Proyecto: Adaptación al Cambio Climático… - Caribbean ...

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU1

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUINFORME FINALDe ConsultoríaAdaptación al Cambio Climáticoe Integración a losPlanes de Manejo Integrado de Recursos HídricosProyecto:UNEP support for achievingthe Johannesburg Plan Target of “Integrated WaterResource Management and Efficiency Plans by 2005, with support to developingcountries”Número de Proyecto.: PMS: FP/CP/DP2000-05-01/Rev.2ParaCaribbean Environment Programme of the United Nations Environment ProgrammeCAR / CRUPresentado por:Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y El CaribeCATHALACEnero, 20092

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUTabla del ContenidoSobre el contenido del informe....................................................................................... 5Lista de Abreviaturas ...................................................................................................... 6Executive Summary............................................................................................................ 71. Resumen ejecutivo........................................................................................................ 122. Introducción .................................................................................................................. 172.1 La variabilidad climática y los efectos del cambio climático................................. 172.2 Consecuencias y efectos del Cambio Climático ..................................................... 182.3 La necesidad de insertar la adaptación al cambio climático a nivel local ............. 193. Objetivo General........................................................................................................... 204. Actividades Propuestas ................................................................................................. 205. Estrategia de desarrollo del proyecto............................................................................ 216. Propósito, alcance y resultados esperados de la consultoria......................................... 217. Productos a realizar....................................................................................................... 228. Metodología de trabajo ................................................................................................. 239 Actividades Desarrolladas ............................................................................................. 249.1 Talleres locales........................................................................................................ 24a) Puerto Barrios, Guatemala .................................................................................. 24a.1) Niveles de participación .................................................................................... 24a.2) Problemática actual: La gestión integrada de los recursos hídricos y surelación con el cambio climático.............................................................................. 25a.3) Barreras encontradas........................................................................................ 26a.4) Algunos retos por superar ................................................................................. 27a.5) Resultados y logros alcanzados......................................................................... 28b) Tela, Honduras ..................................................................................................... 29b.1) Niveles de participación .................................................................................... 29b.2) Problemática actual: La gestión integrada de los recursos hídricos y surelación con el cambio climático.............................................................................. 30b.3) Barreras encontradas........................................................................................ 30b.4) Algunos retos por superar ................................................................................. 31b.5) Resultados y logros alcanzados......................................................................... 32c) Bluefields, Nicaragua ........................................................................................... 33c.1) Niveles de participación .................................................................................... 333

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUc.2) Problemática actual: La gestión integrada de los recursos hídricos y surelación con el cambio climático.............................................................................. 34c.3) Barreras encontradas ........................................................................................ 34c.4) Algunos retos por superar ................................................................................. 35c.5) Resultados y logros alcanzados......................................................................... 369.2 Talleres trinacionales .............................................................................................. 37a) Taller Trinacional, Izabal, Guatemala................................................................. 37a.1) Niveles de participación .................................................................................... 37a.2) problemática abordada ..................................................................................... 38a.3) Desarrollo de la actividad................................................................................. 39a.4) Resultados relevantes ........................................................................................ 39b) Taller Trinacional, Copán, Honduras.................................................................. 40b.1) Niveles de participación .................................................................................... 40b.2) Desarrollo de la actividad................................................................................. 41b.3) Resultados relevantes ........................................................................................ 4210. ANEXOS .................................................................................................................... 43ANEXO I. Listado comprobatorio de participantes en las actividades llevadas a cabopor CATHALAC .......................................................................................................... 43ANEXO II: Reporte de herramientas y metodologías para el análisis de la variabilidadinteranual del clima y el cambio climático. .................................................................. 46ANEXO III: Perfiles de proyecto obtenidos mediante las actividades de CATHALACtanto nacionales como trinacionales. ............................................................................ 50a) Guatemala ............................................................................................................ 50a) Nicaragua ............................................................................................................. 52a) Honduras .............................................................................................................. 54ANEXO IV: Propuesta Conjunta y Regional de CATHALAC y CATIE para laconsecución del Proyecto.............................................................................................. 564

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUSobre el contenido del informeEn este informe, se presentan los resultados del proyecto “Adaptación al CambioClimático e Integración a los planes de Manejo Integrado de Recursos Hídricos” (ClimateChange Adaptation and Integration into Integrated Water Resource Management, porsus traducción al inglés), que a lo largo del 2008 fue implementado por la OficinaRegional de UNEP en Barbados (CAR/CRU, por sus siglas en inglés), y ejecutado deforma conjunta entre el Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y elCaribe -CATHALAC- y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza -CATIE-.Este documento fue realizado a partir de las actividades y consultadas realizadas porCATHALAC, y de los insumos y retroalimentación directos de los involucrados en elproyecto, los cuales una parte de ellos han participado y dado continuidad a loanteriormente iniciado por UNEP bajo la iniciativa Integrated Water ResourceManagement and Efficiency Plans by 2005, (IWRM, por sus siglas en inglés). Por tanto,este documento puede considerarse como un seguimiento a las actividades de la iniciativaanteriormente mencionada.CATHALAC, hace saber que el juicio emitido a través de estas actividades no le restavalor a otras actividades, acciones y/o documentos y/o esfuerzos anteriormente realizadospor UNEP-IWRM. Por el contrario, su intención es ayudar a generar o replantearobservaciones, sugerencias y/o comentarios con fines de reactivar y dar consecución a lasactividades que cumplan satisfactoriamente con su cometido.5

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRULista de AbreviaturasACCIICAR / CRUCATHALACCATIECEPALONGPICCUNEPProyecto Regional “Fomento de Capacidades para la Adaptación alcambio climático en Centroamérica, México y Cuba”Regional Coordinating Unit de UNEP, Caribbean EnvironmentProgrammeUnidad de Coordinacion Regional de PNUMA, ProgramaAmbiental del CaribeCentro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y ElCaribeCentro Agronómico Tropical de Investigación y EnseñanzaComisión Económica para América Latina y el CaribeOrganización no GubernamentalPanel Intergubernamental para el Cambio ClimáticoUnited Nations Environment Programme / Programa de lasNaciones Unidas para el Medio Ambiente6

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUExecutive SummaryThe climate and its interannual variability is an important environmental factorinfluencing economic growth and sustainable development in Central America. Yearafter year, events hydroclimate disasters events (hurricanes, droughts, floods, etc.) affectthe economy of the region, limiting their capacity for development and deteriorating theliving conditions of its inhabitants. Moreover, increased exposure to these natural eventsand the improper management of natural resources, have increased environmental riskfactors, resulting in increased environmental degradation and consequent vulnerability todisasters in Central America. In 1998, exposure to Hurricane Mitch deterioratedsignificantly the capabilities of the Central American region to disasters, primarily thepoor inhabitants and national economies. It is estimated that Mitch’s transit resulted inheavy human and economic losses which were directly affected. After Mitch and othersimilar experiences in the region, factors such as lack of planning at the watershed leveland coastal areas, as well as bad practices in agriculture and other sectors, contribute toexacerbate the effects and impacts of natural phenomena.With the idea of strengthening the region after Hurricane Mitch through the increase ofmanagement plans for coastal basins in Guatemala, Honduras and Nicaragua, the"Planning the Rehabilitation, Environmental Management and Coastal Development inNicaragua, Honduras and Nicaragua" project was carried out, implemented by theRegional Coordinating Unit of UNEP Caribbean Environment Program (UNEP,CAR/CRU) with the support of the Tropical Agricultural Research and Teaching Center -CATIE. This project achieved among other things, the completion and adoption ofWatershed Management Plans and Coastal Areas in Tela, Honduras, IntegralManagement Plan in the Las Escobas River Basin, in Puerto Barrios, Guatemala, and inthe Mile Creek and Gunboat Creek basins in the Bluefields municipality, in Nicaragua.However, interannual climate variability and the climate change have become one of theaggravating factors in the watersheds and coastal areas management problem. Cases suchas the occurrence of hurricanes and/or flooding events that year after year involve theCentral American region are proof of this. Unfortunately the panorama does not lookencouraging. Resources such as water, forestry and agriculture, among others, must adapttheir strategies to a growing threat and with potential for adverse conditions.At the present, there is a growing concern among the countries of the Central Americanregion that adaptation to climate change should be immersed in the local, sectoral andnational existing plans. Moreover, local communities or end users should be empoweredwith knowledge and skills acquired through various national and/or regional efforts toadopt measures which will enable them to face this reality. However, the countries'vulnerability to climate change is exacerbated by established processes considered inmost cases as a bad adaptation, which lack policies for its management, capacity to assessand reduce its vulnerability, and also lack of information and technology to enable theenrichment of its activities and its plans for greater sustainability.7

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUThe Water Center for the Humid Tropics of Latin America and the Caribbean -CATHALAC - is an autonomous regional organization, which for more than 15 years hasfulfilled its mission of generating knowledge and tools in the preservation andconservation of the environment for sustainable development in Latin America and theCaribbean. This center known for its high level of institutional technical capacity andexperience in the area of natural resource management, biodiversity conservation,environmental land demarcation, design and management of the geospatial program fordecision-making, strengthening of regional capacities, training and transfer oftechnologies in the field of water resources integrated management and the environmentin Latin America and the Caribbean.The Center is recognized as a center of excellence in the four major areas which includesits scientific, technical and educational agenda: a) Integrated Watershed Management, b)Climate Change c) Environmental Modeling and Analysis, and d) Risk Management.CATHALAC, under the “Climate Change Adaptation and Integration into IntegratedWater Resource Management” Project, implemented in conjunction with CATIE andsupported by UNEP CAR/CRU was developed in the study areas, including PuertoBarrios, Izabal, Guatemala, Tela, Atlantida, Honduras; Bluefields, South AtlanticAutonomous Region, Nicaragua, with the purpose of determining the level ofpreparedness for the adaptation to the climate change of each region, besides providingthe available technical tools and technology, suitable for its operation from the everydaylife and local realities.The aim of the mentioned project and where this Center participates, was oriented sowater resources managers and communities in general, improve their capacity to integrateadaptation to climate change in their local development plans, through their own localknowledge enhancement and individual capacity building. Specifically, particularobjectives were directed toward:- Strengthening the capacity of the water managers and communities in general to adaptto climate change, taking advantage of previous acquired experience in CentralAmerica;- Improve access to technology and methodologies for adaptation to climate change;- Develop and demonstrate methods and tools such as climate scenarios for assessing theimpacts of climate change on water resources and their relationship with the ecosystem;and- Strengthening the cooperation between the different water resources and decisionmakersagents on climate change.The sites previously identified for study are the towns of Tela, Honduras, Puerto Barrios,Guatemala, and Bluefields, Nicaragua. These areas have in common having sufferednatural disasters that have affected the geophysical and socio-economic conformation ofsome communities within the territory, also sharing a problem, which difficult effective8

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUdecision-making in the environmental issue, and specifically the water resources handlingand management.Through the implementation of consultations, participating meetings and workshops ineach locality, with the participation of 25 to 30 key players such as local water resourcemanagers, Municipal Authorities, Central Government Representatives, EducationalCenters, private initiative and non-governmental bodies; we managed to identify aspectsin all three study sites that generally encompass a current local problematic issue. Amongthem are:• Emerging or non-existing land demarcation local plans and environmentalmanagement in general, involving all stakeholders;• Lack of public policies and will among the key players aimed at water resourcesefficient management, mainly towards the achievement of previously establishedactivities and initiatives;• Conflict of interests, political, ideological, territorial or criteria divisions thatundermine the installed sustainability and capacity;• Ignorance, lack of information and poor education in the various environmentalissues and climate change and its adaptation process, as well as the benefits andopportunities that can be generated;• Inefficient or shortcomings, both in the application of technical criteria as in theimplementation of regulatory instruments at the local level, with regard to thequality of the infrastructure of the collection, wastewater management,distribution of potable water and supply systems;• Lack of management, control, protection and conservation mechanisms of thebasins directly related to the supply sources, which links all interested parties andled by the government bodies;• The need to foster the prevention culture and alternative instruments whichmanage to alleviate local problems in terms of managing their natural resourcestowards a more sustainable development.In general, in order to increase their resilience and integrate adaptation to the climatechange issue with regard to the integrated management of water resources at the locallevel, it is considered necessary to overcome in the short and medium term, issues suchas:• Strengthen individual and institutional capacities: primarily in the decisionmakersat the local and departmental or national level, on the environmentalproblematic and its relation to the integrated management of water resources andits relation to climate change;• Strengthen the institutionalism and enhance the political will and interest atgovernment levels of local interference to address the problematic in acoordinated fashion in conjunction with local associations, guilds, academia andprivate initiative, among others.• Overcome the lack of interinstitutional coordination among the key playersinvolved at local level, including the national or departmental government, for9

