ni, mucho menos, para hacerla,crecer. Los expertos también señalan que losempresarios tienen una gran capacidad técnica,pero una capacidad muy básica en gestiónempresarial. Aunque se están gestandoalgunas iniciativas auspiciadas por grandesempresas, no hay centros de incubación nisistemas de mentoría o asesoría reconocidosni apoyados por gobiernos distritales niregionales.106Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 55.5. Recomendaciones de losexpertos acerca de las medidasnecesarias para promover laactividad emprendedora en el PerúLos expertos también emiten juicios sobrelas necesidades de los emprendedores yformulan recomendaciones, desde su perspectiva,para mejorar el contexto donde sedesenvuelven los emprendimientos. El gráfico80 muestra el porcentaje de expertos querecomiendan mejoras en cada categoría deestudio. Como todos los años, la primera EFChacia la que el 70% de expertos recomiendaorientar la mayoría de mejoras se refiere alas políticas gubernamentales. En segundolugar, el 43% de los expertos recomendómejoras en la educación, mientras que unporcentaje similar lo hizo para el ámbitofinanciero. Por último, el 30% de expertossugirió cambios a nivel de los programasgubernamentales.El gráfico 81 muestra la evolución de lasvaloraciones de los expertos en cuanto a lasEFC en las cuales sugieren más recomendaciones.Como se puede observar, los expertosopinan que falta todavía mucho por hacer enrelación con las políticas gubernamentales,ya que esta EFC se mantiene como principalpunto de atención. Por lo demás, se apreciaque la EFC sobre educación emprendedorava disminuyendo en importancia, mientrasque las variables sobre el entorno financieroy los programas gubernamentales captan laatención de los expertos.Los expertos reclaman, en primer lugar,estabilidad normativa que trascienda losgobiernos, tanto el central como los locales.Para ello, coinciden en la necesidad de unapolítica de Estado donde el emprendimientosea considerado una línea de acción estratégica,con un ente rector debidamente definidoa nivel gubernamental, con capacidadde convocatoria, que articule el interés yla voluntad de los actores participantes. Yque se monitoree, a través de indicadoresmultianuales, el cumplimiento de los compromisosque se vayan asumiendo.Gráfico 80. Recomendaciones de los expertos acerca de medidas necesarias para fomentarla actividad emprendedora, GEM Perú 2011Políticas gubernamentales 70Educación y capacitación emprendedorasEntorno financiero relacionado con el emprendimientoProgramas gubernamentales de apoyo al emprendimientoNivel de transferencia en investigación y desarrolloApertura del mercado internoCaracterísticas de la fuerza laboralAcceso a la infraestructura comercial y profesionalApoyo de la sociedad y normas sociales y culturalesApoyo político y contexto social e institucionalAcceso a la infraestructura físicaCapacidad para emprender332121088233043430 10 20 30 40 50 60 70 80 %Fuente: GEM 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011107

el proyecto gemcapítulo 5Gráfico 81. Evolución de las tres EFC con más recomendaciones de los expertos parapromover la actividad emprendedora en el país, GEM Perú 2008-2011%8070706050403020104330Políticas gubernamentalesEducación y capacitaciónemprendedorasEntorno financiero relacionado conel emprendimientoProgramas gubernamentales deapoyo al emprendimiento02008 2009 2010 2011Fuente: GEM Perú 2008-2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).La mayoría de expertos reclama la necesidadde promulgar una ley de emprendimiento,que considere el apoyo necesario para losemprendimientos femeninos y potencieel rol de las incubadoras de empresas. Demandanun marco legal y tributario especialpara las nuevas empresas, con incentivosque premien el crecimiento o el logro de lasmetas trazadas.También mencionan la necesidad de incorporara los gobiernos locales y regionales enla promoción de emprendimientos, tantopara facilitar los trámites e impuestos, comopara mejorar la comunicación con los emprendedores,de modo que los programasespecíficos tengan en cuenta sus verdaderasnecesidades. Asimismo, recomiendan desarrollaractividades para generar un espaciode intercambio entre empresas dentro yfuera de la comunidad. En cuanto a la burocracia,opinan que es necesario impulsar ydifundir los procedimientos administrativosmediante el sistema de “Ventanilla única” yproveer mayor asesoría profesional. Los funcionariosnecesitan ser capacitados para dareficientes servicios a los emprendedores.En segundo lugar, como EFC con mayoresrecomendaciones de los expertos figuranlas categorías de educación emprendedoray financiamiento para emprendedores, eniguales proporciones.En cuanto al tema educativo, se insiste enpromover la cultura emprendedora desde losniveles básicos de la educación, incluyendocursos que desarrollen la creatividad, el liderazgoy la gestión empresarial.Respecto a la educación superior, opinanque es necesario incentivar la investigaciónde mejores prácticas de gestión e Impulsarlaboratorios y campos de investigación en lasuniversidades. Recomiendan que se exija alos graduados universitarios la sustentaciónde una tesis de investigación y otras opciones,como, en las carreras afines a la administración,la creación de una empresa quehaya cumplido las expectativas propuestas.De este modo se desarrollaría en los futurosprofesionales un pensamiento crítico basadoen lo investigado o experimentado en larealidad.108Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 5Sobre el financiamiento para los emprendedores,que ha empezado a preocupar a unalto porcentaje de expertos, estos opinanque es necesaria una mayor difusión de lasformas de financiamiento existentes y laforma de acceder a ellas. Para ellos, es fundamentalincentivar líneas de crédito, sobretodo para nuevos proyectos con potencialde crecimiento.Los expertos coinciden en que, actualmente,el acceso al financiamiento en el sistemabancario depende de las garantías reales, ylos negocios en sus niveles iniciales de desarrollono pueden ofrecer garantías realessuficientes por lo limitado de su patrimonio.De modo que estimular la creación de másfondos de garantías permitiría asegurar larecuperación del préstamo e incentivar alas entidades financieras para que apoyenproyectos, sobre todo en industrias de basetecnológica o de servicios, que generalmentesignifican un mayor riesgo. Si esto se logra,los nuevos empresarios podrían iniciar susnegocios con un pequeño apalancamientode su capital de trabajo.Otro tema de discusión supone la situacióndel mercado de capitales para las nuevasempresas. En los casos como la minería, frentea una oferta bancaria muy reducida, losmecanismos de la Bolsa de Valores son unaposibilidad de financiamiento para la ejecuciónde proyectos. Sin embargo, los expertosopinan que desarrollar el mercado de capitalescon miras a una mayor participación deempresas empieza por eliminar las enormesdesventajas tributarias que tiene respectodel sistema bancario y que encarecen su usocomo fuente de financiamiento.Los programas gubernamentales de apoyopara emprendedores son, de acuerdo conla opinión de los expertos, la cuarta categoríadonde se necesita mayor intervenciónpara estimular el emprendimiento en elpaís. Es necesario, para ello, definir aquellossectores estratégicos con mayor potencialy promoverlos con programas especiales.Deben desarrollarse programas enfocados aorientar y acompañar a los emprendedores,con indicadores claves y medidas concretas.Es necesario también desarrollar programasdirigidos a los emprendimientos consolidados,para fomentar la adopción de prácticasde innovación de procesos e innovacióntecnológica.Según los expertos, debe impulsarse la generaciónde incubadoras en las capitales detodo el país, para fomentar programas dirigidosa emprendimientos en zonas rurales, queson las más desprotegidas. Se recomiendatambién aprovechar la generación de los ingresosregionales generados por la minería,pesca, etc., con la creación de fondos concursablespara incubadoras de empresas queincluyan programas de asesoría y monitoreocon los cuales promover la consolidación y elcrecimiento de los emprendimientos.Por último, algunas recomendaciones delos expertos sobre otras EFC se mencionana continuación.Los expertos ponen énfasis en la necesidadde modernizar la infraestructura física y decomunicaciones para potenciar las actividadesproductivas, integrar económicamenteal país, facilitar las exportaciones, disminuirlos costos logísticos, etc. Es necesario, opinan,realizar el mantenimiento continuo ala infraestructura pública para prolongar suvida útil y, por ende, lograr una inversión máseficiente. Recomiendan impulsar las asociacionespúblico-privadas, que aumentan losniveles de eficiencia. Asimismo, proponen lacreación de un programa de infraestructurapara el comercio (tipo MiVivienda o TechoPropio), pero orientado a locales e infraes-Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011109

el proyecto gemcapítulo 5tructura comercial, que faciliten el acceso ala propiedad. Por todo ello, la inversión en infraestructuradebe considerarse también unaspecto crítico debido al déficit existente.No hay que perder de vista el desarrollo demayor infraestructura de comunicaciones; alrespecto, afirman que debe incidirse en dotarde acceso a Internet a todo el país y, especialmente,a las zonas remotas. Mencionantambién la posibilidad de una normativa queobligue a la implementación de infraestructurade servicios eléctricos y agua potable enplazos razonables y específicos.Por último, los expertos señalan la necesidadde la creación de alianzas estratégicas entrelos agentes de mercado, e idealmente laformación de clusters y parques industrialesinnovadores.110Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

especial 2011Actividad Emprendedora del Empleado6.temaComo se mencionó en el capítulo 1, la Actividad Emprendedorade los Empleados (EEA) es un tipo especial de emprendimiento,en el sentido que apunta a la creación de nuevosnegocios en el seno de una empresa en marcha. Comparte muchascaracterísticas con el concepto general del emprendimiento, comola toma de la iniciativa, la búsqueda de oportunidades y la innovación.Para el GEM, los empleados emprendedores son:… aquellos empleados involucrados en el desarrollo de actividades denegocio para su principal empleador, como por ejemplo, el desarrolloo lanzamientos de nuevos productos o servicios, la creación de nuevasunidades de negocio, un nuevo establecimiento o uno subsidiario(Bosma et ál., 2012).En la actividad emprendedora del empleado se distinguen tambiéndos fases. La primera se refiere al “desarrollo de la idea”, que puedeimplicar actividades tales como la búsqueda de información, unatormenta de ideas o la simple recepción de sugerencias para nuevasactividades. La segunda fase, la “preparación e implementación deun nueva actividad”, comprende otras acciones, como promoción dela idea, elaboración de un plan de negocio, búsqueda de recursosfinancieros, reclutar equipo de trabajo para la nueva actividad, etc.Sobre la base de estos elementos conceptuales, el GEM mide laprevalencia de la Actividad Emprendedora de los Empleados (EEA,por sus siglas en inglés) según dos tipos de definiciones. La primera,más amplia, se refiere a los empleados que, en los últimos tres años,han participado activamente en una nueva iniciativa de negocio yhan tenido un rol protagónico en al menos una de las fases de esteGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 2011111

