01 pliego licencia mercado medieval - Ayuntamiento de Fuengirola

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01 pliego licencia mercado medieval - Ayuntamiento de Fuengirola

El contrato se adjudicará por el procedimiento abierto previsto y regulado por los art. 157a 161 del TRLCSP.Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamentemás ventajosa deberá de atenderse a los criterios directamente vinculados al objeto del contrato,establecidos en estos Pliegos de conformidad con el art. 150 del TRLCSP.De acuerdo con lo establecido en el art. 142 del TRLCSP es preceptiva la publicación dela convocatoria de la licitación en el B.O.P. y en el Perfil del Contratante.La formalización del contrato se publicará en el perfil del contratante. Por la cuantía delcontrato, no procederá la publicación de la misma en el B.O.P. (art. 154 del TRLCSP).3. DOCUMENTOS QUE REVISTEN CARÁCTER CONTRACTUAL.Revestirán carácter contractual o vinculante el presente Pliego de CláusulasAdministrativas, los documentos Anexos que en su caso formen parte del mismo, el contratoadministrativo o documento en el que se formalice la licencia o concesión con arreglo a la ofertaseleccionada, así como los correspondientes Proyectos a que se hacen referencia en este Pliegoaprobados por la administración. En caso de discordancia entre el presente Pliego y cualquierade los restantes documentos contractuales, prevalecerá este Pliego y sus Anexos, en el que secontienen los derechos y obligaciones de los licitadores y del adjudicatario.El desconocimiento de los referidos documentos, de las disposiciones legales, ordenanzaso normas de toda índole promulgadas por la Administración que puedan tener aplicación en laejecución de lo pactado, no eximirá al contratista de la obligación de su cumplimiento.4. INSTALACIONES.Correrá a cargo del adjudicatario la totalidad de las instalaciones, su montaje y suposterior desmontaje.El tipo y número de instalaciones que se utilizarán para la celebración del evento, suscaracterísticas, dimensiones, distribución y ubicación dentro del recinto del Castillo Sohail, seajustarán a lo dispuesto en el pliego de prescripciones técnicas que se adjunta anexo a estepliego.El adjudicatario será titular del derecho de uso y aprovechamiento privativo de las zonasdel Castillo que se delimitan en el pliego técnico, mediante las instalaciones indicadas, debiendodestinarlas al ejercicio de la actividad definida en el mismo. El adjudicatario no podrá ocuparmayor superficie que la autorizada por la licencia, ni exceder de los límites de la misma. Noobstante, el Ayuntamiento podrá modificar las zonas establecidas si circunstancias sobrevenidasde interés público así lo aconsejan, sin que por ello tenga el concesionario derecho aindemnización alguna.El adjudicatario ejecutará las instalaciones conforme al proyecto que presente en laproposición, que en todo caso deberá ajustarse a las características técnicas establecidas en lamemoria descriptiva anexa a este Pliego.Los proyectos se someterán a la aprobación del Ayuntamiento, que a su vez podrá acordarpor razones de interés público, modificaciones a los mismos.Todas las instalaciones y elementos o medios que se utilicen para el desarrollo de laactividad serán desmontables.2


Las instalaciones así como la actividad o servicio que se ejerza deberán contar con lospermisos, licencias y autorizaciones administrativas que sean preceptivas para su implantación,seguridad y puesta en marcha o funcionamiento conforme a las disposiciones legales yordenanzas aplicables. En especial, deberá contar con licencia para el ejercicio de actividadescon carácter extraordinario, que se otorgará anualmente con carácter previo a la realización delevento.Las instalaciones deberán desmantelarse una vez finalizado el periodo de duración de lalicencia, debiendo el adjudicatario desalojar por completo la zona o superficie ocupada, quedeberá entregarse sin ningún tipo de desperfecto, corriendo a su cargo los costes que elloconlleve.5. PLAZO DE LA LICENCIA.La concesión de la licencia será por el periodo de cuatro años, improrrogables.La licencia se otorga por el periodo comprendido entre el 21 al 25 de Agosto de 2013ambos inclusive, y con carácter improrrogable. En años venideros será por igual periodo de 5días, en fechas a determinar dentro de la segunda quincena de Agosto.El concesionario contará con los días adicionales a las fechas indicadas en el párrafoanterior que se establecen en el Pliego técnico, para ejecutar las instalaciones y para desmontarlas mismas y desalojar por completo la zona ocupada.6. PRECIO O CANON.La contraprestación del adjudicatario de la licencia por la cesión y ocupación del Castillodurante el periodo señalado en este Pliego, para su explotación con motivo de la Celebración delMercado Medieval consistirá en el pago de un precio o canon mínimo de 7.500 euros anuales.Dicho canon podrá ser mejorado al alza por los licitadores, lo que se valorará a los efectos de ladeterminación de la oferta más ventajosa.Al canon se le aplicará cada año la actualización del IPC.El canon anual será abonado en su totalidad a la Administración de forma anticipada a larealización del evento y se hará efectivo mediante su ingreso en la Tesorería municipal,girándose el correspondiente recibo o carta de pago.En cualquier caso, en el canon o precio no se entenderá comprendido el importe de losrespectivos gastos, tasas y tributos que se originen como consecuencia de la concesión yexplotación que correrán a cargo del adjudicatario.7. APTITUD PARA CONTRATAR.Podrán presentar proposiciones las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjerasque tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en prohibiciones para contratar, yacrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional.La aptitud para contratar referida tanto a las personas físicas como jurídicas, nacionales yextranjeras se regulará y acreditará con forme a lo dispuesto en los art. 54 a 84 del TRLCSP.Están capacitados para contratar las personas físicas y jurídicas cuya finalidad o actividadtenga relación directa con el objeto de la concesión, y dispongan de una organización conelementos personales suficientes para la debida ejecución de la misma.3


TRLCSP, y/o a la exigencia de indemnización por los daños y perjuicios causados a laAdministración, sin perjuicio de las demás consecuencias previstas en el TRLCSP.La renuncia del licitador incurso en ofertas con valores anormales o desproporcionados,bien de forma expresa o no justificando la baja dentro del plazo concedido por laAdministración tendrá las mismas consecuencias y efectos que se indicaron en los párrafosanteriores.No obstante, en caso de que la administración no acordara la adjudicación en el plazo dedos meses en trámite ordinario o en un mes en trámite de urgencia, a contar desde la apertura delas proposiciones, el contratista tendrá derecho a retirar su proposición, de conformidad con lodispuesto en el art. 161.4 del TRLCSP.9. DOCUMENTACION INTEGRANTE DE LAS PROPOSICIONES.Las proposiciones para tomar parte en la licitación se presentarán en tres sobres cerradosy firmados por el licitador o representante legal, en los que se indicará el nombre y apellidos ola razón social y denominación de la entidad licitante, el domicilio a efectos de notificaciones, ladenominación del sobre y la leyenda «Proposición para licitar a la licencia para la ocupacióntemporal del Castillo Sohail con motivo de la celebración del Mercado Medieval deFuengirola».— Sobre «A»: Documentación Administrativa.— Sobre «B»: Documentación Técnica.— Sobre «C»: Proposición Económica.El sobre B contendrá la documentación Técnica y demás documentación cuya valoracióny cuantificación se corresponde a los criterios no evaluables de forma automática con arreglo acifras, fórmulas o porcentajes por depender de un juicio de valor.El sobre C contendrá la oferta económica y demás documentación cuya valoración secorresponde con los criterios cuantificables de forma automática con arreglo a cifras, fórmulas oporcentajes.Los documentos a incluir en cada sobre deberán ser originales o copias autentificadas,conforme a la Legislación en vigor, a excepción de los documentos que acrediten la constituciónde la garantía provisional (en caso de que se exija en el pliego su constitución), que deberán seren todo caso originales.No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras queimpidan conocer claramente todo aquello que la Administración estime fundamental para laoferta.Dentro de cada sobre, se incluirán los siguientes documentos, así como una relaciónnumerada de los mismos:SOBRE “A”: DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA.Contendrá obligatoriamente, de conformidad con lo que dispone el art. 146 del TRLCSP,la siguiente documentación:a) Los que acrediten la personalidad jurídica y capacidad de obrar del empresario, y en sucaso, su representación, distinguiéndose:1.- Si se trata de persona física:• D.N.I. del licitador.5


1- Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificante dela existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.2- Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registrooficial que corresponda. Los empresarios no obligados a presentar las cuentas enRegistros oficiales podrán aportar, como medio alternativo de acreditación, loslibros de contabilidad debidamente legalizados.3- Declaración sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre elvolumen de negocios en el ámbito de actividades correspondiente al objeto delcontrato, referido como máximo a los tres últimos ejercicios disponibles enfunción de la fecha de creación o de inicio de las actividades del empresario, en lamedida en que se disponga de las referencias de dicho volumen de negocios.e.2. La solvencia técnica o profesional de los empresarios en los contratos de serviciospodrá acreditarse por uno o varios de los medios que a continuación se relacionan (art. 78 delTRLCSP) siendo en todo caso obligatorio acreditar el enunciado en el punto 1.1- Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimostres años que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de losmismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificadosexpedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea unaentidad del sector público o, cuando el destinatario sea un sujeto privado,mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, medianteuna declaración del empresario; en su caso, estos certificados serán comunicadosdirectamente al órgano de contratación por la autoridad competente.Para ello se establece como requisito mínimo de solvencia en este apartado, laacreditación de experiencia mínima de la realización de un servicio de objetosimilar al de licitación, adjuntando relación de los mismos que incluya importes,fechas, plazo de duración y destinatarios de los mismos.2- Indicación del personal técnico o de las unidades técnicas, integradas o no en laempresa, participantes en el contrato, especialmente aquéllos encargados delcontrol de calidad.3- Descripción de las instalaciones técnicas, de las medidas empleadas por elempresario para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigaciónde la empresa.4- Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalmente,deban responder a un fin especial, un control efectuado por el órgano decontratación o, en nombre de éste, por un organismo oficial u homologadocompetente del Estado en que esté establecido el empresario, siempre que medieacuerdo de dicho organismo. El control versará sobre la capacidad técnica delempresario y, si fuese necesario, sobre los medios de estudio y de investigaciónde que disponga y sobre las medidas de control de la calidad.5- Las titulaciones académicas y profesionales del empresario y del personaldirectivo de la empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecucióndel servicio.6- En los casos adecuados, indicación de las medidas de gestión medioambientalque el empresario podrá aplicar al ejecutar el contrato.7


7- Declaración sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de supersonal directivo durante los tres últimos años, acompañada de la documentaciónjustificativa correspondiente.8- Declaración indicando la maquinaria, material y equipo técnico del que sedispondrá para la ejecución de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntará ladocumentación acreditativa pertinente.f) Declaración responsable concerniente a las empresas vinculadas o pertenecientes al mismogrupo, o de encontrarse en algunos de los supuestos previstos en el art. 42 del Código deComercio. En el caso de no encontrarse en ninguno de los supuestos anteriores deberá aportardeclaración en tal sentido.g) Las empresas extranjeras aportarán una declaración expresa de someterse a la jurisdicción delos juzgados y Tribunales españoles en cualquier orden, para todas las incidencias que de mododirecto o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccionalextranjero que pudiera corresponder al licitante.h) Seguro de responsabilidad civil.Aunque podrá aportarse en el plazo otorgado para la formalización de la licencia, debiendo eneste caso presentar una declaración responsable comprometiéndose a presentar el seguro deresponsabilidad civil en el mencionado plazo, en el caso de que resulte adjudicatario.i) Garantía provisional. No se exige su constitución.j) Domicilio. Todos los licitadores deberán señalar un domicilio así como un número de fax yuna dirección de correo electrónico, a efectos de notificación de los actos de trámite delprocedimiento de licitación, incluida la adjudicación del contrato.k) Una relación de todos los documentos incluidos en este sobre.SOBRE “B”: DOCUMENTACIÓN TÉCNICA.Se presentará en la forma especificada anteriormente, añadiendo la referencia.Estará integrada por los siguientes documentos:a) Documentos descriptivos de la activad o servicio:- Memoria descriptiva de la organización, gestión y planificación del evento oactividad, con inclusión de un programa detallado de las actividades lúdicorecreativasy de animación diarias a realizar.b) Documentos relativos a la instalación:- Proyecto técnico descriptivo de la instalación que deberá ajustarse a lascaracterísticas y requisitos establecidos en el anexo de Prescripciones técnicas.- Descripción de los medios materiales, ornamentales, mobiliario y equipamientoa emplear en el montaje del Mercado Medieval.c) Otros documentos: En general, se podrá aportar toda aquella información descriptivade la planificación y desarrollo del evento que permita al órgano de Contratación valorar lascondiciones de la oferta según los criterios de adjudicación recogidos en el Pliego.SOBRE “C”: PROPOSICIÓN ECONÓMICA.8


Se presentará en la forma especificada anteriormente, añadiendo la referencia.La proposición económica expresará el canon ofertado (al alza respecto al tipo delicitación), y vendrá redactada conforme al modelo que se inserta a continuación:D..........................................., con domicilio en ......................................., y D.N.I. n.º........................., en nombre propio o en representación de ..... como acredito por ..... enterado dela licitación promovida por el Ayuntamiento de Fuengirola, de la licencia para la ocupacióntemporal del Castillo Sohail con motivo de la celebración del Mercado Medieval de Fuengirola,declaro:- Que teniendo capacidad legal para resultar adjudicatario, tomo parte en la licitaciónofreciendo un canon o precio de ......... euros.- Que conozco el pliego de cláusulas administrativas particulares, el Pliego deCondiciones Técnicas contenidas en el anexo, y demás documentación que ha de regir elpresente contrato, que expresamente asumo y acepto en su totalidad.- Que la empresa a la que represento cumple con todos los requisitos y obligacionesexigidos por la normativa vigente para su apertura, instalación y funcionamiento así como parala prestación del servicio.Lugar, fecha y firma del proponente>>.10. MESA DE CONTRATACIÓN.La Mesa de Contratación, de acuerdo con lo establecido en el punto 10 de la DisposiciónAdicional Segunda del TRLCSP, estará compuesta por los siguientes miembros:- Actuará como Presidente/a de la Mesa:• Dª Esperanza Oña Sevilla, Alcaldesa de Fuengirola, y como suplente la 1ª Teniente Alcalde,Dª Ana Mula Redruello.- Actuarán como Vocales de la Mesa:• La Concejala Dª. María del Carmen Malo López-Román, y como suplente, el Concejal D.Pedro Cuevas Martín.• La Concejala Dª Isabel González Estévez, concejala, y como suplente, el Concejal D.Francisco Martín Moreno.• El Secretario General, D. Francisco José García Martínez, y como suplente, elVicesecretario D. Francisco Miguel García Ardila.• El Interventor Municipal, D. José Modelo Baeza, y como suplente, el Vice interventor D.Miguel Ángel Gutiérrez.- Actuará como Secretario/a de la Mesa:• Dª Rita Alarcón Martín y como suplentes D. Pedro Pérez Chito (primer suplente) y DªMaría Isabel Gómez Gómez (segunda suplente) todos ellos funcionarios de laadministración.La Mesa de contratación, como órgano de asistencia al órgano de contratación, podrásolicitar antes de formular su propuesta, cuantos informes técnicos considere precisos y serelacionen con el objeto del contrato.9


De cada acto que celebre la Mesa, se levantará acta sucinta de lo sucedido, que firmarántodos los componentes de la misma, y de los que dará fe la persona que actúe como Secretario.11. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la propuesta más ventajosase atenderá a los siguientes criterios y baremos de adjudicación:I.- Criterios cuantificables de forma automática:Criterio (valorable hasta 50 puntos): Mayor precio o canon ofertado a favor delAyuntamiento. Quien presente la mejor oferta económica, obtendrá la mayor puntuaciónen este apartado, y al resto de las ofertas se le asignará proporcionalmente.El cálculo de los puntos que se asignen se hará en base a la siguiente fórmula(teniendo en cuenta que dentro de la fórmula X representa a la cantidad ofertada por laempresa licitadora e Y representa a la cantidad más alta ofertada de entre las empresasque concursen):X x 50 = puntos asignados a la empresa licitadora cuya oferta es XYII.- Criterios cuantificables de forma no automática por depender de un juicio devalor:Criterio 2º (valorable hasta 30 puntos): Mejor instalación y equipamiento,atendiendo a la originalidad, imagen, diseño, calidad, a los elementos ornamentales y alas características estéticas y funcionales que resulten de la propuesta o proyecto técnicode la instalación.Quien presente la mejor oferta en relación a este criterio a juicio de los técnicosmunicipales, obtendrá la mayor puntuación en este apartado, y el resto se asignaráponderadamente.Criterio 3º (valorable hasta 20 puntos): Mejor programa de actividades lúdicas yde animación, según resulte de la memoria o proyecto descriptivo de la organización ygestión del evento.Quien presente la mejor oferta en relación a este criterio a juicio de los técnicosmunicipales, obtendrá la mayor puntuación en este apartado, y el resto se asignaráponderadamente.Todos los aspectos expresamente ofertados serán considerados obligacionescontractuales.12. APERTURA DE PROPOSICIONES.En el plazo máximo de 1 mes a contar desde la fecha de finalización del plazo parapresentar las ofertas, se procederá a la apertura de las proposiciones presentadas en tiempo yforma (art. 160 del TRLCSP).La valoración de las ofertas se efectuará con arreglo a los criterios de selección con el finde identificar la oferta económicamente más ventajosa, procediéndose en dicha valoración en elorden establecido en el art. 150.2 y 151.1 del TRLCSP, de lo cual se dejará constanciadocumental.10