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUbetter monitoring of the policy and the regulatory and strategically nationalinstruments of water resources at the municipal and district levels.• Bridge the gap between ideological and political differences among the municipalgovernmental entities and the departmental governorship, which in someoccasions; tend to have a preponderant character compared with the need toaddress other types of problems such as environmental or the integratedmanagement of water resources, for example.• Increase earlier established monitoring efforts and initiatives, because coupledwith little or no institutionalization of the processes related to the water resourcesmanagement, the previous statement is not allowed.• Overcome the lack of leadership, communication and coordination in the area,including the civil society and other players such as aid agencies andnongovernmental organizations, given the previous actions and initiatives aimedat planting water resources in the locality, the existing efforts should becombined, integrated and complementary for an efficient care of the problem;The joint activities throughout 2008 in each of the study sites, as well as the analysis andinformation disseminated on the regional, national and local level problematic - led in aparticipatory environment - the interaction of the key players to highlight their strengthsand jointly address issues and problems presented locally. As immediate results, we canmention:• Identification and typification of the problem at a regional and particular level foreach of the participating countries, with the intention of being able to incorporateadaptation processes to the climate change and other threats in their variousactivities;• Key players identification, which allows for a better implementation of theactivities;• Knowledge expansion regarding conceptualization, and updates of technical,technological and knowledge of successful models applied in the region, in termsof integrated management of water resources;• Exchange of experiences and actions, executed between the various study sitesfaced with a problematic with diverse realities;• Increased awareness about the importance of integrated, interdisciplinary andparticipatory work, for the sustainability of projects and different actions in thelong term;• Creation of processes and strengthening of communication, at an interinstitutionaland interdisciplinary level between the locality and the central government andother entities of competence;• Integrated work to sum efforts between NGOs, municipalities, state institutions,private companies and the civil society, through the involvement of communityorganizations and others with incidence on the subject;• Sensibilization and strengthening of the capacities among the different playerswith incidence and power in the decision making;• Strategic alliances and interinstitutional commitments for the decision making insubject issue;10

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU• Projects profiles, aimed at achieving theme goals as part of the "Climate ChangeAdaptation and Water Resources Management", considering the previouslyestablished bases, plus new proposals and ways to approach (basin focused) theproblems to work toward the inclusion of the adaptation to climate change andenvironmental degradation issue in an integrated context and of sustainabledevelopment.Furthermore, it managed to establish short-term applicable actions like educationalcampaigns in partnership with local organizations, initiatives for the formulation and/orstrengthening of local strategic plans for climate change adaptation and integrated waterresources management, risk management and natural disaster prevention, as well as theestablishment of municipal commitments to exercise leadership in this issue.Furthermore, through this project we also managed to increase the degree of involvementin the various environmental, disasters and integrated management of water resourcesissues, which have resulted - beyond the scope of this project - a better local and regionalcoordination to work together. Moreover, the joint definition and analysis of the problemhas generated a particular interest in initiating joint processes in a local fashion –including the countries involved -, as an alternative of adding further efforts for theirsolution, using experiences and lessons learned in terms of regionalization of the problemand its need.Finally, it stresses that the project generated the ideal place to combine ideas and helpactions in achieving this UNEP CAR/CRU effort for the strengthening of local andmunicipal organizations and its adaptation as viable alternatives before the climatechange. Without doubt, the consideration of opportunities and strengths in each of thestudy sites, were well used by the executors of this project to visualize and plant feasiblemeasures under a joint project proposal and related to financial innovation and incentivemechanisms for the sustainable management of water resources under a micro-watershedfocus.All of the above will manage to show that sustainable development and mitigating theeffects of environmental degradation and climate change, can be conducted in an efficientmanner when considering the integration, in a inclusive and participatory manner, of allstakeholders.11

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU1. Resumen ejecutivoEl clima y su variabilidad interanual es un factor ambiental importante que influye sobreel crecimiento económico y en el desarrollo sostenible en Centroamérica. Cada año, loseventos hidroclimáticos desastrosos (huracanes, sequías, inundaciones, etc.) afectan laeconomía de la región, limitando su capacidad de desarrollo y degradando lascondiciones de vida de sus pobladores. Más aún, la creciente exposición a dichos eventosnaturales y el manejo inadecuado de los recursos naturales han incrementado los factoresde riesgo ecológico, resultando en una mayor degradación ambiental y consecuentevulnerabilidad a desastres en América central. En 1998, la exposición al huracán Mitchdeterioró significativamente las capacidades de la región centroamericana ante desastres,principalmente a la población de escasos recursos y a las economías nacionales. Seestima que el paso de Mitch resultó en cuantiosas pérdidas tanto humanas comoeconómicas directamente afectadas (CEPAL, 2000). Después de Mitch y de otrasexperiencias en la región, factores como la falta de planificación a nivel de cuencas y enzonas costeras, así como de las malas prácticas tanto en agricultura como en otrossectores contribuyen a exacerbar los efectos e impactos de los fenómenos naturales.Con la idea de fortalecer a la región después del Huracán Mitch a través del incrementodel manejo en los planes de cuencas costeras en Guatemala, Honduras y Nicaragua, sellevó a cabo el proyecto “Planning the Rehabilitation, Environmental Management andCoastal Development in Nicaragua, Honduras and Guatemala” implementado por laRegional Coordinating Unit de UNEP Caribean Enviroment Programme (UNEP, CAR/CRU) con el apoyo del Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza –CATIE- . Este proyecto logró entre otras cosas, la finalización y aprobación de Planes deManejo de Cuencas y Zonas Costeras en Tela, Honduras, Plan de Manejo Integral en laCuencas del Río Las Escobas, en Puerto Barrios, Guatemala, y en las cuencas del MillaCreek y Gunboat Creek en la municipalidad de Bluefields, Nicaragua.No obstante, la variabilidad interanual del clima y el cambio climático han pasado a seruno de los factores agravantes de la problemática en el manejo integral de cuencas yzonas costeras. Casos como la ocurrencia de huracanes y/o eventos de inundaciones quecada año afectan a la región centroamericana, son muestra de ello. Desafortunadamente elpanorama no resulta alentador. Recursos como el hídrico, forestal y agrícola, entre otros,deben adecuar sus estrategias a una amenaza creciente y con potencial para condicionesadversas.En la actualidad, existe una preocupación creciente entre los países de la región deCentroamérica de que la adaptación al cambio climático debería estar inmersa en losplanes locales, sectoriales y nacionales existentes. Más aún, las comunidades o usuariosfinales locales deberían ser empoderados de conocimiento y de capacidades adquiridas através de diversos esfuerzos nacionales y/o regionales para adoptar medidas que lespermitan afrontar esta realidad. Sin embargo, la vulnerabilidad de los países al cambioclimático es exacerbada por procesos establecidos considerados en el mayor de los casos12

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUcomo mala adaptación, los cuales carecen de políticas para su manejo, de capacidad paraevaluar y reducir su vulnerabilidad, así como de falta de tecnología e información quepermita enriquecer sus actividades y sus planes para una mayor sostenibilidad.El Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y El Caribe -CATHALAC- es una organización regional autónoma, que por más de 15 años hacumplido su misión de generar conocimiento y herramientas en la preservación yconservación del medio ambiente para el desarrollo sostenible en América Latina y elCaribe. Este centro reconocido por su alto nivel de capacidad técnica institucional yexperiencia en el área de manejo de recursos naturales, conservación de la biodiversidad,ordenamiento territorial ambiental, diseño y manejo de programa geoespaciales para latoma de decisiones, fortalecimiento de las capacidades regionales, entrenamiento ytransferencia de tecnologías en el campo de la gestión integrada de los recursos hídricos yel ambiente en América Latina y el Caribe.Este Centro es reconocido como centro de excelencia, en las cuatro grandes áreastemáticas que comprende su agenda científica, técnica y educativa: a).Gestión Integradade Cuencas; b).Cambio Climático; c) Modelación y Análisis Ambiental; y d) Gestión deRiesgos.CATHALAC, en el marco del Proyecto “Adaptación al Cambio Climático e Integracióna los planes de Manejo Integrado de Recursos Hídricos” (Climate Change Adaptationand Integration into Integrated Water Resource Management, por sus traducción alinglés), ejecutado de forma conjunta con el CATIE y apoyado por UNEP CAR/CRU sedesarrolló en las áreas de estudio, comprendidas por Puerto Barrios, Izabal, Guatemala;Tela, Atlántida, Honduras; Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur, Nicaragua;con el propósito de determinar el nivel de preparación para la adaptación al cambioclimático de cada región, facilitando además las herramientas técnicas y tecnológicasdisponibles, adecuadas para su manejo desde la cotidianidad y las realidades locales.El objetivo del proyecto mencionado y donde participa este Centro, se orientó para quelos manejadores del recurso hídrico y las comunidades en general, mejoraran sucapacidad para insertar la adaptación al cambio climático en sus planes de desarrollolocal, a través del propio fortalecimiento del conocimiento local y la construcción decapacidades individuales. Específicamente, los objetivos particulares se orientaron hacia:-Fortalecer de la capacidad de los manejadores de agua y comunidades en general paraadaptarse al cambio climático, aprovechando de las experiencias anteriormenteadquiridas en Centro América;-Mejorar el acceso a la tecnología y metodologías para la adaptación al cambio climático;Desarrollar y demostrar de métodos y herramientas como escenarios de clima para laevaluación de de los impactos del cambio climático en los recursos hídricos y su relacióncon el ecosistema; y-Fortalecer la cooperación entre los distintos agentes del recurso agua y decisoresrespecto al cambio climático.13

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRULos sitios anteriormente identificados para su estudio son las localidades de Tela,Honduras; Puerto Barrios, Guatemala; y Bluefields, Nicaragua. Estas áreas tienen encomún el haber sufrido desastres naturales, que han afectado la conformación geofísica ysocioeconómica de algunas comunidades dentro territorio, compartiendo también unaproblemática, que dificulta la toma de acciones efectivas en el tema ambiental, yespecíficamente del manejo y la gestión de los recursos hídricos.Mediante la ejecución de consultas, reuniones participativas y talleres de trabajo en cadalocalidad, con la participación de 25 a 30 actores clave como manejadores locales delrecurso hídrico, Autoridades Municipales, Representantes de Gobierno Central, CentrosEducativos, iniciativa privada y órganos no gubernamentales; se lograron detectaraspectos en los tres sitios de estudio que en general se enmarcan en una problemáticalocal actual. Dentro de ellos, se pueden mencionar:• Planes locales incipientes o inexistentes de ordenamiento territorial y manejoambiental en general que involucren a todos los interesados;• Falta de políticas públicas y voluntad entre los actores clave enfocadas a laeficiente gestión de los recursos hídricos, principalmente hacia la consecución deactividades e iniciativas previamente establecidas;• Conflicto de intereses, divisiones políticas, ideológicas, territoriales o de criterio,que merman la sostenibilidad y capacidad instalada;• Desconocimiento, falta de información y educación precaria en los diversos temasambientales y sobre el cambio climático y su proceso de adaptación, así como delos beneficios y oportunidades que se pueden generar;• Ineficiencias o carencias, tanto en la aplicación de criterios técnicos como en laimplementación de los instrumentos normativos a nivel local, respecto a la calidadde la infraestructura de los sistemas, de recolección, manejo de aguas servidas, deabastecimiento y distribución del agua potable;• Falta de mecanismos de manejo, control, protección y conservación de lascuencas relacionadas directamente con las fuentes de abastecimiento, que vinculea todos los interesados y liderados por las instancias de gobierno;• La necesidad de fomentar la cultura de prevención e instrumentos alternativos quelogren paliar la problemática local en términos del manejo de sus recursosnaturales hacia un mejor desarrollo sostenible.En general, con la finalidad de incrementar su resiliencia e insertar la adaptación alcambio climático respecto en la gestión integrada de los recursos hídricos a nivel local, seconsidera necesario superar en el corto y mediano plazo, aspectos tales como:• Fortalecer las capacidades individuales e institucionales: principalmente en lostomadores de decisiones tanto a nivel local como departamental o nacional, sobrela problemática ambiental y su relación con la gestión integrada de los recursoshídricos y su relación con el cambio climático;• Fortalecer la institucionalidad y acrecentar el interés y voluntad política en losniveles de gobierno de ingerencia local para afrontar la problemática de manera14

