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La optimización del uso de recursos públicos para la ... - Inegi

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Sinergias Censales;Optimización <strong>de</strong> los Recursos PúblicosGilberto Calvillo V.INEGIDic, 2007


Rondas CensalesCENSOS Primera Ronda Segunda RondaEconómicos 1999, 2009 1994, 2004Pob<strong>la</strong>ción y2000, 2010 1995, 2005ViviendaAgropecuario 1991, 2001 2007


Sinergia Censal• En México, cada censo es in<strong>de</strong>pendiente• Los censos usan algo <strong>de</strong> <strong>la</strong> información <strong>de</strong> losanteriores.– <strong>La</strong> p<strong>la</strong>neación se hace en base al censo anterior <strong><strong>de</strong>l</strong>mismo tipo.– <strong>La</strong> cartografía <strong>de</strong> localida<strong>de</strong>s se usa <strong><strong>de</strong>l</strong> censoanterior <strong>de</strong> cualquier tipo– Esporádicamente se mezc<strong>la</strong>n preguntas <strong>de</strong> un temaen el censo <strong>de</strong> otro tema– Prueba <strong>de</strong> nuevas tecnologías en un operativo, sirven<strong>para</strong> el siguiente.


Sinergia Censal• ¿Por qué no interactúan mas los diversosoperativos censales?• ¿Por que no se llevan a cabo dos censos almismo tiempo? ¿Por qué no, los tres?• El or<strong>de</strong>n en que se efectúa <strong>la</strong> ronda censal es e<strong>la</strong><strong>de</strong>cuado?


Obstáculos <strong>para</strong> <strong>la</strong> Sinergia Censal• <strong>La</strong> temática <strong>de</strong> cada censo es diferente, losinformantes son diferentes y <strong>la</strong>s unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>observación son diferentes.• Es complicado manejar <strong>la</strong> logística <strong>de</strong> más <strong>de</strong>un censo.• <strong>La</strong> duración <strong>de</strong> un operativo censal conjuntosería mayor• El posible sacrificio en <strong>la</strong> calidad sería criticadopor los especialistas• Es difícil p<strong>la</strong>near y obtener el presupuesto <strong>para</strong>varios años (5 años quizá).


Sinergia Censal (Diversidad)CENSOS TEMÁTICA INFORMANTE UNIDAD DEOBSERVAMICOSPOBLACIÓNTICASSOCIODEMO-AGRO-PECUARIOACTIVIDADECONÓMICAECONÓ-CARACTERIS-GRÁFICASACTIVIDADECONÓMICADIRECTIVORESIDENTE DELA VIVIENDAPRODUCTORCIÓNUNIDADECONÓMICA(URBANA)HOGAR(URBANO YRURAL)UNIDADECONÓMICA(RURAL)


Logística• Censo <strong>de</strong> Pob<strong>la</strong>ción y Vivienda 2010– Demanda creciente <strong>de</strong> temas• Censo <strong>de</strong> lenguas indígenas, censo artesanal,discapacidad a mayor profundidad, pobreza anivel municipal, migración etc.– Censo tradicional + Encuesta(s)• Cuestionario <strong>la</strong>rgo• Encuesta(s) amplia(s)• Inventario <strong>de</strong> Vivienda• Cartografía Censal (Localida<strong>de</strong>s)– Duración <strong>de</strong> un mes con más <strong>de</strong> medio millón<strong>de</strong> entrevistadores


Logística• Censo Agropecuario 2007– Censo Ejidal– Enumeración– Aplicación <strong>de</strong> cuestionario (Agricultura,Gana<strong>de</strong>ría, Aprovechamiento Forestal)– Se barren localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> hasta 9000habitantes y se trata <strong>de</strong> ubicar a productoresque viven en localida<strong>de</strong>s mayores mediantedirectorios construidos en <strong>la</strong> enumeración.


Sinergia Censal• Pob<strong>la</strong>ción – Agropecuario• <strong>La</strong> gran ventaja sería que al visitar todas <strong>la</strong>slocalida<strong>de</strong>s se podría ubicar a todos losproductores.– Se podría satisfacer <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda emergente<strong>de</strong> <strong>la</strong> caracterización socio<strong>de</strong>mográfica <strong>de</strong> losproductores y trabajadores <strong><strong>de</strong>l</strong> campo.– Se podría economizar <strong>la</strong> enumeración <strong><strong>de</strong>l</strong>Censo.