La mesa de contratación calificará previamente los documentos contenidos en el sobre A.A los efectos de la expresada calificación, el presidente ordenará la apertura de los sobrescorrespondiente, con exclusión de los relativos a la documentación técnica y a la proposicióneconómica, y el secretario certificará la relación de documentos que figuren en cada uno deellos. Si la mesa observare defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada locomunicará verbalmente o por fax o por correo electrónico a los interesados, además se haránpúblicas a través de anuncios del órgano de contratación y concederá un plazo no superior a tresdías hábiles para que el licitador subsane el error.No tendrán la consideración de subsanables los posibles defectos que pueda contener ladocumentación relativa a la justificación de la solvencia económico-financiera y técnica oprofesional de los licitadores a quienes corresponde acreditar documentalmente todos losextremos que se exijan en los pliegos, siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitadoreslos olvidos y omisiones o la incorrecta presentación de los documentos que se requieran en cadacaso, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 82 del TRLCSP, en cuanto a la facultaddiscrecional de que disponen el órgano y la mesa de contratación, de recabar del empresarioaclaraciones sobre los certificados y documentos presentados o de requerirle para lapresentación de documentación complementaria, sin que puedan presentarse después de recaerla declaración o pronunciamiento expreso indicado en el párrafo siguiente, conforme a lodispuesto en el art. 83.6 del RGLCAP.La mesa, una vez calificada la anterior documentación y subsanados, en su caso, losdefectos u omisiones de la documentación presentada, procederá a determinar las empresas quereúnen los requisitos de capacidad y solvencia requeridos para acceder a la adjudicación delcontrato, con pronunciamiento expreso de las proposiciones admitidas a la licitación, de lasrechazadas y de las causas de su rechazo.La apertura del sobre B relativo a la documentación técnica de las proposicionesadmitidas, se llevará a cabo por la mesa de contratación en acto público cuya celebración tendrálugar en un plazo que no podrá ser superior a siete días a contar desde el siguiente al de laapertura de la documentación administrativa contenida en el sobre A, ni inferior al plazo de tresdías hábiles para la subsanación de errores y omisiones en la documentación administrativa, enel caso de que dicha subsanación haya sido precisa. Se publicará en el perfil del contratante delAyuntamiento la fecha, lugar y hora en que se celebrara dicho acto, que será normalmente apartir de las 12:00 horas del día señalado.La mesa manifestará el resultado de la calificación de la documentación administrativa(sobre A) y efectuará las aclaraciones y explicaciones que los licitadores planteen, procediendoa continuación a la apertura de la documentación contenida en el sobre B de las proposicionesadmitidas.Una vez abierto el sobre B, la mesa procederá a la valoración y ponderación de ladocumentación contenida en el mismo conforme a los criterios establecidos en el pliego,pudiendo solicitar para ello los informes técnicos oportunos cuando así lo considereconveniente, en cuyo caso, una vez recibidos los mismos, se reunirá de nuevo la mesa para lavaloración.Los técnicos encargados de emitir los informes contarán con la cualificación profesionaladecuada en razón de la materia sobre la que verse la valoración.Efectuada la valoración de la documentación técnica contenida en el sobre B, seprocederá a la apertura del sobre C relativo a la proposición económica, que se llevará a cabo enacto público. Se publicará en el perfil del contratante del Ayuntamiento la fecha, hora y lugar enque se celebrara dicho acto. La mesa dará a conocer el resultado de la valoración y puntuaciónasignada a la documentación técnica (sobre B) - salvo que en los pliegos se disponga otra cosaen cuanto al acto en que deba hacerse pública -, procediendo a continuación a la apertura y11


valoración de la oferta económica contenida en el sobre C de las proposiciones admitidas yformulará la propuesta de adjudicación que estime pertinente al órgano de contratación.La Mesa de Contratación podrá solicitar, antes de formular la propuesta, cuantos informestécnicos considere precisos.Recibidos los informes que en su caso se hubiesen solicitado, y reunida de nuevo la Mesade Contratación, emitirá, propuesta de adjudicación que se elevará junto con las proposiciones yel acta, al órgano de contratación.La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno a favor del licitador propuestofrente a la Administración. No obstante, cuando el órgano de contratación no adjudique elcontrato de acuerdo con la propuesta formulada deberá motivar su decisión (art.160.2 delTRLCSP).La adjudicación al licitador que presente la oferta económicamente más ventajosa noprocederá cuando de conformidad con lo establecido en el art. 152 del TRLCSP y 85 delRGLCAP, se presuma fundadamente que la misma no pueda ser cumplida como consecuenciade la inclusión en la misma de valores anormales o desproporcionados.13. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la ofertaeconómicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde elsiguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentaciónjustificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con laSeguridad Social o autorice al órgano de contratación para obtener de forma directa laacreditación de ello, de disponer efectivamente de los medios que se hubiese comprometido adedicar o adscribir a la ejecución del contrato conforme al artículo 64 del TRLCSP, y de haberconstituido la garantía definitiva que sea procedente. Los correspondientes certificados podránser expedidos por medios electrónicos, informáticos o telemáticos, salvo que se establezca otracosa en los pliegos.La acreditación por cuenta del interesado del cumplimiento de las obligaciones tributariasy con la Seguridad Social a que se hace referencia en el apartado anterior, se efectuará medianteoriginal o copia auténtica de los siguientes documentos:- Certificaciones expedidas por los órganos competentes en cada caso, con la forma y conlos efectos previstos en los arts. 13, 14, 15 y 16 del RGLCAP, acreditativas de hallarse alcorriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad Socialimpuestas por las disposiciones vigentes.- Certificación expedida por el órgano competente de la Consejería de Economía yHacienda de la Comunidad Autónoma que corresponda, acreditativo de que no existendeudas de naturaleza tributaria con esta Administración.- Alta en el impuesto de actividades Económicas en el epígrafe correspondiente al objetodel contrato, siempre que ejerza actividades sujetas a este impuesto, referida al ejerciciocorriente, o el último recibo, completado con una declaración responsable de no habersedado de baja en la matrícula del citado impuesto.En el caso de que el licitador que haya presentado la oferta económicamente másventajosa sea una unión temporal de empresarios, deberá aportar la escritura pública deformalización de la misma, cuya duración será coincidente con la del contrato hasta suextinción.12