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUcoordinada en conjunto con asociaciones locales, agremiados, academia einiciativa privada, entre otros.• Superar la falta de coordinación interinstitucional entre los actores localesinvolucrados a nivel local, incluyendo el gobierno departamental o nacional, paraun mejor seguimiento de la política y los instrumentos normativos y estratégicosnacionales de los recursos hídricos en los niveles municipales y distritales;• Superar las diferencias ideologías y políticas entre las entidades gubernamentalesde la municipalidad y la gobernación departamental, las cuales en algunasocasiones, tienen un carácter preponderante en comparación con la necesidad deatender otros tipos de problemáticas como la ambiental o de gestión integrada derecursos hídricos, por ejemplo.• Dar mayor seguimiento a esfuerzos e iniciativas anteriormente establecidas, yaque aunado a la poca o nula institucionalidad de los procesos relacionados a lagestión de los recursos hídricos, no permite lo anterior.• Superar la falta de liderazgo, comunicación y coordinación en la localidad,incluyendo a la sociedad civil y otros actores como agencias de cooperación yorganismos no gubernamentales; dadas las acciones e iniciativas anterioresorientadas a la planeación de los recursos hídricos en la localidad, los esfuerzosexistentes deberían ser sumados, integrados y complementarios para una eficienteatención de la problemática;Las actividades conjuntas a lo largo del 2008 en cada uno de los sitios de estudio, asícomo el análisis e información diseminada sobre la problemática regional, nacional ylocal, permitieron –en un ambiente participativo- la interacción de los actores clave paradestacar sus fortalezas y afrontar de forma conjunta los asuntos e inconvenientespresentados de forma local. Como resultados inmediatos, se puede mencionar:• Identificación y tipificación la problemática a nivel regional y particular para cadauno de los países participantes, con la intención de poder incorporar procesos deadaptación al cambio climático y de otras amenazas en sus distintas actividades;• Identificación de actores clave, que permitan una mejor consecución de lasactividades;• Ampliación de conocimientos respecto a conceptualización, actualizacionestécnicas, tecnológicas y conocimiento de modelos exitosos aplicados en laregión, en términos de manejo integrado de los recursos hídricos;• Intercambio de experiencias y acciones realizadas, entre las distintos sitios deestudios que afrontan una problemática con realidades diversas;• Mayor concientización respecto a la importancia del trabajo integrado,interdisciplinario y participativo, para la sostenibilidad de los proyectos y lasdiferentes acciones a largo plazo;• Generación de procesos y fortalecimiento de la comunicación, a nivelinterinstitucional e interdisciplinario entre la localidad y el gobierno central yotras entidades de competencia;• Trabajo integrado para sumar esfuerzos entre ONG’s, municipalidades,instituciones estatales, empresas privadas y sociedad civil, mediante laparticipación de organizaciones comunitarias y otras con incidencia en el tema;15

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU• Sensibilización y fortalecimiento de las capacidades entre los distintos actores conincidencia y poder en la toma de decisiones.• Alianzas estratégicas y compromisos interinstitucionales para la toma de accionesen el tema;• Perfiles de proyectos, enfocados a la consecución de objetivos temáticos comoparte de la “Adaptación al Cambio Climático y la Gestión de los RecursosHídricos”, considerando las bases previamente establecidas, mas nuevaspropuestas y formas de abordaje (enfoque de cuenca) de la problemática paraencaminarse hacia la inserción del tema de adaptación al cambio climático y ladegradación ambiental en un contexto integral y de desarrollo sustentable.Al mismo tiempo, se lograron establecer acciones aplicables a corto plazo comocampañas educativas en alianza con organizaciones locales, iniciativas para laformulación y/o reforzamiento de planes locales estratégicos para adaptación al cambioclimático y gestión integrada de recursos hídricos, gestión de riesgos y prevención dedesastres naturales; así como el establecimiento de compromisos municipales para ejercerliderazgo en el tema.Por otro lado, a través de este proyecto se logró además un aumento en el grado deinvolucramiento de las diferentes instancias en temas ambientales, desastres y de manejointegrado de recursos hídricos, los cuales han propiciado –más allá del alcance de esteproyecto- una mejor coordinación local y regional para el trabajo en común. Además, ladefinición y análisis conjunto de la problemática ha generado un interés particular poriniciar procesos conjuntos de forma local –incluso entre los países involucrados-, comouna alternativa de seguir sumando esfuerzos para su solución, valiéndose de experienciasy lecciones adquiridas en cuanto a la regionalización de la problemática y su necesidad.Finalmente, se resalta que este proyecto generó el espacio idóneo para combinar ideas yacciones de ayuda en la consecución de este esfuerzo de UNEP CAR/CRU para elfortalecimiento de las organizaciones locales y municipales y su adaptación comoalternativas viables ante al cambio climático. Sin dudas, la consideración de lasoportunidades y fortalezas en cada uno de los sitios de estudio, fueron aprovechadas porlos ejecutores de este proyecto para visualizar y plantar medidas factibles enmarcadas enuna propuesta de proyecto conjunta y relacionada hacia la innovación financiera ymecanismos de incentivos para el manejo sostenible de los recursos hídricos bajo unenfoque de micro cuencas.Todo lo anterior, permitirá mostrar que el desarrollo sostenible y la mitigación de losefectos de la degradación ambiental y el cambio climático, pueden llevarse a cabo deforma eficiente cuando se considera la integración -de forma incluyente y participativadetodas las partes interesadas.16

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU2. Introducción2.1 La variabilidad climática y los efectos del cambio climáticoLa región de Centroamérica –que incluye a Guatemala, Honduras y Nicaraguaconstituyeuna zona con más similitudes que contrastes en materia social, económica,política y cultural. Por ejemplo:En términos ambientales y climáticos, comparten elementos que la hacen un sistemapropicio para examinar la aplicabilidad de distintas metodologías y análisis relacionadoscon la adaptación ante Cambio Climático. La variabilidad interanual y el cambioclimático están asociados directamente con el deterioro medioambiental y la calidad devida de la población;En términos demográficos, las características de la población han cambiado en décadasrecientes con una tendencia a la reducción en las tasas de natalidad y una continuatendencia de la población a migrar;La economía de Centroamérica ha crecido en las últimas décadas. Sin embargo, lascondiciones climáticas adversas han tenido un fuerte impacto en su desarrollosocioeconómico. Algunos eventos hidrometeorológicos extremos han causado gravesdaños a las economías nacionales. Tan sólo el Huracán Mitch en 1998, que golpeóHonduras y los países vecinos como Nicaragua, El Salvador, el Sur de México, CostaRica, Guatemala y Belice, produjo daños por más de 5 mil millones de dólares y causó lamuerte de 11,000 personas ;Los eventos de variabilidad interanual del clima, como El Niño o La Niña, pueden llevara la región a experimentar cambios marcados en las lluvias estacionales y con ello,resultar en grandes afectaciones socioeconómicas.El predominio de ecosistemas frágiles, de niveles de pobreza, de débiles marcosinstitucionales y de prácticas productivas insostenibles entre otros factores ha convertidoen la actualidad a la región de Mesoamérica en una de las zonas más propensas delmundo a sufrir los efectos adversos del cambio climático. Su condición de altavulnerabilidad converge con la frecuencia, simultaneidad, gravedad y alcance deamenazas hidrometeorológicas extremas, en particular las lluvias y periodos de sequíasque llegan a causar inundaciones, crecidas repentinas, deslizamientos de tierra eincendios forestales. Desafortunadamente, dichas amenazas y sus efectos asociados hanprovocado una real y creciente preocupación tanto en términos sociales comoeconómicos, traspasando más allá del carácter regional.17

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU2.2 Consecuencias y efectos del Cambio ClimáticoDada la urgente necesidad de tomar acciones y medidas para reducir la vulnerabilidad porel cambio climático 1 , los países de Centroamérica han abordado de forma paralela el temade la adaptación al cambio climático basándose en los impactos, efectos y cambiosobservados mas recientes que han sido reportados a nivel global y de los cuales sedestacan:-El calentamiento global es inequívoco y cada vez más evidente a través de lasobservaciones de la temperatura media global de la superficie terrestre y oceánica, elderretimiento de la nieve y hielo polar, y la elevación del nivel medio del mar;-En once de los últimos doce años (1995 - 2006) han mostrado las medicionesinstrumentales más cálidas a nivel global desde 1850; en la última década (1906 - 2005)la temperatura media global a aumentado 0.74 ºC;-La temperatura se ha incrementado a lo largo del globo, pero con mayor énfasis en lasregiones de latitudes al norte;-La elevación del nivel del mar es consistente con el calentamiento global. Desde 1961, elnivel del mar se ha incrementado a razón de 1.8 mm/año, y desde 1993, a una razónaumentada de 3.1 mm/año por la contribución de la expansión térmica, derretimiento delhielo polar y capas de nieve;-El decrecimiento de la cobertura de hielo y nieve es consistente con el calentamiento.Los datos satelitales desde 1978, indican una reducción media anual de 2.7 % por década,siendo de hasta 7.4 % la reducción de área durante el verano.Desde 1900 hasta 2005, la precipitación se ha incrementado significativamente en laspartes de norte y Sudamérica, norte de Europa y parte central y norte de Asia, perodecrecido en regiones como El Sahel, el Mediterráneo, sureste de África y la parte sur deAsia. De manera global, las áreas afectadas por sequías se han incrementado desde 1970.Particularmente, los países de Centroamérica –incluyendo Nicaragua, Guatemala yHonduras- están expuestos a una variedad de riesgos climáticos incluyendo eventosextremos propios de la variabilidad climática interanual, como sequías e inundaciones,principalmente. Recientes ejemplos de extremos del clima, como el huracán Mitch, hanilustrado la alta vulnerabilidad de la región, donde más de 15,000 personas perdieron lavida en Honduras, Nicaragua y El Salvador, con un impacto significativo en todos lossistemas humanos, atentando incluso con la seguridad alimentaria. Estimacionesconservadoras del costo regional de los daños y perjuicios provocados por Mitch, son deaproximadamente $8.5 Billones de dólares, que es más alto que la totalidad combinadadel producto nacional anual de Honduras y Nicaragua, los dos países más golpeados porel Huracán Mitch; incidiendo en el retraso del desarrollo económico de la región por unadécada o más. Otro ejemplo reciente fue la tormenta tropical Stan que a su pasoliteralmente borró pueblos y comunidades asentadas en la ribera de los ríos.1 Expresado como un compromiso a atender en el corto tiempo, “Cumbre de Presidentes de Centroaméricadonde se abordó ela temática del cambio climático”, celebrado en Mayo de 2008, en San Pedro Sula,Honduras.18

