Plan Escolar para la reducción de riesgos de desastres

ÍndicePresentación . 3La reducción de riesgos de desastres y los derechos de niñas, niños y adolescentes . 4Feria para la reducción de desastres . 9Actividades para la feria . 10Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres . 22Paso 1. Sensibilizar sobre la importancia de contar con una Plan Escolar para la reducción de riesgos de desastres . 24Paso 2. Reflexionar sobre los conceptos de riesgo, amenaza, vulnerabilidad, desastre, capacidady el procedimiento para la elaboración de un Plan Escolar para la reducción de riesgos de desastres . 26Paso 3. Organización del Comité escolar para la reducción de riesgos de desastres . 34Paso 4. Diagnóstico de Riesgo . 36Paso 5. Preparación en caso de emergencias . 45Paso 6. Simulacros . 48Monitoreo, seguimiento y evaluación . 50Anexo . 53

presentaciónEl incremento en la intensidad, duración y recurrencia de los eventos de origen natural y social y, la creciente vulnerabilidad ante los mismos, se venagravados por el tratamiento que recibe el tema de reducción de riesgos de desastres, que en la mayor parte de las veces se desvincula de la institucionalidady de las actividades propias del desarrollo.Lograr que todos los actores del desarrollo comprendan los factores y causas que originan los riesgos a que están expuestos; que se apropien del papel quedesempeñan en el aumento o reducción de los mismos, y en consecuencia transformen su percepción y actitud, nos da como resultado que la educación esel medio indiscutible para lograr generar una nueva cultura sobre riesgos y desastres y desarrollar capacidades en todos los niveles de la sociedad.A través de dos acciones prioritarias:• La educación para la reducción del riesgo, a través de actividades lúdicas que refuerzan los contenidos planteados en el Programa de estudios, haciendode estos una oportunidad para el desarrollo de conocimientos y habilidades que impacten y trasciendan en la vida de niñas, niños y adolescentes.• La seguridad escolar a través de la elaboración del Plan para la reducción de riesgos de desastres en el que se incluya la participación activa yprotagónica de toda la comunidad, (maestros, maestras, padres, madres, niñas y niños), que nos permite estar preparados para afrontar lassituaciones de riesgo existentes pero especialmente como una herramienta educativa en el sentido de que posibilita el aprender-haciendo.La realidad nos ha demostrado que en la mayoría de los desastres o emergencias la falta de conocimientos sobre las amenazas o peligros que nos rodean yla falta de preparación para enfrentarlos, aumentan la vulnerabilidad de las personas y las comunidades; de ahí la importancia de realizar acciones educativasque reduzcan el riesgo y aumenten las capacidades de resiliencia de la comunidad.12Aspiramos a que los planteles escolares sean Escuelas Amigas en los que se garanticen los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, en cualquiersituación, incluidos los desastres.1La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funcionesbásicas.2Escuela Amiga es una iniciativa que UNICEF y IEPAAC han implementado en los estados de Yucatán y Tabasco, y dentro de sus objetivos están:• Organizar la participación de niñas y niños, padres de familia y otros miembros de la comunidad.• Crear un ambiente escolar saludable, limpio, seguro y agradable. 3

La reducción de riesgos de desastres y losderechos de niñas, niños y adolescentes3La educación debe considerar el Interés Superior del Niño establecido en la Convención sobre los Derechos de la Niñez , el cual garantiza el respeto de susderechos en un ambiente físico y mental sano.La educación para la reducción de riesgos de desastres, debe enfatizar en los aspectos relacionados al derecho por un ambiente social y ecológico seguro,que permita el desarrollo integral, físico, psíquico y colectivo de niñas, niños y adolescentes, donde el acceso a la participación social y al conocimiento incidaen que la comunidad educativa se prepare y prevenga para enfrentar estas situaciones.Trabajar en la reducción de riesgos de desastres, constituye un elemento fundamental para la satisfacción o cumplimiento de los Derechos de niñas, niños yadolescentes.Es nuestro derechoestar protegidos frenteal peligro.Y a vivir y ser educados enun ambiente sano y seguro.La Reducción de Riesgosayuda al cumplimiento denuestros Derechos.3 Ratificada por México en1990.4

Una propuesta educativaPara desarrollar una cultura de prevención y respeto a los derechos de las y los niños, la familia y la escuela juegan un importante papel, por ser los primerosgrupos sociales con los cuales se tiene contacto y de los que se aprenden muchas de las actitudes, hábitos, costumbres, conocimientos y valores que secultivan a lo largo de la vida.Es por ello que los adultos, en especial padres, madres, maestros, maestras y todos(as) aquellos que tengan que ver con la educación de la niñez, tienen unpapel fundamental en el desarrollo de este proceso educativo, para la prevención y reducción de riesgos de desastres, que contribuya a la toma de conciencia,formación y apropiación de conocimientos, habilidades, actitudes y valores en las niñas, niños y adolescentes.La educación para la reducción de riesgos de desastres debe apoyarse en la participación infantil, entendiendo está como: la capacidad que tienen las niñas, niñosy adolescentes para comprender su situación, tener una posición crítica ante ella, organizarse con otros y otras y, participar activamente en la transformaciónde la realidad que los afecta. Si se parte de este principio, se les posiciona como protagonistas de un proceso que les permite no sólo la adquisición deconocimientos sino fundamentalmente, la incorporación de éstos a su estilo de vida, apuntando hacia una transformación de la conciencia y de las formas de actuar.Para avanzar en la mejora de la calidad educativa, la Secretaría de Educación Pública ha impulsado la Articulación Curricular de la Educación Básica,con la finalidad de ofrecer a los alumnos un trayecto formativo congruente, lo que implica que los niveles de preescolar, primaria y secundaria,propicien el desarrollo de competencias a través de mecanismos de innovación educativa, tanto en la práctica docente como en la gestión y laparticipación escolar, para que las niñas, los niños y los adolescentes logren los aprendizajes esperados y alcancen los estándares curriculares.Los elementos que articulan los tres niveles de la educación básica son: el perfil de egreso que sintetiza los logros que se esperan de los alumnos alconcluirla; los estándares curriculares y las competencias para la vida, los principios pedagógicos en los que se sustenta la intervención docentey los enfoques didácticos correspondientes a los campos formativos y a las asignaturas que integran el Mapa curricular de la Educación Básica.El Mapa curricular de la Educación Básica toma como base cuatro campos formativos: lenguaje y comunicación, pensamiento matemático, exploración y4comprensión del mundo natural y social, y desarrollo personal y para la convivencia .Sin duda alguna, la metodología que se propone en este Manual está explícitamente enunciada en uno de los cuatro campos formativos denominado“Exploración y comprensión del mundo natural y social”. Sin embargo, como eje transversal atraviesa, vincula y conecta a muchas disciplinas del currículo,lo cual significa que se convierte en un instrumento que puede trabajarse en cualquier asignatura, solo se requiere tener el deseo por contar con espacioseducativos seguros.4 Curso Básico de Formación Continua para Maestros en Servicio 2011.Relevancia de la profesión docente en la escuela del nuevo milenio. Secretaría de Educación. México, D.F. 20115

A continuación se presenta un ejercicio de análisis del Programa de Estudios de Educación Básica 2011, identificando la asignatura y los propósitos desdedonde es posible abordar el Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres como un contenido educativo.ASIGNATURA PROPÓSITOS RELACIONADOS ACTIVIDADES RELACIONADAS51°, 2° y 3° de PREESCOLAREXPLORACIÓN Y El conocimiento y la comprensiónCONOCIMIENTO que las niñas y los niños logranDEL MUNDO. sobre el mundo natural lossensibiliza, fomenta una actitudDESARROLLO reflexiva sobre la importancia delFÍSICO Y SALUD. aprovechamiento adecuado delos recursos naturales y orientasu participación en el cuidado y lapreservación del ambiente.Bibliografía consultada:PEP, 2011. Versión preliminar.Programa de Educación Preescolar,versión preliminar, junio 2011.56 Elaborado por Mtra. Laura Abud Archila, IEPAAC Chiapas.Buscar soluciones y respuestas a problemas y preguntas sobre el mundo natural.Formular suposiciones argumentadas sobre fenómenos y procesos.Participar en actividades que le hacen comprender la importancia de la acción humana en elmejoramiento de la vida familiar, en la escuela y en la comunidad.Participar en acciones de cuidado de la naturaleza, donde valore y muestre sensibilidad y comprensiónsobre la necesidad de preservarla.También puede realizarse la actividad “Inventemos un cuento” que viene incluida en este Manual. Elcuento podría hacerse dibujado o platicado según la edad de los alumnos.

