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Sistemas electorales y principios constitucionales. - Tribunal ...

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Mesa I. <strong>Sistemas</strong> <strong>electorales</strong> y <strong>principios</strong> <strong>constitucionales</strong>La inelegibilidad del analfabeto en BrasilIII. La situación del analfabeto en BrasilLas restricciones por deficiencia de instrucción, a pesar de las críticas que merecen, son amenudo justificadas por razones de necesidad de un grado mínimo de instrucción para elejercicio consciente del derecho del sufragio (Pedra 2005b, 208). En Brasil, los analfabetosson inelegibles (artículo 14, apartado 4, cf) y, para ellos, el alistamiento electoral y elvoto son facultativos (artículo 14, apartado1, II, A, cf). Conviene decir que el derecho desufragio no era reconocido a los analfabetos 3 en Brasil, hasta la Enmienda Constitucionalnúmero 25/1985, que modificó el texto constitucional anterior (1967/1969).Que un país tenga un elevado número de adultos analfabetos, restringidos pura ysimplemente del pleno ejercicio de los derechos políticos, significa que se han olvidadode que la educación es un derecho de todos y es un deber del Estado, 4 y tiene comoobjetivo preparar a las personas para el ejercicio de la ciudadanía (artículo 205, cf).Según datos del Instituto Brasileño de Geografía y Estadísticas (ibge), la situaciónde la educación en Brasil presentó mejoras significativas en las últimas décadas del sigloxx. Hubo una caída sustancial de la tasa de analfabetismo de personas de 15 añosde edad o más 5 en los siguientes porcentajes: 33.6% en 1970, 25.5% en 1980, 20.1%en 1991, 13.6% en 2000 y 11.8% en 2002. No obstante, y a pesar de la reducción presentada,en Brasil todavía hay 14.6 millones de personas analfabetas, 6 una cantidadabsolutamente alarmante.El esfuerzo para mejorar la educación de los brasileños no es reciente. Según el InstitutoNacional de Estudios y Pesquisas Educacionales Anísio Teixeira (inep), en el mapa del analfabetismoen Brasil la historia muestra que “tan antiguas como el analfabetismo en el país,son las tentativas de erradicarlo” (inep 2000). Dentro de esas tentativas están las siguientes3 Sin embargo, los analfabetos permanecen privados de la capacidad electoral pasiva.4 El analfabetismo es un problema histórico de nuestro país, y también era preocupación del legisladorconstituyente. En discurso en la ocasión de la promulgación de la Constitución brasileña, el presidente dela Asamblea Constituyente recordó que “en un país de 30.401.000 analfabetos, vergonzosos 25% de lapoblación, cabe advertir: la ciudadanía comienza con el analfabeto” (Bonavides y Andrade 1991).5 Conviene anotar que en Brasil, el alistamiento electoral y el voto son obligatorios para los mayores de 18años (artículo 14, apartado 1, I, cf), y facultativos para “a) los analfabetos; b) los mayores de setenta años;c) y los mayores de dieciséis y menores de dieciocho años” (artículo 14, apartado 1, II, cf). Además de eso,es condición de elegibilidad “la edad mínima de: a) treinta y cinco años para Presidente y Vice-Presidentede la República y Senador; b) treinta años para Gobernador y Vice-Gobernador de Estado y del DistritoFederal; c) veinte y un años para Diputado Federal, Diputado Estatal o Distrital, Prefecto, Vice-Prefecto yJuez de Paz; d) dieciocho años para Concejal” (artículo 14, apartado 3º, VI, cf).6 Si fueren consideradas aquellas personas que no concluyeron el proceso de alfabetización, que duracuatro años, Brasil presentaba en 2002 un total de 32.1 millones de personas en esa situación, lo querepresentaba 26% de la población de 15 años o más de edad (ibge 2010).Adriano Sant’Ana Pedra― 16 ―

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