Protocolo para incidir en la gestiÃ³n del seguimiento y evaluaciÃ³n de ...

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Capítulo2Referentes conceptuales de políticaspúblicas y derechos, para efectosdel protocolo.l enfoque de los derechos humanos puede serEentendido como una nueva perspectiva para concebir ydiseñar políticas públicas tendientes al desarrollohumano en el marco de un proceso de concertaciónentre Estado y sociedad civil. 1 Se parte de reconocerque los derechos humanos son universales, indivisibles einterdependientes; que su materialización depende departicularidades regionales y locales que determinan su goce yque, por lo tanto, la ejecución de políticas públicas se dinamizay diversifica en atención a la variedad de realidades quegeneran exigencias diferentes para su efectividad.Algunos consideran que el enfoque de los derechoshumanos logró su síntesis conceptual definitiva en laDeclaración de Viena en 1993. Allí se estableció que losderechos humanos son y están relacionados entre sí; que sutratamiento debe darse en pie de igualdad y que todos tienenel mismo peso; que se deben tener en cuenta lasparticularidades nacionales y regionales; y que es deber delEstado promover y proteger todos los derechos humanos ylas libertades fundamentales. 21 El Enfoque de los Derechos Humanos y las Políticas Públicas* WilliamGuillermo Jiménez Benítez* Escuela Superior de Administración Pública. Univ.Sergio Arboleda. Bogotá (Colombia) 7 (12): 31-46, enero-junio de 2007 ISSN1657-8953.http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar/revista12/enfoque_DDHH.pdf , P42 Ibídem.11
En la estructuración de un enfoque de derechos humanos,se resalta la importancia de la actuación local como laapuesta obligada de una materialización de los derechos enestrecha relación con la realidad. Los derechos se concretanen obligaciones frente a las cuales el Estado desarrollamecanismos institucionales y sociales que dan cuenta de surealización en contextos individuales, colectivos y territorialesespecíficos.Asumir la estrecha relación entre los derechos humanos ylas políticas públicas, obliga además a reconocer que losderechos son integrales porque se refieren a sujetosigualmente integrales y que la dignidad del ser humano seconcreta tanto en el respeto a sus libertades como en eldisfrute de condiciones adecuadas de existenciasocioeconómica, cultural y ambiental.Por lo tanto, el abordaje de un análisis de política públicadesde la perspectiva de derechos debe tener como ejes dedesarrollo al sujeto y a sus colectivos; 3 y en ellos, lamaterialización integral e interdependiente de los derechos.La priorización que se hace de algunos derechos surge másde criterios económicos y administrativos que de una visiónsustentable de dignidad, que no puede considerar adecuadala postergación infinita de respuestas que garanticenmejores condiciones de vida.La integralidad de los derechos humanos está relacionada,además, con el reconocimiento diferencial de diversidades,identidades, condiciones y situaciones particulares que vivenalgunos sujetos y colectivos. Desde esta perspectiva, “laexigibilidad de los derechos debe incluir un enfoquediferencial para la construcción y aplicación de políticaspúblicas, así como la existencia de garantías y mecanismosprevistos hacia la efectividad y concreción de los derechos3 Desde la perspectiva de derechos, se asume el reconocimiento de que lossujetos establecen dinámicas de relaciones permanentes, que les confierenidentidad, vidas y necesidades compartidas así como prácticas sociales yculturales que, en conjunto, constituyen titularidades colectivas y modos degozar los derechos individuales.12
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