ASIGNATURA PROPÓSITOS RELACIONADOS ACTIVIDADES RELACIONADASEXPLORACIÓNDE LANATURALEZAY LA SOCIEDAD.Reconozcan la importancia de cuidarsu cuerpo y de participar en accionespara prevenir accidentes y desastresen el lugar donde viven.1° y 2° de PRIMARIAPresentar esquemas con los cuales puedan formarse una idea de los fenómenos y procesos naturaleso de la secuencia de acontecimientos sociales. Al representar de manera gráfica y sintética las partesde objetos, de organismos o de procesos sociales y naturales, se acerca al niño al conocimiento de lanaturaleza y la sociedad.Bibliografía consultada:Programas de Estudios 2011 Guíapara el maestro, Educación Básicaprimer grado, SEP, México, PrimeraEdición 2011Dibujos y croquis permiten a los alumnos la localización de lugares, así como identificar y representarla distribución en el espacio de componentes naturales, sociales, culturales y económicos. Son a la vezfuentes de información, recursos didácticos y productos del trabajo realizado por los alumnos al mostrarlas características de un lugar.(ACTIVIDADES Y RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE)Bibliografía consultada: Programas de Estudios 2011 Guía para el maestro, Educación Básica primergrado, SEP, México, Primera Edición 2011.La actividad de Globos incluida en este Manual puede ser utilizada para reforzar lo aprendido.3°, 4°, 5° y 6° de PRIMARIACIENCIASNATURALES.Practiquen hábitos saludables paraprevenir enfermedades, accidentesy situaciones de riesgo a partir delconocimiento de su cuerpo.Participen en acciones de consumosustentable que contribuyan a cuidarel ambiente.Interpreten, describan y expliquen, apartir de modelos, algunos fenómenosy procesos naturales cercanos a suexperiencia.Conozcan las características comunesde los seres vivos y las usen parainferir algunas relaciones de adaptaciónque establecen con el ambiente.MODALIDADES DE TRABAJO PARA LOGRAR APRENDIZAJESProyectos científicos.Los alumnos pueden desarrollar actividades relacionadas con el trabajo científico formal al describir,explicar y predecir, mediante investigaciones, fenómenos o procesos naturales que ocurren en suentorno. Además, durante el proceso se promueve la inquietud por conocer, investigar y descubrir laperseverancia, la honestidad, la minuciosidad, el escepticismo informado, la apertura a nuevas ideas,la creatividad, la participación, la confianza en sí mismos, el respeto, el aprecio y el compromiso. En larealización de este tipo de proyectos debe evitarse la promoción de visiones empiristas, inductivas ysimplificadas de la investigación, como las que se limitan a seguir un “método científico” único e inflexibleque inicia, invariablemente, con la observación.(ACTIVIDADES Y RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE)Bibliografía consultada:Programas de Estudios 2011 Guía para el maestro, Educación Básica primer grado, SEP, México,Primera Edición 2011.Puede trabajarse como proyecto la propuesta educativa completa incluida en este Manual.7

ASIGNATURA PROPÓSITOS RELACIONADOS ACTIVIDADES RELACIONADAS1°, 2° y 3° de SECUNDARIACIENCIASEXPLORACIÓNDE LANATURALEZAY LA SOCIEDAD.Primer grado: Énfasis en Biología.Participen de manera activa, responsable e informadaen la promoción de su salud, con base en el estudio delfuncionamiento integral del cuerpo humano y de la culturade la prevención.Practiquen por iniciativa propia acciones individuales ycolectivas que contribuyan a fortalecer estilos de vidafavorables para el cuidado del ambiente y el desarrollosustentable.La Formación Cívica y Ética en la Educación Básica estáencaminada al logro de las competencias cívicas y éticas,que permiten a los alumnos tomar decisiones, elegirentre opciones de valor, encarar conflictos y participar enasuntos colectivos.Su desarrollo demanda un ejercicio práctico, tanto ensituaciones de su vida diaria como ante problemassociales que representan desafíos de complejidadcreciente. Asimismo, los aprendizajes logrados medianteel desarrollo de las competencias pueden generalizarsea múltiples situaciones y enriquecer la perspectiva de losalumnos sobre sí mismos y el mundo en que viven.MODALIDADES DE TRABAJO PARA LOGRAR APRENDIZAJESProyectosSon un conjunto de actividades sistemáticas e interrelacionadas parareconocer y analizar una situación o problema y proponer posiblessoluciones. Brindan oportunidades para que los alumnos actúen comoexploradores del mundo, estimulen su análisis crítico, propongan accionesde cambio y su eventual puesta en práctica; los conduce no sólo a saberindagar, sino también a saber actuar de manera informada y participativa.Los proyectos permiten la movilización de aprendizajes que contribuyenen los alumnos al desarrollo de competencias, a partir del manejo de lainformación, la realización de investigaciones sencillas (documentales y decampo) y la obtención de productos concretos. Todo proyecto considera lasinquietudes e intereses de los estudiantes y las posibilidades son múltiplesya que se puede traer el mundo al aula.Bibliografía consultada:Programas de Estudios 2011 Guía para el maestro, Educación BásicaSecundaria, Ciencias SEP, México, Primera Edición 2011Programa de Estudios de Educación Básica, SEP, México 2011.La propuesta educativa del Plan Escolar puede ser planteada comoproyecto.La actividad contenida en este Manual, denominada Pintar un mural podríaser de utilidad para presentar los resultados del proyecto.8

Feria para la reducción de desastresLa “Feria para la prevención de desastres”, son actividades educativas y lúdicas que abordan el tema con una serie de juegos didácticos que además dedivertidos son una herramienta para trabajar contenidos referentes a lo que podemos hacer antes, durante y después de que ocurra un desastre.Es una propuesta que reconoce la incorporación de elementos de expresión, gráfico-plásticos, sonido y movimiento que son de gran utilidad para un aprendizajesignificativo. La feria está integrada por diferentes actividades de juego con o sin materiales específicos, otras pueden ser inventadas, diseñadas oadaptadas; el límite es nuestra imaginación.Vincular estas actividades con las planteadas en el Programa de Estudios de Educación Básica 2011, hará que la tarea como docentes resulte más pertinentey significativa, que trascienda e impacte en el mejoramiento de las condiciones de vida y disminuya la vulnerabilidad de niñas, niños y adolescentes ante lospeligros y amenazas.¡Con la feria aprendemos jugando y nos divertimos aprendiendo!9

Juegos de mesaEstos son una serie de juegos que han sido creados en diferentes contextos y traducidos a diferentes lenguas indígenas, con la intención de servir comodetonadores para el abordaje de contenidos concretos relativos a medidas de prevención, conocimientos sobre diferentes amenazas, actividades en lasque pueden participar las niñas, niños y adolescentes para la preparación y respuesta ante situaciones de emergencia. Han sido elaborados medianteconsultas participativas con niñas, niños y adolescentes a partir de las propias percepciones que tienen con relación a los peligros que los amenazan en suscomunidades y escuelas.LoteríaMemoramaSube y baja con los toloks y riesgolandia10¡Jugando aprendo también a respetar a las personas!