el proyecto gemcapítulo 6Figura 5. El proceso emprendedor y las definiciones operacionales con inclusión de laActividad Emprendedora del Empleado, GEM 2011Fases del EmprendimientoDescontinuación del negocioEmprendimiento en etapa temprana (TEA)EmprendedorpotencialCreencias yhabilidadesIntencionesEmprendedornacienteEmprendedornuevoEmprendedorestablecidoEmpleadosemprendedorespotencialesMotivacionesindividualesContextoorganizacional einstitucionalDesarrollo de la ideaFases de la Actividad Emprendedora del EmpleadoPreparación e implementaciónFuente: Bosma et ál., 2012.tipo de emprendimiento: desarrollo de laidea y/o preparación e implementación deuna nueva actividad. La segunda definición,más específica, se refiere a los colaboradorescon espíritu emprendedor que actualmenteparticipan en el desarrollo de estas nuevasactividades. Los colaboradores con espírituemprendedor, de acuerdo con la definiciónespecífica, son un subgrupo de los clasificadoscon la definición amplia de EEA 10 . Laprevalencia de la actividad emprendedorade los empleados puede determinarse, concualquiera de las definiciones, como unporcentaje del número total de empleadoso como un porcentaje de la población adulta(entre 18-64 años de edad) 11 .Tal como se le ha definido, parece ser que laEEA no es un fenómeno muy difundido en los10 Las definiciones de las variables EEA se explican endetalle en el apéndice 5.11 En la mayoría de las tablas y figuras de este informe, sino se indica lo contrario, la EEA ha sido definida con ladefinición más específica y como un porcentaje dela población adulta.países de la serie GEM (tabla 5). En promedio,solo el 3% de la población adulta y el 5% de lapoblación empleada participa actualmenteen alguna EEA. Si se considera la definiciónamplia de la EEA, los porcentajes aumentanligeramente.En segundo lugar, se observa claramenteque, en promedio, la EEA es mayor mientrasmayor es el desarrollo económico. Así, laEEA en la población adulta de los países coneconomías basadas en innovación es más de10 veces la EEA en los países con economíasbasadas en recursos, y por lo menos el doblede la de los países con economías basadasen eficiencia.Las diferencias en los índices EEA a través delas etapas del desarrollo económico se deben,en parte, a una mayor tasa de empleo asalariadoen las economías basadas en innovación.Sin embargo, también se encuentran estasdiferencias si se considera la EEA como unporcentaje del número de empleados. Sobrela base de este porcentaje, la prevalencia de la112Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 6Tabla 5. Prevalencia de la Actividad Emprendedora del Empleado (EEA), GEM 2011IPACTLD_ALL IPACTLD_EMP IPACTLDNOW_ALLDefinición amplia: Involucrado enActividad Emprendedora del Empleadoen los últimos 3 años, en % de…IPACTLDNOW_EMPDefinición específica: Involucrado enActividad Emprendedora del Empleadoen la actualidad, en % de…Población Adulta Empleados Población Adulta EmpleadosEconomías basadas en recursosArgelia 0.8 3.9 0.7 3.3Bangladesh 0.0 0.0 0.0 0.0Irán 0.4 2.4 0.4 2.4Jamaica 0.2 0.7 0.1 0.5Pakistán 0.2 1.1 0.1 0.4Venezuela 0.6 2.3 0.6 2.3Promedio (sin ponderar) 0.4 1.7 0.3 1.5Economías basadas en eficienciaArgentina 3.2 7.3 2.5 5.8Barbados 0.7 1.5 0.7 1.4Bosnia y Herzegovina 3.1 9.8 2.3 7.2Brasil 1.0 3.1 0.8 2.6Chile 3.5 12.9 2.6 9.9China 2.1 4.8 1.7 4.0Colombia 1.7 4.9 1.5 4.3Croacia 4.4 9.0 3.7 7.5Eslovaquia 3.4 6.5 2.7 5.2Hungría 3.9 7.8 2.6 5.2Letonia 3.0 5.0 2.2 3.6Lituania 4.9 8.1 3.4 5.6Malasia 0.4 0.9 0.4 0.9México 0.9 2.3 0.8 2.0Panamá 0.2 0.3 0.1 0.2PERÚ 1.4 7.3 1.2 6.1Polonia 2.8 5.7 2.3 4.7Rumania 3.9 7.6 3.0 5.8Rusia 0.6 1.0 0.4 0.7Sudáfrica 0.4 2.0 0.3 1.6Tailandia 1.4 4.9 1.4 4.9Trinidad y Tobago 1.2 2.6 1.0 2.3Turquía 0.7 2.1 0.6 1.8Uruguay 5.2 9.8 4.4 8.3Promedio (sin ponderar) 2.3 5.3 1.8 4.2Economías basadas en innovaciónAlemania 4.8 7.6 3.5 5.5Australia 6.2 9.0 5.0 7.3Bélgica 9.4 13.5 8.6 12.3Corea del Sur 2.6 6.7 2.4 6.1Dinamarca 15.1 20.7 9.2 12.6Emiratos Árabes Unidos 3.6 4.9 2.7 3.7Eslovenia 5.1 9.3 4.1 7.4España 2.7 6.1 2.5 5.5Estados Unidos 6.6 10.5 5.3 8.4Finlandia 9.4 13.4 8.0 11.4Francia 4.7 7.5 3.9 6.1Grecia 1.6 4.9 1.3 3.8Irlanda 5.9 10.4 4.6 8.1Japón 3.4 5.7 3.1 5.2Países Bajos 7.8 11.1 5.6 7.9Portugal 4.0 6.0 2.6 3.9Reino Unido 5.3 8.1 4.3 6.6República Checa 3.8 6.3 3.2 5.2Singapur 3.3 6.2 2.6 4.8Suecia 16.2 22.2 13.5 18.4Suiza 4.6 7.2 3.3 5.1Taiwán 2.0 3.9 2.0 3.9Promedio (sin ponderar) 5.8 9.1 4.6 7.2Promedio total (sin ponderar) 3.5 6.4 2.7 5.1Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011113

el proyecto gemcapítulo 6EEA en los países con economías basadas eninnovación es casi cinco veces más alta que enlos países con economías basadas en recursosy casi dos veces más alta que en los países coneconomías basadas en eficiencia.El gráfico 82 muestra las estimaciones delos índices de la EEA para cada una de las52 economías en el 2011, según la fase dedesarrollo económico en que se encuentran.En promedio, la prevalencia de la actividadde los empleados emprendedores en lapoblación adulta es, para cualquiera de lasdefiniciones, sustancialmente menor quela de la actividad emprendedora en etapatemprana (TEA). En los países con economíasbasadas en recursos, la actividad emprendedorade los empleados es extremadamenteescasa, mientras que, por el contrario, laactividad emprendedora en etapa temprana(principalmente basada en el autoempleo)es abundante. En los países con economíasbasadas en eficiencia, las diferenciasson menores, pero, aun así, la actividademprendedora en etapa temprana siguesiendo varias veces mayor que la actividademprendedora de los empleados. Solamenteen los países con economías basadas eninnovación, la incidencia de la actividad delos emprendedores en la población adultaes casi similar a la actividad emprendedoraen etapa temprana, incluso el EEA es mayorque el TEA en algunos países, como Suecia,Finlandia, Bélgica y Dinamarca.En el caso del Perú, el EEA como porcentajede la población adulta es del 1.2%, mientrasque el TEA es del 22.9%; es decir, hay casi 20veces más emprendedores independientesque empleados emprendedores.Gráfico 82. Actividad Emprendedora del Empleado (EEA) comparada con la actividad emprendedora enetapas tempranas (TEA), GEM 2011%3025Población entre 18 y 64 años20151050BangladeshPakistánJamaicaIránVenezuelaArgeliaPanamáSudáfricaMalasiaRusiaTurquíaBarbadosMéxicoBrasilTrinidad y TobagoPERÚTailandiaColombiaChinaLetoniaBosnia y HerzegovinaPoloniaArgentinaChileHungríaEslovaquiaRumaniaLituaniaCroaciaUruguayGreciaTaiwánCorea del SurEspañaSingapurPortugalEmiratos Árabes UnidosJapónRepública ChecaSuizaAlemaniaFranciaEsloveniaReino UnidoIrlandaAustraliaEstados UnidosPaíses BajosFinlandiaBélgicaDinamarcaSueciaEconomías basadasen recursosEconomías basadas en eficienciaEconomías basadas en innovaciónActividad Emprendedora del Empleado (EEA)Actividad emprendedora en etapas tempranas (TEA)Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).114Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 6Tabla 6. Indicadores de la Actividad Emprendedora del Empleado (EEA), GEM 2011Economías basadas en recursosActividad Emprendedoradel Empleado (EEA)Actividad Emprendedoradel Empleado del sectorprivado (PEEA)Apoyo del empleadorpara el EEAArgelia 0.7 0.3 52Bangladesh 0.0 0.0 77Irán 0.4 0.2 46Jamaica 0.1 0.1 66Pakistán 0.1 0.0 66Venezuela 0.6 0.4 56Promedio (sin ponderar) 0.3 0.2 61Economías basadas en eficienciaArgentina 2.5 1.5 65Barbados 0.7 0.0 66Bosnia y Herzegovina 2.3 1.5 75Brasil 0.8 0.7 55Chile 2.6 1.8 73China 1.7 0.7 77Colombia 1.5 1.0Croacia 3.7 2.2 65Eslovaquia 2.7 2.3 68Hungría 2.6 2.1 68Letonia 2.2 1.9Lituania 3.4 2.6Malasia 0.4 0.3 50México 0.8 0.4 51Panamá 0.1 0.0PERÚ 1.2 0.9 61Polonia 2.3 1.8 56Rumania 2.9 2.2 68Rusia 0.4 0.4Sudáfrica 0.3 0.2 52Tailandia 1.4 0.7 50Trinidad y Tobago 1.0 0.8 67Turquía 0.6 0.5 75Uruguay 4.4 3.0 83Promedio (sin ponderar) 1.8 1.2 64Economías basadas en innovaciónAlemania 3.5 2.5 64Australia 5.0 3.1 73Bélgica 8.6 5.4Corea del Sur 2.4 1.6 62Dinamarca 9.2 4.8Emiratos Árabes Unidos 2.7 1.5Eslovenia 4.1 2.7 77España 2.5 1.6Estados Unidos 5.3 3.4Finlandia 8.0 4.9Francia 3.9 2.4Grecia 1.3 1.0 41Irlanda 4.6 3.0Japón 3.1 2.7Países Bajos 5.6 3.3 74Portugal 2.6 2.0Reino Unido 4.3 3.6 75República Checa 3.2 2.6Singapur 2.6 2.2Suecia 13.5 6.3Suiza 3.3 2.0Taiwán 2.0 1.7Promedio (sin ponderar) 4.6 2.9 67Promedio total (sin ponderar) 2.8 1.8 64Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011115