De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, seentenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la mismadocumentación al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.El órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábilessiguientes a la recepción de la documentación, y en todo caso, en el plazo máximo de dos mesesa contar desde la apertura de las proposiciones de conformidad con lo establecido en el art. 161del TRLCSP.El plazo máximo referido en el párrafo anterior de dos meses se ampliará en quince díashábiles, cuando sea necesario seguir los trámites a que se refiere el art. 152 del TRLCSP para elsupuesto de ofertas con valores anormales o desproporcionados.De no dictarse la adjudicación en los plazos indicados los licitadores tendrán derecho aretirar su proposición.La adjudicación deberá ser motivada, se notificará a los candidatos o licitadores mediantefax o correo electrónico y, simultáneamente, se publicará en el perfil de contratante o en elBoletín Oficial de la Provincia.La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que permita allicitador excluido o candidato descartado interponer, conforme al artículo 40 del TRLCSPrecurso suficientemente fundado contra la decisión de adjudicación. En particular expresará lossiguientes extremos:a. En relación con los candidatos descartados, la exposición resumida de las razones porlas que se haya desestimado su candidatura.b. Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicación, tambiénen forma resumida, las razones por las que no se haya admitido su oferta.c. En todo caso, el nombre del adjudicatario, las características y ventajas de laproposición del adjudicatario determinantes de que haya sido seleccionada la oferta de éste conpreferencia a las que hayan presentado los restantes licitadores cuyas ofertas hayan sidoadmitidas.Será de aplicación a la motivación de la adjudicación la excepción de confidencialidadcontenida en el art. 153 del TRLCSP.En todo caso, en la notificación y en el perfil de contratante se indicará el plazo en quedebe procederse a la formalización del contrato conforme al art. 156.3 del TRLCSP.La notificación se hará por cualquiera de los medios que permitan dejar constancia de surecepción por el destinatario. En particular, podrán efectuarse por correo electrónico a ladirección que los licitadores o candidatos hubiesen designado al presentar sus proposiciones, enlos términos establecidos en el art. 28 de la Ley 11/2007 de 22 de julio, de Acceso Electrónicode los ciudadanos a los Servicios Públicos. Sin embargo, el plazo para considerar rechazada lanotificación, con los efectos previstos en el art. 59.4 de la Ley 30/1992, será de 5 días.El órgano de contratación declarará desierta la licitación, motivando en todo caso suresolución, cuando ninguna oferta sea admisible de acuerdo con los criterios que figuran en elpresente Pliego. No obstante, no podrá declarar desierta una licitación cuando exista algunaoferta o proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.El órgano de contratación podrá, siempre antes de proceder a la adjudicación, renunciar ala ejecución del contrato por razones de interés público debidamente justificadas en elexpediente, o desistir del procedimiento de adjudicación en el supuesto del párrafo siguiente.13


De igual modo, podrá acordar motivadamente el desistimiento del procedimiento confundamento en la comisión de alguna infracción de las normas de preparación o reguladoras delprocedimiento de adjudicación del contrato. El desistimiento no impedirá la iniciacióninmediata de un nuevo procedimiento de licitación.La renuncia a la celebración del contrato o el desistimiento del procedimiento sólo podráacordarse por el órgano de contratación antes de la adjudicación con las consecuencias previstasen el art. 155 del TRLCSP.En el expediente se dejará constancia de las ofertas o proposiciones presentadas, y de lasrazones para su admisión o rechazo. Adjudicado el contrato y transcurridos los plazos para lainterposición de recursos sin que se hayan interpuesto, la documentación que acompaña a lasproposiciones quedará a disposición de los interesados. No obstante, transcurrido el plazo detres meses desde la adjudicación, la Administración podrá disponer sobre la destrucción de ladocumentación aportada por los licitadores sin que éstos hubieran acudido a retirarla.14. GARANTÍA DEFINITIVA.El adjudicatario estará obligado a constituir en el plazo de diez días hábiles, a contardesde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento a que se refiere el primerpárrafo de la cláusula anterior, una fianza definitiva por importe de 4.995,60 €, importecorrespondiente al 4% de la valoración del dominio público objeto del aprovechamiento. Lagarantía podrá constituirse en cualquiera de las formas establecidas en el art. 96 del TRLCSP,con los requisitos establecidos en el art. 55 y siguientes del RGLCAP, de 1 de marzo o mediantegarantía global con los requisitos establecidos en el art. 98 del TRLCSP. De no cumplir esterequisito por causas imputables al mismo, se declarará resuelto el contrato.El adjudicatario podrá aplicar el importe de la garantía provisional que en su caso se hayaconstituido, a la definitiva o proceder a una nueva constitución de esta última, en cuyo caso, lagarantía provisional se cancelará simultáneamente a la constitución de la definitiva.La garantía definitiva responderá en general de los conceptos y responsabilidadesmencionados en el art. 100 del TRLCSP y en particular, del cumplimiento por parte deladjudicatario de las normas, obligaciones y condiciones a que se sujeta la concesión, de laspenalizaciones o sanciones impuestas al mismo y de los daños y perjuicios ocasionados alAyuntamiento, a sus bienes e instalaciones, por causas imputables al adjudicatario, cuando noproceda su revocación.De igual forma respondede la incautación que pueda decretarse en los casos deresolución o revocación de la concesión, en los términos establecidos en el presente pliego o,con carácter general, en la ley.La garantía será devuelta o cancelada una vez se haya producido el vencimiento del plazode la concesión, incluido su plazo de garantía, si se hubiese establecido en el Pliego, y se hayacumplido satisfactoriamente los términos del contrato. Así mismo se cancelará y devolverá enlos supuestos de extinción anticipada de la concesión por causas no imputables al adjudicatarioy no resulten responsabilidades a su cargo. La devolución y cancelación de las garantías seefectuará de conformidad con lo dispuesto en los arts. 102 del TRLCSP y 65.2 y 3 delRGLCAP.La garantía deberá reajustarse o reponerse en su cuantía integra, en el caso de que sehagan efectivas sobre la misma, penalidades, sanciones o indemnizaciones exigibles aladjudicatario, en el plazo de quince días desde la ejecución, incurriendo en caso contrario encausa de revocación de la concesión.14


Así mismo, y en el plazo de quince días, deberá reponer o reajustar la garantía, en el casode que como consecuencia de una modificación de las condiciones económicas de la concesión,ésta experimente una variación del precio.Para hacer efectiva la garantía definitiva, el Ayuntamiento tendrá preferencia sobrecualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el título en que se funde supretensión.A los efectos de lo dispuesto en esta cláusula, se establece un plazo de garantía de 3meses a contar desde la extinción o vencimiento del plazo de la concesión y desalojo de la zonaocupada.15. FORMALIZACIÓN DE LA CONCESIÓN O LICENCIA.El contrato se perfecciona con su formalización.La formalización de la concesión en documento administrativo se deberá efectuar no mástarde de los quince días hábiles siguientes a aquél en que se remita la notificación de laadjudicación a los licitadores y candidatos en la forma prevista en el artículo 151 del TRLCSP,constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público. Noobstante, el contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo desu cargo los correspondientes gastos.Simultáneamente con la firma del contrato, se suscribirán por el adjudicatario el Pliego deCláusulas Administrativas y Anexos que lo acompañan por triplicado ejemplar, formandodichos documentos parte integrante del contrato.En el caso de que el contrato fuese adjudicado a una Agrupación de Empresas deberánestas acreditar la constitución de la misma, en escritura pública, dentro del plazo otorgado parala formalización del contrato, y NIF asignado a la Agrupación.Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contratodentro del plazo indicado, la Administración podrá acordar la incautación sobre la garantíadefinitiva del importe de la garantía provisional que, en su caso hubiese exigido.No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su previa formalización, excepto en loscasos previstos en el artículo 113 del TRLCSP.En los procedimientos con trámite de urgencia, el plazo de inicio de la ejecución delcontrato no podrá ser superior a 15 días hábiles contados desde su formalización. Si excediesede este plazo, el contrato podrá ser resuelto, salvo que el retraso se debiera a causas ajenas a laAdministración contratante y al contratista.La formalización del contrato se publicará en el perfil del contratante. Por la cuantía delcontrato, no procederá la publicación de la misma en el B.O.P. (art. 154 del TRLCSP).Antes de la formalización del contrato, se justificará por el adjudicatario que se hacubierto la responsabilidad civil exigida en los Pliegos mediante una póliza de seguros necesariay suficiente para garantizar o cubrir cualquier riesgo que se pueda producir en los bienesmunicipales o a terceros, como consecuencia o con ocasión de los trabajos de instalación y deldesarrollo de la actividad que permite el aprovechamiento o explotación de la concesión. Elseguro deberá estar vigente durante todo el plazo de la concesión.La formalización del contrato supondrá la entrega de la posesión de las zonas a ocupardonde se ubicarán las instalaciones en el plazo indicado en este pliego.16. RIESGO Y VENTURA.15