GlobosAhora jugaremos Globos…inflaremos 20 y los colocaremos en una pared, cada globo contiene unpapelito con una pregunta; las niñas, niños y adolescentes tendrán tres oportunidades de lanzar undardo para romper algún globo. Si lo rompen se les hace la pregunta que cae del globo.Estos son algunos ejemplos de preguntas.A cerca de HURACANES:• ¿Qué es un huracán?• ¿Cuándo es la temporada de huracanes?• Dime una acción que podemos hacer en la alerta amarilla.• Dime una acción que podemos hacer en la alerta naranja.• Dime una acción que podemos hacer en la alerta roja.• Menciona 3 cosas que debemos de tener a la mano cuando se anuncia la llegadade un huracán.• ¿Cómo puedes colaborar con tu familia para prepararse ante la llegada de unhuracán?• ¿Por qué debemos almacenar agua?• ¿Por qué debemos cerrar las llaves del tanque de gas?• ¿Por qué se deben podar los árboles?• ¿Qué se debe hacer con los animales?• ¿Por qué es necesario estar pendiente de lo que dicen las autoridades?11

A cerca de TEMBLORES:• ¿Qué es un temblor?• Si estoy dentro de la casa y comienza a temblar, ¿qué debo hacer?• Si estoy dentro del salón de clases y comienza a temblar, ¿qué debo hacer?• ¿Qué debo recordar al momento de salir de mi casa o de mi salón de clases?(no corro, no grito, no empujo)• ¿Cuál puede ser un lugar seguro durante un temblor?A cerca de INUNDACIONES:• ¿Qué es una inundación?• Cuando nuestra casa se está yendo al agua ¿qué debemos hacer?• ¿En dónde hay que guardar nuestros documentos importantes cuando haypeligro de inundación?• ¿Qué cosas son importantes que lleve en mi mochila si tengo que ponerme a salvoen un albergue?• ¿Por qué la contaminación de los ríos provoca más inundaciones?A cerca de INCENDIOS:• ¿Qué es un incendio?• ¿Cómo se puede iniciar un incendio?• ¿A quién tenemos que avisar si vemos que algo se está incendiando?• ¿Cómo podemos prevenir los incendios?• Si nos encontramos en un lugar con fuego, ¿qué debemos hacer?Recuerda:Estos son sólo ejemplos, en los globos podemos poner preguntas relacionadas con las amenazas y peligros más comunes de la comunidad y escuela.Puedes utilizar preguntas de los contenidos de tus libros de texto relacionadas con el medio ambiente, los fenómenos naturales, etc. que puedan ayudar de repaso y paralograr un aprendizaje más significativo.12¡Un turno para cada quién; todos tenemos derecho a participar!

RuletaSe forman equipos. A cada miembro del equipo se le entrega una tarjeta con una sugerencia de actividad que debe ser realizada antes, durante y despuésde un desastre.Se explica brevemente la importancia de conocer las acciones que se realizan en cada uno de los momentos señalados. Luego el equipo hace una primeraclasificación de las tarjetas.Después, un miembro del equipo hace girar la ruleta y dependiendo donde se detenga, se coloca la tarjeta según corresponda en el cuadro de “antes”,“durante” y “después” del huracán, de la inundación, temblor o incendio etc.Algunos ejemplos para las tarjetas son:En caso de HURACÁN:• Asegurar puertas y ventanas.• Almacenar agua y alimentos.• Ubicar el refugio más cercano.• Guardar papeles importantes en bolsas de plástico.• Colaborar en las tareas de limpieza de la casa.• Estar pendiente del inicio de la temporada de huracanes.• Mantenerse en lugares seguros.• Conservar la calma.• No salir hasta que las autoridades indiquen que el peligro ha pasado.• Recordar a nuestros padres que desconecten los aparatos eléctricos.• Mantenerse alejado de puertas y ventanas.13

• Mantenerse lejos de zonas peligrosas: árboles cayendo, postes, cables,etc.• Lavarse las manos, bañarse, tomar agua limpia.• Cuidar el agua.• Mantenerse informado.• Seguir las instrucciones de las autoridades.• Resguardar los útiles escolares para evitar que se mojen.En caso de SISMO:• Participar en simulacros.• Junto con tu familia identificar los sitios más seguros y las salidasprincipales por si ocurre un temblor.• Trata de aprenderte de memoria números telefónicos de emergencia yde algunos familiares.• Si tiembla y tienes que salir de la escuela o de tu casa, recuerda:No corras, No grites, No empujes.• No utilizar elevadores.• Aléjate de libreros o muebles que puedan caer.• Dirígete a zonas de seguridad.• En caso de quedar atrapado, no te desesperes y trata de hacer algún ruidopara que te escuchen los equipos de rescate.• Si en el lugar donde estas hay personas heridas, avisa a algún adulto o sipuedes llama al 066.En caso de INCENDIO:• Recuérdale a tus padres revisar que las conexiones eléctricas y de gasestén en buenas condiciones.• No juegues con fuego, cerillos, velas, veladoras.• Nunca mojes los cables de electricidad.• Apréndete el número de teléfono de los bomberos y cruz roja.• Si hay mucho humo, arrástrate por el piso y cubre tu boca con un trapo, deser posible húmedo.• Si la ropa se incendia es recomendable rodar en el suelo para apagar elfuego.• No utilices elevadores.• Aléjate del área de incendio, por que el fuego puede reavivarse.• Mantén la calma.• No interfieras las labores de bomberos y rescatistas.Recuerda que cualquiera de las propuestas podemos adaptarlas a nuestras necesidades.¡Lo importante es aprender y divertirnos juntos!14

DramatizaciónPuedes escoger una situación de peligro de tu comunidad y representar con un grupo de niñas y niños lo que se debería hacer en dicha situación.Por ejemplo:En caso de HURACÁN:1er Acto. Lo que pone en práctica una familia antes de un huracán.2do Acto. Lo que hace una familia durante el huracán.3er Acto. Lo que podría hacer una familia después del huracán.En caso de INUNDACIÓN:1er Acto. Lo que comienza a realizar una familia luego que recibe la alertade que el río ha comenzado a crecer.2do Acto. Lo que hace la familia al momento de salir de su casa y dirigirse aun lugar seguro.3er Acto. Lo que debe hacer la familia estando en un refugio.En caso de SISMO:1er Acto. Lo que debemos hacer antes de que ocurra un sismo.2do Acto. Lo que debemos hacer durante un sismo.3er Acto. Lo que debemos hacer después de un sismo.Para el diseño de esta actividad podemos consultar los libros de texto yotros materiales que nos puedan dar información pertinente para abordarde mejor manera estos contenidos.¡Solidarios logramos mejores resultados!15

Inventemos un cuentoEn un espacio determinado colocar imágenes y frases referentes a lo que puede ocurrir antes, durante y después de un desastre. Es importante, de nuevo,definir los riesgos a los que la comunidad está expuesta para trabajarlos en este espacio.Sentados cómodamente en mesas de trabajo, sillas o en el piso, se solicita a los participantes que escriban o ilustren un cuento para que luego puedaser presentado a todos los participantes de la feria. Para lo cual se les proporciona papel, recortes, resistol, pinturas, marcadoras, crayolas y/o diferentesmateriales a nuestro alcance, de tal manera que al finalizar la actividad se tengan una serie de cuentos ilustrados.¡No olvides que con las actividades no sólo trabajamos contenidos referentes a prevención de riesgos de desastres, sino que reforzamos materias básicascomo Español y Matemáticas!16¡Respetamos las ideas de los demás, ellos al igual que yo podemos hacergrandes cosas!

¿Cuanto tarda?Se forman dos equipos.Se necesita un facilitador que:• Tendrá en su poder las respuestas correctas.• Cuidará del tiempo de respuesta de cada equipo.• Anotará el puntaje en el pizarrón o en la cartulina.Con la información de la tabla de la siguiente pagina, se prepara una tabla en una cartulina como la que se muestra en la ilustración y unas tarjetas con lainformación faltante (tanto de tiempos de degradación, como con el nombre del desecho, pueden ser de diferentes colores).Por turnos los equipos sacan una tarjeta, cuentan con 30 segundos para ponerse de acuerdo donde colocarla. Si lo hacen de manera correcta ganan dospuntos, de lo contrario pierde un punto. Si tarda más de los treinta segundos pierde un punto y el otro equipo puede responder de manera extra (si lo hacede manera correcta gana un punto extra y si falla no gana ni pierde nada).Los puntos se anotan en una cartulina o pizarrón. Gana el equipo que acumule más puntos al final de las fichas.Recuerda que los turnos son alternados.17

Tiempos de degradación de deshechosTIEMPODESHECHO1 mes Residuos de comida, hojas, pasto, residuos del jardín.2 meses Papel, cartón.6 meses Papel con tinta, periódico.1 año20 años30 años100 años400 años450 años500 años1000 añosRopa de fibras naturales.Ropa de nylon, cuero, madera pintada.Bolsas y envolturas de plástico.Latas y objetos de metal (menos aluminio).Latas y otros artículos de aluminio.Envases de plástico duro o rígido.Pañales desechables.Cualquier artículo de vidrio.18

