Pasos para eliminar el trabajo infantil peligroso

OIT Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 ( No.182)Pasos paraeliminarel trabajoinfantilpeligrosoLos países que ratifiquen elConvenio No. 182 deben:hacer una lista, en consulta conempleadores y trabajadores, de lostrabajos peligrosos prohibidos para losniños y niñas menores de 18 añosidentificar los sitios donde se realizatrabajo peligrosolegalizar la lista y hacer que se cumplaEstas son algunas sugerencias para lograrlo...OficinaInternacionaldel Trabajo

Pasos para eliminar el trabajo infantil peligrosoLas peores formas de trabajoinfantil incluyen:a) toda forma de esclavitud o práctica similar,tales como la venta o tráfico de niños y niñas,cautiverio y servidumbre por deudas, así comotrabajo forzado u obligatorio, incluyendoreclutamiento forzado u obligatorio de niños yniñas para ser utilizados en conflictosarmados;b) utilizar, facilitar u ofrecer niños y niñaspara la prostitución, para la producción depornografía o para realizar actos pornográficos;c) utilizar, facilitar u ofrecer niños y niñas paraactividades ilícitas, especialmente para laproducción y el tráfico de drogas según sedefine en los tratados internacionalescorrespondientesd) el trabajo que por su naturaleza, o porlas circunstancias en las que se realiza,probablemente atente contra la salud, laseguridad o la moral de niños y niñas.Convenio Nº 182, Artículo 3TRABAJO INFANTIL PELIGROSOEl Convenio 182 pide a los estados que la ratifican“tomar medidas inmediatas y eficaces para prohibir yeliminar todas las peores formas de trabajo infantil.”¿Cuáles son esas peores formas de trabajo infantil?El Artículo 3 define las “peores formas incondicionales”(puntos a, b, y c), pero deja la definición de trabajopeligroso (punto d) en manos de los propios países.El Artículo 4 requiere que cada país elabore su propialista de lo que constituye trabajo peligroso. Debido aque las economías, industrias, costumbres y procesosproductivos difieren de un sitio a otro, los tipos de trabajopeligroso en que participan niños y niñas tambiéndifieren, como también lo harán las mejores formas deabordar el problema.Esta guía ofrece sugerencias sobre el proceso paraelaborar la lista. El proceso de identificación del trabajoinfantil peligroso es de suma importancia. Si no secuenta con la lista de trabajos peligrosos, es difícil saberdónde y en qué concentrar la acción para eliminar laspeores formas de trabajo infantil.El proceso tarda algún tiempo y no debe acortarse. Poreso es tan importante que los países ratificantes quetodavía no han iniciado el proceso, lo inicien sin másdemora.¿Qué deben hacer los países enrelación al trabajo infantil peligroso?:Artículo 1: ...Artículo 2: ...Artículo 3: ...Articulo 4: Los tipos de trabajo.... serándeterminados según las leyes o regulacionesnacionales, o por la autoridad competente, previaconsulta con las organizaciones de empleadores ytrabajadores interesados, y según las normasinternacionales pertinentes...Convenio Nº 182, Artículo 4LO QUE DEBE HACERLO QUE PUEDE HACERPOR QUÉ ES IMPORTANTE2