De conformidad con lo dispuesto en el art. 215 del TRLCSP, la concesión y porconsiguiente la actividad autorizada por la misma, se gestionará a riesgo y ventura delconcesionario, y por ello no tendrá derecho a indemnización por causa de pérdidas económicas,perjuicios, averías o daños, sin perjuicio de los supuestos de fuerza mayor establecidos en el art.231 del TRLCSP.Tampoco tendrá derecho a indemnización por la modificación del objeto mismo de laconcesión, impuesta por razones de interés público por el Ayuntamiento, sin perjuicio de laobservación del principio del mantenimiento del equilibrio económico, y en los términosestablecidos en el art. 67 del RBELA.17. RÉGIMEN JURÍDICO. DERECHOS Y OBLIGACIONESEl adjudicatario de la licencia se sujetará en el cumplimiento del contrato a lo dispuestoen el pliego de condiciones administrativas y técnicas, a los documentos contractuales, a loscompromisos ofertados en sus proposición y a las condiciones especiales de ejecución que seprevean en el pliego y ejecutará el contrato de acuerdo con las instrucciones que para lainterpretación del mismo diere el órgano de contratación.Además de los derechos y obligaciones establecidos en las disposiciones reguladoras delrégimen jurídico del presente contrato o concesión y en particular en la LBELA y en el delTRLCSP y en sus respectivos reglamentos, y de las contenidas en este Pliego, son derechos yobligaciones específicas del contratista o adjudicatario, cuya infracción podría ser causaconstitutiva de resolución de la licencia y de imposición de penalidades o sanciones, lassiguientes:La adjudicación de la licencia otorgará a su titular el derecho a la ocupación, utilización,disfrute y explotación de las zonas o espacios del Castillo que se determinan o delimitan en elpliego técnico, mediante las instalaciones de las características que en el mismo se especifican,para la celebración del mercado medieval.La licencia se entiende otorgada dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuiciode tercero.La licencia autorizará al adjudicatario al desarrollo de la actividad que se especifica enestos pliegos, y a percibir, como contraprestación económica al abono a la administración delcorrespondiente canon, cuantos ingresos se produzcan por el aprovechamiento o explotación dela zona ocupada con arreglo al destino establecido en el pliego.El adjudicatario deberá aportar y efectuar a su costa el montaje de las instalaciones y ladotación del mobiliario y equipamiento necesario para su puesta en marcha con arreglo a lascaracterísticas y condiciones establecidas en los pliegos y en la oferta presentada.Todas las instalaciones y equipamiento que en su caso sean aportados por el adjudicatarioserán desmontables y deberán ser retirados por el mismo al término de la concesión o licencia,siendo de su exclusiva propiedad al igual que los útiles y enseres. Los gastos que se produzcanpor el montaje de la instalación y su retirada serán a cargo del adjudicatario.Como principio general, el adjudicatario deberá cuidar del buen orden del servicio, yprestarlo con continuidad, regularidad y generalidad, sin discriminación alguna, con totalsujeción a lo determinado en el presente Pliego, pudiendo dictar las oportunas instrucciones, sinperjuicio de las prerrogativas de la administración en orden a asegurar la buena marcha delmismo.Dicho deber se mantendrá incluso en el caso de que las circunstancias sobrevenidas eimprevisibles ocasionen una subversión a la economía de la explotación.16


El adjudicatario se sujetará tanto en el uso y explotación de las instalaciones, como en elejercicio de la actividad a desarrollar en las mismas, a lo establecido en las normas legales yOrdenanzas aplicables, así como a las directrices, órdenes y requerimientos que dicte elAyuntamiento en el ejercicio de sus competencias.El adjudicatario está obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materiafiscal, laboral, de seguridad social, de seguridad y salud y de protección del medio ambiente, asícomo aquellas que afecten a la actividad o servicio a desarrollar, por lo que vendrá obligado adisponer las medidas en esta materia exigidas por tales disposiciones, siendo a su cargo el gastoque ello origine.Deberá poseer carné de manipulador de alimentos todo el personal que trabaje directa oindirectamente en la cocina, así como cuando así lo exijan las disposiciones legales por razóndel servicio o actividad a realizar.El adjudicatario no podrá enajenar ni gravar los bienes ni las instalaciones de titularidadmunicipal ocupados.El adjudicatario deberá presentar un Estudio o Plan de Seguridad y Salud de las obras oinstalaciones a realizar y de la explotación si así fuese exigible de conformidad con lasdisposiciones reguladoras o aplicables en la materia.El adjudicatario deberá cuidar de la adecuada aplicación de las normas de uso, policía yconservación de la obra e instalaciones.El adjudicatario deberá mantener los bienes de dominio público ocupados, así como lazona limítrofe o afecta a los mismos en buen estado de limpieza, higiene, mantenimiento,conservación y funcionamiento, y abonar los daños y perjuicios por los desperfectosocasionados a los mismos. En dicho estado deberá poner a disposición de la Corporación losbienes ocupados, a la extinción de la licencia.En consecuencia deberá ejecutar a su costa las obras de reparación, conservación yreposición de los bienes e instalaciones de titularidad municipal afectos a la licencia, al objetode mantenerlos en las condiciones previstas en el párrafo anterior, debiendo contar para larealización de las mismas con la previa autorización y licencia del Ayuntamiento.En particular deberá efectuar la limpieza del recinto a la finalización, debiendo dejarlo enlas mismas condiciones en que le fue concedido.Sin perjuicio de las obras y trabajos que requiera el montaje de las instalaciones, eladjudicatario no podrán efectuar en los bienes cedidos de titularidad municipal, en susinstalaciones y servicios, otras innovaciones o modificaciones de clase alguna cualquiera quesea su clase o entidad, sin la previa autorización formal del Ayuntamiento.La explotación deberá realizarse en óptimas condiciones de seguridad, sanidad,salubridad, higiene y limpieza, tanto en las instalaciones, enseres, utensilios y mobiliario, comoen las personas y productos empleados, de conformidad con la legislación vigente en la materia,siendo el adjudicatario el responsable en este sentido.El adjudicatario deberá solicitar, obtener y sufragar las autorizaciones administrativas, ode otro tipo que en su caso procedan y se requieran para el ejercicio de las actividades propiasdel servicio o explotación.18. OBLIGACIONES LABORALES Y SOCIALES.17


Será a cargo del adjudicatario la contratación del personal necesario y adecuado para elbuen funcionamiento de la explotación. El personal adscrito a la realización del servicio,dependerá exclusivamente del adjudicatario, el cual tendrá todos los derechos y deberesinherentes a su calidad de empresario respecto del mismo, no generándose en ningún caso,vínculos laborales ni como consecuencia consolidación de las relaciones contractuales entre elAyuntamiento y el personal contratado por el adjudicatario.El adjudicatario deberá cumplir las normas vigentes en materia fiscal, laboral, deseguridad social, de seguridad y salud o de prevención de riesgos laborales y cuantas normassean aplicables en la relación laboral, y estar al corriente en el pago de las cargas y obligacioneseconómicas que deriven de las mismas, quedando el Ayuntamiento exonerado de cualquier tipode responsabilidad que se derive por incumplimiento de las mismas.19. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN.El Ayuntamiento ostenta las potestades y facultades establecidas en las disposicioneslegales aplicables en materia de régimen Local, contratación administrativa y patrimonio, y enparticular, las establecidas en la LBELA y en su Reglamento en orden a la tutela, defensa yrecuperación de los bienes de titularidad pública.En virtud de las citadas disposiciones, el Ayuntamiento detenta la facultad de interpretarlos contratos administrativos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento. Igualmente,podrá modificar por razones de interés público las condiciones de la concesión o licencia, sinperjuicio de las incidencias económicas que de ello se deriven, así como acordar su resolución orevocación y determinar los efectos de ésta, dentro de los límites y con sujeción a los requisitosy efectos señalados en las referidas disposiciones.De conformidad con lo anterior, el Ayuntamiento podrá rescatar, suprimir o dejar sinefecto la concesión antes de su vencimiento, si lo justifican circunstancias sobrevenidas deinterés público, mediante resarcimiento al contratista del precio de las obras e instalacionesejecutadas por éste, teniendo en cuenta su estado, el periodo de la explotación y el tiempo querestare para la finalización de la misma, así como los daños y perjuicios que se le irroguen,salvo que no procediere conforme a derecho, en los términos y con sujeción a lo dispuesto en elart. 33 de la LBELA y 74 del Reglamento de Bienes.Los acuerdos que dicte el órgano de contratación, previo informe de la Asesoría jurídica,en el ejercicio de sus prerrogativas de interpretación, modificación y resolución seráninmediatamente ejecutivos.El Ayuntamiento ostenta en todo momento la capacidad fiscalizadora y de supervisión dela gestión del adjudicatario, a cuyo efecto podrá inspeccionar los bienes e instalaciones y laactividad desarrollada así como la documentación e información relacionada con dicha gestión,al objeto de garantizar su adecuación a los términos del contrato, a las disposiciones legales yordenanzas municipales aplicables, y en particular a las relativas a la seguridad, sanidad,salubridad e higiene, y a las ordenes y directrices dictadas por el Ayuntamiento.Podrá, igualmente, dictar las órdenes que estime necesarias en orden a optimizar lacalidad o el nivel del servicio y de las prestaciones, así como las concernientes al uso,mantenimiento, conservación y explotación de los bienes e instalaciones y requerir aladjudicatario la información que, relacionada con el referido servicio o actividad estimenecesaria.El adjudicatario deberá observar las referidas instrucciones, órdenes y requerimientosque por escrito le dirija el Ayuntamiento de Fuengirola en el ejercicio de sus competencias y aaceptar las variaciones de detalle que no alteren de forma sustancial los términos de laconcesión.18