el proyecto gemcapítulo 6La tabla 6 resume algunos indicadores de laEEA para los países participantes del GEM2011, tales como la actividad emprendedorade los empleados del sector privado (PEEA,por sus siglas en inglés), así como el gradode apoyo de los empleadores hacia los empleadosque les llevan ideas para nuevosproductos o servicios. En promedio, casidos tercios de la actividad emprendedoradel empleado se llevan a cabo en el sectorprivado. Sin embargo, pueden observarsediferencias sustanciales entre los distintospaíses. Por ejemplo, en Bélgica, Holanda ylos países escandinavos, la PEEA llega a unaproporción relativamente modesta, mientrasque alcanza una proporción relativamentegrande en Hungría, Japón, Perú, Portugal,Singapur, Taiwán y el Reino Unido. De hecho,existe una fuerte correlación positiva entreEEA y PEEA (R 2 = 0.92).En el caso del Perú, el EEA se sitúa por debajodel promedio de su grupo. Desagregandoeste índice, el 0.9% de la población adultaconstituye un empleado emprendedor delsector privado. Esto es, el 75% de los empleadosque actualmente lideran un emprendimientopara su organización pertenecen aempresas con fines de lucro del sector privado,mientras que el restante 25% trabajanen el sector público o en organizaciones sinfines de lucro.Otro aspecto importante es la percepcióndel empleado respecto del apoyo de susempleadores. En general, el nivel de EEA seasocia positivamente con el nivel de soporteque obtienen los empleados de sus empleadorespara sus nuevas ideas (R 2 = 0.27). En elPerú, el 61% de los empleados manifestaronrecibir apoyo de sus empleadores cuandoacuden a ellos con ideas para desarrollarnuevas actividades; sin embargo, esta cifrase encuentra por debajo del promedio de sugrupo de desarrollo económico.6.1. Características de la ActividadEmprendedora del EmpleadoPara determinar si un empleado es emprendedor,el GEM pregunta si el entrevistado haparticipado en nuevas iniciativas de negocioen la empresa donde trabaja. Adicionalmente,determina la prevalencia de empleadosemprendedores que participan en alguna oambas fases del proceso emprendedor delempleado. Al respecto, la tabla 7 muestraque, en los últimos tres años, el 86% de losempleados emprendedores participó en laprimera fase del emprendimiento corporativoy el 83% participó en la preparación eimplementación del proyecto de emprendimiento.La gran mayoría (78%) tomó parteen ambas fases, lo cual indica que la divisióndel trabajo entre las dos fases es mínima yque el proyecto compromete al empleadoemprendedor de principio a fin.El GEM también pregunta por el papel que elempleado cumple en este tipo de proyectos,pues considera que el rol de liderazgo esclave en un empleado emprendedor. Comomuestra la tabla 8, el 34% de los empleadosque participaron, en los últimos tres años, enactividades emprendedoras en sus organizacionestuvieron un rol protagónico en ambasfases del proceso, mientras que el 32% soloparticiparon en actividades de soporte y el11% cumplieron ambos roles. Se aprecia unamayor división del trabajo entre quien desempeñael rol de liderazgo y quien cumple lafunción de apoyo, vale decir, los empleadossuelen tener un papel específico: o asumenel liderazgo del proyecto o desempeñan unpapel de apoyo; menos frecuente es quecumplan ambos papeles.En general, la EEA se encuentra en organizacionesde cualquier tamaño. La tabla 9 muestrala distribución de la EEA según el tamañode las organizaciones. Se observa que, en116Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 6Tabla 7. Participación en la Actividad Emprendedora del Empleado de acuerdoa la fase del proceso, GEM 2011 (%)Fase de desarrollo de ideasFase de preparación e implementación de la nueva actividadLiderazgo Apoyo Ambos TotalLiderazgo 34 3 5 42Apoyo 8 32 3 42Ambos 3 3 11 16Total 45 37 18 100Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Nota: La tabla se basa en la definición amplia de EEA (participación en EEA en los últimos 3 años).Tabla 8. Participación en la Actividad Emprendedora del Empleado de acuerdocon el rol que cumple en el proceso, GEM 2011 (%)Preparación e implementación de la nueva actividadDesarrollo de ideasParticipó No participó TotalParticipó 78% 9% 86%No participó 5% 9% 14%Total 83% 17% 100%Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Nota: La tabla se basa en la definición amplia de EEA (participación en EEA en los últimos 3 años).Tabla 9. Distribución de la Actividad Emprendedora del Empleadode acuerdo con el tamaño de la organización, GEM 2011 (%)Economías basadas en eficiencia Todos los países Perú< 10 empleados 28 22 7910–249 empleados 41 43 8> 250 empleados 21 27 13Tamaño desconocido 10 8 0Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).general, el mayor porcentaje de empleadosemprendedores trabajan en organizacionesmedianas (entre 10 y 249 empleados), seguidas,en el caso de los países con economíasbasadas en eficiencia, por las organizacionespequeñas (con menos de 10 empleados).Sin embargo, el Perú destaca por mostrar,precisamente, un comportamiento opuesto.El mayor número de empleados emprendedoresperuanos se encuentra laborandoen organizaciones pequeñas; esto es, 79 decada 100 empleados lideran proyectos emprendedoresdentro de una microempresa,probablemente porque esta es la forma predominantede negocios en el Perú. En parte,de ahí se deriva también la baja prevalenciade EEA que existe en nuestro país.Por otro lado, el gráfico 83 muestra que másde dos tercios de las iniciativas creadas dentrode las organizaciones peruanas han dadoo darán origen a nuevas empresas.Con relación al apoyo que los empleadosreciben de sus empleadores cuando acudena ellos con nuevas ideas e iniciativasde negocios, la tabla 10 muestra que en el40% de los casos, los empleados emprendedoresreportan que sus empleadoresestán dispuestos a proporcionarles algúntipo de apoyo, mientras que más del 50%responden recibir mucho soporte de susempleadores; es el caso del Perú, donde elrespaldo de los empleadores, según los encuestados,llega al 70%. No hay diferenciasGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 2011117

el proyecto gemcapítulo 6Gráfico 83. Permanencia de la Actividad Emprendedora del Empleado (EEA) en laorganización, GEM Perú 2011La actividad empresarialse mantendrá dentro de laorganización, 30%Se ha creado unaorganización nueva eindependiente legalmente39%Se ha creado una organizaciónnueva e independientelegalmente, 31%Fuente: GEM Perú 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Tabla 10. Percepción sobre el apoyo de los empleadores a las iniciativas emprendedorasde sus empleados, GEM 2011 (%)Países coneconomías basadasen eficienciaPaíses coneconomías basadasen innovaciónTodos lospaíses GEM2011PerúEmpleados emprendedoresEl empleador brinda mucho apoyo 53 53 53 67El empleador brinda algún apoyo 38 40 38 22El empleador no brinda ningún apoyo 9 7 8 11Empleados no emprendedoresEl empleador brinda mucho apoyo 21 24 22 15El empleador brinda algún apoyo 43 43 43 45El empleador no brinda ningún apoyo 36 33 35 40Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).significativas al respecto entre los países coneconomías basadas en eficiencia y los paísescon economías basadas en innovación.Por otro lado, los empleados comunes (noconsiderados emprendedores) reportansustancialmente menores niveles de apoyopor parte de sus empleadores, más bajosaun en el caso peruano.6.2. Características del empleadoemprendedorLa tabla 11 muestra la proporción de empleadosque en el último año están dedicadosa actividades emprendedoras en el lugardonde trabajan. La información está desagregadapor edad, género, nivel de educación118Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 6Tabla 11. Características demográficas de los empleados emprendedores, GEM 2011 (%)Países con economíasbasadas en eficicenciaPaíses con economíasbasadas en innovaciónTodos los paísesGEM 2011PerúEdad18-24 años 13 7 8 1725-34 años 30 23 25 3035-44 años 27 30 29 2745-54 años 17 26 23 1355-64 años 13 14 14 13GéneroFemenino 36 36 36 37Masculino 64 64 64 63EducaciónBásica 5 7 6 26Media 23 26 25 33Superior 72 68 69 47Nivel de ingresoBajo 7 9 8 0Medio 15 20 18 57Alto 48 54 52 43Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).y nivel de ingreso. La tabla no incluye a lospaíses con economías basadas en recursos 12 ,por las bajas tasas de prevalencia de la actividadde los empleados emprendedores enestos países.En el Perú, el patrón etario de los empleadosemprendedores sigue la distribución halladaen los países con economías basadas en eficiencia:mayor participación de empleadosen edades medias (entre 25 y 44 años), ymenor participación en las edades extremasdel espectro.12 A lo largo de esta sección, las tablas no incluyen a lospaíses con economías basadas en recursos, debido ala baja prevalencia de EEA.En cuanto al género del empleado emprendedor,tanto en la serie GEM como en el Perúse observa que las nuevas actividades de negocioen las organizaciones están lideradas,en su mayoría, por varones los cuales casidoblan la proporción de sus pares mujeres.Por otro lado, la mayoría de los empleadosemprendedores peruanos tiene educaciónsuperior (47%), que es explicable por lasnecesidades de conocimientos y habilidadesque suponen iniciar actividades de negociodentro de una empresa en marcha. Habiendodisponibilidad de capital humano preparado,es de suponer que los propietarios o gerentesconfíen el desarrollo de nuevas iniciativasa personas más instruidas. Sin embargo,también es importante la proporción deGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 2011119

