Estrategias de superación de la pobreza y gestión territorial ...

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Intervención Psicosocial, 1999, Vol. 8, n.° 1. Págs. 63-72ESPACIO ABIERTOEstrategias de superación de la pobreza y gestiónterritorialStrategies of poverty overcoming and territorialmanagementGermán ROZAS OSSANDÓNPsicólogo, Magister en Cooperación al Desarrollo.Dpto de Psicología, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de ChileRESUMENEl proceso de implementación de proyectos y de programas desde diferentes institucio -nes Gubernamentales en función de la superación de la pobreza, comienza a arrojar ante -cedentes en el sentido de que no se obtienen todos los resultados esperados.En base a este diagnóstico y en conjunción con políticas gubernamentales orientadas ala descentralización, es que se ha comenzado a proponer una importante modificación res -pecto de la forma de trabajo con la pobreza. Un aspecto relevante es poner como prioridadel territorio, el cual de manera integral demanda una segunda acción: el trabajar de mane -ra conjunta con diferentes actores locales, con la comunidad. Esta nueva manera se hadenominado por el momento como Gestión Territorial, o también intersectorialidad.El propósito de esta ponencia es presentar algunas experiencias de trabajo con pobresparticularmente el modelo de intervención Gestión Territorial.La relevancia de este tema es la transmisión de experiencias, dado que muchas insitu -ciones incluso de otros países comenzarán a aplicar dicha metodología o similares en laperspectiva de aumentar la eficacia en la población objetivo como a sí mismo a aumentardefinitivamente el impacto social asociado a una mayor sustentabilidad de los logros en eltiempo, dificultad habitual de las políticas sociales.PALABRAS CLAVEP o b reza, Comunidad, Gestión, Participación Territorio, Psicología Comunitaria.ABSTRACTThe process of projects and programs implementation from diff e rent governmental institu -tions related to poverty overcoming is beginning to show that results are not obtained ase x p e c t e d .I N T E RVENCION PSICOSOCIAL 6 3


Estrategias de superación de la pobreza y gestión territorial.Based on this diagnosis and in conjunction with public politics oriented to decentralisation,an important modification in the practice is starting to be proposed. The priority of the territoryis a relevant aspect which demands a second action: to work as a whole with local actors andthe community. This new way is called Territorial Management or intersectoriality.The purpose of this article is to present several experiences related to poverty, specially themodel of intervention of Territorial Management.The significance of this mater is to transfer experiences. Many instituions, even from diff e -rent countries, will use this method to improve the efficacy of the target population, as well asto improve finally the social impact associated to a better support of the results, usual diff i -culty of the social politics.KEY WORDSPoverty, community, management, participation, territory, community psychology.ACERCA DE LA POBREZALa pobreza en Chile ha disminuido demanera significativa en los últimosaños, pasando de un 44,6 % de pobre sen 1987 a un 25 % en 1996. Esta disminuciónse explica por el creciente desarrollo económico que ha experimentadoel país en el mismo período. Sin embargotambién detrás de este contexto hacambiado la visión de la pobreza en elámbito de implementación de políticass o c i a l e s .Esto significa un conjunto de form a sde trabajo que incluso relativizan los indica d o res de medición de la pobreza, porcuanto lo que mide habitualmente son lasnecesidades en déficit por parte de losp o b res y no se miden las oportunidades alos soportes sociales que permitirían salirde la misma.La perspectiva de superación de lap