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUEn términos de la variabilidad climática, el fenómeno de El Niño juega un papelpreponderante. La región de Centroamérica es vulnerable a El Niño, con impactos quevarían incluso dentro de la misma región, particularmente en la costa del Pacífico deCentroamérica. Eventos de sequía como la presentada en 2001, resultan en pérdidasmillonarias y con serias presiones en el sector productivo de los países. El total depoblación afectada por esa sequía, se estimó en 23.6 millones de habitantes, lo queequivale al 70% de la población total de la región.A pesar de la histórica repercusión de los desastres relacionados a la variabilidad ycambio climático, es hasta hace algunos años que la capacidad de los países de la regiónpara hacer frente a los desastres asociados a condiciones climáticas extremas forma partede la agenda del desarrollo de la región. No obstante, los esfuerzos nacionales yregionales que se hacen para la atención del tema son insuficientes para suplir la demandade información y de acciones para contrarrestar los efectos actuales en materiamedioambiental, de seguridad alimentaria y de bienestar social. Más aún, la falta decoordinación tanto en la información como en los diversos instrumentos de planificación,el manejo de la incertidumbre sobre el futuro del cambio climático y su repercusión enlas zonas costeras, contribuyen a que la opinión pública demande cada vez masrespuestas gubernamentales proactivas.Por tal motivo, las acciones y medidas tendientes a la prevención de amenazas ydisminución de la vulnerabilidad son esenciales en los procesos de desarrollo local. Deigual forma, mejorar las habilidades locales e individuales para sobrellevar la realidadante eventos naturales peligrosos proporciona beneficios a corto plazo que fortalecen lacapacidad para adaptarse incluso a largo plazo. Este enfoque es fundamental para enlazarla gestión del riesgo actual por fenómenos naturales con la atención de compromisossobre temas a largo plazo como lo es el cambio climático.2.3 La necesidad de insertar la adaptación al cambio climático a nivel localDespués del evento extremo del Huracán Mitch, a través del incremento del manejo enlos planes de cuencas costeras en Guatemala, Honduras y Nicaragua, se llevó a cabo elproyecto “Planning the Rehabilitation, Environmental Management and CoastalDevelopment in Nicaragua, Honduras and Guatemala” implementado por la RegionalCoordinating Unit de UNEP Caribean Enviroment Programme (UNEP, CAR/ CRU) conel apoyo del Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza –CATIE- . Elprincipal objetivo fue promover la planeación y gestión con enfoque de cuencas en zonascosteras propensas a huracanes. Como parte de sus logros, se destaca la finalización yaprobación de Planes de Manejo de Cuencas y Zonas Costeras en Tela, Honduras, Plande Manejo Integral en la Cuencas del Río Las Escobas, en Puerto Barrios, Guatemala, yen las cuencas del Milla Creek y Gunboat Creek en la municipalidad de Bluefields,Nicaragua. Además, resultó relevante para la organización e inclusión integral de todoslos interesados. No obstante, dada las consecuencias atribuidas al cambio climático y susefectos, hoy en día existe una preocupación creciente entre los países de la región deCentroamérica –que incluyen los sitios de estudio mencionados- de que la adaptación al19

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUcambio climático debería estar inmersa en los planes locales, sectoriales y nacionalesexistentes.En la actualidad, aprovechando los diversos esfuerzos encaminados hacia la adaptaciónal cambio climático 2 , se ha puesto en evidencia aspectos que representan un reto asuperar en el corto plazo en materia de adaptación. Por mencionar algunos de ellos, está1) la atención al incremento de las capacidades individuales e institucionales para obtenermayor conocimiento sobre la problemática –principalmente entre los tomadores dedecisiones-; 2) la falta de integralidad de los marcos/abordajes de la vulnerabilidad alclima en la gestión del riesgo; 3) el fomento de una política nacional de cambio climáticoque permee en los sectores locales y comunitarios; y 4) la falta de coordinacióninterinstitucional.Hoy en día, se sabe que las comunidades o usuarios finales locales deberían serempoderados de conocimiento y de capacidades adquiridas a través de diversosesfuerzos nacionales y/o regionales para adoptar medidas que les permitan afrontar estarealidad. Sin embargo, la vulnerabilidad de los países al cambio climático exacerbaprocesos establecidos de forma improvisada –dadas las condiciones preponderantes deuna dimensión social- que conllevan a una mala adaptación y los cuales carecen depolíticas para su manejo, de capacidad para evaluar y reducir su vulnerabilidad, así comode falta de tecnología e información que permita enriquecer sus actividades y sus planespara una mayor sostenibilidad, entre otros.3. Objetivo GeneralCon el objetivo de fomentar la importancia del eficiente manejo de los recursos hídricosa través de la consideración de la adaptación al cambio climático para contrarrestar losefectos negativos del cambio climático en Guatemala, Honduras y Nicaragua, la OficinaRegional de UNEP en Barbados (CAR/RCU), implementó el proyecto “Adaptación alCambio Climático e Integración a los planes de Manejo Integrado de Recursos Hídricos”(Climate Change Adaptation and Integration into Integrated Water ResourceManagement, por sus traducción al inglés).4. Actividades PropuestasPara llevar a cabo lo anterior, las actividades están orientadas hacia:1. El fortalecimiento de los manejadores de agua y comunidades para adaptarse alcambio climático, contraído sobre las iniciativas de CATHALAC sobre elfortalecimiento de las capacidades para la adaptación al cambio climático enAmérica Central;2 Proyecto Regional GEF/PNUD: “Fomento de las Capacidades para la Etapa II de Adaptación al CambioClimático en Centroamérica, México y Cuba” Ejecutado por CATHALAC, 2007.20

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU2. Mejorar el acceso a las tecnologías y metodologías para la adaptación al cambioclimático;3. Construir sobre la base del trabajo previo de UNEP–IWRM para evaluar laadaptación al cambio climático a través de planes de cuencas y zonas costerasexistentes, y4. Fortalecer la cooperación entre los tomadores de decisiones de recursos hídricos yde cambio climático.5. Estrategia de desarrollo del proyectoComo una estrategia implementada por UNEP/CAR/CRU para el desarrollo del proyecto,las actividades y su estructuración fueron previamente planeadas y consultadas con laspartes involucradas en la ejecución, con fines de lograr el mejor de los resultados.El proyecto, fue ejecutado tanto por el Centro del Agua del Trópico Húmedo paraAmérica Latina y el Caribe -CATHALAC- como por el Centro Agronómico Tropical deInvestigación y Enseñanza -CATIE-, a través de consultorías. Lo anterior, consideróaprovechar las capacidades y experiencia existentes de ambas instituciones sobre lostemas de interés en este proyecto. Respecto a as actividades, fueron planificadas ydesarrolladas de manera conjunta, así como de la retroalimentación de las partesinvolucradas para potenciar los alcances tanto del proyecto como de cada una de lasconsultorías.El Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y El Caribe -CATHALAC- es una organización internacional autónoma, que por más de 15 años hacumplido su misión de generar conocimiento y herramientas en la preservación yconservación del medio ambiente para el desarrollo sostenible en América Latina y elCaribe. Este centro reconocido por su alto nivel de capacidad técnica institucional yexperiencia en el área de manejo de recursos naturales, conservación de la biodiversidad,ordenamiento territorial ambiental, diseño y manejo de programa geoespaciales para latoma de decisiones, fortalecimiento de las capacidades regionales, entrenamiento ytransferencia de tecnologías en el campo de la gestión integrada de los recursos hídricos yel ambiente en América Latina y el Caribe.Este Centro es reconocido como centro de excelencia, en las cuatro grandes áreastemáticas que comprende su agenda científica, técnica y educativa: a).Gestión Integradade Cuencas; b).Cambio Climático; c) Modelación y Análisis Ambiental; y d) Gestión deRiesgos.6. Propósito, alcance y resultados esperados de la consultoriaEl objetivo de la consultoría ejecutada por CATHALAC para la atención del proyectoregional, se orientó para que los manejadores del recurso hídrico y las comunidades en21

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUgeneral, mejoraran su capacidad para insertar la adaptación al cambio climático en susplanes de desarrollo local, a través del propio fortalecimiento del conocimiento local y desus capacidades individuales. Específicamente, los objetivos generales del proyectoregional fueron atendidos por este Centro a través de actividades tales como:• Identificar las necesidades y desarrollar cursos de entrenamiento -sobre laspropias necesidades locales- para fortalecer la capacidad de los manejadores deagua y comunidades locales para adaptarse al cambio climático;• Desarrollar y demostrar métodos y herramientas para el diseño de escenarios decambio climático y variabilidad climática, así como su evaluación de impactos alcambio climático sobre los recursos hídricos y ecosistemas relacionados, para lascuencas seleccionadas;De manera conjunta con el CATIE, se desarrollaron las siguientes actividades:• Diseñar un plan de acción para la generación de perfiles de proyecto donde losmanejadores de agua puedan demostrar la adaptación al cambio climático; y• Uso de métodos y del conocimiento previo por parte de los manejadores delrecurso hídrico locales, para mejorar e insertar la adaptación a los planes localesde gestion del recurso hídrico -incluyendo los planes de manejo de agua de zonascosteras- en las cuencas seleccionadas.7. Tiempo de ejecución y Productos a realizarEl tiempo estimado para la realización de dichas actividades es de 8 meses.Los resultados esperados a través de la consultoria con CATHALAC son:• Un reporte de la capacidad existente para adaptarse al cambio climático, conhuecos identificados y reporte de cursos talleres impartidos;• Número de manejadores de recursos hídricos de Honduras, Guatemala yNicaragua entrenados en adaptación al cambio climático;• Reporte sobre herramientas desarrolladas para los escenarios de cambio climáticoy variabilidad climática;Contando con la retroalimentación de las agencias ejecutoras, se espera un productoconjunto tal como:• Planes de acción para la generación de proyectos que involucren la adaptación alcambio climático;Los sitios anteriormente identificados para su estudio son las localidades de Tela,Honduras; Puerto Barrios, Guatemala; y Bluefields, Nicaragua. Estas áreas tienen encomún el haber sufrido desastres naturales, que han afectado la conformación geofísica ysocioeconómica de algunas comunidades dentro territorio, compartiendo también una22

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUproblemática, que dificulta la toma de acciones efectivas en el tema ambiental yespecíficamente del manejo y la gestión de los recursos hídricos.8. Metodología de trabajoEl desarrollo de esta consultoría se enfoca principalmente en la generación de espacios deintercambio de experiencias y conocimientos para dar respuesta a los objetivos delproyecto regional. Para ello, se establecieron tres talleres locales y dos tallerestrinacionales con actores considerados como claves. Con anterioridad, se identificaronuna serie de puntos de contactos institucionales tanto a nivel nacional como a nivel local.De la misma forma, se realizaron reuniones exploratorias para la identificación de losactores claves a nivel local con quien se desarrollarían las actividades y se obtendría unamayor retroalimentación de los temas de relevancia para el proyecto.En la identificación de actores clave y la realización de actividades en los tres sitios, seunificaron las estrategias del abordaje a las autoridades municipales, primordialmente,así como a otras instancias locales que han tenido previa incidencia en el tema y que seencuentran vigentes en el tema a nivel local o regional. También, se consideró a lasinstituciones y organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y al poder local através de organizaciones comunitarias con representatividad de la sociedad civil.Como resultado de reuniones de coordinación interinstitucional, se definieron los actoresclave de la sociedad civil (ver Anexo I), y organizaciones con incidencia en el tema, enlas comunidades estudiadas de los tres países, logrando la participación de entre 20 y 30personas en el desarrollo y ejecución de cada uno de los talleres locales.Con respecto a la temática seguida en cada uno de los talleres locales, el objetivo centralen cada una de ellas se orientó a fortalecer las capacidades locales para un mayorconocimiento de la temática del cambio climático, haciendo uso de herramientas ymetodologías para el análisis de la variabilidad interanual del clima y el cambio climático(ver Anexo II). Con ello, se facilita el proceso de poder enfrentarla a través de laadaptación al cambio climático y mejorar sus planes locales existentes respecto a lagestión integrada de recursos hídricos.Los talleres, fueron denominados como “La adaptación al cambio climático y su relacióncon la gestión integrada de los recursos hídricos” y los objetivos específicos seguidos seenfocaron en:• Realizar un diagnóstico de los impactos por la variabilidad climática y del cambioclimático en estas áreas;• Diseminar las herramientas más utilizadas a nivel nacional y regional para lageneración de escenarios de clima futuros;• Fortalecer la Gestión Integrada de Recursos Hídricos en la región, a partir deprocesos previos; y23

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU• Fortalecer canales de colaboración y comunicación entre los actores claves de lasdiferentes localidades de la región, para el intercambio de experiencias y recursostécnicos.De igual forma, como una manera de potenciar el alcance de los espacios de discusión deeste proyecto, así como de intercambiar experiencias y lecciones aprendidas a través de laejecución de actividades establecidas en previas iniciativas, se realizaron dos tallerestrinacionales los cuales involucraron a personalidades y actores claves que manteníanalguna relación previa con la iniciativa de UNEP CAR/CRU y que permitieron laobtención de una visión integradora de la problemática en la región.También, los talleres trinacionales sirvieron para mostrar las buenas prácticas yejemplificar algunas medidas consideradas como de adaptación al cambio climático encuencas hidrográficas que contribuyen de forma eficiente al desarrollo sostenible.Cabe resaltar que todos los talleres realizados sirvieron como un espacio de discusión,análisis e intercambio de experiencias y lecciones aprendidas, en términos deorganización local y regional para la gestión integrada de los recursos hídricos y laadaptación al cambio climático en las tres áreas de estudio.Por último, el estudio de gabinete y los resultados de los talleres fueron claves para laestructuración de perfiles de proyectos locales (ver Anexo III). En su caso, los tallerestrinacionales resultaron esenciales para la conjunción de esfuerzos entre las entidadesinvolucradas en la ejecución del proyecto y que se enmarcaron en una propuesta conjuntapara la consecución de la temática. En todos los casos, se involucra a la adaptación alcambio climático como un objetivo específico, tal y como se persigue en este proyecto.9 Actividades Desarrolladas9.1 Talleres localesa) Puerto Barrios, Guatemalael taller sobre “La adaptación al cambio climático y su relación con la gestión integradade los recursos hídricos”, se celebró el viernes 27 de junio con la participación de 20técnicos y profesionales (ver Anexo I) de instituciones locales y regionales previamenteseleccionadas y convocadas en conjunto con la Municipalidad de Puerto Barrios a travésde la Oficina Municipal de Planificación -OMP-.a.1) Niveles de participaciónEl taller convocado contó con la asistencia de representantes de distintas instituciones yorganizaciones clave, logrando la participación del Consejo Municipal de Puerto Barrios,24