el proyecto gemcapítulo 6empleados emprendedores con educaciónbásica y media, que es más característicaen las pequeñas y microempresas. Por ello,no es de extrañar que, en el Perú, el nivelde ingreso predominante en los empleadosemprendedores se encuentre en el tramomedio de renta, situación que difiere de laestructura de ingresos encontrada tanto enla serie GEM en general como en cada grupode países.Existen buenas razones para esperar que laactividad emprendedora de los empleadosse relacione positivamente con un emprendimientoindependiente posterior. La tabla12 muestra que en los países con economíasbasadas en eficiencia y economías basadasen innovación, y también en el Perú, hay unmayor porcentaje de empleados emprendedoresque tienen intención de poner un negocioen un futuro cercano. Esta expectativase basa en parte en el razonamiento de quelos empleados emprendedores compartenvarios rasgos con los emprendedores independientes,como la actitud hacia el riesgo,locus de control interno, la extroversión y laapertura a nuevas experiencias (Caliendo etál., 2011; De Jong et ál., 2011).Se observa que, en promedio, en los paísescon economías basadas en eficiencia y economíasbasadas en innovación, los empleadosemprendedores muestran actitudes máspositivas que otros trabajadores. Inclusive, enel Perú, donde los niveles de actitudes positivasson en general más altos, los empleadosemprendedores tienen mejores actitudeshacia el emprendimiento que los empleadoscomunes.En casi todos los casos, las actitudes de loscolaboradores con espíritu emprendedor ylos emprendedores en etapas tempranas sonmuy similares. Hay excepciones importantes:una de ellas es que en los países con economíasbasadas en eficiencia, los empleadosTabla 12. Actitudes hacia el emprendimiento de los empleados emprendedores (EEA), empleadoscomunes y emprendedores en etapa temprana (TEA), GEM 2011 (%)Países con economíasbasadas en eficienciaPaíses con economíasbasadas en innovaciónPerúEEAOtrosempleadosTEAEEAOtrosempleadosTEAEEAOtrosempleadosTEA¿Espera empezar un negocioen los próximos 3 años?*¿Conoce personalmente a alguienque haya puesto un negocio en losúltimos 2 años?¿Habrá en los próximos 6 mesesbuenas oportunidades paraemprender nuevos negocios en lazona en que usted vive?¿Considera usted que tiene losconocimientos, habilidades yexperiencia que se requieren paraemprender un negocio?El miedo al fracaso, ¿sería unobstáculo para emprender unnegocio?35 24 16 8 64 5162 37 48 50 29 45 72 54 6454 43 58 52 30 33 89 71 8080 50 74 66 40 79 89 77 8932 39 29 35 47 34 67 40 37Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).120Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 6emprendedores conocen más a menudo a unempresario que recientemente comenzó unnegocio que los emprendedores en etapastempranas. La segunda, en las economíasbasadas en innovación, los empleados emprendedoresson más positivos sobre lasoportunidades disponibles para iniciar unnegocio que los emprendedores en etapastempranas, pero es menos probable quesientan que tienen las habilidades y los conocimientosrequeridos.Si bien algunos empleados optan, deliberadamente,por emprender nuevas actividadespara la organización donde trabajan en vezde empezar un negocio propio —con el finde reducir sus riesgos o por la facilidad derecibir ayuda material de su empleador parael desarrollo de su idea—, es probable tambiénque la actividad emprendedora dentrodel trabajo pueda ser un paso previo hacia lafundación de una empresa propia. En efecto,los colaboradores con espíritu emprendedor,en promedio, tienen mayores intencionesde iniciar un nuevo negocio en los próximostres años.Por otro lado, llama la atención que mientrasen los países con economías basadas en eficienciay economías basadas en innovaciónlos empleados emprendedores tendrían unamenor aversión al riesgo que los trabajadorescomunes, en el Perú, el 67% de los empleadosemprendedores no pondría un negociopropio por miedo al fracaso, mientras que losotros trabajadores y, sobre todo, los emprendedoresen etapas tempranas tienen menoraversión al riesgo. Sin embargo, los empleadosemprendedores no están exentos deriesgos dentro de su organización por lideraruna nueva iniciativa de negocios. La tabla 13muestra que los empleados emprendedoresen los países con economías basadas eneficiencia asumen en promedio más riesgoque sus pares de los países con economíasbasadas en innovación. Mientras que en losprimeros el mayor riesgo asumido es la pérdidade dinero propio, en los segundos lo es lapérdida de estatus dentro de la organización.En el caso de los empleados emprendedoresperuanos, la pérdida del estatus y el dañoa la carrera profesional son los principalesriesgos que asumen al emprender para suorganización.6.3. Aspiraciones del empleadoemprendedorCuando se desarrollan nuevas actividadesemprendedoras, también se crean nuevosTabla 13. Actitudes hacia el emprendimiento de los empleados emprendedores (EEA),empleados comunes y emprendedores en etapa temprana (TEA), GEM 2011 (%)Riesgo asumido por los empleadosemprendedores (porcentajerespuestas afirmativas)Tipo de riesgo asumidoPaíses coneconomías basadasen eficienciaFuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).Países coneconomías basadasen innovaciónTodos los paísesGEM 2011Perú50 32 42 48Pérdida de estatus 36 46 40 82Daño a la carrera profesional 44 42 43 73Pérdida del empleo 36 27 33 64Pérdida de dinero propio 46 35 42 27Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011121

el proyecto gemcapítulo 6puestos de trabajo. Así que cuando losempleados desarrollan nuevas actividadesde negocios para su empleador en unaempresa ya existente, se espera que hayaalgún crecimiento en esta empresa y, portanto, del empleo. La tabla 14 muestraque los empleados emprendedores tienenexpectativas de creación de empleo másaltas para su nueva actividad empresarialque las que los emprendedores nacienteso los propietarios-gerentes de las nuevasempresas tienen para su nuevo negocio. Estaobservación es válida tanto para los paísescon economías basadas en eficiencia, comopara los países con economías basadas eninnovación. Estas expectativas de empleopueden estar relacionadas con los nivelesrelativamente altos de aspiración y/o competenciade los colaboradores con espírituemprendedor, por sus mejores niveles deeducación e ingresos. También podríanestar relacionadas con el mejor acceso a losrecursos para lograr el crecimiento, graciasa los altos niveles de apoyo de parte de susempleadores.En el caso del Perú, el nivel de aspiracionesde crecimiento de los empleados con espírituemprendedor es muy alto en comparacióncon el de los emprendedores nacientes ynuevos. Sin embargo, si se compara este nivelcon los promedios de los países con economíasbasadas en eficiencia y economíasbasadas en innovación, se encuentra unamenor proporción de empleados emprendedorescon altas aspiraciones de crecimiento,mientras que la proporción de empleadosemprendedores con bajas expectativas esmayor en el Perú. De manera similar, los emprendedoresnacientes, y más aun los propietariosde nuevos negocios, tienen menoresniveles de aspiraciones que sus pares enpaíses con economías basadas en eficienciay economías basadas en innovación.La orientación hacia la innovación es tambiénuna característica importante entre losempleados emprendedores. Como muestrala tabla 15, en los países con economías basadasen eficiencia y economías basadas eninnovación, cerca del 70% de los empleadosTabla 14. Expectativa de creación de empleo en los próximos 5 años de los empleadosemprendedores (EEA) y de los emprendedores en etapa temprana (TEA), GEM 2011 (%)No generarámás empleosCreará 1-5empleosCreará 6-19empleosCreará 20 omás empleosPaíses con economías basadas en eficienciaEmpleado emprendedor 1 25 27 47Emprendedor naciente 6 49 28 18Propietario de un nuevo negocio 13 47 24 16Países con economías basadas en innovaciónEmpleado emprendedor 5 26 25 44Emprendedor naciente 16 47 21 17Propietario de un nuevo negocio 22 48 16 15PerúEmpleado emprendedor 27 33 13 27Emprendedor naciente 3 64 24 9Propietario de un nuevo negocio 3 62 31 4Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).122Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 6Tabla 15. Orientación a la innovación de en términos de novedad del producto, de losempleados emprendedores (EEA) y de los emprendedores en etapa temprana (TEA),GEM Perú 2011 (%)El producto oservicio es nuevopara todosEl producto oservicio es nuevopara algunosEl producto oservicio no es nuevopara nadiePaíses con economías basadas en eficienciaEmpleado emprendedor 28 43 29Emprendedor naciente 27 36 37Propietario de un nuevo negocio 24 33 42Países con economías basadas en innovaciónEmpleado emprendedor 30 38 32Emprendedor naciente 18 29 53Propietario de un nuevo negocio 14 27 59Todos los paísesEmpleado emprendedor 29 41 30Emprendedor naciente 21 31 48Propietario de un nuevo negocio 19 31 50PerúEmpleado emprendedor 37 56 7Emprendedor naciente 33 43 24Propietario de un nuevo negocio 35 39 26Fuente: GEM Perú 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).emprendedores han introducido productosy servicios que son nuevos para, por lo menos,algunos clientes de la empresa dondetrabajan.En este sentido, los empleados emprendedoresparecen ser aun más innovadores que losemprendedores en etapa temprana, sobretodo en los países con economías basadas eninnovación. En el Perú, aproximadamente el93% de los empleados con espíritu emprendedorperciben que sus iniciativas ofreceránproductos o servicios nuevos para, por lomenos, algunos de sus clientes. Asimismo,la novedad del producto predomina entrelos emprendedores peruanos nacientes ynuevos (más del 70%), en comparación conel promedio de sus pares de los grupos dedesarrollo económico basados en eficienciay en innovación.En el caso de las aspiraciones de los emprendedoresen etapa temprana, el tener pocoso ningún competidor que ofrezca el mismoproducto es otro indicador de orientación ala innovación. Aparentemente, como muestrala tabla 16, los empleados emprendedorestienden a percibir que sus productos sonofrecidos exclusivamente por su empresa,mientras que los emprendedores nacientesy, sobre todo, los emprendedores de nuevosnegocios tienden a ingresar a un mercadocon un mayor número de competidores.En cuanto a los grupos de desarrollo, sonlos países con economías basadas en innovaciónlos que presentan mayor tendencia ala innovación relacionada con el nivel decompetidores. Por su parte, en el Perú lamayoría de empleados emprendedores percibeque sus productos son también ofrecidospor otras empresas. El 57% mencionaGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 2011123