o b reza pone el acento nos sólo en elindividuo pobre sino también en lasvariables del contexto donde se desarro l l aEVOLUCIÓN DE LA POBREZA EN CHILEFuente: Cepal/MideplanCasen 1987-90-92-94-961 9 8 7 1 9 9 0 1 9 9 2 1 9 9 4 1 9 9 6POBREZA (Total) 4 4 , 6 % 4 0 % 3 2 , 7 % 2 8 , 5 % 2 5 %I N D I G E N C I A 1 6 , 8 % 1 3 % 8 , 9 % 8 , 5 % 6 , 5 %Fundamentalmente el concepto dep o b reza a variado desde una mirada dirigidaa la carencia a un enfoque centradoen la superación de la pobre z a .su vida. En este sentido apunta a activarlos recursos locales, de la comunidad,acceso a los servicios básicos, a generalpolíticas de incentivo económico a la ini-6 4 I N T E RVENCION PSICOSOCIAL


Germán Rozas Ossandónciativa propia, acceso a créditos blandos.En la dimensón individual se orienta a lacapitación de modo que las personasadquieran habilidades y conocimiento, ycon ello se pre p a ren para aprovechar lasoportunidades pre s e n t e s .Se trata entonces de trabajar no sólocon los pobres sino que de manera re l e-vante con el entorno del pobre. Es decirvariables institucionales, económicas,sociales, culturales, etc, que en su cambioy transformación generan mejore scondiciones para favorecer en el individuoy la familia pobre oportunidades de inserciónsocial.Esta perspectiva ha llevado a distintasinstituciones a replantear su modalidadde intervención social en cuanto a formasmetodológicas, lo que en térm i n o sgenerales fluye desde la acción asistencialistahasta la gestión territorial,pasando por una modalidad interm e d i aque aquí vamos a atender como pro g r a-m á t i c a .MODELO DE INTERVENCIÓN SOCIALP R O G R A M Á T I C OEl trabajo del Fondo de Solidaridade Inversión social (Fosis) hasta el año1995 apuntó al desarrollo e implementaciónde Programas para la superaciónde la Pobreza (Modalidad Pro g r a-m á t i c a ) .Algunos de estos Programas fueron deApoyo a Jóvenes; Programas de Desarrollode Localidades Pobres; Pro g r a m a spara campesinos; Programas de Apoyo ala Micro e m p re s a .Desde la perspectiva de la ModalidadP rogramática los resultados obtenidos porestos son en general positivos. Esto enrelación a cobertura, al cumplimiento deobjetivos, a la inserción en el merc a d of o rmal y al porcentaje de inserción laboralde jóvenes capacitados, etc.Sin embargo, la reflexión desde unaperspectiv evaluativa diferente, no desdei n d i c a d o res ad-hoc al programa, sinoE VALUACIÓN DE PROGRAMAS FOSISP R O G R A M A S• A. JóvenesP L D JC a p a c i t a c i ó n• M i c ro e m p re s a s• E n t re To d o s• R e g i o n a l• R u r a lEn este trabajo se pretende ilustrar elp roceso de transformación experimentadapor una institución Chilena que desarrollauna labor en este ámbito y que buscanuevas alternativas que den cuenta demejor manera de metodologías hacia unmayor éxito en la superación de la pobreza.I N D I C A D O R E S• Cumplimiento deO b e j t i v o s• C o b e r t u r a• I n s e rción Mercado Laboral• N° de Acciones• Funcionamiento deE j e c u t o re sdesde una lectura Territorial o comunal,los resultados de los programas son negativoso a lo menos sin impacto en susre s u l t a d o s .A partir de una Perspectiva ‘Te r r i t o r i a l ,los programas de Fosis hasta el año 1995pudieran ser caracterizados principalmentecomo (Rozas, 1995):I N T E RVENCION PSICOSOCIAL 6 5