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUla Oficina Municipal de Planificación de Puerto Barrios -OMP-, el Ministerio deAmbiente y Recursos Naturales de Izabal -MARN-, el Consejo Nacional de ÁreasProtegidas, Izabal -CONAP-, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-, la Fundación Mario Dary -FUNDARY-, la Fundación Ecológica de Izabal -FUNDAECO-, el Ministerio de Educación Izabal -MINEDUC-, la Cámara de Industria yComercio de Izabal -CICI-, la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED, la Asociación Garífuna Ambientalista -AGA- y los Consejos Comunitarios deDesarrollo -COCODES-.Grupo de participantes en el taller de Puerto Barrios, Izabal, Guatemala.Panorámica de la actividad y trabajo en grupo.a.2) Problemática actual: La gestión integrada de los recursos hídricos y surelación con el cambio climáticoSiguiendo la estructura del taller y aprovechando la experiencia de los participanteslocales, se analizó la problemática actual sobre la gestión de los recursos hídricos, asícomo la relación tanto actual y futura -a través de escenarios de clima- con las amenazashidrometeorológicas. De igual forma, se abordó la importancia sobre el trabajointerinstitucional y local para potencial los alcances de iniciativas como la actual. Paraello, se consideraron los trabajos previos que tanto a nivel nacional como local se han25

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUdesarrollado localmente y que pueden contribuir a fortalecer la temática. Todo lo anterior,fue desarrollado bajo la interacción e intercambio de opiniones entre los participantes,dentro de un contexto participativo e integrador. A continuación, se destacan los puntosmás relevantes de la actividad:a.3) Barreras encontradas- A nivel local, en el municipio de Puerto Barrios, aun se considera incipiente elproceso de la generación y aplicación de un plan de ordenamiento territorial. Loanterior, radica principalmente en el bajo nivel de priorización de la temáticaambiental en la sociedad y en el Estado en su conjunto, involucrando todos losniveles de gobierno, tanto a nivel municipal como nacional e instituciones uorganizaciones de cualquier tipo o naturaleza con competencia en el ramo;- Se reconoce que las amenazas de mayor preocupación y daños causan en lalocalidad son las de carácter hidrometeorológico tales como: lluvias intensas,huracanes, ráfagas de vientos intensos y periodos prolongados de sequía. Sinembargo, aun se desconoce en la comunidad, que tales problemas están asociadosa condiciones climáticas cada vez mas extremas asociados a la variabilidadinteranual del clima y el cambio climático;- Estas amenazas, en conjunto con las condiciones socioeconómicos existentes talescomo: el crecimiento desmedido y no planificado en las áreas rurales; la falta deacceso a servicios básicos; la falta de infraestructura y desarrollo adecuados de lossistemas hídricos, entre otros, hacen que el riesgo aumente debido adeslizamientos e inundaciones, afectando tanto a la comunidad como a sectorescomo el ganadero, agricultura, salud, transporte, etc., y provocando aumento deenfermedades gastrointestinales y aumento en las enfermedades vectoriales, entreotras;- También, se reconoce que el problema respecto a la gestión integrada de losrecursos hídricos abarca muchas aristas donde se incluye la falta deconcientización del grado de responsabilidad de todos los involucrados, factor quemerma los alcances en los propios esquemas de planeación local como el delsistema hídrico, incluyendo su implementación, gestión y sostenibilidad;- Se considera que el manejo inadecuado de los recursos hídricos, recae en el pocoo nulo conocimiento de los planes o estrategias existentes para la gestiónintegrada. Lo anterior, se agrava con la falta de comunicación y por circunstanciasque involucra factores históricos, socioeconómicos y culturales, hasta geográficosy de economía globalizada;- Se identifica que dada la falta de atención en el recurso hídrico, es común lacontaminación de los mantos acuíferos y tanques o reservorios de captación delrecurso, misma que contribuye a la degradación de suelos, la falta de calidad devida en materia de salubridad y el deterioro del paisaje, entre otros;- Aunque se han ejercido esfuerzos a nivel local por organizaciones de cooperacióninternacional, ong´s y asociaciones civiles y de gobierno respecto a laconcientización de la temática ambiental, todavía hace falta relacionarlos con los26

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUaspectos culturales y fortalecer su conocimiento respecto a la prevención,reducción y mitigación de riesgo a desastres naturales.a.4) Algunos retos por superarComo un consenso de lo analizado se puede mencionar la incipiente situación local entérminos de procesos que aporten a la gestión integral de los recursos hídricos.Asimismo, se resalta la falta de dinamismo y comunicación entre las previas iniciativascomo la de UNEP –IWRM que permita asegurar su continuidad y su aplicación –aun másallá del periodo de vida de un proyecto-. Desafortunadamente, la consideración de losefectos asociados al cambio climático y su repercusión a nivel local no han sido tomadasen cuenta, quizás por la falta de prioridad hacia la planificación de corto y medianoalcance en comparación con aspectos que involucran la rápida atención de emergencias ycasos que implican un carácter reactivo y correctivo. Entre otros factores a superar,también se menciona la necesidad de:- Fortalecer las capacidades individuales e institucionales: principalmente en lostomadores de decisiones tanto a nivel local como departamental o nacional, sobrela problemática ambiental y su relación con la gestión integrada de los recursoshídricos –incluyendo aquellos temas que guardan relación con factores como elclimático y meteorológico;- Fortalecer la institucionalidad y acrecentar el interés y voluntad política en losniveles de gobierno de ingerencia local para afrontar la problemática de la gestiónde los recursos hídricos de manera coordinada. Lo anterior, permitirá ejecutarplanes y acciones involucrando a todos aquellos que puedan aportar a la soluciónde la problemática. Eso incluye asociaciones locales, agremiados y a la iniciativaprivada, entre otros.- Superar la falta de coordinación interinstitucional entre los actores localesinvolucrados a nivel local en conjunto con los actores de gobierno departamentalo nacional para un mejor seguimiento de la política y de los instrumentosnormativos y estratégicos de los recursos hídricos. A pesar de que el País cuentacon estrategias sectoriales de planeación estratégica que contemplan laproblemática del cambio climático, aún no se hacen efectivas ni pernean susobjetivos al nivel local;- Superar las diferencias ideologías y políticas entre las entidades gubernamentalesde la municipalidad y la gobernación departamental, las cuales en algunasocasiones, tienen un carácter preponderante en comparación con la necesidad deatender otros tipos de problemáticas como la ambiental o de gestión integrada derecursos hídricos, por ejemplo.- Implementar nuevos esquemas de monitoero y evaluación de las actividades, paradar un mayor seguimiento a esfuerzos e iniciativas anteriormente establecidas, asícomo para medir su impacto y beneficios obtenidos, por ejemplo. Actualmente, lapoca o nula institucionalidad de los procesos relacionados a la gestión de los27

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUrecursos hídricos, no permite lo anterior. Concretamente, la carencia de recursohumano y de presupuesto hacen insostenible las tareas y acciones establecidas.- Superar la falta de liderazgo, comunicación y coordinación en la localidad,incluyendo a la sociedad civil y otros actores como agencias de cooperación yorganismos no gubernamentales. Dadas las acciones e iniciativas anteriores sobrela planeación de los recursos hídricos, los esfuerzos futuros deberían contemplarla suma e integración de esos insumos como un complemento para una mejoratención de la problemática;a.5) Resultados y logros alcanzadosAprovechando el vínculo de trabajo y la voluntad institucional de todos los involucrados,las actividades desarrolladas permitieron obtener entre otras cosas:El establecimiento y fortalecimiento de mecanismos de comunicación y coordinacióninterinstitucional local, para aspectos relacionados a:• La ratificación de la importancia del trabajo coordinado, sin sesgos políticosen los temas tratados; Tal fue el caso, que en conjunto se logró obtener un perfilde acción (Anexo III) para la generación de un proyecto que aporte a la gestiónlocal de los recursos hídricos, considerando la adaptación al cambio climáticocomo una opción viable y factible, además de considerar insumos de lasiniciativas anteriores orientadas con la misma temática;• La capacitación de 20 profesionistas involucrados en el manejo de los recursoshídricos a nivel local, los cuales incrementan la masa crítica a nivel local;• El fortalecimiento del conocimiento sobre el cambio climático y su sprocesode la adaptación, así como la problemática actual y sus escenarios futuros en elcontexto local, aprovechando las modernas herramientas tales como escenarios declima y técnicas para su reducción de escala.• La diseminación e intercambio de información sobre sus actividades respecto asus acciones, planes y estrategias para la gestión adecuada de los recursos hídricosde cada una de las instancias que representan;• La voluntad y dispocisión de colaborar de forma conjunta para generar unplan estratégico de gestión integrada de recursos hídricos, que involucre de mejormanera los aspectos ambientales y del cambio climático; concretamente,• La identificación de actores para futuras colaboraciones en el desarrolloconjunto de acciones y medidas tendientes a mitigar y prevenir los efectos delcambio climático, de manera sostenible con el ambiente;De igual forma, se destaca la consecución de las actividades emanadas de esta iniciativarelacionadas con el fortalecimiento de capacidades de los actores de gobierno municipal yde Gobernación departamental, para promover su liderazgo ante la adaptación al cambioclimático y propiciar la incorporación de mecanismos y procesos de gestión integrada delos recursos hídricos, en sus planes de desarrollo.28

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUCabe señalar que se sentaron las bases para plantear a las autoridades competentes lanecesidad de generar de un Plan Estratégico Interinstitucional para la Adaptación alCambio Climático, que priorice la gestión integrada de los recursos hídricos a nivel local,liderado de forma conjunta por la Municipalidad de Puerto Barrios y la GobernaciónDepartamental de Izabal; como mecanismo operativo de acercamiento y resolución deconflictos entre ambas partes, en cuanto temas ambientales.b) Tela, HondurasEn fecha viernes 04 de julio, en el Hotel Tela Mar de la Ciudad de Tela, Atlántida,Honduras, se desarrolló el taller sobre “La adaptación al cambio climático y su relacióncon la gestión integrada de los recursos hídricos”, con la participación de técnicos yprofesionales de instituciones locales y regionales, previamente seleccionadas yconvocadas, en coordinación con la Municipalidad de Tela a través de la OficinaMunicipal Ambiental.b.1) Niveles de participaciónCon la asistencia de 24 representantes de distintas instituciones (ver Anexo I), se logró laparticipación clave del Consejo Municipal de Tela, la Oficina Municipal Ambiental deTela -OMA-, la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras -SERNA-, LaCorporación Forestal de Desarrollo Forestal de Honduras -COHDEFOR-, La Direcciónde Meteorología de Tela -DIMETELA-, la Fundación de Desarrollo Municipal -FUNDEMUN-, la Escuela Nacional de Ciencias Foresta -ESNACIFOR-, los BomberosMunicipales de Tela, El Parque Nacional Lancetilla, Gremio eclesiástico, Cámara deComercio de Tela, Dirección de Salud Pública de Atlántida, Dirección Técnica deEducación de Atlántida y Comités de Desarrollo de varias Comunidades aledañas.La selección de los participantes se realizó conjuntamente con la Municipalidad de Tela,basados en la relación de cada una de las instituciones presentes en el área con el tema degestión integrada de recursos hídricos, desde su producción, conservación, manejo ydisposición apropiada.29