El Ayuntamiento podrá ordenar o disponer en lo relativo a las características estéticas,arquitectónicas y funcionales que deberán observar las instalaciones y zonas afectas a la licenciao concesión.El Ayuntamiento otorgará al adjudicatario la protección adecuada para que puedadesarrollar la actividad o el servicio debidamente.De conformidad con lo dispuesto en el art. 52 del TRLCSP, Los órganos de contrataciónpodrán designar un responsable del contrato al que corresponda supervisar su ejecución yadoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correctarealización de la prestación pactada, dentro del ámbito de facultades que aquéllos le atribuyan.El responsable del contrato podrá ser una persona física o jurídica, vinculada a laAdministración, o ajena a la misma.En concreto, y de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior, la relación con laentidad adjudicataria se canalizará a través de la Concejalía de Turismo del Ayuntamiento deFuengirola o de su área técnica, que serán las que ostenten el control y supervisión del contrato.Las prerrogativas contempladas en este Pliego se ejercerán sin perjuicio de las que lescorrespondan por ley a otras Administraciones y organismos públicos, en los términos de susrespectivas competencias.20. RESPONSABILIDAD Y SEGUROS.El adjudicatario responderá como único y directo responsable de los daños que, comoconsecuencia de la ejecución de las instalaciones o del funcionamiento normal o anormal delservicio o actividad que tenga por objeto la concesión, pudieran sufrir u ocasionarse en losbienes y derechos del Ayuntamiento de Fuengirola o a terceros. Asume también eladjudicatario, con carácter directo y con absoluta exclusión del Ayuntamiento, cuantasresponsabilidades, de cualquier orden, puedan derivarse de la actividad desarrollada por elmismo.A tal efecto, antes de la formalización del contrato (en el caso de que no lo hubiere hechoen fase de licitación con la aportación de la documentación administrativa), y con independenciade la garantía contractual, el adjudicatario deberá suscribir y mantener durante todo el tiempo dela concesión o licencia una póliza de seguro con cobertura suficiente para amparar dichosriesgos, debiendo acreditar al Ayuntamiento dicha suscripción y estar al corriente de la primacorrespondiente, considerándose como falta grave su falta de abono.En cualquier caso, el Ayuntamiento podrá, para el resarcimiento de los referidos daños,utilizar la fianza constituida por el adjudicatario, si el mismo no procediera a tal efecto.21. GASTOS A CARGO DEL ADJUDICATARIO.Además de los señalados en otros apartados de este Pliego y en el de PrescripcionesTécnicas, el adjudicatario de la licencia o concesión se verá obligado al pago del importe de losanuncios y cuantos gastos se originen con motivo de los trámites preparatorios de la licitación ydel otorgamiento del documento en que se formalice la presente concesión. Cuantos tributosestatales, regionales y municipales deriven de la concesión, o recaigan sobre la actividad oservicio que tenga por objeto la misma, serán de cuenta del adjudicatario.El adjudicatario vendrá obligado a asumir el coste de las instalaciones y del equipamientoque se requiera para el adecuado desarrollo de la actividad, de conformidad con lo dispuesto eneste Pliego y en la proposición u oferta, y los que se generen por el posterior desmantelamientoy desalojo de la zona ocupada, una vez extinguido el contrato.19


Correrán a cargo del adjudicatario todos los gastos ordinarios y extraordinarios que segeneren por razón de la explotación, uso y disfrute de la zona ocupada, y en particular los que serequieran para el mantenimiento, conservación, reposición y limpieza de la zona ocupada, susinstalaciones y servicios, así como de las zonas adyacentes, debiendo mantener en perfectoestado de conservación y uso las mismas durante todo el periodo del contrato.Correrá a cargo del adjudicatario la reparación de los daños y perjuicios que se ocasionenen la zona ocupada, así como en los bienes y en las instalaciones de titularidad municipal, y aterceros, con motivo o con ocasión de la actividad ejercida.Así mismo el adjudicatario queda obligado al pago de las indemnizaciones que procedanpor ocupaciones temporales y permisos o autorizaciones que precise como consecuencia de lasinstalaciones y actividades referidas en este pliego.22. CESION Y TRASPASO.El adjudicatario será el titular de la licencia y el gestor directo de la explotación oactividad.El adjudicatario deberá ejercer en todo momento personalísima e intransferiblemente laexplotación concedida, sin que pueda cederla o transmitirla, intervivos a terceros en modoalguno. La cesión o traspaso así como el empleo de cualquier forma encubierta de cambio detitular será causa de revocación de la licencia.23. EXTINCIÓN DE LA LICENCIA.1.- Extinción por caducidad o vencimiento de su plazo.La concesión administrativa se extinguirá una vez transcurrido o vencido su plazo deduración.El adjudicatario estará obligado en los negocios jurídicos que concierte con terceraspersonas a reflejar en los correspondientes títulos, las fechas de vencimiento de la concesión,que determinará también la vida de cada negocio jurídico. La extinción de la concesión porcaducidad provocará la de toda clase de derechos reales o personales impuestos por eladjudicatario.2.- Extinción anticipada de la concesión.a) El Ayuntamiento de Fuengirola se reserva el derecho de revocar y dejar sin efecto laconcesión antes de su vencimiento, si lo justifican circunstancias sobrevenidas de interéspúblico, o en la adopción de nuevos criterios de apreciación que justifiquen la conveniencia desu extinción. La revocación fundada en esta causa podrá comportar si procediere, elresarcimiento de daños e indemnización de perjuicios que se hayan causado al adjudicatario,previo expediente contradictorio.b) Será causa de revocación de la concesión el incumplimiento por parte del adjudicatariode lo dispuesto en el presente pliego o en el documento en que se formalice el contrato. Asímismo será causa de revocación el incumplimiento o vulneración de las disposiciones legales yde las ordenanzas municipales que le sean de aplicación, así como la desobediencia a lasórdenes, requerimientos e instrucciones emitidos por el Ayuntamiento en uso de sus potestadesy competencias.c) También procederá la revocación de la concesión en el caso de que el dominio públicoutilizado y las instalaciones no se destinen al uso señalado en este pliego y/o en el contrato, asícomo en los supuestos de que el uso ejercido sobre los mismos sea anormal, incorrecto odañoso.20