Clasificando la basura de nuestro entornoEl grupo de participantes hacemos un recorrido por el espacio de la feria para observar y anotar la basura que está tirada y aquella que logramos ver en elinterior de los contenedores para basura.Regresamos a nuestro espacio y compartimos la información que obtuvimos. Reflexionamos acerca de la importancia de reciclar y dar buen uso a lo quemuchos de nosotros, cotidianamente catalogamos como basura.También podemos reunirnos en equipos para dibujar lo encontrado y pegar los carteles por todo el espacio de la feria, haciendo énfasis en cuantos años tardaen degradarse y en que podemos hacer para aprovechar este recurso.¡Cuidar nuestro planeta, es cuidar nuestra casa!19

Pintar un muralEn un gran papel utilizando pinturas, colores o plumones, recortes o material diverso reciclado y sobre todo lo que la creatividad nos indique, se les pideque dibujen o representen lo que aprendieron con los juegos de la feria.Esta actividad puede servir de evaluación, pueden ser dibujos por equipos o individuales dependiendo del tamaño del grupo.20¡Juntos lo hacemos, juntos aprendemos!

Recomendaciones• Las actividades de la feria pueden ser utilizadas como estrategias para trabajar algún contenido de la currícula de Educación Básica.• La feria puede realizarse en un solo día o en un día para cada actividad.• En la feria puede incluirse una plática para papás y mamás relacionada con el tema o incluso, involucrarlos en algunos juegos con las niñas, niños yadolescentes.• Estas son sólo unas ideas, por supuesto que la creatividad de las personas interesadas en el tema, es el único límite.• Estos juegos pueden ser trabajados con cualquier integrante de la comunidad educativa (niños, niñas, adolescentes, padres, madres y profesores).21

Plan escolar para la reducción deriesgos de desastresEl Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres es un instrumento de planificación que el educador o educadora, realiza de manera participativacon toda la comunidad escolar, niñas, niños, adolescentes, padres y madres de familia, maestros y maestras; para disminuir los riesgos de desastres a losque está expuesta la escuela y sus miembros, en un marco de respeto a los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.Por ello, está dirigido a los maestros, maestras, instructores, instructoras o personas responsables de un centro educativo, interesados en promover lareducción de riesgos de desastres.El papel que los educadores y educadoras deben asumir en esta tarea es la de ser facilitadores y guías que, junto con las niñas, niños, adolescentes, padres,madres y autoridades elaboren el Plan. Esto permite que todas las personas involucradas se apropien del mismo y puedan garantizar que la escuela estéprotegida y segura en caso de un desastre.Las medidas de preparación son importantes para prevenir daños en la infraestructura escolar, pero también es importante impulsar medidas de prevencióny difusión de los peligros a los que están expuestos, con la finalidad de que la población escolar este enterada y sepa cómo actuar ante un evento adverso,esto permite reducir la vulnerabilidad y disminuir el impacto emocional posterior a un desastre.22

Guía de acciones para la implementación del PlanEscolar para la reducción de riesgos de desastresPREPARACIÓNSon las tareas que realizamos para estar preparados en caso de que ocurra un desastre, están relacionadas con aquellas actividades en las que por ejemplo,aprendemos cómo cuidarnos, practicamos cómo actuar, qué medidas debemos tomar para enfrentar el peligro, entre muchas otras.PASO 1. Sensibilizar sobre la importancia de contar con un Plan para la reducción de riesgos, promoviendo la organización de la comunidad escolar parasu elaboración y ejecución.PASO 2. Reflexionar sobre los conceptos de riesgo, amenaza, vulnerabilidad, desastre, capacidad y el procedimiento de elaboración de un Plan escolar parala reducción de riegos de desastres.PASO 3. Organización del Comité escolar para la reducción de riesgos.PASO 4. Diagnostico de riesgo.PASO 5. Simulacros.ACTIVACIÓNSon las tareas que, ante el probable impacto o impacto de una amenaza realizamos de acuerdo a lo establecido en el Plan Escolar, como ejemplo elresguardo de materiales, la evacuación de la escuela, entre otras.PASO 6. Activar el Plan Escolar para la reducción de riesgos de desastres.RESPUESTASon las tareas que se realizan posteriores a la emergencia y que están relacionadas con la recuperación de la escuela y comunidad.PASO 7. Evaluar y analizar los daños (después del impacto del fenómeno).PASO 8. Gestionar recursos para la respuesta.PASO 9. Implementar acciones de recuperación psicosocial.23

paso 1:PREPARACIÓN. Sensibilizar sobre laimportancia de contar con un plan escolarpara la reducción de riesgos de desastres.El objetivo de este paso es dar a conocer los propósitos y beneficios de la realización de un Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres yconformar un Comité escolar de reducción de riesgo que incluya niñas, niños, adolescentes, directores, maestros, maestras, padres y madres de familia.Es importante motivar a toda la comunidad escolar para participar en la elaboración del Plan, haciéndoles comprender la importancia de trabajar en lareducción de riesgos y estar preparada para enfrentar los desastres.Hay que organizarnos y hacer un Planpara reducir los riesgos en la escuela.24

AccionesPromover una reunión en la que participen maestros, maestras, padres y madres de familia y, un grupo representativo de los diferentes grados de niñas, niñosy adolescentes de la escuela, interesados en participar en la elaboración del Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres y en la conformacióndel Comité. En dicha reunión se tratarán los siguientes puntos:• Sensibilizar sobre los riesgos a los que está expuesta la escuela y la población que acude a ella.• La importancia de contar con un Comité Escolar que permita que la escuela esté preparada y organizada para enfrentar los desastres.A manera de guía, sugerimos ciertos aspectos que pueden motivar la reflexión del grupo y contribuir al reconocimiento de la importancia de tener un plan.1. Pedir al grupo que haga un recordatorio de los desastres que la comunidad ha enfrentado en los últimos años, enfatizando qué tipo de desastres fueron,qué daños hubo y cómo la comunidad enfrentó esta situación. Si en la comunidad no ha habido desastres, recordar algunos que todos conozcan, aunquesea de otro lugar.2. Recordar cómo fueron afectados en la comunidad y en particular niñas, niños y adolescentes.3. Reflexionar sobre la importancia de la organización como una vía para enfrentar los desastres.4. Reconocer las capacidades con las que cuentan las diferentes personas del grupo, incluidas las niñas, los niños y los adolescentes.Y por último:• Tomar acuerdos para una segunda reunión en la cual, se explicará el procedimiento para elaborar el Plan Escolar y se reflexionará sobre los diferentesconceptos que se manejan en él.Dado que se realizarán más reuniones hasta que quede conformado el Comité y el Plan, es recomendable que en cada reunión se tomen acuerdos y se lesdé seguimiento.Contar con un Plan Escolar para la reducción de riesgos de desastres es garantizar que en caso de un desastre, están preparados para actuar y aplicarmedidas de seguridad adecuadas; por ello esta convocatoria debe mantener un espíritu de respeto, educación, preparación y protección. De ninguna maneradebe ser interpretada como algo alarmista, ni presionar a la comunidad escolar para su participación. El Comité Escolar es sólo una instancia que coordinala organización pero la tarea de la preparación/organización y activación/respuesta es responsabilidad de todos.25

paso 2:Reflexionar sobre los conceptos de riesgo,amenaza, vulnerabilidad, desastre, capacidady el procedimiento de un plan escolar para lareducción de riesgos de desastres.El objetivo de este paso es que la comunidad escolar conozca y aprenda los diferentes conceptos que están considerados en un Plan Escolar para lareducción de riesgos de desastres, así como la importancia de la organización para hacer frente a los posibles desastres.AccionesPreparar una reunión, o las que sean necesarias, con las personas interesadas en conocer sobre este tema y que puedan ser posibles miembros delComité Escolar (maestros, maestras, padres y madres de familia, alumnas y alumnos); en la que se reflexione sobre los conceptos de riesgo, amenaza,vulnerabilidad, desastre, emergencia y capacidad, se presente de manera general el procedimiento de un Plan Escolar para la Reducción de Riesgos deDesastres y se motive a la organización del Comité. La reunión debe ser amena y los conceptos deben ser explicados de manera sencilla, de ser posible através de actividades y ejemplos de los desastres ocurridos en la comunidad o en otros lugares, que ayuden a su comprensión y preparen al grupo para laelaboración del Plan Escolar.A continuación hacemos una breve descripción del contenido sugerido para las reuniones:1. A cerca del Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres, (referirse a la página 20, en la que se encuentra su definición y contenido).2. Se presentan a continuación los conceptos básicos para elaborar un Plan Escolar:26