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUGrupo de participantes en el taller de Tela, Atlántida, Honduras.Convivio en la actividad y trabajo en grupo.b.2) Problemática actual: La gestión integrada de los recursos hídricos y surelación con el cambio climáticoSiguiendo la estructura del taller y aprovechando la experiencia de los participanteslocales, se analizó la problemática actual sobre la gestión de los recursos hídricos, asícomo la relación tanto actual y futura -a través de escenarios de clima- con las amenazashidrometeorológicas. De igual forma, se abordó la importancia sobre el trabajointerinstitucional y local para potencial los alcances de iniciativas como la actual. Paraello, se consideraron los trabajos que previamente se han desarrollado tanto a nivelnacional como local para fortalecer la temática.b.3) Barreras encontradas- La generación y establecimiento de planes de ordenamiento territorial es unaactividad dependiente del Ministerio del Gobierno central. Desafortunadamente,las diferencias políticas y conflicto de intereses entre los actores claves de la30

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUlocalidad dificultan las tareas de establecer acciones encaminadas hacia este tipode actividades;- A nivel departamental, se tiene poco conocimiento sobre iniciativas localesenfocada a la gestión integrada de los recursos hídricos que contemplen accionesclaras como medidas tendientes a mitigar los efectos del cambio climático. Másaún, que contemple la participación de todos los decisores locales relacionados ala problemática;- Se reconocen a las sequías, tormentas intensas y ocurrencias de huracanes comola mayor amenaza del tipo climático. También, se tiene un nivel de conocimientobásico sobre la posible afectación al clima local debido al cambio climático.- Se resalta la necesidad de atender las condiciones socioeconómicas existentes quemerman los alcances de iniciativas como la actual. Problemática como la falta deplanificación rural; la falta de acceso a servicios básicos y la falta deinfraestructura para el reparto equitativo de recursos como el hídrico, hacen quelas condiciones de vulnerabilidad aumenten;- Una de las mayores preocupaciones a nivel local, radica en el crecimientoinmoderado de las áreas de cultivo de Palma Africana, que aunque ha ganadoterreno en el mercado de exportación, destruye anualmente una gran cantidad deárea de bosque natural, afectando las fuentes de agua disponibles y alterando loscauces naturales del sistema hídrico de la región;- A pesar de no contar con directrices de gobierno claras, falta de recurso humano einfraestructura institucional para beneficio local, existe la voluntad política y elánimo de colaboración interinstitucional para atender de forma integrada laproblemática respecto al recursos hídrico;- Los esfuerzos locales a través de organizaciones de cooperación internacional,ong´s, asociaciones civiles y de gobierno, siguen careciendo de seguimiento y deestrategias de sostenibilidad para su desarrollo y funcionamiento indefinido.b.4) Algunos retos por superarComo un consenso de lo analizado se puede mencionar la necesidad de fortalecer losvínculos de colaboración entre las entidades locales y de gobierno para el logro deprocesos sostenibles que aporten a la gestión integral de los recursos hídricos. Asimismo,es necesario hacer hincapié en la necesidad de establecer planes de manejo de cuencas olocales que permitan un mejor aprovechamiento de los recursos naturales –incluyendo elrecurso hídrico- en general. Aunque se tiene conocimiento del cambio climático y surepercusión a nivel local, aun hace falta la incursión de medidas de adaptación tendientesa mitigar sus efectos más allá del reactivo y correctivo que puedan tener. Entre otrosfactores, también se tiene la necesidad de:- Fortalecer las capacidades individuales e institucionales: principalmente en lostomadores de decisiones tanto a nivel local como departamental o nacional, sobrela problemática ambiental y su relación con la gestión integrada de los recursoshídricos –incluyendo aquellos temas que guardan relación con factores climáticosy meteorológicos;31

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU- Fortalecer la institucionalidad y el interés político para afrontar la problemáticalocal de la gestión de los recursos hídricos de manera coordinada.- Superar la falta de coordinación interinstitucional y de herramientas tanto técnicascomo políticas para el adecuado manejo de los recursos hídricos en la localidad,lo que disminuye la capacidad de respuesta ante situaciones, incluyendo lasextremas, que afectan la vida cotidiana y el desarrollo de la comunidad.- Superar la falta de aplicación de normas e instrumentos de regulación para el usoadecuado de los recursos hídricos;- Establecer esquemas de seguimiento y fortalecimiento local entre los actoreslocales involucrados para una mejor consecución de las actividades previamenteestablecidas a través de los distintos esfuerzos;- Superar la falta de liderazgo, comunicación y coordinación en la localidad,incluyendo a la sociedad civil y otros actores como agencias de cooperación yorganismos no gubernamentales; dadas las acciones e iniciativas anterioresorientadas a la planeación de los recursos hídricos en la localidad, los esfuerzosexistentes deberían ser sumados, integrados y complementarios para una eficienteatención de la problemática;b.5) Resultados y logros alcanzadosAprovechando el previo y estrecho vínculo de trabajo interinstitucional de losinvolucrados, las actividades desarrolladas permitieron obtener entre otras cosas:• El fortalecimiento de mecanismos de comunicación y coordinacióninterinstitucional local, para aspectos relacionados a la consecución deactividades conjuntas relacionadas con la atención, prevención y adaptación deamenazas del tipo hidrometeorológicos como el cambio climático en la localidad,y referidas al contexto de la gestión integrada de los recursos hídricos;• La capacitación de 24 personas involucradas en el manejo de los recursoshídricos a nivel local, incluyendo tomadores de desiciones de la municipalidad,gestores del recurso hídrico a nivel local, y otras personalidades de gobiernodepartamental, Fundaciones y asociaciones civiles;• El fortalecimiento del conocimiento sobre el cambio climático y su proceso deadaptación, así como su problemática actual y sus escenarios futuros en elcontexto local, aprovechando las modernas herramientas tales como escenarios declima y técnicas para su reducción de escala.• La ratificación de la importancia del trabajo coordinado, sin sesgos políticosen los temas tratados. Se destaca el trabajo conjunto para que a partir del trabajoprevio realizado por IWRM, reformular un perfil de acción para la generación deun proyecto (Anexo III) que aporte a la gestión local de los recursos hídricos,considerando la adaptación al cambio climático como una opción viable yfactible;• La diseminación e intercambio de información sobre sus actividades respectoa sus acciones, planes y estrategias para la gestión adecuada de los recursoshídricos de cada una de sus instancias;32

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUPor último, bajo esta iniciativa se ratificó por parte de la Municipalidad de Telarepresentada por el señor Alcalde Municipal y de la Gobernación del Departamento deAtlántida, el apoyo y liderazgo en el proceso de la gestión integrada de los recursoshídricos a nivel del departamento que involucre acciones y medidas de adaptación ante elcambio climático, ya sea a nivel local, de cuencas hidrográficas o a nivel departamental.c) Bluefields, NicaraguaEl viernes 25 de julio, se desarrolló en el Centro de Reuniones Las Carmelitas de laCiudad de Bluefields, Región Autónoma Del Atlántico Sur, Nicaragua, el taller sobre“Adaptación al Cambio Climático con Énfasis en la Gestión Integrada de los RecursosHídricos”, con la participación de técnicos y profesionales de instituciones locales yregionales previamente seleccionadas y convocadas en conjunto con la Municipalidad deBluefields, a través de la Unidad Municipal Ambiental.c.1) Niveles de participaciónCon la participación de 27 personalidades clave (ver Anexo I), en los procesos decoordinación y la ejecución de este taller, se logra se logró involucrar al ConsejoMunicipal de Bluefields, la Oficina Municipal Ambiental de Bluefields -OMA-, laSecretaria de Recursos Naturales y Ambiente de Nicaragua -SERENA-, El InstitutoNacional Forestal -INAFOR-, Ministerio de Salud Pública de Bluefields, - MINSA-Ministerio de Educación de Bluefields, - MINED -, la Cruz Roja, la UniversidadURACCAN.Bajo el proceso similar seguido en los sitios de estudio, la selección de los participantesse realizó conjuntamente con la Municipalidad de Bluefields, basados en la relación decada una de las instituciones presentes en el área con el tema de gestión integrada derecursos hídricos y de los Recursos Naturales.33

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUGrupo de participantes en el taller de Bluefields, RAAS, NicaraguaPanorama de la actividad y cobertura de la prensa local.c.2) Problemática actual: La gestión integrada de los recursos hídricos y surelación con el cambio climáticoSiguiendo la estructura del taller y aprovechando la experiencia de los participanteslocales, se analizó la problemática actual sobre la gestión de los recursos hídricos, asícomo la relación con las amenazas hidrometeorológicas. De igual forma, se abordó laimportancia sobre el trabajo interinstitucional y local para potencial los alcances deiniciativas como la actual. Para ello, se consideró los trabajos que tanto a nivel nacionalcomo local previamente se han desarrollado y que puedan contribuir a fortalecer latemática.c.3) Barreras encontradas- A nivel local, se tiene conocimiento de las previas actividades encaminadas haciala mejora de la gestión integrada de los recursos hídricos, como la impulsada porUNEP CAR/CRU. Sin embargo, la falta de seguimiento, de recursos humanos y lafalta de voluntad política para retomar las acciones, conllevaron a un descuido delas acciones preestablecidas;34

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU- Se sabe que el Departamento de Bluefields es considerado parte del CorredorEcológico de las Américas, poseedora de una biodiversidad de gran riqueza. Sinembargo, se estima que por ser una de las zonas menos poblada en Nicaragua,existe el desinterés y falta de voluntad política para el cuidado y preservación desus recursos. Por ello, está zona es amenazada por el mal manejo y el poco oinadecuado aprovechamiento de los recursos naturales.- A pesar de vivir con una problemática cotidiana respecto a los recursos hídricos,concretamente al reparto inequitativo del agua, la contaminación del aguasuperficial y de los mantos acuíferos, y de la falta de infraestructura local para eleficiente manejo de los recursos hídrico, existe muy poca coordinacióninterinstitucional con lo referente a su gestión integrada;- Se reconoce la falta de aplicación de instrumentos normativos respecto a lagestión integrada de los recursos hídricos. Concretamente, se estima que essomera la aplicación de leyes ambientales, principalmente de los artículosrelacionados con Ley Nacional de Medio Ambiente.- Se reconoce la falta de liderazgo en iniciativas de concientización sobre laproblemática de los recursos hídricos a nivel local hacia la sociedad. A pesar deque se cuenta con un Plan Municipal de Educación Ambiental, este no se ha dadoa conocer a la población. Desafortunadamente, a nivel de gobierno local, secarece de interés por la dirección, gestión, organización y capacitación de este yotros temas de carácter ambiental y relacionados con el cambio climático;- Dadas las acciones y esfuerzos de parte del Gobierno de Nicaragua a través de susinstancias pertinentes, se sabe que las amenazas hidrometeorológicas son las quemas daños causan en la localidad. Concretamente, la ocurrencias de cada vez maslluvias intensas y huracanes han sido factores climáticos relevantes paraacrecentar su vulnerabilidad. De igual forma, se tiene en cuenta que el cambioclimático podrá incrementar mas el riesgo por inundación, así como de lasalinización de los suelos en su área costera;- Sin embargo, La falta de voluntad política y el conflicto de interesesprincipalmente entre la Municipalidad y el Gobierno Regional, perjudica eldesarrollo de planes y estrategias que puedan existir sobre el manejo de losrecursos hídricos.- Se reconoce que los programas de ayuda tanto del gobierno nacional como deorganismos de cooperación internacional y de ONG’s, son insuficientes parasuperar la problemática socioeconómica que se vive en la localidad, la cual esagravada por factores ambientales tales como el cambio climático.c.4) Algunos retos por superarEs de mencionarse la necesidad de fortalecer los vínculos de colaboración entre lasentidades locales y de gobierno para la sostenibilidad de los procesos relacionados a lagestión integral de los recursos hídricos. De igual forma, es necesario continuarfomentando la importancia de la gestión de los recursos hídricos de manera sostenible ybajo la consideración del cambio climático que permitan un mejor desarrollo local. Entreotros factores a superar, también se tiene la necesidad de:35