La resolución o revocación de la concesión por causas imputables al adjudicatario darálugar a la incautación de la garantía y a la indemnización de los daños y perjuicios que en sucaso se hayan ocasionado.3.- Serán asimismo de aplicación como causas de extinción de la concesión además de lasanteriormente señaladas (vencimiento del plazo, revocación y resolución por incumplimiento),las previstas en la Ley de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía y en su reglamento y enlo que le sea de aplicación el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.4.- La extinción de la concesión sea cual fuere la causa se sujetará al procedimientoestablecido en el art. 32 LBELA y 68 de su Reglamento.En todos los supuestos de extinción de la concesión cualquiera que fuera su causa, y deconformidad con lo dispuesto en los artículos 150 y siguientes del Reglamento de Bienes de lasEntidades Locales de Andalucía, se producirá la obligación a cargo del adjudicatario dedesmantelar, desalojar y dejar libre y expedita la zona ocupada de toda instalación o elementomóvil, debiendo poner a disposición del Ayuntamiento los bienes e instalaciones de titularidadmunicipal, en perfecto estado de conservación y en condiciones normales de uso y limpieza asícomo libres de cualquier carga o gravamen, todo lo cual quedará reflejado en el acta derecepción que a tal efecto se formalice, de conformidad y con los efectos establecidos en el art.222 del TRLCSP.En caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas en el párrafo anterior, elAyuntamiento podrá ejercitar la potestad de recuperación de los bienes ocupados conforme alprocedimiento establecido en la LBELA y en su reglamento, ostentando la potestad para acordary ejecutar el desahucio y lanzamiento del ocupante, repercutiendo al mismo los gastos deldesmantelamiento de las instalaciones y de reposición o reparación de la zona ocupada que elAyuntamiento deba efectuar por cuenta del mismo.En un plazo prudencial antes de que expire el plazo de la concesión, el Ayuntamientopodrá designar un interventor técnico, quien vigilará el estado la zona ocupada así como de laszonas aledañas o limítrofes, sus instalaciones y todo cuanto resulte afectado por elaprovechamiento u ocupación, quien informará al Ayuntamiento sobre las reparaciones yreposiciones necesarias, en su caso, para que tales bienes sean devueltos en condicionesadecuadas de mantenimiento, conservación y uso.El adjudicatario no tendrá derecho a indemnización alguna en los supuestos de extinciónpor causa o motivos imputables a titulo de culpa, o por cumplimiento del plazo de la concesión.La extinción de los contratos vinculados a la concesión y a su explotación, podráacordarse por la Administración en todos los supuestos de extinción anticipada de la concesión,con abono de las indemnizaciones que legalmente procedan, que en todo caso corresponderásufragar al adjudicatario cuando la resolución se produzca por causas imputables al mismo.En todo caso, el adjudicatario respondede todos los daños y perjuicios que por razóndel contrato y de la actividad desempeñada se originen al Ayuntamiento, a terceros, así como alos bienes ocupados y a las instalaciones municipales existentes sobre los mismos, den lugar ono, a la resolución o revocación de la concesión.Una vez adjudicada la concesión, y a los efectos de lo prevenido en los apartadosanteriores, el Ayuntamiento y el concesionario suscribirán el inventario detallado de todos losbienes e instalaciones de titularidad municipal que en su caso se pongan a disposición de esteúltimo, en el que se refleje el estado y conservación de los mismos.24. INFRACCIONES.21


Sin perjuicio de la facultad de revocar la concesión cuando proceda con arreglo a lodispuesto en este pliego, se establece el siguiente régimen de infracciones y de sanciones cuyadeterminación e imposición se adecuará a lo dispuesto en los arts. 165 y siguientes delReglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía, la Ley 30/1992 sobreProcedimiento Administrativo Común y el R.D. 1398/1993, de 4 de agosto que regula elProcedimiento para el Ejercicio de la Potestad SancionadoraEl catalogo de infracciones recogido en esta cláusula no es exhaustivo. Toda infracciónde las obligaciones establecidas en el Pliego Administrativo y Técnico serán sancionables,ostentando el órgano de contratación la facultad de valorar motivadamente la gravedad en cadacaso de los incumplimientos cometidos e imponer las penalizaciones o sanciones quecorresponda conforme a lo dispuesto en la cláusula siguiente.Además de todo lo anterior, el adjudicatario responderá por la comisión de infracciones ala normativa vigente que resulte aplicable por razón de las instalaciones o de las actividades oservicio que tenga por objeto la concesión administrativa, estando a lo que en dicha normativase determine respecto del régimen sancionador.Las infracciones e incumplimientos podrán verificarse por el Ayuntamiento en cualquiermomento durante la vigencia de la concesión o a su extinción, con los efectos que deconformidad en lo dispuesto en esta cláusula procedan.1.- Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.1.1. Serán infracciones leves:1.1.1. El incumplimiento por parte del contratista de alguna de las obligacionesimpuestas por el presente pliego que no estén calificadas como graves, siempre que nocausen un perjuicio directo de carácter económico.1.2. Serán infracciones graves:1.2.1. La reiteración por parte del adjudicatario en actos que den lugar a tressanciones leves durante el periodo de un año.1.2.2. Los actos o actuaciones del adjudicatario que por dolo, culpa onegligencia causen daños o la depreciación de los bienes o de las instalaciones.1.2.3.Los actos o actuaciones del adjudicatario que contraríen el uso y destinonormal de los bienes o de sus instalaciones conforme a lo establecido en este Pliego, oel ejercicio de una actividad o servicio sobre los mismos que no sea la que tiene porobjeto el contrato o licencia.1.2.4. Los actos o actuaciones del adjudicatario que vulneren las disposiciones,normas y ordenanzas reguladores del uso, disfrute, conservación, destino de los bienes ode sus instalaciones así como de la actividad económica, comercial o mercantil en ellosdesarrollada.1.2.5. La subcontratación, cesión o traspaso por cualquier título intervivos de laconcesión a un tercero sin la previa autorización administrativa.1.2.6. El incumplimiento de las órdenes, instrucciones y requerimientosdictados por la Administración en el uso de las competencias y facultades establecidasen las disposiciones legales y en estos Pliegos.1.2.7. La negativa o resistencia a facilitar la información requerida por laadministración competente o sus agentes, en cumplimiento de los fines de inspección.22


1.2.8. El incumplimiento de la obligación de tener suscrita y en vigor una pólizade seguros conforme a lo establecido en el presente pliego.1.2.9. El incumplimiento o el cumplimiento defectuoso de los compromisosasumidos en la oferta, de los criterios de adjudicación o de las condiciones especiales deejecución.1.3. Tendrán el carácter de infracciones muy graves:1.3.1. La reiteración de sanciones graves en un periodo de tiempo de dos años.1.3.3. Las infracciones que den o puedan dar lugar a perjuicios que, por suimportancia, sean susceptibles de producir graves alteraciones.1.3.4. Aquellas actuaciones que impliquen desatención grave del servicio,explotación o actividad a desarrollar, desobediencia inexcusable a las instruccionesrecibidas por el Ayuntamiento y la ocultación o falseamiento de la documentaciónrequerible por la administración.25. SANCIONES.Con arreglo a las disposiciones citadas, y en particular el Reglamento de Bienes de lasEntidades Locales de Andalucía, las infracciones en que incurra el adjudicatario porincumplimiento se sancionarán con multa hasta las siguientes cuantías.Las infracciones leves se sancionarán con multa de 60,10 Euros a 3.005,60 Euros.Las infracciones graves serán sancionadas con multa de 3.005,70 Euros a 15.025,30Euros.Las infracciones muy graves se sancionarán con multa de 15.025,31 a 30.050,61 Euros oresolución, en su caso, de la concesión.La imposición de penalidades o sanciones, no excluye la facultad que pueda tener laAdministración de revocar la concesión por incumplimiento de las condiciones establecidas eneste pliego, así como del derecho a exigir la restauración y reparación de los elementos dañadoso la indemnización por daños y perjuicios que se originen por causas imputables aladjudicatario, salvo que sean consecuencia de los supuestos de fuerza mayor.Las penalidades o sanciones, podrán hacerse efectivas sobre la garantía que, en su caso sehubiese constituido, debiendo el contratista reponer su importe en el plazo de 15 días desde laejecución, incurriendo en caso contrario en causa de revocación de la concesión (art. 99 y 212.8del TRLCSP).El régimen de prohibiciones, infracciones, y sanciones recogido en este se observará sinperjuicio del contemplado en otras disposiciones específicas que sea aplicable por razón de lamateria.26. PERFIL DEL CONTRATANTE.De conformidad con lo dispuesto en el art. 53 del TRLCSP, con el fin de asegurar latransparencia y el acceso público a la información relativa a la actividad contractual del órganode contratación, y sin perjuicio de la utilización de otros medios de publicidad, esteAyuntamiento cuenta con el Perfil de Contratante al que se tendrá acceso según lasespecificaciones que se regulan en la página web oficial del Ayuntamiento de Fuengirola.27. PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL.23