Conceptos básicosPara la elaboración de un Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres es necesario conocer y comprender algunos conceptos básicos. Estopermite que haya un entendimiento del tema y de esta manera el equipo de docentes, padres, madres, niñas, niños y adolescentes estará mejor informado ypreparado.¿Qué es un desastre?Son las pérdidas y daños que sufren las personas y familias de unacomunidad, como por ejemplo: los del medio ambiente que son producto delimpacto de un fenómeno de la naturaleza o provocado por el ser humano,y que se agravan cuando esta comunidad no está preparada para enfrentarestos eventos.Ejemplo:Un temblor de gran intensidadque destruye un hospital queestaba construido conmateriales de mala calidad.Pensar en los desastres como algo inevitable es concluir que no podemos hacer nada para reducir su impacto y sus consecuencias en lapoblación, lo cual es falso. Es necesario pensar en las CAUSAS que hicieron posible el desastre y, darnos cuenta que se produjo por ciertascondiciones de RIESGO que existen en las comunidades y que nos corresponde transformar estas condiciones para disminuir los impactosde las amenazas en nuestras escuelas y comunidades.¿Qué es un riesgo?Es la probabilidad de que una amenaza o peligro se convierta en undesastre en una población que no está preparada para enfrentarlo.Ejemplo:Probabilidad dedesbordamiento de ríosprovocado por lluviasintensas.27

Es más común oír hablar de desastre que de riesgo, conocer la diferencia nos ayudaráa saber porque debemos trabajar en la reducción de riesgos.DESASTRERIESGOEs un hecho cumplido, que ya sucedió.No se puede hacer nada para intervenir en sus causas ya quees un hecho “fuera de control”. Solo hay que esperar a queocurra y actuar sobre sus consecuencias.Probabilidad de que ocurra un evento que genere pérdidas y daños, es decir,la posibilidad de que haya un desastre.Se pueden prevenir o evitar sus consecuencias e intervenir sobre sus causas.La intervención preventiva implica modificar las condiciones de riesgo(amenaza y vulnerabilidad) con el propósito de eliminarlas o reducirlas.Actualmente el riesgo es parte de las sociedades como la nuestra. Su gestión o manejo implica un aprendizaje continuo, cambios en los conocimientos yprácticas en la vida diaria de las personas y la comunidad.Como una manera de ayudar a la comprensión del riesgo presentamos esta fórmula que ha sido aprobada por organismos internacionales:RIESGO = AMENAZA + VULNERABILIDAD¿Qué es una amenaza?Una amenaza o peligro es la probabilidad de que unfenómeno, de origen natural o causado por el ser humano,pueda producir daños sobre las personas, sus bienes y/omedio ambiente.Ejemplos:Deslizamientos, huracanes, tormentastropicales, sismos, sequía, huracanes,accidentes, incendios.¿Qué es la vulnerabilidad?La vulnerabilidad es la debilidad o fragilidad ante unaamenaza y puede ser de tipo social, económica, física, oambiental.Ejemplos:Falta de conocimientos sobre lasamenazas y peligros de nuestracomunidad.Niñas, niños y adolescentes no sabencómo evacuar en caso de incendio.28

Si reducimoslas condiciones deVULNERABILIDAD dela comunidad escolarestaríamos disminuyendoel RIESGO, es decir laposibilidad de futurosdesastres.Para reducir los riesgos es necesario reconocer las capacidades y recursos con los que cuenta una comunidad.CAPACIDADESPersonales y ComunitariasSon las fortalezas y habilidades que tienen las personas y comunidades para su propiodesarrollo, para resistir y para recuperarse de un desastre.29

Ejemplo 1.Mi abuela vive en la playa y los huanos 6 del techo de su casa están muy viejos y siempre que llueve entra agua por algunos huecos, además en el patio de lacasa, cerca de la ventana, hay un gran árbol de flamboyán. Este año sus ramas han crecido mucho, tanto que, si saco mi mano por la ventana puedo tocarlas.Un sábado del mes de mayo fuimos a visitarla, llovió muy fuerte y mi papá se dio cuenta de que entraba agua y le dijo que ya era tiempo de cambiar loshuanos para que esto no sucediera puesto que, la temporada de huracanes estaba iniciando, así que al día siguiente fuimos a comprar lo necesario parareparar el techo y cortar las ramas del árbol, ya que es peligroso que las ramas estén tan grandes; un viento fuerte puede romperlas y causar un accidente,sobre todo en esta temporada.La temporada de huracanes.AmenazaLa familia no ha cambiado el huano viejo del techo y no ha podado elárbol.VulnerabilidadesConocimientos sobre cómo hacer un techo de huano.Conocimientos sobre cómo cortar ramas de árboles.CapacidadesLa posibilidad de que un huracán entre a la costa yucateca y quesus fuertes vientos derriben las ramas del árbol, cayendo sobre lacasa, destruyéndola.Riesgo306 Especie de palma que se utiliza para los techos de las casas mayas tradicionales en la Península de Yucatán.

Ejemplo 2.La casa de Lucía y Paco está a la orilla del río, es una casa pequeña que está hecha con materiales resistentes (blok, cemento, techo y piso firme). Estatemporada de lluvias fue muy intensa y el río creció mucho y ante su posible desbordamiento, se motivó a la población para que desalojara sus viviendas.Pero como en años anteriores no había pasado nada, se confiaron y decidieron quedarse en su casa; sin embargo el río se desbordó y tuvieron que salirseen balsa, todos los muebles, ropa, documentos, juguetes y demás pertenencias se mojaron, las familias han estado en refugios por varias semanas puestoque las casas continúan inundadas.La temporada de lluvias.Frentes fríos.AmenazaCasas construidas a orilla del río.VulnerabilidadesCapacidadesDesbordamientos de ríos.Inundaciones.Riesgo31

Ejemplo 3.Mis primos acaban de mudarse a un lugar donde tiembla mucho, es un lugar donde en los últimos dos años ha habido como seis temblores de baja intensidadque no han ocasionado graves daños; para este año se ha emitido una alerta de la posibilidad de temblores de gran escala, debido a los antecedentes quese tiene, por lo tanto se les ha pedido estar preparados; ellos por ser nuevos en la comunidad no lograron imaginar lo que podría pasar así que no hicieroncaso. Una mañana un sacudón los despertó, salieron corriendo de la casa junto con sus papás, afortunadamente lograron salir aunque muy asustados ycuando miraron a su alrededor se dieron cuenta que se habían caído varias casas de su colonia.TemblorAmenazaLa falta de conocimientos sobre como actuar en caso de un temblor.VulnerabilidadesCapacidadesLa probabilidad de que haya un terremoto de gran magnitud en lacomunidad.Riesgo32