Pasos para eliminar el trabajo infantil peligroso1Establezcaunaestructura2Obtenga Ia informacióndisponible y nuevaDetermine quién conducirá el procesoEl Ministerio de Trabajo, u otra autoridad, por logeneral inicia el proceso y asigna a un funcionarioo a un grupo de personas para que lo supervisen.Podría ser el director de un instituto o de undepartamento, un comité tripartito existente, ungrupo de estudio especial, un comité de seguridady salud, o un órgano nuevo establecido para estefin. Es de vital importancia que el órgano o lapersona:tenga o reciba un mandato oficial,tenga la experiencia adecuada, no solo paraelaborar la lista, sino también para lograrconsenso sobre su contenido, así como paradiseñarla, de modo que pueda constituirseen un instrumento legal que se pueda hacercumplir.Analice las normas internacionalesExamine el texto de los Convenios de la OIT sobre trabajoinfantil (especialmente las Convenios Nos. 138 y 182), asícomo sus correspondientes Recomendaciones, a fin detener una idea clara de lo que se necesita. Si un país yaratificó El Convenio 138 o alguna otra norma relevante,quizás se haya recopilado gran parte de la informaciónnecesaria para poner en práctica el Convenio 182.Revise las leyes¿Hay listas disponibles?En muchos países hay leyes vigentes que contienenprohibiciones para el trabajo de niños, niñas y trabajadoresy trabajadoras adolescentes. Revise estas estipulacionesy esas listas de sectores peligrosos en caso de queexistan. Recuerde que las referencias al trabajo infantilpeligroso pueden estar dispersas en diferentes partes dela legislación.Involucre a empleadores, trabajadoresy otras personas con experienciaSe requiere experticia para identificar los peligros.Tome en cuenta qué tipo de experiencia operspectivas pueden ser útiles para elaborar lalista. El Convenio exige que haya consulta tripartitaantes de que se tome la definición final, pero tienesentido hacer participar a los representantes deempleadores y trabajadores desde el inicio. Susconocimientos y puntos de vista son claves parallegar a una conclusión que cuente con un amplioapoyo.Algunas sugerencias en cuanto aparticipantes adicionales:Instituciones o especialistas en salud yseguridad ocupacional, pediatrasRepresentantes de los ministerios de salud,trabajo y educaciónInspectores de trabajoNiños y niñas, padres y madres, y comunidadesafectadasOrganizaciones no gubernamentales quetrabajan a favor de niños y niñasUn balance adecuado entre hombres y mujeresen el órgano conductor ayuda a asegurar quelas diferencias de género reciban atención.Algunas sugerencias sobre dónde buscar:Leyes sobre salud y seguridad ocupacionalLegislación sobre la edad mínimaReglamentos sobre derechos y bienestar de niños yniñasPolíticas nacionales sobre niños y niñasCódigo general de trabajoLas leyes y reglamentos existentes que incluyan listas delo que se considera trabajo infantil peligroso son un buenlugar donde comenzar. Sin embargo, como las listasexistentes casi nunca son completas ni estánactualizadas, la primera tarea es revisarlas para ver dóndehay lagunas.Recopile información sobre riesgos,peligros y localidadesYa sea que se utilice una o más listas existentes, oque se elabore un nuevo “borrador de lista” con elcual trabajar, asegúrese de reunir información sobre:4

