Protocolo para incidir en la gestiÃ³n del seguimiento y evaluaciÃ³n de ...

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INSTRUMENTO 1. Análisis de política públicadesde la perspectiva de derechos.El análisis de la política pública de desplazamiento, paraefectos de este documento, no significa que la Defensoríadel Pueblo esté de acuerdo con ella, ni que la legitime, sinoque obedece a una corta descripción de lo planteado en lafecha por Acción Social.Como aporte al análisis de este tipo de política, y preámbulode los siguientes instrumentos, se incluyen a continuaciónalgunas consideraciones de la Dirección Nacional dePromoción y Divulgación de Derechos Humanos sobre lasPolíticas de Atención a la Población Desplazada.“Al hacer la revisión de los últimos actosadministrativos producidos por Acción Social enmateria de Atención Humanitaria para la PoblaciónDesplazada, 51 se evidencia que la política públicaque el Gobierno está implementando va dirigida ala superación de la pobreza y no da un tratamientodiferencial como víctimas que son del conflictoarmado, para lo cual considera que, el ingreso deestas familias desplazadas a programas como RedJuntos y Familias en Acción son suficientes para elrestablecimiento de sus derechos; adicionalmenteestá imponiendo condiciones que entorpecen elacceso a los derechos o que restringe de maneratajante la posibilidad de acceder a ellos, situaciónque es evidentemente contraria a la ConstituciónPolítica, la ley y los reiterados pronunciamientos dela Corte Constitucional.Adicionalmente, dichos actos administrativospodrían estar desconociendo la reglamentaciónlegal. En el mismo sentido, su contenido podría51 Resolución 03069 de 12 de mayo de 2010 y Circular 001 de 2010 de AcciónSocial.85
estar modificando y reemplazando lo preceptuadoen la Ley 387 de 1997, en el Decreto 2569 de 2000y en el Decreto 250 de 2005, sin que, hasta lafecha, estos hubiesen sido derogados.Por otro lado, las mencionadas disposiciones deAcción Social imponen obligaciones adicionalesque no están previstos (sic) ni en la Ley 387 de1997, ni en los decretos reglamentarios,especialmente frente a los requisitos que debencumplir los hogares y víctimas de desplazamientoforzado por la violencia para acceder a la atenciónhumanitaria. Entre ellos están: los documentos queahora se exigen por: “Separación Núcleo delHogar” y “Desaparición del jefe de hogar”.Igualmente, la exclusión de manera discriminatoriay bajo un criterio meramente subjetivo de laspersonas que aparezcan como cotizante al régimencontributivo, sin que se realice una evaluación realde sus condiciones económicas y sociales quepermitan establecer con claridad y objetividad lanecesidad de la asistencia a la que tienen derecho,por el simple hecho de ser desplazados; agravandotal decisión con lo estipulado en el último parágrafodel numeral 9 de la Circular N. 001 de 2010:“Las personas que no son sujeto de AtenciónHumanitaria de Transición por las consideracionesde la segunda disposición del presente numeral, afuturo no podrán solicitar este apoyo así suscondiciones cambien, toda vez que la AyudaHumanitaria no se enmarca como un subsidio aldesempleo”. (Subrayado fuera de texto)” 5252 Defensoría del Pueblo. Dirección Nacional de Promoción y Divulgación deDerechos Humanos sobre las Políticas de Atención a la Población Desplazada.Comunicación Cód. 3040-0210. Agosto de 2010.86
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