¿Se puede haceralgo paraprepararnos porsi ocurreun desastre?Sí, organizarnos yhacer un Plan Escolarpara la reducción deriesgos de desastres.Y…¿Cómo sehace?Ah! Es muyfácil, les voy aexplicar…Aprendernos las definiciones yseguir los pasos que se indicanen este manual....o sea... organizar uncomité, hacer un mapa deriesgos y realizarsimulacros…??Si, vamos a terminarde leer el manual ynos organizamos.33

paso 3:Organización del Comité escolar para lareducción de riesgos de desastres. 7Una organización eficiente que involucra a los distintos actores escolares (padres y madres de familia, maestros y maestras, alumnas y alumnos),definiendo las tareas y los responsables, permite que el trabajo se realice y no se quede sólo en una buena intención; por ello, la motivación que las ylos docentes transmitan es fundamental, ya que de ello depende el éxito del mismo. A esto se suma que la capacidad de responder ante un desastre sefortalezca y haga posible que se actúe con la mayor prontitud y eficacia posible.Un Comité Escolar de Reducción de Riesgos está conformado por diferentes Brigadas y cadauna de estas tiene sus propias funciones, sin embargo es importante mencionar que todos losmiembros del Comité deben realizar un trabajo en equipo que garantice la seguridad de niñas,niños y adolescentes y la escuela en general.Para ello se requiere organizar una reunión tipo asamblea en la que participen alumnos, alumnas,maestros, maestras, padres y madres de familia, en la que se someta al consenso del grupo laconformación y organización de dicho Comité, para ello se sugiere:Una escuela que noesta organizada y no tieneun Plan Escolar es masvulnerable.Un Comité es la organizaciónde la comunidad escolarpara reducir riesgos yenfrentar unaamenaza.• Se explique brevemente que es un Comité Escolar.• Se presenten las distintas brigadas que conforman un Comité, así como sus responsabilidades.• Se elija a las personas que participan en cada Brigada y se llene el cuadro correspondiente (ver ejemplo).• Se levante un Acta de constitución del Comité en la que se formalicen los acuerdos.El Programa Nacional de Protección Civil y Emergencia Escolar considera como criterio básico, el contar con al menoslas siguientes brigadas:1. De comunicación2. De prevención y combate de incendios3. De primeros Auxilios4. De Evacuación de inmuebles5. De búsqueda y rescate de personas extraviadas y lesionadas34 7 También llamados como Unidades Internas de Protección Civil y Emergencia Escolar de acuerdo al Programa Nacional de Protección Civil y Emergencia Escolar.

Ejemplos de Brigadas y sus funciones:Brigada de seguridad1. Participa con las demás brigadas en la elaboración del mapa de riesgo y en la identificación de amenazasy vulnerabilidades de la escuela.2. Es la encargada de verificar que se realicen las tareas de reducción del riesgo necesarias para la seguridad escolar.3. Es la encargada de estimular la realización de actividades educativas y de la difusión para la prevención de desastres.Brigada de evacuación1. Participa con las demás brigadas en la elaboración del mapa de riesgo, la identificación de amenazas y vulnerabilidades de la escuela.2. Es la encargada de señalizar las rutas de evacuación y el punto de encuentro.3. En caso de una situación de emergencia, es la responsable de coordinar la evacuación de la escuela de manera organizada.4. Realiza simulacros de evacuación con cierta frecuencia, a fin de que la población sepa qué hacer en caso necesario.Brigada de apoyo psicosocial1. Participa con las demás brigadas en la elaboración del mapa de riesgo, la identificación de amenazas y vulnerabilidades de la escuela.2. Posterior a la emergencia, dar apoyo piscosocial a niñas, niños y adolescentes de la escuela, previa capacitación.3. De ser necesario se coordina con personal de salud profesional en el tema.Brigada de alerta1. Participa con las demás brigadas en la elaboración del mapa de riesgo, la identificación de amenazas y vulnerabilidades de la escuela.2. Diseña una forma de dar avisos a toda la comunidad escolar en caso de una alerta y de difundirla para que sea de conocimiento de toda la escuela.3. Está pendiente de una posible amenaza y, en caso necesario, da avisos a la comunidad escolar.Ejemplo:NOMBRECARGORESPONSABILIDADMaestro Luis ChanBrigada de evacuación y refugio temporal.Coordinar la evacuación de la escuela en casonecesario.Don Pedro PérezBrigada de seguridad.Verificar que se hagan las reparacionesnecesarias para disminuir riesgos en la escuela.35

paso 4: Diagnóstico de riesgo.Un diagnóstico de riesgo consiste en:• Conocer las amenazas o peligros propios de la localidad y región en la que nos encontramos. Identificarlos nos permite saber el tipo de precauciones quedebemos tomar para cada una de estas situaciones y por lo tanto reducir nuestra vulnerabilidad ante estos fenómenos; para ello debemos llenar la TABLADE IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS.• Identificar los riesgos en la escuela a través de la TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES y la elaboración del MAPA DE RIESGOS.Es conveniente que este diagnóstico se realice en reuniones y recorridos en los que participen todos los miembros del Comité.El Comité Escolar debe valorar la TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES en función de las respuestas ahí registradas,considerando que a mayor número de respuestas negativas el riesgo del centro escolar es alto.IDENTIFICACIÓN DE AMENAZASxHuracánSequíaIncendioInundaciónVolcánExplosiónVías de tránsitopeligrosasxZonasinsalubresTABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADESConocimientos y ParticipaciónxxxxxxxxIncendioZonasForestalinsalubresOTRAS ________ OTRAS ________xxxx36

Instrucciones: Señalar con una X según corresponda.IDENTIFICACIÓN DE AMENAZASHuracánxVolcánxSequíaxExplosiónxIncendioxVías de tránsitopeligrosasxInundaciónxZonasinsalubresxIncendioforestalxSismoxOTRAS____________OTRAS____________37

Instrucciones: Señalar con una X según corresponda.Ejemplo:TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADESConocimientos y Participación 1/3xxxxxxxxx38xxxxx

TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADESSalonesxA y B2/3xEdificio EscolarxxxxxxxxxNinguno tienex Fuga de agua en el baño de niñas 39

TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADESEdificio Escolarxx3/3No hay tanques en la escuelaLa escuela es de un pisoEntorno Escolarxxxxxxxx40

Mapa de riesgosContinuando con el diagnóstico de riesgo y después de la identificación de amenazas y vulnerabilidades se elabora el Mapa de riesgos, el cual es unarepresentación gráfica de lo identificado en los cuadros anteriores.¿Qué es un mapa de riesgos?Es la representación gráfica en un territorio (mapa) de las amenazas o peligrosy vulnerabilidades que existen en la escuela y sus alrededores. Se puede incluir ademáslas rutas de evacuación y puntos de reunión,Para llevar a cabo esta actividad es importante contar con los siguientesmateriales:• Hojas de papel bond.• Marcadores, plumones ó crayolas de colores rojo, naranja y verde.Recuerda que en su realización debenestar involucrados maestros, maestras,padres y madres de familia, niñas, niñosy adolescentes.Los pasos a seguir son:• Dibujar la escuela y sus alrededores es decir, con qué colinda.• Dibujar los espacios internos de la escuela, como son: salones, canchas, baños, etc.A partir de lo registrado en las “Tablas de identificación de amenazas y vulnerabilidades, ubicar:• Vulnerabilidades (naranja).• Amenazas o peligros (rojo).• Recursos (verde).(Se sugiere marcarlos con los colores que se indican).• Es importante que el mapa tenga una simbología que permita la comprensión de lo que se señalaen él. (Ademas de los colores)• Debe ser modificado según se vayan reduciendo las vulnerabilidades o presentando nuevos riesgos.• Debe colocarse en un lugar visible.41

42Ejemplo:

Un diagnóstico de riesgo permite tomar decisiones para la implementación de cursos de capacitación, jornadas informativas y medidas preventivas, correctivasy de mantenimiento necesarias en el edificio escolar, con la finalidad de reducir los riesgos existentes. Es importante que el Comité Escolar reflexionesobre los riesgos identificados y planee las acciones necesarias para su reducción considerando que ninguna vulnerabilidad es más importante que otras yque es necesario incidir en todas para tener una escuela libre de riesgos.Para planear tenemos la TABLA DE REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD.TABLA DE REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDADVULNERABILIDADESIDENTIFICADASACCIONES DEREDUCCIÓN DE LAVUNERABILIDAD¿CUÁNDO SE HACE?¿QUIÉN ó QUIENESLO HACEN?Sistema eléctrico enmal estado.Salón A y B.Reparar la instalaciónelectrica.Primera semana deseptiembre.Don Luis y DoñaFidelia (brigada deseguridad).Los niños y niñas nosaben como salir de laescuela si hubiera unaemergencia.Señalar ruta deevacuación.Simulacro.Primera semana deseptiembre.Prof. Luis (Brigada deevacuación).Los niños no sabenprotegerse en unsismo.Poner carteles quedigan ¿Que hacer encaso de sismo?.Octubre.Prof. Juan con grupode sexto.43