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU• Fortalecer las capacidades individuales e institucionales: principalmente en lostomadores de decisiones de nivel de gobierno tanto departamental como local,sobre la problemática ambiental y su relación con la gestión integrada de losrecursos hídricos;• Fomentar el desarrollo y aplicación de instrumentos de regulación local respecto alos recursos naturales –que contribuyan a la gestión integral de los recursoshídricos- para su mejor desarrollo y sostenibilidad, a través de la reactivación deacciones y propuestas concretas preestablecidas tanto por las agencias decooperación como los establecidos a nivel gobierno;• Fortalecer la institucionalidad y el interés político para afrontar con suficienteliderazgo, la problemática local de la gestión de los recursos hídricos de maneracoordinada con todos los involucrados;• Fortalecer la coordinación interinstitucional para el adecuado manejo de losrecursos hídricos en la localidad que afectan la vida cotidiana y el desarrollo de lacomunidad.• Establecer esquemas de seguimiento y fortalecimiento local entre los actoreslocales involucrados para una mejor consecución de las actividades previamenteestablecidas a través de los distintos esfuerzos;c.5) Resultados y logros alcanzadosDada la experiencia previa sobre trabajos relacionados y el vínculo de trabajointerinstitucional de los involucrados, las actividades desarrolladas permitieron obtenerentre otras cosas:• El fortalecimiento de mecanismos de comunicación y coordinacióninterinstitucional local con la Municipalidad, para aspectos relacionados a laconsecución de actividades conjuntas relacionadas con la atención, prevención yadaptación de amenazas del tipo hidrometeorológicos como el cambio climáticoen la localidad, y referidas al contexto de la gestión integrada de los recursoshídricos;• La capacitación de 27 personas involucradas en el manejo de los recursoshídricos a nivel local, incluyendo tomadores de desiciones de la municipalidad,gestores del recurso hídrico a nivel local, y otras personalidades de gobiernodepartamental, Fundaciones y asociaciones civiles;• El fortalecimiento del conocimiento respecto al cambio climático y suadaptación, su problemática actual y sus escenarios futuros en el contexto local,aprovechando las modernas herramientas tales como escenarios de clima ytécnicas para su reducción de escala.• La diseminación e intercambio de información sobre sus actividades respecto asus acciones, planes y estrategias para la gestión adecuada de los recursos hídricosde cada una de sus instancias;36

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU• La ratificación de la importancia del trabajo coordinado, sin sesgos políticosen los temas tratados. Es de mencionarse que dadas las previa iniciativas sobre elIWRM, se ha reformulado un perfil de acción (Anexo III) para la generación deun proyecto que aporte a la gestión local de los recursos hídricos que considere laadaptación al cambio climático como una opción viable y factible;Por último, se aprovechó el espacio generado por este proyecto para acordar por parte dela Unidad ambiental de la Municipalidad, un grupo de trabajo que aporte para establecerlos mecanismos necesarios para crear una mancomunidad con los municipios de laRegión Autónoma del Atlántico Sur para mejorar las oportunidades de desarrollo. De lostemas a considerar en el corto plazo, están: 1) Ordenamiento territorial, bajo el conceptode manejo integrado de cuencas; 2) manejo integrado de micro cuencas, con énfasis en lagestión de riesgos y la gestión integrada del recurso agua; c) FortalecimientoOrganizacional, dirigido a instituciones municipales, ONG´s y OG´s a nivel de la RAAS,para promover su liderazgo ante la adaptación del cambio climático y la incorporación degestión integrada de los recurso hídricos como parte de sus planes de desarrollo, y d)Socialización del Plan de Educación Ambiental, principalmente a nivel de centroseducativos, organizaciones locales y líderes comunitarios.9.2 Talleres trinacionalesa) Taller Trinacional, Izabal, GuatemalaComo una manera de potenciar el alcance de los espacios de discusión de este proyecto através de las actividades realizadas por CATHALAC, se desarrolló el 15 y 16 de agostode 2008, en taller trinacional denominado “Adaptación al cambio climático con énfasisen la gestión integrada de los Recursos Hídricos”. El taller tuvo como finalidad:- Conocer las distintas experiencias en la planificación, desarrollo y/o ejecución deplanes locales que involucren la gestión integrada de los recursos hídricos, con laintención de fortalecer las ideas y acciones llevadas a cabo o por ejecutarse;- Analizar sus necesidades y posibles soluciones en la gestión integrada de losrecursos hídricos y su adaptación, con fines de estructurar perfiles de proyectoslocales que permitan consolidar la gestión integrada, tomando en cuenta el cambioclimático; y- Consensuar los resultados y visiones locales nacionales obtenidas en cada uno delos talleres, para generar una visión regional.a.1) Niveles de participaciónEste taller estuvo orientado hacia la amplia participación de las autoridades locales ymunicipales. La actividad contó con la participación -por Guatemala- de el ConsejoMunicipal de Puerto Barrios, la Oficina Municipal de Planificación de Puerto Barrios -OMP-, la Fundación Ecológica de Izabal -FUNDAECO-, el Ministerio de Educación37

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUIzabal -MINEDUC-, Cruz Roja Izabal, La Empresa Aguas de Izabal, Oficina de la Mujer,Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala -MARN-, La UnidadMunicipal Ambiental -UMA- de Tela, Honduras; la Fundación para la Protección deLancetilla, Punta Sal y Texiguat -PROLANSATE-, Honduras; el Alcalde Municipal deBluefields, Nicaragua, la Dirección Municipal Ambiental de Bluefields, Nicaragua -DMA-; el Ministerio de Salud de Nicaragua -MINSA-; el Instituto Nacional Forestal deNicaragua -INAFOR-.Grupo de participantes en el taller Trinacional, Izabal, Guatemala.Panorámica del grupo y visita de campo.a.2) problemática abordadaLos factores abordados en esta actividad, resultaron comunes con las anteriores sesionesde trabajo. Entre ellos, se mencionan i) la falta de iniciativas o la incipiente participaciónde las municipalidades respecto a la gestión integrada de recursos hídricos; ii) laexistencia de factores políticos o de sociedad civil que dificultan la implementación38

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUacciones encaminadas a resolver la problemática identificada en el tema; y iii) el escasoconocimiento sobre el cambio climático tanto en su significado como en sus percusionesa largo plazo en los recursos hídricos.a.3) Desarrollo de la actividadLa actividad ayudó a identificar e interpretar la problemática en el contexto regional, almismo tiempo que se ampliaron los conocimientos de los participantes, respecto a laaplicación de modelos exitosos en proyectos de gestión de recursos hídricos y adaptaciónal cambio climático. De igual forma, se permitió generar iniciativas enfocadas aldesarrollo comunitario, el ecoturismo y la interpretación ambiental local.Particularmente, se contó con una visita de campo para visualizar un caso exitoso demanejo de recursos, como por ejemplo la reserva de manantiales Cerro San Gil.De igual forma, la participación de los actores municipales permitió fortalecer lacomunicación, tanto a nivel interinstitucional como interdisciplinaria, propiciando eltrabajo integrado entre ONG’s, municipalidades, instituciones estatales, empresasprivadas y sociedad civil.Finalmente, la interacción y visión integradora permitió generar perfiles de proyectoslocales, enfocados a la consecución de objetivos temáticos del proyecto, haciendo énfasisen la adaptación al cambio climático que contribuya a mejorar la gestión integrada de losrecursos hídricos”.a.4) Resultados relevantesComo resultados de esta actividad, se pueden mencionar los siguientes:• Fortalecimiento e incremento de la participación de instancias de gobierno entemas ambientales, desastres y de manejo de recursos hídricos, los cuales sedieron a conocer durante el desarrollo de este taller, propiciando futuras reunionesde coordinación para el trabajo conjunto con otras organizaciones locales;• Identificación de fortalezas y oportunidades comunes para el desarrollo deiniciativas locales, tomando en cuenta que a partir de esta se genera también elinterés por iniciar procesos conjuntos entre los países involucrados, dada la tomade conciencia propiciada, en cuanto a la regionalización de la problemática y de lanecesidad de sumar esfuerzos para su solución;• El vínculo de trabajo en conjunto entre las autoridades municipales con lasagencias, asociaciones y comités locales en cada sitio, para procesosrelacionados con la gestión integrada de los recursos hídricos. En el caso dePuerto Barrios, Guatemala, ya está considerando a la iniciativa privada;39

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU• La generación de perfiles de proyectos de cada uno de los sitios en dondeconsideraron la problemática local, las oportunidades de desarrollo y lospotenciales actores a involucrar respecto a acciones y medidas consideradas comode adaptación al cambio climático de ayuda en la gestión integrada de los recursoshídricos..b) Taller Trinacional, Copán, HondurasComo una manera de potenciar el alcance de los espacios de discusión de este proyecto, ycomo una actividad conjunta entre CATHALAC y el CATIE para el intercambio deexperiencias y lecciones aprendidas a través de la ejecución de actividades establecidasen previas iniciativas, el 9 y 10 de Octubre de 2008 se desarrolló en Tela y Copan,Honduras, el taller trinacional denominado “Taller trinacional sobre intercambio deexperiencias de buenas practicas de adaptación al cambio climático”.Esta actividad, de igual manera sirvió para mostrar las buenas prácticas y ejemplificaralgunas medidas consideradas como de adaptación al cambio climático en cuencashidrográficas que contribuyen a su desarrollo sostenible en la agricultura y por ende, auna mejor conservación de los recursos naturales, en general. Lo anterior ha sidodesarrollado bajo la misma temática que la de este proyecto en referencia.b.1) Niveles de participaciónCon la asistencia de 18 representantes (6 personas por país) de distintas instituciones yniveles de participación. La selección de los participantes se realizó conjuntamente entreambas instituciones, donde estratégicamente los equipos de país estarían conformadostanto por personal técnico o con algún nivel de ingerencia en la gestión de los recursoshídricos a nivel municipal, y dos participantes que tuvieran alguna relación con lasbuenas prácticas de sostenibilidad en el área respecto a las cuencas hidrográficas.40

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUGrupo de participantes en el taller Trinacional, Tela y Copan, Honduras.Panorámica de grupo y actividades en campo.b.2) Desarrollo de la actividadLa actividad estuvo orientada hacia la vinculación regional e intercambio de experienciasen términos de 1) buenas prácticas realizadas para la gestión integrada de cuencasrespecto a los recursos hídricos, y b) experiencias en la gestión, desarrollo y seguimientode las actividades locales y municipales en iniciativas anteriores como la de UNEPCAR/CRU.Como parte de la actividad, las discusiones y análisis de trabajo en grupo de la temáticaconsideraron la necesidad de continuar fomentando el fortalecimiento de las institucionesy personas individuales a nivel municipal y local para su mejor coordinación con comitésde cuencas; así como de reorientar futuras prácticas de proyectos de cooperación yasistencia, hacia actividades mas sostenibles respecto recursos humanos y mecanismofinancieros, con el fin de lograr una sistematización de largo periodo de las actividadesestablecidas.Asimismo, se tuvo la oportunidad de intercambiar experiencias con iniciativas que hanoptado por medidas consideradas como de adaptación autóctonas ante amenazasambientales como el cambio climático, por ejemplo, y que son consideradas exitosas yque han superado barreras como las mencionadas. Por ello, el trabajo grupal permitiópriorizar las acciones más urgentes por país, mismas que han sido consideradas en unperfil de proyecto de ayuda para la consecución de las actividades impulsadas por IWRMUNEP CAR/CRU.De igual forma, esta actividad contempló el desarrollo de Giras de Campo a dos fincasque implementan buenas practicas de producción en la zona de Copan Ruinas, una gira ala microcuenca del río Lancetilla y Río Plátano para conocer la experiencia de vida deuna comunidad indígena que mediante la organización han logrado mayor atención delgobierno lo que les ha permitido el inicio de actividades productividad mediante laimplementación de un sistema de agua potable, lo que ha generado mejores condicionesde vida para las poblaciones. Con este sistemas también se ha logrado la instalación de41

