Centro de Documentación, Información y AnálisisServicio de Investigación y AnálisisPolítica InteriorMercado de V<strong>al</strong>ores; lineamientos para las instituciones de banca múltiple en las queel Gobierno tenga el control accionario. (en materia de elaboración y aprobación desus presupuestos anu<strong>al</strong>es, así como de administración de sueldos y prestaciones).‣ Por último, coordina a las Instituciones de Banca de Desarrollo, FondosPúblicos de Fomento e intermediarios financieros no bancarios de desarrollo y vigilaque dichas entidades conduzcan sus actividades con sujeción a los objetivos,estrategias y prioridades del Plan Nacion<strong>al</strong> de Desarrollo, del Programa Nacion<strong>al</strong> deFinanciamiento para el Desarrollo y el Programa Institucion<strong>al</strong> de cada entidad y cuidaque guarden congruencia con los mismos programas y presupuestos de dichasentidades, así como su ejecución.2.- Autorización. 19 La Secretaría tiene diversas facultades de autorización, entre lasque se encuentran:‣ Constitución.- Se refiere a la autorización discrecion<strong>al</strong> que competería otorgar <strong>al</strong>a SHCP para establecerse como entidad financiera (la misma secretaría tiene lafacultad para revocar dicha autorización).‣ Operación.- Una vez iniciado el funcionamiento de la institución financiera, através de las diferentes etapas de su operación, requerirá igu<strong>al</strong>mente la obtención deuna serie de autorizaciones de la Secretaría, entre las cu<strong>al</strong>es podemos citar: inversiónen el capit<strong>al</strong> de otras sociedades que les presten servicios complementarios oauxiliares o de entidades financieras del exterior; los programas anu<strong>al</strong>es sobre elestablecimiento, reubicación y clausura de sucurs<strong>al</strong>es, agencias y oficinas deentidades financieras. Así mismo autoriza a los bancos de desarrollo, sus programasoperativos, financieros, presupuestos gener<strong>al</strong>es de gastos e inversiones y lasestimaciones de ingresos anu<strong>al</strong>es.‣ Fusión.- Autoriza los programas conducentes a la fusión de dos o másentidades financieras.‣ Situación de excepción.- También le corresponde a la Secretaría autorizar,mediante reglas de carácter gener<strong>al</strong>, situaciones de excepción frente a principiosgener<strong>al</strong>es establecidos por la ley, dada ciertas justificaciones especificas. Ejemplo delo anterior puede señ<strong>al</strong>arse: que las instituciones de banca múltiple otorguen créditosa sus funcionarios, empleados o auditores externos; otorgar fianzas o cauciones;re<strong>al</strong>izar ciertas operaciones con v<strong>al</strong>ores inscritos en el Registro Nacion<strong>al</strong> de V<strong>al</strong>ores eintermediarios, sin la intermediación de las casas de bolsa.3.- Emisión de disposiciones de carácter prudenci<strong>al</strong>.La Secretaría emite princip<strong>al</strong>mente regulaciones gener<strong>al</strong>es sobre los aspectossiguientes:‣ Institucion<strong>al</strong>es de las entidades financieras.‣ Prudenci<strong>al</strong>es para asegurar la solvencia, liquidez y adecuada disposición de lasentidades financieras.4.- Interpretación Administrativa. La mayoría de las leyes aplicables a las entidadesfinancieras asignan a la Secretaría la facultad de interpretar, para efectos19 Ibídem.- 19 -
Centro de Documentación, Información y AnálisisServicio de Investigación y AnálisisPolítica Interioradministrativos, los preceptos de dichos textos leg<strong>al</strong>es. Así como las disposiciones decarácter gener<strong>al</strong> que emita la propia Secretaría en ejercicio de las atribuciones que leconfieren las leyes.5.- Intervención en Delitos Financieros. A la Secretaría, a través de la ProcuraduríaFisc<strong>al</strong> de la Federación le corresponde la facultad de petición para la persecución deciertos delitos especi<strong>al</strong>es previstos en las leyes financieras, oyendo la opinión delórgano de supervisión correspondiente.6.- Aplicar Sanciones. Imponer sanciones establecidas en las leyes financieras, en<strong>al</strong>gunos casos es competencia de la Secretaría, ejemplo de ello es la revocación de laautorización de los intermediarios financieros; cuando la gravedad de las infraccioneslo amerite.7.- Aprobación. La Secretaría aprueba las escrituras constitutivas de las entidadesfinancieras, así como sus modificaciones. En relación a esto último, la entidadfinanciera deberá celebrar asamblea gener<strong>al</strong> extraordinaria de accionistas en la cu<strong>al</strong>resuelve aumentar su capit<strong>al</strong> soci<strong>al</strong>. En consecuencia, la entidad deberá proceder amodificar el artículo correspondiente de sus estatutos soci<strong>al</strong>es y hacerlo delconocimiento de la citada Dependencia para que ésta autorice dicha modificación,conforme a lo dispuesto por la ley especi<strong>al</strong> que le es aplicable a la institución.8.- Intervenir en las Comisiones Nacion<strong>al</strong>es Bancaria y de V<strong>al</strong>ores, de Seguros yFianzas y del Sistema de Ahorro para el Retiro.Como órgano desconcentrados de la Secretaría, la misma designa a susPresidentes y a los voc<strong>al</strong>es ante sus Juntas de Gobierno, autoriza anu<strong>al</strong>mente suspresupuestos de ingresos y egresos.9. Resuelve Consultas. Respecto a las reglas que emita para las entidadesfinancieras.Funciones que desempeñan las autoridades princip<strong>al</strong>es de la Secretaríade Hacienda en materia Financiera.• Secretario:El reglamento interior dispone que la representación, trámite y resolución de los asuntoscompetencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, corresponde origin<strong>al</strong>mente <strong>al</strong>Secretario, el cu<strong>al</strong> desempeñara las funciones siguientes:• Proponer <strong>al</strong> Presidente de la República la política del Gobierno Feder<strong>al</strong> en las materiasfinanciera, fisc<strong>al</strong>, de gasto público, crediticia, bancaria, monetaria, de divisas y deprecios y tarifas de bienes y servicios del sector público, para la formulación del PlanNacion<strong>al</strong> de Desarrollo y sus programas.• Proponer <strong>al</strong> Ejecutivo Feder<strong>al</strong> los proyectos de iniciativas de leyes o decretos, así como losproyectos de reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes relativos a los asuntos de la- 20 -
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