el proyecto gemcapítulo 6Tabla 16. Orientación a la innovación en términos de nivel de competidores, de losempleados emprendedores (EEA) y de los emprendedores en etapa temprana (TEA),GEM Perú 2011 (%)Países con economías basadas en eficienciaMuchos competidores Pocos competidores No tiene competidoresEmpleado emprendedor 42 41 17Emprendedor naciente 50 40 11Propietario de un nuevo negocio 59 33 7Países con economías basadas en innovaciónEmpleado emprendedor 34 48 18Emprendedor naciente 44 42 14Propietario de un nuevo negocio 58 34 8Todos los paísesPerúEmpleado emprendedor 38 45 18Emprendedor naciente 51 38 10Propietario de un nuevo negocio 59 34 7Empleado emprendedor 43 57 0Emprendedor naciente 46 45 10Propietario de un nuevo negocio 58 37 5Fuente: GEM Perú 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).que sus productos tienen pocos competidores;es decir, al parecer son novedosos paralos clientes, pero ellos no son los únicos enofrecerlos.Por otro lado, el utilizar una tecnología no necesariamenterelacionada con la tecnologíacentral de la empresa puede significar innovaren nuevos procesos. Al respecto, la tabla17 muestra que la tecnología de una nuevaactividad desarrollada por colaboradores conespíritu emprendedor está, en casi el 60% delos casos, estrechamente relacionada con lastecnologías centrales de la empresa, mientrasque en un tercio de los casos las tecnologíasestán parcialmente relacionadas con la dela empresa, y en solo poco más del 10% lastecnologías no tienen ninguna relación conla utilizada en la empresa. En el Perú, solo el4% de los empleados emprendedores estáutilizando en sus iniciativas empresarialesuna tecnología no relacionada con la tecnologíade la empresa; en la mayoría de loscasos (50%) se usa, aunque sea parcialmente,tecnología relacionada con la que se empleaen la empresa.6.4. Opinión de los expertosnacionales sobre la ActividadEmprendedora de los EmpleadosLos expertos nacionales fueron entrevistadospara contrastar sus respuestas con lo encontradoentre la población. El primer conjuntode preguntas está orientado a conocer supercepción sobre cuán motivador resultael entorno en el cual se desenvuelven losempleados para que estos puedan desarrollarsus iniciativas empresariales tanto en laempresa donde trabajan como también enun negocio propio. Debe aclararse que seanalizan factores del contexto general que,124Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 6Tabla 17. Orientación a la innovación en términos de relación entre la tecnología utilizadaen la nueva iniciativa empresarial de la EEA y la tecnología central de la empresa,GEM Perú 2011 (%)Países con economíasbasadas en eficienciaPaíses con economíasbasadas en innovaciónTodos los paísesGEM 2011PerúEstrechamente relacionada 57 59 58 46Parcialmente relacionada 32 26 29 50No tiene relación 11 15 13 4Fuente: GEM 2011, Encuesta a la Población Adulta (APS).indirectamente, influyen en la actividad emprendedoradel empleado.De acuerdo con el gráfico 84, los expertoscoinciden en que el actual nivel de protecciónlaboral desincentiva el emprendimientoindependiente por parte de los empleados,lo que concuerda con la percepción deque el Seguro Social es menos accesiblepara un emprendedor. De hecho, si dejar elactual sistema laboral significa mucho riesgopara un empleado con espíritu emprendedor,es lógico asumir que podría volcar suiniciativa buscando desarrollar nuevos negociosdentro de la empresa donde trabaja.A pesar de ello, para los expertos no es laregla que los empleadores estimulen elcomportamiento proactivo de sus empleados,con lo que desaprovechan ese talentoemprendedor. Por otro lado, los expertostienen una pésima opinión sobre la educaciónen general, en cuanto no estimula a laspersonas para innovar ni menos las orientaa la proactividad.Los expertos también identifican determinantesinternos que podrían influir directamenteen la decisión de un empleado paradesarrollar iniciativas emprendedoras parasu empleador. Estos estarían comprendidosen el siguiente enunciado:Gráfico 84. Opinión de los expertos sobre el entorno donde se desenvuelven los empleadosemprendedores, GEM Perú 2011El nivel de protección del empleo desmotiva a los empleadosa iniciar su propio negocio.3.3Los empleadores estimulan el comportamientoproactivo de los empleados.2.8El sistema educativo enfatiza el comportamiento innovador yproactivo de los individuos en general.2.2Los emprendedores tienen mucho menos accesoa la seguridad social que los empleados.3.31 2 3 4 5Completamenteen desacuerdoNi de acuerdoni en desacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011125

el proyecto gemcapítulo 6No existen restricciones formales si se quiereiniciar un negocio con los recursos, conocimientosy contactos obtenidos de su trabajoactual como empleado.En referencia al enunciado, la valoraciónpromedio de los expertos es de 3.1, es decir,prácticamente “ni de acuerdo ni en desacuerdo”.Para el peruano, el utilizar recursos,contactos y conocimientos obtenidos comoempleado dependería, en parte, de la naturalezay los intereses de la propia empresa.Así, existirían empresas que fomentan laapertura de negocios independientes porsus empleados, sobre todo del tipo de distribucióncomo estrategia de crecimiento,mientras que otras serían muy restrictivas,hasta incluir cláusulas de secreto industrialen los contratos laborales.Otro punto del estudio es el referido al apoyorecibido por los empleados emprendedoresde sus empleadores y de sus propios colegas,cuando tienen nuevas ideas de iniciativasempresariales. En resumen, los expertosrefieren que ni los empleadores en generalni los propios compañeros de trabajo daríanun efectivo apoyo a los colaboradores conespíritu emprendedor para el desarrollo deiniciativas.Finalmente, los expertos opinan sobre la jerarquizaciónen la toma de decisiones dentrode las organizaciones. Se puede observar quetanto en las grandes organizaciones como enlas medianas y pequeñas domina el estilo detoma de decisiones de arriba hacia abajo; esdecir, en la mayoría de empresas son los jefeslos que toman las decisiones mientras quelos subordinados las llevan a cabo. Este estilode liderazgo es típico de pequeñas y microempresas, y si bien puede ser efectivo parael propietario, no promueve la proactividadde los subordinados.El gráfico 86 compara estos cuatro puntosde referencia con lo encontrado en los gruposde desarrollo económico. Al parecer, lospaíses con economías basadas en innovaciónobtienen las mejores valoraciones,porque en ellos predominan las grandesempresas bien establecidas, y buena partede su población es empleada. E n e l Pe r ú ,los determinantes externos no favorecen laGráfico 85. Opinión de los expertos sobre el apoyo al intraemprendimiento y la estrategia detoma de decisiones, GEM Perú 2011Los empleados proveen apoyo a sus colegasque vienen con nuevas ideas.2.8Los empleadores proveen apoyo a los empleadosque vienen con nuevas ideas.2.8En las pequeñas y medianas empresas, la estrategia dominante detoma de decisiones tiene una orientación jefes-subordinados más queuna orientación subordinados-directivos.3.9En las grandes empresas, la estrategia dominante de toma dedecisiones tiene una orientación jefes-subordinados más que unaorientación subordinados-directivos.4.01 2 3 4 5Completamenteen desacuerdoNi de acuerdoni en desacuerdoCompletamentede acuerdoFuente: GEM Perú 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).126Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemcapítulo 6Gráfico 86. Opinión de los expertos sobre el entorno para el intraemprendimiento, segúngrupos de desarrollo económico, GEM 2011Determinantes internosdirectos de la AAEPerú –0.09Soporte corporativo interno alintraemprendimientoPerú 0.070.20.10.0–0.1–0.2–0.3–0.4–0.5Orientación jefe-subordinado en la tomade decisiones en las empresasPerú –0.07Determinantes externos indirectos de la AAEPerú –0.15Economías basadas en recursos Economías basadas en eficiencia Economías basadas en innovación PerúFuente: GEM 2011, Encuesta a los Expertos Nacionales (NES).Nota: Los valores de los indicadores se basan en un promedio de los valores Z (valores estandarizados) de laseconomías, en cada una de las tres fases de desarrollo económico.actividad intraemprendedora, mientras quelos internos, aquellos que influyen más directamentesobre el empleado, reciben unavaloración por encima del promedio de sugrupo de desarrollo. El soporte recibido delos empleadores y otros colegas obtiene unpromedio superior al de su grupo de desarrollo,pero guarda todavía buena distanciadel promedio de países con economías basadasen innovación. Así también, en relaciónal centralismo y jerarquía de la toma de decisiones,las empresas peruanas tienen unperfil más cercano al de los países con economíasbasadas en recursos.Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011127