Sinergia Censal (Logística)• Pob<strong>la</strong>ción-Agropecuario– ¿Un solo equipo <strong>de</strong> entrevistadores?– Si es un solo equipo, ¿como manejar varioscuestionarios?– Si son dos equipos, ¿cómo <strong>de</strong>ben <strong>de</strong>coordinarse?– Quizá el problema fuera menor en el caso <strong>de</strong>Conteo <strong>de</strong> Pob<strong>la</strong>ción – Censo agropecuario.


Sinergia Censal (Logística)• Censos Económicos– Esencialmente en localida<strong>de</strong>s urbanas– Incluyen: Manufacturas, Comercio, Servicios,Transporte, Construcción, Agua y Pesca.– Son el principal insumo <strong>para</strong> <strong>la</strong> matriz <strong>de</strong>insumo - producto.– Nuevas <strong>de</strong>mandas: Economía informal yfinanciamiento no institucional.


Sinergia Censal (Logística)• Económicos – Pob<strong>la</strong>ción– <strong>La</strong> principal sinergia podría ser en <strong>la</strong>caracterización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s edificaciones.– <strong>La</strong> cartografía censal <strong><strong>de</strong>l</strong> Económico sirve al– <strong>La</strong> cartografía censal <strong><strong>de</strong>l</strong> Económico sirve alcenso <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción.


Sinergia Censal (Usuarios)• Muy posiblemente <strong>la</strong> calidad y el contenido sevieran afectados al unir dos censos.• Por otra parte, se ganaría al integrar <strong>la</strong>información <strong>de</strong> dos censos. Particu<strong>la</strong>rmente enel caso Pob<strong>la</strong>ción-Agropecuario.• Sin embargo los usuarios <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> loscensos sentirían <strong>la</strong>s <strong>de</strong>ficiencias que se<strong>de</strong>rivaran <strong>de</strong> un operativo conjunto.


Sinergia Censal (Presupuesto)• El llevar a cabo dos censos juntos requiere <strong>de</strong>bastante p<strong>la</strong>neación y <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> tenerasegurado el presupuesto par un periodo multianual<strong>de</strong> 4 o 5 años. Lo cual hasta ahoraparece difícil ya que en México <strong>la</strong>s legis<strong>la</strong>turasson <strong>de</strong> 3 años.


Censos Alternativos y Sinergia Censal• Muchos países han migrado a otrasmetodologías <strong>para</strong> obtener información <strong>de</strong> tipocensal.– Pob<strong>la</strong>ción:• Países nórdicos: Registros administrativos.• Francia: Censos Rodantes• Estados Unidos: Cuestionario Corto y megaencuesta• También se ha modificado los métodos.


Censos Alternativos y Sinergia Censal• En el caso <strong>de</strong> los Económicos hay tambiénvariedad:– Varios países seguimos con censostradicionales– Brasil: Solo Encuestas– Canadá: Censo a gran<strong>de</strong>s empresas +registros administrativos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>másempresas.


Censos Alternativos y Sinergia Censal• Los censos agropecuarios son escasos. <strong>La</strong>FAO esta proponiendo que se lleven a cabojunto con los <strong>de</strong> Pob<strong>la</strong>ción y Vivienda.• Se ha estado explorando con gran entusiasmo• Se ha estado explorando con gran entusiasmo<strong>la</strong> ayuda <strong>de</strong> imágenes satelitales <strong>para</strong> darseguimiento a <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s siembras. Elcontrol <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s hatos <strong>de</strong> ganado pue<strong>de</strong>hacerse insertando chips a los animales. No esc<strong>la</strong>ro hasta don<strong>de</strong> estas tecnologías podránsustituir a los censos.


Censos Alternativos y Sinergia Censal• Algo parece <strong>de</strong>finitivo: <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> los trescensos ha seguido caminos diversos. No hahabido gran<strong>de</strong>s sinergias y en sus formasalternativas tampoco parece haber<strong>la</strong>s.• <strong>La</strong> pregunta es ¿Vale <strong>la</strong> pena hacer un granesfuerzo <strong>para</strong> crear esa sinergia <strong>para</strong> per<strong>de</strong>r<strong>la</strong>luego con el cambio <strong>de</strong> un censo como el <strong>de</strong>pob<strong>la</strong>ción y vivienda?


Censos Alternativos y Sinergia Censal• Reto:– ¿Podremos encontrar algún esquema en quepodamos aprovechar <strong>la</strong>s ventajas tanto <strong>de</strong> <strong>la</strong>sinergia entre censos como <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>uso</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>técnica estadística <strong>para</strong> sustituir, aunque seaparcialmente los censos tradicionales?


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