Estrategias de superación de la pobreza y gestión territorial.• Orientados a localidades las cualesson concebidas sólo como pobres desvinculadasde su entorno territorialmás amplio o comunal, y con ello descontextualizándosede sus capacidadesy recursos producto de su historia,cultura y realidad org a n i z a c i o n a l ;• la implantación de diferentes pro g r a-mas en una comuna se hace sinarticulación entre sí, sin un pro c e s ode trabajo conjunto, desapro v e c h a n-do recursos detectados, multiplicandoesfuerzos; y en algunos momentoscompitiendo entre sí.• la puesta en marcha de proyectos secierran sobre sí mismo, sin flexibilidadpara articularse con otras propuestas,hecho que nace de una lógicadel origen del programa el cuálestá elaborado de manera independientey aislada de otros pro g r a m a s ,de manera que evaluación sigue unflujo vertical, de arriba-abajo o viceversapero no horizontalmente incorporandoindicadores y antecedentesde programas colaterales;• y por último la implementación dep rogramas responde a sus pro p i o sobjetivos independiente de la dinámicacomunal e incluso re g i o n a l .Estos elementos indican que se re q u i e-re una estrategia institucional y de ciertae n v e rgadura que tenga como perspectivala comuna, enmarcado en una perspectivade planificación regional, que pudieradiseñar en la práctica un proceso másglobal de desarrollo comunal en su intervenciónrespecto del problema de lap o b re z a .Recientemente, (Fosis, 1995, 1996) el Fosismetropolitano inserto en una dinámicade relfexión sobre los temas mencionadosmás arriba, se ha planteado estudiare implementar nuevas propuestasque apunten a recoger una perspectivainterprogramática.En este sentido Fosis a partir de 1996y 1997 se comenzó a desarrollar la ModalidadIRAL (Inversión Regional de AsignaciónLocal) que modifica su perspectivap rogramática sin descartarla y la orientahacia lo territorial.Dado que este proceso es nuevo yre q u i e re tiempo para hacer una evaluaciónno haremos por ahora una pre s e n t a-ción del mismo. No obstante más adelantese expondrá un Modelo de perspectivaterritorial el cual recoge la reciente experienciadel Fosis.IDENTIDAD Y TERRITORIOAl incorporarse al tema territorial apareceapropiado revisar su vinculación conla dimensión comunidad.Existe una asociación del desarrollo yc recimiento de la comunidad al temaespacio geográfico. La comunidad se« e n f renta» con el territorio de modo deextraer recursos para su sobrevivencia. LaZona geográfica, las posibilidades y alternativasvarían de región en región. Lap resencia o déficit de recursos limitan opotencian el desarrollo de la comunidad,la que a su vez desarrolla estrategias, técnicas,conocimientos y en definitiva experienciasque definen su propia historia.De ésta relación nace entre otros productosla identidad comunitaria, o dichode otra manera surge la identificación conun espacio determ i n a d o .D e n t ro de diferentes ámbitos de lasciencias sociales la definición de comunidasse hace en re f e rencia a sus característicasfísicas o territoriales.Para Sánchez Vidal (1991, pág. 84) comunidades definida como: «Sistema o gruposocial de raíz local, diferenciable en el senode la sociedad de que es parte en base acaracterísticas e intereses compartidos porsus miembros y subsistemas que incluyen:Localidad geográfica (vecindad), interd e p e n-6 6 I N T E RVENCION PSICOSOCIAL


Germán Rozas Ossandóndencia e interacción psicosocial estable ysentido de pertenencia a la comunidad eidentificación con sus símbolos e instituci o n e s » .La propuesta del desarrollo culturaldel Decenio 1988-19997 de Unesco propone«tener en cuenta la dimensión culturaldel desarrollo, afirmar y enriquecer lasidentidades culturales, ampliar la participaciónen la vida cultural y promover lacooperación cultural intern a c i o n a l »Sin embargo, según Viola Soto (1990,pág. 4) «El paradigma de la modern i z a-ción con que se trabajó a partir de laSegunda Guerra Mundial dio vuelta laespalda a toda reflexión sobre la cultura yla identidad. Obvió así la relación conflictivaentre los procesos de modernidad ycultura tradicional y los intentos de búsquedade síntesis cultural y reajuste insti t u c i o n a l » .Desde el punto de vista de la PsicologíaComunitaria dicha modernidad ha implicadoel atropello a las tradiciones, a losesquemas ancestrales de concebir