El órgano de contratación hace constar que los datos de carácter personal que puedacontener el contrato, serán tratados conforme a la legislación específica de aplicación, deacuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional vigésimo sexta del TRLCSP.28. PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES.De conformidad con lo dispuesto en el art. 59 de la Ley de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y Procedimiento Administrativo común, relativo a la práctica de lasnotificaciones así como en la Disposición Adicional decimoquinta del TRLCSP sobre losmedios de comunicación utilizables en los procedimientos regulados en esta Ley y la Ley11/2007 de 22 de junio de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, con elfin de abaratar los costes y agilizar los trámites se establece la siguiente prevención:Los actos de trámite y de resolución que recaigan en el expediente de contratación hastasu adjudicación se notificarán a los licitantes o aspirantes a contratista, mediante su publicaciónen el Perfil del contratante y en los Boletines Oficiales cuando ello sea preceptivo, así como víaFax y/o correo electrónico, en cuanto se tratan de medios que permiten dejar constancia de larecepción por el destinatario.Así mismo se utilizará el Fax y/o correo electrónico para toda comunicación, intercambiode información, requerimiento y notificación de aquellas actuaciones que deba efectuarsedurante la tramitación del expediente de contratación, como posteriormente durante la vigenciadel contrato, una vez adjudicado el mismo.El Telefax y/o correo electrónico se utilizará como medio preferente de notificación sinperjuicio de que el órgano de contratación pueda recurrir si lo considera oportuno oconveniente, al método tradicional del correo certificado con acuse de recibo.Los licitadores deberán designar en la documentación administrativa que presenten, unadirección de correo electrónico así como un número de Fax a los efectos previstos en estacláusula.29. CONFIDENCIALIDAD.Sin perjuicio de las disposiciones del TRLCSP, relativas a la publicidad de laadjudicación y a la información que debe darse a los candidatos y a los licitadores, éstos podrándesignar como confidencial parte de la información facilitada por ellos al formular las ofertas,en especial con respecto a los secretos técnicos o comerciales y a los aspectos confidenciales delas mismas.Los órganos de contratación no podrán divulgar esta información sin su consentimiento.De igual modo, el contratista deberá respetar el carácter confidencial de aquellainformación a la que tenga acceso con ocasión de la ejecución del contrato que por su propianaturaleza deba ser tratada como tal. Este deber se mantendrá durante un plazo de cinco añosdesde el conocimiento de esa información, salvo que los pliegos o en el contrato establezcan unplazo mayor.30. RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIÓN.Las cuestiones litigiosas surgidas sobre interpretación, modificación, resolución y efectosde este contrato serán resueltas por el órgano de contratación competente, cuyas resolucionesagotarán la vía administrativa.Contra dichas resoluciones, que ponen fin a la vía administrativa, podrá interponerse, concarácter potestativo, y según disponen los art. 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, yel art. 52.1 de la Ley 7/85, de 2 de abril, recurso de reposición, ante la propia Administración y24


en el plazo de un mes desde el recibo de la notificación, o bien interponer directamente RecursoContencioso- Administrativo en el plazo de dos meses, de acuerdo con lo establecido en los Art.10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.En Fuengirola, a 11 de marzo de 2013Fdo: Eva Martínez Lendínez25


ANEXO 1:PLIEGO DE CONDICIONES TECNICAS QUE REGIRÁ EL PROCEDIMIENTO DELICITACIÓN DE LA LICENCIA PARA LA OCUPACIÓN TEMPORAL DEL CASTILLOSOHAIL CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DEL MERCADO MEDIEVAL DEFUENGIROLA.- Montaje del evento del 20 al 21 y desmontaje del 26 al 27 de Agosto en 2013.- Idéntico intervalo para años venideros.- Instalaciones por cuenta del adjudicatario:ooooooSuperficie a utilizar obligatoriamente: Patio de armas y terraza exterior,según plano adjunto.Mínimo de paradas de 80, entre artesanos y tabernas.Decoro e iluminación de los carriles de acceso, allí donde se instalenparadas de artesanos.En el interior del Castillo, en caso de instalar carpas, deberá de aportarseel correspondiente certificado técnico de instalación y certificado técnicode seguridad.Instalación de sistema de agua potable y evacuación de aguas residuales.El adjudicatario se compromete a prohibir el acceso a visitantes a lasalmenas y miradores del Castillo, siempre y cuando estos no formenparte de la actividad (ej: Terraza Chill-Out).- Animación del evento:oEl concesionario se compromete a presentar un programa detallado deactividades diarias de animación en el mercado, shows, espectáculos,teatro de calle, etc.- Horarios de apertura:o De 7 pm a 2 am.- Actividades molestas:ooEn el interior del castillo, se autoriza música en vivo, según el siguiente detalle:- Miércoles, jueves y domingo, hasta las 0:00 horas música en vivo, y deambiente hasta las 2:00 horas.- Viernes y sábados, hasta la 01:00 horas música en vivo, y de ambiente hastalas 2:00 horas.En el exterior del castillo, únicamente se autoriza música de ambiente hasta las0:00 horas.- Aforo:ooEl aforo máximo permitido dentro del Patio de Armas del Castillo será de900 personas.La empresa adjudicataria dispondrá de mecanismos de control de aforosegún la Normativa vigente, y dará cumplida información del mismo a lasautoridades cuando ésta le sea requerida.26


- Los gastos que se deriven de los trabajos de montaje, y desmontaje del evento(fontanería, electricidad, limpieza, generadores, cubas para desagüe, etc.), correrán porcuenta del concesionario, debiendo ser siempre supervisados por personal técnico delExcmo. Ayuntamiento de Fuengirola.- Los gastos derivados del consumo de energía eléctrica correrán por cuenta deladjudicatario.- La limpieza del recinto y su entorno, incluidos los aseos públicos, correrá por cuenta deladjudicatario, debiendo depositar los residuos que se originen en el punto limpio derecogida habilitado a tal efecto.- Se permitirá el acceso a todos los visitantes, de forma gratuita, durante todos los días decelebración del evento.- Se deberá de disponer un servicio médico de urgencia durante todo el horario deapertura.- Se establece la obligatoriedad de suscribir un Seguro de Responsabilidad Civil.- Todo el personal que trabaje directa o indirectamente en la cocina, deberá poseer carnéde manipulador de alimentos.- Se deberá presentar la correspondiente licencia urbanística conforme al decreto195/2007 y 60/2010 de la Junta de Andalucía, estando el adjudicatario sujeto alcumplimiento de lo dispuesto en estos decretos, debiendo presentar para ello losiguiente:Documentación redactada por técnico competente y en ejercicio de su profesión, queincluirá como mínimo:• Certificado donde se incluya una relación de todos los establecimientoseventuales (carpas, escenarios, kioscos, puestos, servicios médicos, aseos,recogida de residuos, etc…). Y se indique que las mismas están en buenascondiciones, cumplen con la normativa que le es de aplicación en cada caso, yque el montaje de los mismos se realizará bajo su supervisión y control.• Memoria justificativa del cumplimiento de las condiciones de seguridad deutilización, accesibilidad, protección contra incendios e higiénico sanitarias.• Plano de ordenación, indicando la ubicación de cada uno de losestablecimientos reflejados en el certificado.• Plano de instalaciones del conjunto (acometidas, situación de cuadros, tendidosde agua, saneamiento y electricidad, generadores de emergencia, iluminación,etc.).• Plano de distribución e instalaciones de los escenarios y establecimientos dehostelería, aseos, o cualquier otro tipo que las contengan (cocinas, hornos,cafeteras, arcones frigoríficos, alumbrado de emergencia, extintores, etc.).Esta documentación técnica deberá justificarse en el proyecto a presentar en el sobre ‘B’de la proposición. Y el adjudicatario, una vez obtenida la licencia de obra, deberáacreditar su cumplimiento mediante Certificado final de la instalación, emitido portécnico competente y en ejercicio de su profesión. La no obtención de Licencia porincumplimientos en las condiciones técnicas, y deficiencias o carencias en ladocumentación; así como la no presentación del Certificado final de la instalación, serámotivo de extinción conforme a lo estipulado en la cláusula 23.2 del pliego de cláusulasadministrativas.27


- El acceso rodado de vehículos al Castillo queda restringido de 08’00 a 18’00 horas,únicamente para carga y descarga de mercancías, quedando totalmente prohibido fuerade este horario, salvo para policía, sanitarios, bomberos y aquellos vehículosautorizados expresamente por el Ayuntamiento de Fuengirola, a través de la Concejalíade Tráfico.- El adjudicatario, se compromete a realizar una amplia campaña publicitaria, queabarcará las siguientes actuaciones:o Diseño e impresión del cartel anunciador del evento, y distribución por losestablecimientos de Fuengirola, Málaga y pueblos aledaños.o Presentación Oficial en rueda de prensa (con la aportación de todo el materialpublicitario).o Colocación de un mínimo de 2 pancartas de 5 x 1 m. en zonas del municipiodesignadas por el Ayuntamiento.o Publicidad en prensa, radio y televisión.En Fuengirola, a 11 de marzo de 2013Fdo.: Carlos Croce Izquierdo28