1. Los posibles peligros en cada sectoreconómicoMuchas ocupaciones incluyen tareas o situacionesque son peligrosas. Por ejemplo, en agricultura,desyerbar durante una hora diariamente puede nosignificar ningún riesgo, pero hacerlo justo después deaplicar pesticidas sí conlleva riesgo. Algunos peligrosson obvios porque puedan causar daño físico, perootros, que causan daño emocional o sicológico, sonmenos visibles. Es más, algunas tareas que sonseguras para los adultos pueden ser peligrosas paraniños y niñas, que son física y emocionalmente másvulnerables.Para localizar los posibles peligros en una ocupacióndada, busque estudios que pueden haber hechouniversidades, institutos de investigación, ONG, uotras instituciones.Algunas sugerencias sobre qué buscar:Riesgos de accidente¿Hay riesgo de caerse, ser golpeado por objetos,ser prensado por un objeto o quedar prensado entreobjetos, de ser quemado o cortado?Riesgos biológicos¿Hay animales o insectos peligrosos, plantasvenenosas o cortantes, riesgo de exposición abacterias, parásitos o virus?Riesgos químicos¿Hay gases, líquidos o sólidos peligrosos(emisiones de vehículos,pegamentos),agroquímicos(pesticidas, yerbicidas, insecticidas), explosivos omateriales inflamables?Riesgos ergonómicos¿Están mal diseñados los sitios de trabajo?¿El trabajo requiere levantar, acarrear o trasladarcargas pesadas, o requiere movimientos repetitivoso forzados, o mala posición corporal?Riesgos físicos¿Hay exceso de temperatura, ruido, vibraciones, oradiación?Riesgos sicosociales¿Hay estrés, trabajo pesado o monótono, falta decontrol, inseguridad, acoso, abuso (sexual),violencia?Riesgos en las condiciones de trabajo¿Hay largas jornadas de trabajo, labores nocturnas,o trabajo en condiciones de aislamiento?2. Los probables efectos de estos riesgos enniños y niñasAlgunos efectos pueden ser inmediatos, pero otrospueden aparecer años después. Para valorarlospuede ser muy útil la colaboración de médicos o deexpertos en salud y seguridad ocupacional.Además, como los efectos de los riesgosocupacionales son universales, la investigaciónrealizada en otros países también puede ser deutilidad. Si una práctica laboral es peligrosa en unpaís, será peligrosa en todas partes. Lasintervenciones a menudo son también universales; esdecir , si se demuestra que una medida preventiva quese adopta en un país protege a los trabajadores, dichaintervención puede ser adecuada en todas partes.En caso de que los riesgos o peligros no sean muyclaros, o cuando los ejemplos locales pueden ser útilespara desarrollar campañas, es mejor llevar a cabo unoscuantos estudios especializados, que no tienen que sercostosos. Existen pautas de investigación para muchossectores ocupacionales que pueden acelerar la labor.Los estudios deben ser orientados a la acción,enfocados específicamente a recolectar lo que senecesita para luego elaborar la lista o diseñarprogramas. Considere la posibilidad de involucrar agrupos locales en la ejecución y análisis de los estudios,de modo que el conocimiento sobre el trabajo infantilpeligroso se desarrolle ampliamente y no se limite a losentes especializados.3. Lugares donde tienden a concentrarse lospeligros¿Se centra la ocupación en un área rural o urbana? ¿Encuáles provincias tiende a predominar? ¿Están cambiandolos patrones? Al hacer un mapeo del lugar donde existe cadatipo de trabajo infantil peligroso incluido en la lista, es probableque salgan a la luz otros casos.Algunas sugerencias paraobtener información adicional:Solicítele al personal de salud que esté atento paradetectar evidencias de condiciones de salud en niñosy niñas, que se relacionan con trabajo actual o previo.Incluya preguntas sobre trabajo infantil peligroso enlas encuestas nacionales de rutina, tales comoencuestas laborales, encuesta de gasto doméstico, eincluso en el censo nacional.Si se están desarrollando otros proyectos deinvestigación en un sector ocupacional relevante,incluya un componente que estudie los riesgos y lasalud de las niñas y niños trabajadores.5Pasos para eliminar el trabajo infantil peligroso

“Pasos para eliminar el trabajo infantilpeligroso”brinda consejos prácticos a los países que han ratificado elConvenio 182.Otros temas en esta serie incluyen:“Technical Notes on definitional Issues under C. 182 and C. 138”“Examples from Ratified Countries”Además, OIT-IPEC ofrece una amplia gama de guías,investigaciones y estadísticas sobre el trabajo peligroso ypuede dar asesoría sobre cómo aprovechar la extensa redinternacional de expertos en trabajo infantil y salud y seguridadocupacional. Los especialistas en normas que laboran en lasoficinas regionales de IPEC o la OIT pueden brindarinformación y ayuda sobre temas legales relacionados con laimplementación del Convenio 182.Para más información, contacte la Unidad de TrabajoInfantil Peligroso o a los asesores legales de IPEC en:4, route des MorillonsCH-1211 Ginebra 22SuizaTel: +4122 / 799 8181Fax: +4122 / 799 8771Correo electrónico: childlabour@ilo.orgPortal: www.ilo.org/childlabour