el trabajo,a los mecanismos re l i g i o s o s - p o l í t i-cos de control social, a los sitemas integradosde salud mental con lo político ysocial etc, y por cierto han producido yp roducen una destrucción de nuestrascomunidades, especialmente las másautóctonas (Rozas, 1989).Está presente aquí la degradación gradualde la función y el sentido de lascomunidades y grupos sociales interm e-dios y primarios (familia, vecindario,comunidad local redes religiosas, etc) quecumplen un papel de conexión del individuoal cuerpo social y mantenimento delsentido de identidad, apoyo y pertenencia,(Sarason 1974).En este sentido existe en la re g i ó ncomunidades deterioradas fragmentadas,sin conducción con pocas perspectivadesde el punto de vista de la identidad,sin símbolos unificadores. Poblacionesque no cuenta con iniciativas cohere n t e spara impulsar un proceso de desarro l l o ,no disponen de su acervo cultural entanto recursos de orientación.Sin embargo, la propusta de modern i-zación no necesariamente es destructora.El problema de la Modernidad es su perspectivaunilateral, es la manera como seimplementa en las sociedades latinoamericanas.Introduciendo un concepto desociedad y un estilo de vida basado en elmundo occidental y que se aplica sin contemplacióny violentamente, por la fuerza,a otras culturas y otras sociedades queno comparten los mismos parámetro ssociales.Al respecto la Psicología Comunitariatiene por delante un gran desafio, y esteapunta a considerar el tema de lo comunitarioen el contexto de la Modernidad dela Sociedad latinoamericana.Una perspectiva interesante al re s p e c t ohace re f e rencia al desarrollo Regional alcual alude Sergio Boisier (1988). Su enfo-TRANSFORMACIÓN EN REGIÓN SUJETO. Boisier (Copal)• Comunidad Inanimada• Segmentada por intere s e ss e c t o r i a l e s• Baja identificación Te r r i t o r i a l• P a s i v a• Baja capacidad de autoorg a-n i z a c i ó n• Comunidad Organizada Cohesi o n a d a• Consciente de su identidadS o c i e d a d - R e g i ó n• Movilizada tras Pro y e c t o sPolíticos Colectivos• Tr a n s f o rmación en Sujeto desu Desarro l l oI N T E RVENCION PSICOSOCIAL 6 7


Estrategias de superación de la pobreza y gestión territorial.que platea la tarea de la construcción deuna región (léase comunidad) con identidadpropia, la cual se reune en el siguienteesquema.La comunidad de una región debepasar por un proceso de transform a c i ó n ,el cual debe apuntar a constituirse enuna región-sujeto, sujeto pensante, cre a-tivo y organizado que moviliza pro y e c t o shacia su desarro l l o .La propuesta de gestión territorial, quese expone a continuación hace re f e re n c i aa la conformación de actores que en funcióndel desarrollo de un territorio, re c o-gen bajo sus posibilidades un pro b l e m a ,en este caso la pobreza y trabajan colectivamentetras su superación.GESTIÓN TERRITORIALNuestro país puede ser clasificadocomo centralista, pero también como sectorialista.Cada sector, como salud,vivienda, educación, deportes, obraspúblicas, etc, funciona de manera independientey autónomo del resto de lossectores. Existe una cultura de autoprotecciónrespecto de la invasión de campopor otros sectores e incluso por otrasprofesiones no asociadas. De algunaforma existe una arena social donde cadasector debate por intervenir, por definirlas cosas egoístamente sólo desde superspectiva, pone sólo a sus profesionalescomo los indicados para resolver losproblemas.Sin embargo, es claro que lo quei n t e resa es la realidad social y la mismano puede en rigor subdividirse en segmentos,áreas o sectores sin alterarla.En el fondo los problemas o el desarrollode un territorio re q u i e re de un modode enfrentamiento integral, de lo contrariose está actuando de modo re d u c-cionista. Y es eso lo que ha estado ocurriendohistóricamente en la estructurade