4.3 Analisis Económico <strong>de</strong>l Gasto4.3 ANALISIS ECONÓMICO DEL GASTOGastos <strong>de</strong> personalEl crecimiento <strong>de</strong> los gastos <strong>de</strong> personal en el ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong> Administración <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>Comunidad</strong> Autónoma para el ejercicio 2002 es <strong>de</strong> un 2,4 por ciento, lo que sitúa esteCapítulo I en 1.044.843.232 euros. Consi<strong>de</strong>rando que el aumento sa<strong>la</strong>rial <strong>de</strong>l personalestablecido por <strong>la</strong> Ley para el año 2002 se cifra en un 2 por ciento, po<strong>de</strong>mosconsi<strong>de</strong>rar que, en términos reales, se registra casi un mantenimiento <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong>gastos. Este Capítulo ampara <strong>la</strong>s retribuciones <strong>de</strong> los efectivos actualmenteexistentes, según el <strong>de</strong>talle que se expresa a continuación.ANEXO DE PERSONAL2002EfectivosTOTALVacantesTOTALGENERALSERVICIOS GENERALES 9.393 851 10.244PERSONAL DOCENTE 22.952 148 23.100PERSONAL JUSTICIA 1.601 0 1.601T O T A L 33.946 999 34.945A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los créditos estrictamente <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong>s retribuciones se incluyenen este capítulo todos aquellos gastos que, directa e indirectamente, afectan alpersonal, como son los fondos para acción social, insuficiencias, otras contingencias,<strong>la</strong> cobertura <strong>de</strong> vacantes, así como un fondo adicional para articu<strong>la</strong>rlo mediantenegociación se articu<strong>la</strong>rán con <strong>la</strong>s organizaciones sindicales <strong>de</strong> los empleadospúblicos.Mención especial merecen <strong>de</strong>terminadas mejoras <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ntil<strong>la</strong>s en <strong>la</strong>s áreas<strong>de</strong>stinadas a <strong>la</strong> prestación <strong>de</strong> servicios fundamentales como son <strong>la</strong>s incluidas en losórganos al servicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Administración <strong>de</strong> Justicia, Servicios Sociales, especialmenteen el área <strong>de</strong> Menores, y Educación.Gastos corrientes en bienes y serviciosEste Capítulo registra un incremento <strong>de</strong>l 17 por ciento, en re<strong>la</strong>ción con el<strong>Presupuesto</strong> inicial anterior, ascendiendo sus créditos a 162.304.857 euros.Un primer motivo <strong>de</strong> este crecimiento se encuentra en el área <strong>de</strong> Educación, queve aumentadas sus dotaciones para gastos corrientes, <strong>de</strong> un <strong>la</strong>do, por el aumento <strong>de</strong>los gastos <strong>de</strong> mantenimiento y limpieza <strong>de</strong> los centros docentes, <strong>de</strong> otro, por los<strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> implementación e integración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s TIC en los procesos <strong>de</strong>aprendizaje, englobados en el Proyecto Medusa, y finalmente, por <strong>la</strong>s actuaciones enEducación Compensatoria.4.22
4.3 Analisis Económico <strong>de</strong>l GastoLas <strong>de</strong>más causas para el crecimiento <strong>de</strong> este capítulo <strong>de</strong> gastos tienen como<strong>de</strong>nominador común <strong>la</strong> puesta en marcha <strong>de</strong> nuevos servicios, o el reforzamiento ymejora <strong>de</strong> los existentes. Así ocurre en el caso <strong>de</strong> los Servicios Sociales,especialmente en Menores que, con <strong>la</strong> entrada en vigor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Orgánica 5/2000, <strong>de</strong>12 <strong>de</strong> enero, regu<strong>la</strong>dora <strong>de</strong> <strong>la</strong> responsabilidad penal <strong>de</strong> los menores, ve aumentada <strong>de</strong>forma importante su dotación para gastos corrientes por <strong>la</strong> puesta en marcha <strong>de</strong> losservicios que esa misma norma <strong>de</strong>manda. Asimismo, se prevé un mayor gasto por <strong>la</strong>puesta en funcionamiento <strong>de</strong> nuevos centros para discapacitados.En el área <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Información y Telecomunicaciones se registra unsignificativo aumento por <strong>la</strong> puesta en marcha <strong>de</strong> los diferentes proyectos <strong>de</strong> mejora<strong>de</strong> los servicios en el ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong> Administración Pública. Los nuevos órganosjudiciales creados por el Consejo General <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial, y cuya dotación competea <strong>la</strong> <strong>Comunidad</strong> Autónoma, explican buena parte <strong>de</strong>l incremento <strong>de</strong> los gastoscorrientes en Justicia.Hay que reseñar el incremento <strong>de</strong> recursos en seguridad y emergencias por <strong>la</strong>ampliación <strong>de</strong> los servicios existentes en este área <strong>de</strong>stinados al rescate, salvamentoy otras actuaciones.Gastos financierosEl Capítulo <strong>de</strong> gastos financieros disminuye un 12,6 por ciento con respecto al<strong>Presupuesto</strong> inicial <strong>de</strong> 2001 <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> rebaja que han experimentado los tipos <strong>de</strong>interés, lo que repercute en una disminución <strong>de</strong> estos gastos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Deuda Pública.A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> estos gastos financieros que son consecuencia directa <strong>de</strong>len<strong>de</strong>udamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Comunidad</strong> Autónoma, se incluyen en este capítulo los interesesa abonar por los préstamos concertados para <strong>la</strong> financiación <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminadas obrasconsignadas en el anexo V <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Presupuesto</strong>s Generales <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Comunidad</strong>Autónoma <strong>de</strong> <strong>Canaria</strong>s para 1997.Transferencias corrientesEl incremento <strong>de</strong>l Capítulo IV <strong>de</strong>l <strong>Presupuesto</strong>, cifrado en un 6,5 por ciento, lositúa en <strong>la</strong> cifra <strong>de</strong> 2.078.842.976 euros. Al igual que ocurría en el ejercicio anterior,este crecimiento viene marcado por <strong>la</strong>s transferencias a organismos autónomos, muyprincipalmente por <strong>la</strong>s <strong>de</strong>stinadas al Servicio Canario <strong>de</strong> Salud.Otros incrementos importantes son los que se experimentan en el ámbitoeducativo, fundamentalmente en el área universitaria por el P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Financiación <strong>de</strong>lSistema Universitario <strong>de</strong> <strong>Canaria</strong>s 2001-2004, en <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l cual se han suscritolos Contratos Programa con <strong>la</strong>s dos Universida<strong>de</strong>s <strong>Canaria</strong>s, y que suponen unimportante esfuerzo financiero <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Comunidad</strong> Autónoma para dotarconvenientemente a estas instituciones. Siguiendo en el campo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Educación, <strong>la</strong>stransferencias para <strong>la</strong> enseñanza privada concertada también aumentan,4.23