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ApéndicesApéndice 1. Diagrama de flujo sobre operacionalización de variables TEA¿Actualmente está tratandode poner un negocio?Sí / No sabe¿Activamente dentro de losúltimos 12 meses?¿Actualmente dirige un negociodel cual es propietario?Sí / No sabeSí / No sabe¿Va a ser propietario de todo oparte del negocio?Sí / No sabe¿Va a ser propietario de todo oparte del negocio?Sí¿Se ha pagado algún tipo deremuneración por más de 3 meses?Sí¿Cuándo fue el primer año en que sepagó algún tipo de remuneración?NoNo se ha pagadoa nadie aún2008-2010No sabeEmprendedornacienteEmprendedornuevoNoLos propietariosrecibieron algunaremuneración antesdel 1 de enero de 2008?2007 o antesActividad Emprendedora en Etapa TempranaSíEmpresarioestablecidoFuente: Adaptada de Reynolds et ál. (2005).Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011133

el proyecto gemapéndicesApéndice 2. Glosario sobre los principales indicadores y terminologíaen el GEM 2011IndicadoresDescripciónActitudes y percepciones emprendedorasOportunidades percibidasCapacidades percibidasIntenciones emprendedorasMiedo al fracasoEmprendimiento como una elección decarrera deseableAtención prestada por los medios decomunicación al emprendimientoEmprendimiento da alto nivel deestatus y prestigioPorcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que percibe buenasoportunidades para iniciar una empresa o negocio en el área donde vive.Porcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que cree poseer lashabilidades y los conocimientos requeridos para iniciar un negocio.Porcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que tieneintenciones de iniciar un negocio dentro de los próximos tres años (noincluye a aquellos que participan en alguna actividad emprendedora,véase más adelante).Porcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que ha percibidooportunidades, pero manifiesta que el miedo al fracaso lo disuadiría deconstituir una empresa.Porcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que coincide conla afirmación de que en su país la mayoría de la población considera queponer en marcha un negocio es una elección de carrera deseable.Porcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que coincide conla afirmación de que en su país ven con frecuencia historias sobre nuevosemprendimientos.Porcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que coincide conla afirmación de que en su país los emprendedores exitosos reciben altonivel de estatus y prestigio por la sociedad.Actividad emprendedoraÍndice de emprendedores nacientesÍndice de emprendedores nuevosÍndice de actividad emprendedora enetapa temprana (TEA, por sus siglas eninglés)Índice de emprendedores establecidosÍndice de descontinuación de laactividad emprendedoraActividad emprendedora motivada pornecesidad: indicador relativoPorcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que actualmenteparticipa activamente en la puesta en marcha de un negocio del cual serádueño o copropietario, y no ha pagado sueldos, salarios o cualquier otraretribución a los propietarios por más de 3 meses.Porcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que actualmentees dueño de un nuevo negocio, es decir, posee y gestiona un negocio enmarcha que ha pagado sueldos, salarios o cualquier otra retribución a lospropietarios por un periodo comprendido entre los 3 y los 42 meses.Porcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que esemprendedor naciente o emprendedor de nuevos negocios (de acuerdocon lo definido anteriormente).Porcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que actualmente espropietario-gerente de un negocio establecido; es decir, posee y gestionaun negocio en marcha que ha pagado salarios, sueldos o cualquier otraforma de retribución a los propietarios por más de 42 meses.Porcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que hadescontinuado o cerrado un negocio en los últimos 12 meses, ya sea quelo vendió o lo clausuró, o descontinuó su relación de propietario-gerentecon el negocio.NOTA: No es una medida de fracasos de negocios.Porcentaje de los emprendedores en etapa temprana (de acuerdo con lodefinido anteriormente) que emprende porque no tiene otra opción detrabajo.134Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemapéndicesIndicadoresDescripciónActividad emprendedoraActividad emprendedora motivada poroportunidad: indicador relativoPorcentaje de los emprendedores en etapa temprana (de acuerdo con lodefinido anteriormente) que emprende porque: a) sigue una oportunidadde negocio aunque tenga otra opción de trabajo y b) quiere serindependiente o incrementar su nivel de ingresos, no solo mantenerlo.Aspiraciones emprendedorasActividad emprendedora en etapatemprana solitaria o con bajaexpectativa de crecimiento (SLEA, porsus siglas en inglés)Actividad emprendedora en etapatemprana con expectativa de medio oalto crecimiento (MHEA, por sus siglasen inglés)Actividad emprendedora en etapatemprana orientada a nuevosproductos o mercados: indicadorrelativoActividad emprendedora en etapatemprana con orientación internacionalPorcentaje de emprendedores en etapa temprana (de acuerdo con lodefinido anteriormente) que espera crear menos de 5 puestos de trabajoen los próximos 5 años (sobre los datos del 2009 al 2011).Porcentaje de emprendedores en etapa temprana (de acuerdo con lodefinido anteriormente) que espera crear 5 o más puestos de trabajo enlos próximos 5 años (sobre los datos del 2009 al 2011).Porcentaje de emprendedores en etapa temprana (de acuerdo con lodefinido anteriormente) que indica que su producto o servicio es nuevopara por lo menos algunos de sus clientes y que no lo ofrecen muchasempresas (sobre los datos del 2009 al 2011).Porcentaje de emprendedores en etapa temprana (de acuerdo con lodefinido anteriormente) que indica que más del 25% de sus clientes sonextranjeros (sobre los datos del 2009 al 2011).Actividad Emprendedora del EmpleadoActividad emprendedora del empleado(EEA, por sus siglas en inglés)Actividad emprendedora del empleadodel sector privado (PEEA, por sus siglasen inglés)Apoyo del empleador a la actividademprendedora del empleadoPorcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que participaactivamente en desarrollar nuevas actividades emprendedoras para suempleador y cumple un rol de liderazgo en esta actividad.Porcentaje de la población entre 18 y 64 años de edad que participaactivamente en desarrollar nuevas actividades emprendedoras parasu empleador, del sector privado, y cumple un rol de liderazgo en estaactividad. El PEEA es un subconjunto del EEA.Porcentaje de los empleados entre 18 y 64 años de edad que indica quesu empleador provee por lo menos algún apoyo cuando sus empleadosdesean desarrollar nuevas ideas.Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011135

el proyecto gemapéndicesApéndice 3. Antecedentes sobre el GEMEl Global Entrepreneurship Monitor (GEM)fue concebido en 1997 por Michael Hay, deLondon Business School (LBS), y Bill Bygrave,de Babson College. El estudio GEM fuerealizado por primera vez en 1999, con PaulReynolds como el investigador principal yla participación de diez equipos nacionales.Desde entonces, han participado en el GEMmás de 85 equipos nacionales, con lo quese ha posicionado como el estudio sobreemprendimiento de mayor envergadura anivel global.En el 2004 se forma la Global EntrepreneurshipResearch Association (GERA) para servircomo órgano de supervisión del GEM. LaGERA es una organización sin fines de lucrodirigida por representantes de los equiposnacionales, las dos entidades fundadoras ylas instituciones patrocinadoras. La misiónde la GERA es contribuir al desarrollo económicoglobal a través del emprendimiento.Para lograr esto, la GERA busca incrementarel conocimiento sobre emprendimientoen todo el mundo mediante la realizacióny la difusión de una investigación de clasemundial que:1. Descubre y mide los factores que afectanel nivel de la actividad emprendedoraentre las economías.2. Identifica las políticas que pueden mejorarla actividad emprendedora.3. Incrementa la influencia de la educaciónen el apoyo al emprendimiento exitoso.Dirigido por un equipo central de coordinación,el consorcio administra una encuestaanual a la población adulta (APS) en cadaeconomía participante. Además, los equiposnacionales GEM realizan encuestas a expertosnacionales (NES) para obtener ideas acercade los factores que afectan en particular lainiciativa emprendedora en cada país.El GEM apunta a ser la principal fuente deinformación y análisis sobre emprendimientoen todo el mundo. El estudio utiliza unametodología original que ha sido constantementeperfeccionada a lo largo de 13años. La recolección de datos sigue estrictosprocedimientos de control de calidad. Estametodología sólida, y otras característicasdistintivas, contribuyen al valor y singularidaddel proyecto para aquellos que buscantener puntos de referencia sobre el emprendimientoy hacer comparaciones entre lasnaciones. Gracias al esfuerzo y dedicaciónde cientos de académicos especializadosen emprendimiento, así como de asesoresde políticas en todo el mundo, el consorcioGEM es una red colaborativa única quemantiene un conjunto de datos propio ydistintivo.Cada economía que participa en el proyectoGEM cuenta con un equipo académico, queselecciona un proveedor local para llevar acabo la APS y luego supervisa el proceso decontrol de calidad. El equipo de coordinacióncentral GEM y su personal especializadose asegura de que cada equipo sigue lasestrictas normas de investigación GEM. Estofortalece la calidad de los datos y permitela armonización de estos a través de lospaíses participantes. Todos los equipos y losproveedores, por tanto, adoptan la mismametodología.El control de calidad es similar en la NES.Los equipos nacionales llevan a cabo esteestudio de acuerdo con los procedimientosespecíficos y las políticas establecidas por el136Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemapéndicesconsorcio GEM. El proceso del NES incluyela selección de al menos 36 expertos, quecubren las nueve condiciones marco específicaspara el emprendimiento (EFC): apoyofinanciero, políticas y programas de gobierno,educación y capacitación, transferenciade I+D, acceso a infraestructura comercial yprofesional, dinámica y apertura del mercadointerno, acceso a infraestructura física y,normas sociales y culturales. Las entrevistasse realizan con un mínimo de cuatro expertosen cada una de estas nueve áreas.El GEM publica informes anuales globales, ylos equipos nacionales GEM publican informesindividuales a nivel de países. Además,el GEM publica informes sobre temas especialescomo el de mujeres emprendedoras,emprendimientos de alto crecimiento yfinanciamiento del emprendedor. Los informesespeciales también se desarrollansobre la base de preguntas añadidas a laAPS durante un ciclo anual sobre temas talescomo la educación/formación emprendedorao el emprendimiento social. Para el 2011,el tema especial se refiere a la actividademprendedora de los colaboradores (intrapreneurship).Los datos de contacto, los resúmenes nacionalesGEM 2011 y los micrositios de losequipos nacionales se pueden encontrar enla página web .Una selección de datos GEM está disponibletambién en este sitio web, y las tablas se puedendescargar de forma gratuita utilizandolos menús desplegables. El sitio web tambiénproporciona una lista actualizada del númerocreciente de artículos científicos basados enlos datos GEM.Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011137