políticas sociales de nuestro país, seha pretendido atomizar lo social paraajustarlo a un enfoque Centralista. Lagran mayoría de los programas sonc reados e implementados desde elc e n t ro, de manera que las decisiones nose toman en otra parte de modo centralizado.La Gestión Territorial es generar unp roceso de acercamiento entre dos omás sectores o instituciones de modo deimplementar programas de maneracompartida. Buscar evitar el centralismoy darle protagonismo a la re a l i d a ds o c i a l .La Gestión Territorial es una metodologíaque busca producir un real ensamblee n t re programa, intercambiando re c u r s o sf i n a n c i e ros, humanos y técnicos de form ade producir mayores efectos de impactoen la comunidad.C o n f o rma un proceso que pone elacento sobre un territorio, el cual es previamenteseleccionado en función de objetivosespecíficos. Pudiendo ser la comuna,varias comunas, una región.La definición de un territorio es unp roceso flexible, que está mediado por elciclo territorial de un problema o de unobjetivo de desarrollo. Es decir el diseñode una acción depende del análisis que sehaga de un tema determinado. Las causasy consecuencias pueden estar dentroy fuera del territorio, ello plantea la necesidadde aumentar o disminuir un espaciogeográfico definido.En su desarrollo actual la Gestiónterritorial pone el acento en los actore s .Y para ello no cualquier actor es unsujeto de apoyo al proceso de desarro l l oterritorial o de resolución de un pro b l e-ma. Serán actores aquellos que disponenrecursos humanos y financieros uo t ros que en base a variables geográficas,culturales o comunitarias esténi n v o l u c r a d o s .Los elementos que caracterizan la GestiónTerritorial son los siguientes:6 8 I N T E RVENCION PSICOSOCIAL


Germán Rozas Ossandón1.— Diagnóstico T e r r i t o r i a la) Diagnóstico Multisectorial:Consiste en realizar un Diagnósticodesde una perspectiva amplia: Económica,Demográfica, Social, Geográfica, Institucional.Este enfoque es impre s c i n d i b l epor cuanto se trata de apelar a los diferentesrecursos existentes y combinarlosde manera que sea efectiva una pro p u e s-ta al desarrollo y particularmente unasalida real de la pobreza en los sectore safectados.• Aspectos económicos:— potencial de desarro l l o :— acceso al crédito y a los merca d o s— trasferencia tecnológica— p roducción agrícola e industrial— merc a d o s— organización socioeconómica• Aspectos Sociales:— Redes de electrificación— Servicios de comunicación— Movimientos migratorios— Vi v i e n d a— Salud— Educación• Aspectos Demográficos:— P i rmámide Etáre a• Aspectos Geográficos:— Recursos Naturales— Estudios de impacto social• Aspectos Institucionales:—Instituciones del áre a— Infraestructurab) P ropuesta Preliminar de Desarro l l oTe r r i t o r i a lGESTIÓN TERRITORIAL EN PROGRAMAS SOCIALESDiag. Multisectorial• E c o n ó m i c o s• S o c i a l e s• Demográficos• I n s t i t u c i o n a l e s• GeográficosD I A G N Ó S T I C OT E R R I T O R I A LP ropuestas Preliminar deD e s a r rollo Te r r i t o r i a lDiag. Comparativo• Construc. Matrices• Recopila Inform a c .• Interpre t a c i ó nI N T E RVENCION PSICOSOCIAL 6 9


Estrategias de superación de la pobreza y gestión territorial.Con los antecedentes recogidos seconstruye una propuesta de Desarro l l oTerritorial y Comunitaria la cual debeser consultada con las autoridades re s-pectivas, autoridades institucionales yespecialmente la población afectada. Sine m b a rgo dicho proceso ya se hace re f e-rencia a la Etapa siguiente.2.