La instalación de señales en el edificio, de tipo informativo, prohibitivo, restrictivo, preventivo y de obligación es una tareaindispensable para la Reducción de la vulnerabilidad. Para lo cual es importante conocer las oficiales pero también considerar yrespetar los símbolos que las comunidades utilizan para representar ciertas cosas y que son identificados por todas las personas.A continuación presentamos las que suelen ser más utilizadas en los planteles escolares y que están establecidas en la Norma Oficial Mexicana “Señales yAvisos para Protección Civil; colores, formas y símbolos a utilizar” (NMX-S-017-1996-SCFI) publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de julio de 1997.Fondo VERDE, contraste BLANCO Fondo VERDE, contraste BLANCO Fondo VERDE, contraste BLANCOFondo VERDE, contraste BLANCO Fondo VERDE, contraste BLANCO Fondo AZUL, contraste BLANCOFondo VERDE, contraste BLANCO Fondo VERDE, contraste BLANCO Fondo ROJO, contraste BLANCO44

paso5:Preparación en caso de emergencias.Ahora organizaremos las acciones que son necesarias realizar, previas a la llegada de una amenaza. Estas son acciones de preparación y están orientadasa minimizar los daños que pueden provocar una emergencia o un desastre.TABLA DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRESACCIONES DEPREPARACIÓN(PREVIAS ALDESASTRE)¿CUÁNDO SE HACE?¿QUIÉN Ó QUIÉNES LOHACEN?¿QUÉ SE NECESITA?Sellar la ventanas. 1Alerta Amarilla (huracán).Brigada de seguridad.Cinta masking tape.Escalera.1Realizar simulacrosde evacuación.Cada 2 meses.Brigada de seguridad.Plan de evacuación.45

Es necesario también pensar en las acciones que la comunidad escolar debe realizar después de que han sufrido una emergencia o un desastre, estas accionesson llamadas de respuesta.TABLA DE RESPUESTA ANTE DESASTRESACCIONESPOSTERIORES ALDESASTRE¿CUÁNDO SE HACE?¿QUIÉN Ó QUIÉNESLO HACEN?¿QUÉ SE NECESITA?Evaluar daños.En cuanto se permitasalir de los refugios.Brigada de seguridadFotocopias deevaluación.Lápices.Recuperaciónpsicosocial .Al regresar a clases.Brigada deRecuperaciónpsicosocial .Mochila con material.Desinfectar y limpiar laescuela.Antes del regreso aclase.Padres de familia,voluntarios.Materiales de limpieza.46

De igual manera se requiere anexar el inventario del mobiliario y materiales con que cuenta la escuela, con la finalidad de saber cuáles serían las pérdidasen caso de que ocurriera un desastre. Para poder hacer un balance de ¿Cuánto y qué teníamos? y ¿Cuánto y qué perdimos? ¿En qué estado quedaron losmateriales?El Plan Escolar debe integrarse en un solo documento.El Plan Escolardebe contener:Carátula con:• Datos generales de la escuela.• Datos generales de la comunidad.• Datos del Comité Escolar, (Directorio de integrantes).Contenido:• Acta constitutiva.• Diagnóstico de riesgo:- Tablas de identificación de amenazas yvulnerabilidades de salones y escuela.- Mapa de riesgos.• Tabla de reducción de la vulnerabilidad.• Tabla de preparación ante desastres.• Tabla de respuesta ante desastres.• Inventario de mobiliario y materiales.Este documento deberá ser presentado a toda la comunidad escolar para su conocimiento y participación en las acciones de preparación en caso de desastre.Este manual contiene un anexo en el que encontrarás todos los instrumentos necesarios para elaborar el Plan de tu propia escuela.47

paso 6: Simulacros.Una vez integrado el Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres, es conveniente la realización de uno o varios simulacros para evaluar lacapacidad de respuesta y organización de la comunidad escolar. Un “simulacro” es un ejercicio práctico, una especie de ensayo de la manera de actuar encaso de que se presentara un desastre real y en el que se tuviera que poner en acción el Plan Escolar.Es importante que en el simulacro (ensayo) participe todo el Comité y toda la comunidad escolar, que cada una de las personas involucradas realicen lastareas asignadas y al término del mismo se haga una valoración grupal que permita reconocer los aciertos y las fallas que son necesarias corregir, y de sernecesario ir mejorando aspectos que no se consideraron en el Plan; es decir, que el simulacro (ensayo) debe servir para saber si estamos preparados parala acción pero también para reformular el propio Plan.Para el simulacro debes considerar los siguientes puntos:48• El presidente del Comité puede ser el responsable de organizar el simulacro o bien alguna persona dispuesta para hacerlo.• Escribir un guión para la acción donde se especifiquen los actores principales (brigadas) y las actividades que cada uno debe realizar, se debenconsiderar los horarios, objetivos, relación de participantes y recursos necesarios.• Tipo de evento sobre el que se hace el simulacro (sismo, incendio, violencia, inundación, etc).• Deberán participar todas las personas que cotidianamente están en el inmueble y de ser posible aquellas que eventualmente se encuentranen el lugar.• Antes del simulacro se debe capacitar a la población que participará para que tengan claro qué hacer antes, durante y después del mismo. Es decircapacitar a las brigadas, docentes, padres de familia y alumnos. En la medida de lo posible hay que equipar a las brigadas.• Verificar que las rutas de evacuación y las zonas seguras estén debidamente señaladas y sean conocidas por todos los participantes en el simulacro.• Hay que tener presente que las puertas de los salones y las vías de acceso deben estar libres de obstáculos.• Se debe definir quién o quiénes pueden establecer el contacto con el exterior para obtener ayuda en caso de que sea necesario.• Se debe definir quién emitirá la señal de alarma y qué tipo de alarma será utilizada, esta debe ser conocida por toda la comunidad educativa.• Designar personas que realicen la función de observar y evaluar lo que suceda durante el simulacro.• Previo al simulacro, todos deben ser notificados de las conductas que deberán presentar.• Debe informarse sobre su realización a la población aledaña al inmueble con la finalidad de no alarmar y lograr la cooperación de los vecinos.• Reunión de evaluación al término del ejercicio.• Toma de decisiones de aspectos a mejorar.

ACTIVACIÓNPASO 6. Activar el Plan Escolar para la reducción de riesgos de desastres.Ante la probabilidad de que ocurra un desastre el Plan Escolar debe activarse de inmediato, por ello es importante que todos los pasos de las Accionesde preparación y organización queden previamente establecidas y sean del conocimiento de todos los miembros del Comité y de la comunidad escolar engeneral, ya que esto garantiza que, en caso de un desastre se asegure la protección y cuidado de toda la escuela.RESPUESTAPASO 7. Evaluar y analizar los daños (Después del impacto del fenómeno).Una vez que las situaciones de peligro han pasado, es necesario evaluar los daños que el desastre ha ocasionado; esto con la finalidad de contar con unpanorama lo más cercano a la realidad para poder cuantificar los daños ocasionados, conocer las necesidades de ayuda para la recuperación y reconstrucciónde la escuela.Para la evaluación de daños existen formatos específicos que arrojan la información necesaria, incluso a las pocas horas de haber ocurrido el desastre.PASO 8. Gestionar recursos para la respuesta.Son todas aquellas actividades que hace el Comité escolar para pasar de la situación de desastre a la situación anterior al evento adverso, tales comorecuperación de ventanas, puertas y otros servicios esenciales que la escuela tenía, antes de la emergencia. Es posible que de esta actividad se deriveuna serie de gestiones que el Comité Escolar para la Reducción de Riesgos de desastres podrá formular y presentar a algunas agencias de cooperacióngubernamental o internacional.PASO 9. Implementar acciones de recuperación psicosocial por parte del personal capacitadopara ello.49

Monitoreo, seguimiento y evaluación8En este apartado presentamos los indicadores para monitorear, dar seguimiento y evaluar en las propias escuelas, el proceso que se realiza para laimplementación del Plan Escolar de Reducción de Riesgos.• A nivel de las escuelas es un proceso, que permite apreciar el avance que se tiene y valorar la continuidad del Plan y su pertinencia.• A nivel institucional pueden ser un insumo importante para la toma de decisiones con relación a la reducción de riesgos en los planteles escolares.Su aplicación está basada en la idea de qué evaluar a partir de una serie de parámetros es indispensable para el mejoramiento de los procesos desarrollados.Aplicar estos indicadores es una tarea pertinente y relevante para que tanto docentes, como directivos y funcionarios puedan conocer el nivel de apropiación,aplicación y utilidad de los Planes Escolares para la Reducción de Riesgos de Desastres.50 8 Estos indicadores fueron elaborados con la participación de comités escolares (personal administrativo y académico, papás, mamás, alumnas y alumnos delCONAFE, Delegación Tabasco.

INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNCATEGORÍA VARIABLES INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓNMarcoconceptualEs el grupode conceptosen losque se basael Plan Escolar.RiesgoAmenazaVulnerabilidadCapacidadesDesastreDerechos de los niños,niñas, adolescentes.Enfoque de DerechosPedagogía lúdico-participativaConocimiento de los conceptos básicos delmanejo de riesgos y ejemplos de los mismos.Conocimiento del enfoque de Derechos ylos principales derechos de los niños,niñas y adolescentes.Conocimiento sobre cómo promover unaprendizaje participativo basado en el juego.Evaluación escrita terminando el taller de capacitación.Evaluación de cotejo durante la visita de campo.EntrevistasRevisión de documentos en los que se hagan explícitoslos conceptos (planes escolares, planes de clase, etc.).Observación en los talleres de capacitación y sesionesescolares de la aplicación del juego como medio parapromover el aprendizaje del tema.OrganizaciónSe refiere alas estructurasnecesariaspara la implementacióndelPlan Escolar ysu involucramientoen elmismo.Formación del comitéescolar para la reducciónde riesgos de desastre.Organización del comitéescolar para la reducciónde riesgos de desastre.Promoción de laParticipación de niñas,niños y adolescentesCada escuela cuenta con un comité formadopor: padres, madres, niños, niñas,adolescentes e instructores.El comité está organizado por brigadas.Las responsabilidades y los cargos delcomité y las brigadas están claramentedefinidos.La escuela promueve la participación delos niños, niñas y adolescentes en la tomade decisiones y organizaciónActa de constitución del comité.Cuadro de organización del comité.• Nombre del responsable• Responsabilidades• Brigadas y responsablesEn ambos documentos se aprecia que niñas, niños yadolescentes son parte de las brigadas del ComitéEscolar.Entrevistas a niñas, niños y adolescentes en las que seles pregunta sobre su forma de participación en lastareas de prevención, preparación y respuesta.51

INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNCATEGORÍA VARIABLES INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓNDiagnósticoEsta referida alanálisis de loselementos queson el punto departida para larealización delPlan Escolar.Identificación de amenazas.Identificación de vulnerabilidades.Identifican las amenazas que corresponden ala región donde viven.Identifican las vulnerabilidades que correspondena su escuela.Plan Escolar:• Tabla de identificación de amenazas• Tabla de identificación de vulnerabilidades• Mapa de riesgosPlaneaciónSe refiere alproceso deestablecer unorden en larealización delas actividadespropias delPlan.Reducción, preparación yrespuesta.En su Plan Escolar están definidas lasacciones y medidas de reducción de vulnerabilidad,preparación y respuesta inmediata,con responsables y tiempos específicos.Los planes escolares se actualizan constantemente.Plan Escolar:• Tabla de reducción de vulnerabilidad• Tabla de preparación ante desastres• Tabla de respuesta ante desastres• Análisis comparativo de planes escolares de distintosciclos escolares.AplicaciónReferida a lapuesta enpráctica delPlan Escolar.SimulacrosSituaciones realesRealización de un simulacro semestral en elque participan: niños, niñas, adolescentes,instructores, papás y mamás.Los niños, niñas, adolescentes, instructores,mamás y papás, saben qué hacer encaso de un riesgo de desastre.Informes del simulacroEvidencias (fotos, videos, trabajos escolares, etc.)EntrevistasTestimonios52Transversalidad en loscontenidos educativos.Se han minimizado los daños en comparacióncon eventos anteriores.Los elementos básicos sobre la gestión deriesgos y la promoción de los derechos delas niñas, niños y adolescentes, se encuentrantransversalmente en los contenidos delos planes educativos.Informe de dañosPlanes de estudioEntrevistas

Plan escolar para la reducción deriegos de desastres54Nombre de la Escuela: ______________________________________________________________________Domicilio: _________________________________________________________________________________Teléfono:_________________________________________________________________________________Municipio: _____________________________ Localidad: __________________________________________Nombre del Director (a):______________________________________________________________________Teléfono, e-mail o forma de localizarlo: __________________________________________________________No. de Alumnos: ____________________________________________________________________________No. de Alumnas: _____________________________________________________________________________No. de Estudiantes con alguna discapacidad: _____________________________________________________No. de Personal femenino: ____________________________________________________________________No. de Personal masculino: ___________________________________________________________________No. de Personal con alguna discapacidad: ________________________________________________________Total en general: ____________________________________________________________________________Nombre del enlace comunitario (puede ser un padre o madre de familia):Teléfono, e-mail, o forma de localizar al enlace comunitario: ___________________________________________Teléfono, e-mail, o forma de localizar al enlace comunitario: __________________________________________¿La escuela funciona como refugio temporal? _____________________________________________________Capacidad para albergar: ______________________________________________________________________

Comité EscolarNOMBRE CARGO RESPONSABILIDAD55

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZASHuracánVolcánSequíaExplosiónIncendioVías de tránsitopeligrosasInundaciónZonasinsalubresIncendioforestalSismoOTRAS____________OTRAS____________56

TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADESConocimientos y Participación57

TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADESSalones2/3Edificio Escolar58

TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADESEdificio Escolar3/3Entorno Escolar59

TABLA DE REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN LA ESCUELAVULNERABILIDADESIDENTIFICADASACCIONES DE REDUCCIÓNDE LA VUNERABILIDAD¿CUÁNDO SE HACE?¿QUIÉN Ó QUIÉNESLO HACEN?60

TABLA DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRESACCIONES DE PREPARACIÓN(PREVIAS AL DESASTRE)¿CUÁNDO SE HACE?¿QUIÉN Ó QUIÉNES LOHACEN?¿QUÉ SE NECESITA?61

62Mapa de riesgosAqui va el dibujo de tu mapa de riesgos.

TABLA DE RESPUESTA ANTE DESASTRESACCIONESPOSTERIORES AL DESASTRE¿CUÁNDO SE HACE?¿QUIÉN Ó QUIÉNES LOHACEN?¿QUÉ SE NECESITA?63

Para este manual se consultó:Serie “Es mejor prevenir”, tomo “Escuela Segura”De la Federación Internacional de Sociedades de la CruzRoja y de la Media LunaAprendamos a prevenir desastresRiesgolandiaPublicado por UNICEF y BIRD¡Ni de riesgos!Wilches-Chaux Gustavo, Wilches-Castro SimónFOREC, Fondo para la Reconstrucción y desarrollo socialdel eje cafetaleroBogotá, Colombia 2001Guía para la elaboración del Plan de Reducción de RiesgoChevez Flavia, Cárdenas ClaudiaFUSAL, UNICEF, ISNAEl Salvador, 2002Gestión del Riesgo y Derechos de la NiñezFerradas Pedro, Catelo GabrielaComisión EuropeaSave the ChildrenSoluciones PracticasPerú 201064

Este manual es productode la experiencia de Investigación yEducación Popular Autogestiva, A.C en escuelasde los estados de Yucatán, Tabasco y Chiapas.Contó con el apoyo de:Fondo de las NacionesUnidas para la Infancia, UNICEF yel Programa de Manejo Local de Riesgos delPrograma de Naciones Unidas para elDesarrollo, PNUD.TEXTOIrma Pérez CamposILUSTRACIÓN YDISEÑO EDITORIALValentina Avilés CastilloAgradecemos al Gobierno del Estado de Chiapas, a través de la Secretaría de Educación y alInstituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres, por la revisión yaportaciones para la actualización de este manual (2012).

Para la realización de este manual se contó con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y elPrograma de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); y su contenido puede ser reproducido previa autorización deInvestigación y Educación Popular Autogestiva, A.C. (IEPAAC) www.iepaac.org, contactando a riesgos@iepaac.org