el proyecto gemapéndicesApéndice 4. Descripción de las Condiciones Específicas delContexto Emprendedor (EFC)Apoyo Financiero /Financial Support (EFC1)Este factor o condición se refiere al accesogeneral a todas las clases de financiamientoy capital (cantidad y calidad) para la generaciónde negocios. Puede incluir desdeempresas de capital de riesgo, pasando porbancos, hasta programas de generación denegocios del gobierno u ONG, así como lacoordinación que hubiera entre ellos. Enalgunos casos, este acceso al financiamientotiene características especiales relacionadascon los tipos de empresas (pequeñas, microo medianas), el fomento de actividades específicasen zonas rurales u otras áreas determinadas.Se pueden considerar característicasdel mercado de capitales, como estabilidady profundidad, y si está dirigido solo a algúngrupo minoritario o específico de negocio.Políticas Gubernamentales /Government Policies (EFC2)Este factor o condición se refiere a las políticasdel Estado y la forma cómo afectan laactividad emprendedora en el país. Puedecomprender desde políticas públicas, comola dación de normas relacionadas con elfomento de las exportaciones, beneficiostributarios, regulaciones legales, políticasde fomento a la actividad emprendedora yde pymes, leyes de reestructuración, hastael manejo inmigratorio y de tratamiento deempresarios extranjeros, así como fomentode la inversión extranjera.Programas de Gobierno /Government Programs (EFC3)Este factor o condición se refiere a losprogramas específicos desarrollados porel gobierno para apoyar la generación deemprendedores, y si están abiertos a todoso dirigidos a algún sector en especial. Acercade estos programas, también se analizancontenido, adaptabilidad a la realidad peruana,practicidad en su aplicación, eficiencia yresultados, tiempos estimados, institucionesinvolucradas, calidad de su manejo, entreotros elementos.Educación y Capacitación /Education and Training (EFC4)Este factor o condición se refiere a la estructurainstitucional del sistema de educacióny a los contenidos de los cursos dictados enlas instituciones educativas del país. Tambiénse incluyen el análisis de la capacidad de losprofesores e instructores en estos temas,la formación y la experiencia de estos, y lametodología utilizada. El análisis debe incluireducación primaria, secundaria, educaciónsuperior y posgrado (MBA y otros).Transferencia de Investigación yDesarrollo / R&D Transfer (EFC5)Este factor o condición se refiere al desarrollode una estructura legal y regulatoria quepermita la generación de conocimiento yfomente la transferencia de investigación ydesarrollo. Comprende leyes, instituciones,procesos de inscripción de patentes, protecciónde propiedad intelectual, calidadde recursos humanos y fondos dedicados alas actividades científicas, incentivos tributariosu otros a la investigación, desarrolloo patrocinio de investigaciones por lasuniversidades y centros de generación delconocimiento.138Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemapéndicesAcceso a la Infraestructura Profesionaly Comercial / Access to Comercial &Professional Infraestructure (EFC6)Este factor o se refiere al nivel de infraestructurade soporte para los emprendedores ycomprende consultores, profesionales endiversas áreas, asistencia en áreas funcionales(legal, finanzas, marketing, operaciones,tecnología de la información), informacióndisponible en librerías, bibliotecas, revistasespecializadas en negocios, periódicos,semanarios de negocios, Internet y otros.Se analiza la cantidad y la calidad de estosservicios de soporte.Apertura del Mercado / MarketOpenness (EFC7)Este factor o condición se refiere a los efectosde las estructuras de mercado en laaccesibilidad tanto de nacionales como deextranjeros para participar en negocios enel Perú. Comprende también las relacionesentre los actores del mercado (monopolios,oligopolios, etc.), barreras de entrada al mercado,aspectos geográficos que facilitan odificultan el acceso al mercado de productosforáneos, economías de escala y tamaños demercados.Perú. Comprende carreteras, aeropuertos,puertos, servicio postal, telecomunicaciones,trenes, telefonía, servicios básicos(agua, electricidad, gas), localizaciones delos negocios y zonas industriales o espaciosacondicionados con facilidades para la generaciónde negocios. También incluye costosrelacionados con las rentas de espacios físicosy oficinas, y con el acceso a productosnaturales y materias primas.Normas Culturales y Sociales / Culturaland Social Norms (EFC9)Este factor o condición se refiere a las actitudesy reconocimiento social que se lesdan a los emprendedores, valorando suimportancia. También comprende actitudessociales frente a los fracasos de los emprendedores,la relevancia de las actitudes en lageneración de nuevos intentos, la existenciade normas culturales nacionales, regionales uotras que fomenten el riesgo en la actividademprendedora. Incluye el análisis de valoresy aptitudes y el fomento de estos elementosculturales. Además comprende la relaciónde conducta del mercado con los productosnacionales y extranjeros.Acceso a la Infraestructura Física / Accessto Physical Infraestructure (EFC8)Este factor o condición se refiere a la calidadde acceso a la infraestructura física que haceposible el desarrollo de los mercados en elGlobal Entrepreneurship MonitorPerú 2011139

el proyecto gemapéndicesApéndice 5. Diagrama de flujo sobre operacionalización de variables EEA¿Empleado?(18 a 64 años)Sí¿Estuvo involucrado enel desarrollo de nuevasactividades para suempleador?Sí¿Involucrado activamenteen la fase de desarrollode ideas?¿Involucrado activamenteen la fase de preparación eimplementación?SíSí¿Rol de liderazgo?¿Rol de liderazgo?Definición amplia de laActividad Emprendedoradel Empleado: Involucradoen los últimos tres años yasume un rol de liderazgoen una o ambas fases delprocesoSí¿Actualmente estáinvolucrado en eldesarrollo de nuevasactividades para suempleador?SíDefinición específica de laActividad Emprendedoradel Empleado: Actualmenteinvolucrado y asume un rol deliderazgo en una o ambas fasesdel procesoFuente: Bosma et ál., 2011140Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemapéndicesApéndice 6. Ficha metodológicaEncuesta a la Población Adulta (APS)Técnica de estudio: encuesta presencial (face to face).Ámbito geográfico: a nivel nacional, en zonas rurales y urbanas.Universo: personas de ambos sexos entre 18 y 64 años de edad residentes en el Perú.Tamaño de la muestra: 2,010 personas.Metodología de muestreo: muestreo probabilístico polietápico, con selección aleatoria de:Puntos de muestreo.Calles, edificios y viviendas por el método de “random route”.Hogares y personas por el sistema Kish.Periodo de trabajo de campo: 8 al 16 de junio de 2011Encuestador: Imasen S.A.C.Encuesta a Expertos NacionalesTécnica de estudio: encuesta autoadministrada vía postal y correo electrónico. Entrevistasestructuradas presenciales.Ámbito geográfico: a nivel nacional.Tamaño de la muestra: 64 expertos nacionales en todo el país.Metodología del muestreo: muestreo intencional de acuerdo con la experiencia o trabajoque desempeña el experto en por lo menos una de las 9 condiciones marco específicas parael emprendimiento (EFC).Periodo: marzo-julio del 2011.Encuestadores: miembros del Equipo Nacional GEM Perú.Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011141

el proyecto gemapéndicesApéndice 7. Índice de figuras, gráficos y tablasÍndice de figurasFigura 1. El proceso emprendedor y las definiciones operacionales del GEM 2011 20Figura 2. Fases del desarrollo económico 23Figura 3. Modelo conceptual GEM 2011 24Figura 4. Modelo de interacción entre las EFC, el emprendimiento dinámicoy el crecimiento económico, GEM 2011 74Figura 5. El proceso emprendedor y las definiciones operacionales con inclusiónde la Actividad Emprendedora del Empleado, GEM 2011 112Índice de gráficosGráfico 1. Oportunidades percibidas, percepción de la capacidad paraemprender y miedo al fracaso, GEM Perú 2011 31Gráfico 2. Opinión de los expertos GEM sobre la percepción de oportunidadesde negocio en el Perú, GEM Perú 2006-2011 31Gráfico 3. Opinión de los expertos GEM sobre la capacidad del emprendedorpara iniciar y gestionar un negocio en el Perú, GEM Perú 2006-2011 32Gráfico 4. Actitudes de la sociedad hacia el emprendimiento, GEM Perú 2006-2011 33Gráfico 5. Opinión de los expertos GEM sobre la valoración del emprendedorpor la sociedad en el Perú, GEM Perú 2006-2011 34Gráfico 6. Intenciones de emprender en los próximos tres años en personasque no califican como emprendedoras al momento de la entrevista, GEM Perú 2011 35Gráfico 7. Actividad emprendedora en etapa temprana (TEA) por país, GEM 2011 40Gráfico 8. Evolución del TEA, GEM Perú 2007-2011 41Gráfico 9. Relación entre actividad emprendedora en etapa temprana (TEA)y PBI per cápita, GEM 2011 42Gráfico 10. Porcentaje de emprendedores según motivación para emprenderde acuerdo a la fase de desarrollo económico, GEM 2011 43Gráfico 11. Evolución del TEA en el Perú según motivación y del ratiooportunidad-necesidad, GEM Perú 2004-2011 46Gráfico 12. Motivaciones detrás del emprendimiento por oportunidad(% dentro del TEA) según fase de desarrollo económico, GEM 2011 46Gráfico 13. Distribución de la actividad emprendedora en etapa tempranasegún sector industrial y fase de desarrollo económico, GEM 2011 47Gráfico 14. Distribución de la actividad emprendedora en etapa tempranasegún actividades económicas, GEM Perú 2011 48Gráfico 15. Prevalencia de emprendedores establecidos, GEM 2011 49Gráfico 16. Ratio: índice de emprendedores establecidos/TEA, GEM 2011 50Gráfico 17. Distribución por sector de empresas establecidas según fasede desarrollo económico, GEM Perú 2011 50Gráfico 18. Razones detrás de la descontinuación del negocio, GEM Perú 2011 51142Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemapéndicesGráfico 19. Destino de la inversión informal, GEM Perú 2011 52Gráfico 20. Distribución por edad de emprendedores en etapa tempranapor grupo de países según desarrollo económico, GEM 2011 54Gráfico 21. Distribución por grupos de edad de los emprendedoresen etapa temprana,empresarios establecidos y no emprendedores, GEM Perú 2011 55Gráfico 22. Distribución sectorial de los emprendimientos en etapatemprana según la edad del emprendedor, GEM Perú 2011 56Gráfico 23. Actitudes hacia el emprendimiento según género, GEM Perú 2011 57Gráfico 24. TEA por género, GEM 2011 57Gráfico 25. Ratio TEA oportunidad/TEA necesidad por género, GEM Perú 2011 58Gráfico 26. Distribución etaria de los emprendedores según género y motivaciónpara emprender, GEM Perú 2011 59Gráfico 27. Distribución sectorial del emprendimiento en etapa tempranasegún género, GEM Perú 2011 59Gráfico 28. Nivel educativo de los emprendedores en etapa temprana, GEM Perú 2011 60Gráfico 29. Distribución por nivel de ingreso de emprendedores en etapa temprana,GEM Perú 2011 61Gráfico 30. Distribución por monto de ingreso de emprendedores en etapatemprana, GEM Perú 2011 62Gráfico 31. Situación laboral en emprendedores en etapa temprana, GEM Perú 2011 62Gráfico 32. Número de empleos que al momento de la entrevista proporcionan losemprendedores en etapa temprana (sin contar el propietario), GEM Perú 2010-2011 63Gráfico 33. Expectativa de crecimiento en empleo dentro de 5 años, GEM 2007-2011 64Gráfico 34. Expectativas de crecimiento de los emprendedores en etapa temprana,GEM 2009-2011 65Gráfico 35. Opinión de los expertos GEM sobre el soporte para el emprendimientocon potencial de alto crecimiento en el Perú, GEM Perú 2010-2011 66Gráfico 36. Opinión de los expertos GEM sobre el fomento y soporte para elemprendimiento de alto crecimiento, GEM 2011 67Gráfico 37. Porcentaje de actividad emprendedora en etapas iniciales concombinación de nuevos productos y/o mercados, GEM 2008-2010 67Gráfico 38. Innovación en términos de novedad del producto, nivel de competidoresy combinación producto/mercado, GEM Perú 2011 68Gráfico 39. Orientación hacia la tecnología en los emprendedores en etapatemprana, GEM Perú 2011 69Gráfico 40. Índice de expansión de mercado, GEM Perú 2011 69Gráfico 41. Orientación internacional de los emprendedores peruanos enetapa temprana, GEM Perú 2011 70Gráfico 42. Orientación internacional de los emprendedores en etapatemprana, GEM 2011 71Gráfico 43. Valoración de los expertos nacionales a las EFC, GEM Perú 2011 76Gráfico 44. Valoración de los expertos nacionales (NES) para las EFC 1 al 4,según grupos de desarrollo económico, GEM 2011 77Gráfico 45. Valoración de los expertos nacionales (NES) para las EFC 5 al 9,según grupos de desarrollo económico, GEM 2011 78Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011143