— Intervención T e r r i t o r i a lEl objetivo de esta etapa es la generaciónde un Clima de Gestión Te r r i t o r i a l ,lo que significa un cambio Cultural dirigidoa la conformación de una Red Institucionalde apoyo a la pro p u e s t a .Este proceso, previo a la implementaciónde la propuesta es tan fundamentalo más que la propuesta misma, dado quesu éxito no está asegurado sin el concursode diferentes actores de relevancia. Porlo mismo ello re q u i e re un trabajo de ro m-per resistencias, de estimular la aperturay muchas veces pasa por quebrar las normasinstitucionales.REDES INSTITUCIONALESPROXIMALES. Pr o g r a m a sS E N A M EC L I N I C AP R I V A D AC O N S U L T O R I OO N G - M U N IC O L E G I O SAquí es donde adquiere vigencia elconcepto de Gestión. La Gestión constituyeel acto de articular y potenciar la participaciónde varios actores de un terriotiroen función de un objetivo de desarrollo ola solución de un pro b l e m a .REDES INSTITUCIONALESPROXIMALES. Pr o g r a m a sF O S I SE M P R E S AP R I V A D AG O R F OI N D A FS E R G O T E CO N GS E N G EEsto apunta especialmente a la selecciónde socios privilegiados y con ello lageneración de Redes de Instituciones Proximales.Una vez que estén definidas las institucionesy los actores relevantes se dacurso al proceso de N e g o c i a c i ó n. Estep roceso consiste en poner de acuerdo ados o más instituciones en la re s o l u c i ó ncomún de un problema. Esta fase a pasadoa constituir la dinámica estrella de laacción interventiva. El lograr un trabajoconjunto de una o más instituciones oa c t o res genera sinergia y potenciamientodel impacto en la población.La negociación pasa por articular puntosComplementarios, por articular puntosde Continuidad y Secuencia, por confo rmar puntos de Integración o de fusión.Ello implica sin duda ajustar recursos yposibilidades financieras conjuntas quep e rmita una densificación financiera,como así mismo aportar recursos humanos.Finalmente el producto de esta negociaciónes la generación de Convenios yA c u e rdos que definan una propuesta ded e s a r rollo territorial final.Y con ello se elabora un diseño deimplementación de la propuesta, coord i-n a d o res y responsables, y un Cro n o g r a-ma de desembolsos.7 0 I N T E RVENCION PSICOSOCIAL


Germán Rozas Ossandón3 . Implementación de la Pr o p u e s t aEstructura Institucional y Equipo. LaGestión territorial exige la conform a c i ó nde una estructura y un equipo articuladoterritorialmente, de modo de atender losd i f e rentes actores en base a pro p u e s t a sde acción común.Acción Interventiva: Consiste en laacción de implementar uno o varios programas,proyectos o propuestas, que ensu despliegue pretenden atacar causas yefectos que están vinculados con la eliminaciónde cierto problema o la potenciacióinde elementos de desarro l l o .Operación de Procesos: Resulta muynecesario el monitoreo y seguimiento dela Operación de la Propuesta. Lo que hacere f e rencia a la conformación de equiposconjuntos; coordinación y articulación dep royectos; control de evacuación derecursos; participación de Org a n i z a c i o n e ssociales y la Comunidad, procesos deIntervención Comunitaria.Evaluación de Impacto. El complejoroceso de impacto está orientado a losresultados evidenciados en los gruposc o n c retos asociados al problema definido.Sin embargo, ello va más allá, se trata deevaluar los cambios producidos en elterritorio, en las causas del problema, enlos actores y los procesos participantes desu producción. Ello parte de la orientaciónpresente en la gestión territorial encuanto metodología de intervencióin, quesu acción busca no sólo resultados, sinoqué impacto.Finalmente, la estrategia señalada noes la única, tal vez aparece relevante hoyen día, por cuanto alude y busca re s o l v e rlo que las dinámicas institucionales ysociales hoy demandan. Los temas dec o o rdinación, de negociación, de participación,de intercambio y de trabajo compartido,son al parecer los nuevos sujetosde consideración desde una perspectivaterritorial, es decir, desde las re a l i d a d e ssociales de una región a partir de unamirada multidimensional.C O N C L U S I O N E SI N T E R V E N C I Ó NT E R R I O T I R A L• Redes Institucionale s• Selec. Socios Privile g .• Diseño PropuestaT .• N e g o c i a c i ó nOPERACIÓN DE PROCESOSI M P L E M E N T A C I Ó N• Conf. Equipos• Articul. Proyectos• Flujo de Recursos• Particip. Comunit.• Proc. IntervC o m u n t .E V A L U A C I Ó N• Seguimiento• Eval. Procesos• Eval. Impacto• Indicadores Territori a l e s4 . E v a l u a c i ó nLa Psicología Comunitaria en base altema expuesto profundiza sus posibilidadesteóricas y prácticas en el campo social.Estando vinculada al desarrollo de lacomunidad toma contacto con actores institucionesque re q u i e ren vivir un pro c e s ode cambio y de modernización, para obtenerun mejor impacto en la comunidad.D i f e rentes instancias e institucionescomo Municipios, Consejos Regionales,Consultorios, Colegios, ONGs y otrasviven un proceso de evolución que apuntahacia el mayor fortalecimiento institucionaly a la generación de capacidades deg e s t i ó n .I N T E RVENCION PSICOSOCIAL 7 1


Estrategias de superación de la pobreza y gestión territorial.Este proceso se enmarca en políticasglobales en el país, presentes incluso entoda la región a nivel latinoamericano.Donde la evolución de los pro g r a m a ssociales se orientan hacia la descentralizacióny desconcentración del poder.En el ámbito de la superacióin de lap o b reza, el Estado hoy entiende que loscambiosreales depende de modificacionesestructurales vinculados a la territorialización.Como así mismo cambios enla concepción de qué es la pobre z a .Esto último plantea abandonar lamirada carencial de la pobreza y se insistenen poner el acento en factores quetengan relación con la superación. Esd e c i r, la necesaria inversión (más que enel asistencialismo), en la generación decapacidades, en la generación de oportunidadesy en la asociación a redes socialespotenciadoras de la inserción social.La Psicología Comunitaria dispone derecursos para dar cuenta de muchos delos procesos señalados, la propuesta deGestión Territorial conforma una modalidadde trabajo con la Comunidad querecoge elementos estratégicos como DiagnósticoMultisectorial, participacióin,negociación, articulación de pro y e c t o s ,etc.; conformándose una modalidad deacción amplia e integradora de acuerdo alas necesidades presentes en nuestrasrealidades latinoamericanas.BIBLIOGRAFÍABOISIER: «Pa l i m pesto de las regiones como espaciossocialmente construidos», 1988. Documento88/12 Serie Ensayos CEPAL. Santiago de Chile.CEPAL: «La pobreza en Chile en 1992». Documentode la división de Estadística y Proyecciones,1993. Santiago de Chile.CEPAL: «Panorama Social de América Latina», 1 9 9 4 .Santiago de C h i l e .Comité Interministerial Social: «Programa Especialde Comunal», Programa Nacional de Superación dela Pobreza, 1994, Santiago de C h i l e .Estrategia de Desarrollo Regional, Gobierno RegionalMetropolitano, 1995, Santiago de C h i l e .FOSIS: «Orientaciones de la Dirección para Progra -mación 1996), abril 1995, Santiago de C h i l e .Rozas: «Psicología Comunitaria en el DesarrolloLocal y Regional», Revista de Psicología, Departamentode Psicología, Universidad de Chile, Vol V,1 9 9 4 - 1 9 9 5 .Rozas, G.: (1989) «Maladie Mental et Medicine Tradi -cionnelle a la Cote d’Ivoire», Universidad Libre deB r u x e l a s .Sánchez Vidal: «Psicología Comunitaria», 1 9 9 1 ,Barcelona, 1991, Ed. PPU.Sarason (1973) en: Bernstein, D. & Nietzel, M.(1982). Introducción a la Psicología Clínica. M é x i c o :Mac Graw Hill, p. 482.Viola Soto: «Identidad Cultural Mestiza de AméricaLatina y Curriculum Escolar». Universidad Metropolitanade Educación, Santiago de Chile, 1990.UNESCO: Seminario Identidad de América Latina ysus bases culturales, 1989, Santiago de c h i l e .7 2 I N T E RVENCION PSICOSOCIAL

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