el proyecto gemapéndicesGráfico 46. Evolución de la opinión de los expertos sobre el entorno financierorelacionado con el emprendimiento, GEM Perú 2006-2011 79Gráfico 47. Opinión de los expertos sobre el entorno financiero relacionadocon el emprendimiento, GEM Perú 2011 79Gráfico 48. Opinión de los expertos GEM sobre el entorno financiero relacionadocon el emprendimiento, GEM 2011 80Gráfico 49. Evolución de la opinión de los expertos sobre políticas gubernamentalesde apoyo al emprendimiento, GEM Perú 2006-2011 81Gráfico 50. Opinión de los expertos sobre políticas gubernamentales de apoyoal emprendimiento, GEM Perú 2011 82Gráfico 51. Valoración de los expertos sobre políticas gubernamentales concretas,prioritarias y de apoyo al emprendimiento, GEM 2011 83Gráfico 52. Valoración de los expertos sobre burocracia e impuestos y tasas, GEM 2011 83Gráfico 53. Evolución de la opinión de los expertos sobre programasgubernamentales de apoyo al emprendimiento, GEM Perú 2006-2011 84Gráfico 54. Opinión de los expertos sobre programa gubernamentales de apoyoal emprendimiento, GEM Perú 2011 85Gráfico 55. Valoración de los expertos sobre programas gubernamentales de apoyoal emprendimiento, GEM 2011 86Gráfico 56. Evolución de la opinión de los expertos sobre educación y capacitaciónemprendedoras, GEM Perú 2006-2011 87Gráfico 57. Opinión de los expertos sobre educación emprendedora, GEM Perú 2011 87Gráfico 58. Valoración de los expertos sobre educación emprendedoraen los niveles primario y secundario, GEM 2011 88Gráfico 59. Valoración de los expertos sobre educación emprendedoraen el nivel postsecundario, GEM Perú 2011 89Gráfico 60. Evolución de la opinión de los expertos sobre transferencia de I+D,GEM Perú 2006-2011 90Gráfico 61. Opinión de los expertos sobre el grado de transferencia de I+D,GEM Perú 2011 91Gráfico 62. Valoración de los expertos sobre el grado de transferencia tecnológicae I+D, GEM 2011 92Gráfico 63. Evolución de la opinión de los expertos sobre acceso a infraestructuraprofesional y comercial, GEM Perú 2006-2011 93Gráfico 64. Opinión de los expertos sobre el acceso a la infraestructura profesionaly comercial, GEM Perú 2011 93Gráfico 65. Valoración de los expertos sobre el acceso a infraestructura profesionaly comercial, GEM 2011 94Gráfico 66. Evolución de la opinión de los expertos sobre apertura del mercadointerno, GEM Perú 2006-2011 95Gráfico 67. Opinión de los expertos sobre la apertura del mercado interno,GEM Perú 2011 95Gráfico 68. Valoración de los expertos sobre el dinamismo del mercado interno,GEM 2011 96Gráfico 69. Valoración de los expertos sobre barreras de entrada al mercado interno,GEM 2011 97144Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011

el proyecto gemapéndicesGráfico 70. Evolución de la opinión de los expertos sobre el acceso a lainfraestructura física, GEM Perú 2006-2011 98Gráfico 71. Opinión de los expertos sobre el acceso a la infraestructura física,GEM Perú 2011 98Gráfico 72. Valoración de los expertos sobre el acceso a la infraestructura física,GEM 2011 99Gráfico 73. Evolución de la opinión de los expertos sobre normas sociales y culturales,y apoyo social al emprendedor, GEM Perú 2006-2011 100Gráfico 74. Opinión de los expertos sobre normas sociales y culturales, y apoyo socialal emprendedor, GEM Perú 2011 100Gráfico 75. Valoración de los expertos sobre normas sociales y culturales, y apoyo socialal emprendedor, GEM 2011 101Gráfico 76. Porcentaje de los expertos que opinaron acerca de las EFC que apoyanla actividad emprendedora, GEM Perú 2011 102Gráfico 77. Evolución del porcentaje de los expertos que opinaron acerca de las tresprincipales EFC que apoyan la actividad emprendedora, GEM Perú 2008-2011 102Gráfico 78. Opiniones de los expertos acerca de las EFC que limitan la actividademprendedora, GEM Perú 2011 104Gráfico 79. Evolución del porcentaje de los expertos que opinaron acerca de las tresprincipales EFC que limitan la actividad emprendedora, GEM Perú 2008-2011 105Gráfico 80. Recomendaciones de los expertos acerca de medidas necesariaspara fomentar la actividad emprendedora, GEM Perú 2011 107Gráfico 81. Evolución de las tres EFC con más recomendaciones de los expertospara promover la actividad emprendedora en el país, GEM Perú 2008-2011 108Gráfico 82. Actividad Emprendedora del Empleado (EEA) comparado con laActividad emprendedora en Etapas Tempranas (TEA), GEM 2011 114Gráfico 83. Permanencia de la Actividad Emprendedora del Empleado (EEA)en la organización, GEM Perú 2011 118Gráfico 84. Opinión de los expertos sobre el entorno donde se desenvuelvenlos empleados emprendedores, GEM Perú 2011 125Gráfico 85. Opinión de los expertos sobre el apoyo al intraemprendimientoy la estrategia de toma de decisiones, GEM Perú 2011 126Gráfico 86. Opinión de los expertos sobre el entorno para el intraemprendimientosegún grupos de desarrollo económico, GEM Perú 2011 127Índice de tablasTabla 1. Actitudes y percepciones emprendedoras por país según etapas del procesoemprendedor y fases de desarrollo económico, GEM 2011 26Tabla 2. Actividad emprededora por país según etapas del proceso emprendedory fases de desarrollo económico, GEM 2011 38Tabla 3. Motivación para emprender por país según etapas del proceso emprendedory fases de desarrollo económico, GEM 2011 44Tabla 4. Condiciones marco para el emprendimiento (EFC), GEM 2011 75Tabla 5. Prevalencia de Actividad Emprendedora del Empleado (EEA), GEM 2011 113Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011145

el proyecto gemapéndicesTabla 6. Indicadores de la Actividad Emprendedora del Empleado (EEA), GEM 2011 115Tabla 7. Participación en la Actividad Emprendedora del Empleado de acuerdoa la fase del proceso, GEM 2011 117Tabla 8. Participación en la Actividad Emprendedora del Empleado deacuerdo con el rol que cumple en el proceso, GEM 2011 (%) 117Tabla 9. Distribución de la Actividad Emprendedora del Empleado de acuerdocon el tamaño de la organización, GEM 2011 (%) 117Tabla 10. Percepción sobre el apoyo de los empleadores a las iniciativasemprendedoras de sus empleados, GEM 2011 118Tabla 11. Características demográficas de los Empleados Emprendedores, GEM 2011 119Tabla 12. Actitudes hacia el emprendimiento de los empleados emprendedores (EEA),empleados comunes y emprendedores en etapa temprana (TEA), GEM 2011 120Tabla 13. Actitudes hacia el emprendimiento de los empleados emprendedores (EEA),empleados comunes y emprendedores en etapa temprana (TEA), GEM 2011 121Tabla 14. Expectativa de creación de empleo en los próximos 5 años de los empleadosemprendedores (EEA) y de los emprendedores en etapa temprana (TEA), GEM 2011 122Tabla 15. Orientación a la innovación en términos de novedad del producto, de losempleados emprendedores (EEA) y de los emprendedores en etapa temprana (TEA),GEM Perú 2011 123Tabla 16. Orientación a la innovación en términos de nivel de competidores,de los empleados emprendedores (EEA) y de los emprendedores en etapa temprana(TEA), GEM Perú 2011 124Tabla 17. Orientación a la innovación en términos de relación entre la tecnologíautilizada en la nueva iniciativa empresarial de la EEA y la tecnología central dela empresa, GEM Perú 2011 125146Global Entrepreneurship MonitorPerú 2011