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUtanques sépticos para proteger las fuentes hídricas ya que estos desechos ahora ya no vandirectamente a las fuentes, así mismo se ha logrado mayor participación de las mujeres,b.3) Resultados relevantesEl desarrollo de esta actividad, fue considerada como un espacio ideal para brindar unaalternativa de desarrollo para los participantes del evento y considerados como claves enel proyecto en referencia. A través del análisis y discusión con ejemplos concretos debuenas prácticas, sostenibles y amigables con su entorno natural, se mostró que eldesarrollo sostenible y la mitigación de los efectos de la degradación ambiental y elcambio climático, pueden llevarse a cabo de forma eficiente cuando se considera laintegración -de forma incluyente y participativa- de todas las partes interesadas.Finalmente, esta actividad permitió combinar ideas y acciones de ayuda en laconsecución de este esfuerzo de UNEP CAR/CRU para el fortalecimiento de lasorganizaciones locales y municipales y su adaptación como alternativas viables ante alcambio climático.Considerando las oportunidades y fortalezas en cada uno de los sitios de estudio, entreCATHALAC y CATIE visualizaron y plantearon medidas factibles enmarcadas en unapropuesta de proyecto y relacionada con la plaeanión territorial estratégica, que involucrela gestion integrada de los recursos, bajo normativas y actores de gobierno quecontemplen como casos exitosos, la innovación financiera y mecanismos de incentivospara el manejo sostenible de los recursos hídricos bajo un enfoque de micro cuencas.Aprovechando la voluntad y dispocisión de parte de las asociaciones locales yautoridades municipales de continuar colaborando sobre esta línea desarrollada porUNEP CAR/CRU, los sitios previamente identificados son:1) Guatemala: Micro cuenca del Río de Las Escobas, Río Izabal2) Honduras: Micro cuenca del Río La Esperanza (banaderos), Lancetilla, HighlandCreek, Quebrada de Arena, Río Plátano, Tela; y3) Nicaragua: Cuenca del Río escondido, Gunboat creek and Millar Creek.42

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU10. ANEXOSANEXO I. Listado comprobatorio de participantes en las actividades llevadas a cabopor CATHALAC43

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUANEXO I (Cont.…)44

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUANEXO I (Cont.…)45

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUANEXO II: Reporte de herramientas y metodologías para el análisis de la variabilidadinteranual del clima y el cambio climático.Como parte de las acciones y actividades a desarrollar en esta consultoría, para cada unode las áreas de estudio, se realizaron análisis y proyecciones a futuro de las condicionesdel clima. Lo anterior, formó parte del material tanto de información en cada una de lasactividades locales llevadas a cabo, como de la información generada que permitióanalizar la problemática actual y futura.Consideraciones regionalesEn la realización de las actividades, se consideraron varios aspectos, tales como:- “el riesgo climático surge de las interacciones entre el clima y la sociedad, y sepuede abordar de diferentes formas: desde su aspecto social, mediante laevaluación basada en la vulnerabilidad; a partir de un enfoque climático,mediante una evaluación basada en amenazas naturales; o a través de enfoquescomplementarios que integren ambos elementos. Particularmente, la evaluacióndel riesgo climático, es un proceso flexible que analiza las intersecciones entrelas tendencias climáticas, recursos naturales y condiciones socioeconómicas; asícomo los factores que influyen en el desarrollo de respuestas de adaptación(ACCII, 2007)”.- la definición del PICC, que considera que “un escenario climático es unadescripción coherente, internamente consistente y plausible de una posiblecondición futura del clima. Mediante la conjunción de escenarios de clima ytendencias de aspectos socioeconómicos o ambientales es posible la generaciónde información que permita visualizar las condiciones hipotéticas de unasituación en particular”.- La afirmación del Cuarto Informe de Evaluación del PICC (4-AR, 2008),concretamente que el calentamiento climático global es inequívoco y cada vezmás evidente a través de las observaciones del incremento de la temperaturaglobal del aire y del mar, del derretimiento del hielo y nieve, y la elevación delnivel del mar. Tan solo la temperatura superficial de la tierra promedio se haincrementado entre 1860 y el año 2000, de tal manera que durante el siglo XX elincremento fue de 0.6°C. A nivel global, los extremos climáticos en la década delos noventa, la más cálida del milenio, estuvo marcada por el año de mayortemperatura (1998) desde 1860.Por ello, el desarrollo de escenarios climáticos es una pieza clave en el proceso deidentificación y priorización de medidas de adaptación, así como en el diseño deestrategias de lucha ante el cambio climático.46

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUHerramientas y metodologías utilizadasEn el caso específico de la zona de estudio, estos escenarios han sido desarrollados apartir de un análisis espacial utilizando la herramienta de los Sistemas de InformaciónGeográfica -SIG-, utilizada con el fin de plantear hipótesis y hacer inferencias ypredicciones sobre la evolución del cambio climático.a) b)Valores medios anuales de a) temperatura y b) precipitación para el área de Izabal,Guatemala.Con la intención de estar en sincronía con las políticas, lineamientos regionales y estudiosrecientemente realizados, se consideró lo establecido en el informe de proyecto ACCII -2007, donde a través de la herramienta Statistical DownScaling Model (SDSM) se pudoobtener información de baja resolución espacial en información local, y con susresultados se prepararon escenarios de riesgo futuro que sirvieron de insumos para eldiseño de las estrategias de adaptación nacionales.Estos resultados se compararon con los generados por modelos numéricos de climaregional (como el PRECIS). Para lo anterior, se utilizaron las salidas de varios modelosbajo los escenarios de emisiones altas (A2) y moderadas (B2). A nivel regional y local,los datos de los modelos globales de reanálisis NCEP y de reducción de escala SDSMpara los escenarios A2 y B2, reproducen de manera aceptable los datos observadospromedios de la temperatura y la precipitación, así como de algunos valores extremos.47

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUCambios futuros en la temperatura media anual (arriba) del aire correspondiente al a)2020 y b) 2080; y cambios en el campo de la precipitación diaria (abajo) en a) 2020 y b)2080. Las líneas punteadas corresponden al grado de la dispersión entre modelos yescenarios de emisiones (incertidumbre). Fuente: Informe de ACCII, 2008.De igual forma, se recurrió a la utilización de la información obtenida del Model for theAssessment of Greenhouse-gas Induced Climate Change (MAGICC, por sus siglas eninglés), para la estimación de la temperatura y el nivel medio del mar –así como susvariaciones medias proyectadas- como consecuencia de las emisiones de gases de efectoinvernadero, para los periodos 2030, 2050 y 2100, respectivamente.Cuadro 1Datos considerados para la Construcción de los Escenarios Climáticos.Fuente: escenario A2, a través de MAGICC-SCENGEN, 2008.Datos Para la Construcción de los Escenarios ClimáticosDisminución en la Precipitación (%) Aumento en la Temperatura (°C)AÑO Guatemala Honduras Nicaragua Guatemala Honduras Nicaragua2030 -11.8 -11.2 -14.1 1.3 1.0 1.32050 -17.1 -16.3 -20.5 1.9 1.5 1.92100 -29.8 -28.4 -37.7 3.3 2.7 3.3a) b)Valores medios anuales de precipitación a) al 2008 y b) al 2100, respectivamente en elárea de Tela, Honduras.48

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUAlgunas implicaciones climáticas discutidasA pesar de la incertidumbre sobre de la magnitud de los potenciales impactos del cambioclimático, existe un gran consenso regional de que las alteraciones están siendo reflejadas–y muy probablemente continúen- en la ocurrencia de fenómenos extremos tales comohuracanes y tormentas de gran intensidad. De igual forma, se estima que el nivel del marvaríe de acuerdo a los escenarios de clima como los presentados por el PICC. Lo anterior,y considerando la geografía regional en las áreas de estudio, la ocurrencia de esoscambios conducirían a problemas como: la erosión de las playas, la salinización decuerpos de agua dulce; mayor ocurrencia de inundaciones de las zonas costeras; cambiosen los patrones pluviales de las planicies costeras; con sus consecuentes efectos sobre loshumedales y las pequeñas islas.Por otro lado, el aumento de los valores de temperatura superficial, podría presentarefectos principalmente en la salubridad humana y en general, con impactos en lasenfermedades trasmitidas por vectores (dengue y malaria, por ejemplo), ya que lastemperaturas más cálidas amplían las “fronteras térmicas” de los vectores trasmisores deenfermedades. De igual forma, las olas de calor, asociadas al número de días contemperaturas máximas cada vez más altas y frecuentes, podrían aumentar sus impactosen la población de adultos mayores, por ejemplo.Los cambios en los patrones del tiempo podrían afectar a la agricultura, con la crecienteamenaza para las áreas de bosques y sus ecosistemas, así como cambios en el hábitat delas especies nativas, y con graves consecuencias en la biodiversidad, en general.En particular, los cambios en los patrones del tiempo y clima, podrían afectar el patróndel ciclo hidrológico, afectando la intensidad, volumen, duración y régimen de laescorrentía, acentuándose los problemas causados por sequías e inundaciones, acelerandoy acrecentando los procesos erosivos y de arrastre de sedimentos, lo que alteraría lascaracterísticas de uso de los suelos, su capacidad de soporte, la cantidad y la calidad delagua.La implicación de estos factores en el abastecimiento de agua, es determinante, ya que lasfuentes de abastecimiento superficial y subterráneo, son afectadas en la actualidad porprocesos como la contaminación de suelo y deposición de desechos. Peor aún, bajo losescenarios pesimistas de cambio climático, la disponibilidad de agua se vería afectadadirectamente, limitando la oferta de agua limpia y ejerciendo presión sobre los sectoresdependientes del recurso.49

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUANEXO III: Perfiles de proyecto obtenidos mediante las actividades de CATHALACtanto nacionales como trinacionales.a) GuatemalaPlan Estratégico de Manejo de Cuenca para la Conservación del RíoLas Escobas, Puerto Barrios, Izabal, GuatemalaProblemática a atenderEl Gobierno de Izabal, ha concesionado el suministro y servicios de agua potable en lalocalidad a la empresa privada. Lo anterior, requerirá explotar las fuentes de aguadisponibles para su utilizacion, incluyendo mantos acuíferos tanto superficiales comosubterráneos. Una de las fuentes abastecedoras de provisión del recurso está en la partealta de la Cuenca del Cerro San Gil, la cual pertenece a un área protecgida y enconservación. Esta área, actualmente cuenta con un patronato y una fundación localdestinada a su preservación. Sin embargo, la alteración de la zona de reserva porinfraestructura mecanizada, el uso y extracción intensivos del recurso hídrico y lasalteraciones que por efectos del cambio climático y la variabilidad interanual puedanpresentarse, ponen en evidencia una problemática que atenta contra la sostenibilidad delecosistema existente. Por ello, la aplicación de normas que establezcan el uso del recursode forma sostenible, la generacion y establecimiento de instrumentos como pago porservicios ambientales y regulaciones en el uso intensivo del recurso, son algunas líneas aseguir en el corto y mediano plazo.Objetivo CentralEl objetivo central apunta hacia el fortalecimiento de las actividades de conservación delRío las Escobas, orientándo sus aciones hacia la adopción de medidas de adaptación paramitigar los efectos del cambio climático en el contexto de la gestion integrada de losrecursos hídricos, como una alternativa para lograr un mejor desarrollo sostenible.Los objetivos particularesEstarán enfocados hacia:1. El fortalecimiento de las Organizaciones Municipales, ONG´s, SociedadCivil y otras, con incidencia en la gestion de los recursos hídricos y de laadaptación al cambio climático, mediante la formulación técnica de planesestratégicos y/o iniciativas de carácter integrador para su implementación;2. La generación y evaluación de medidas consideradas como de adaptación anteel cambio climático, que contribuyan en el mejoramiento de la gestion de losrecursos hídricos dentro de la Cuenca;50

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU3. reformular y fomentar la adopción de reglamentos existentes, a nivelmunicipal y nacional, que rijan los procesos encaminados al manejosostenible de los recursos hídricos dentro del área de estudio, contemplando ypromoviendo procesos comunitarios participativos; y4. Generar los marcos legales, institucionales y comunitarios quesostenidamente contribuyan a reducir los impactos que provoca el cambioclimático y la gestión inadecuada o nula de los recursos hídricos, mediante lacreación de propuestas técnicas y estratégicas.Entidades a involucrar• Municipalidad de Puerto Barrios• Otras Municipalidades locales• FUNDAECO• Aguas de Izabal• Ministerio de Educación• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales• Ministerio de Infraestructura y Vivienda• Instituciones y actores regionales (Nicaragua, Honduras y Guatemala)• ONG’s• Entre otras instanciasProductos esperadosDe forma preeliminar, los productos apuntarían hacia la:1. Descripción, evaluación y diagnóstico del manejo de cuencas en la parte altadel Cerro San Gil, los actores involucrados y los impactos ambientalesgenerados.2. Elaboración de tres (03) manuales técnicos sobre conceptualización,mecanismos de gestión, prevención, uso de herramientas y recursosdisponibles, aplicables al manejo de cuencas en la parte alta del Cerro SanGil.3. Una propuesta alternativa de manejo de cuenca y gestión integrada de losrecursos hídricos del Río Las Escobas;4. Diseño de un sistema integrado para la gestión y el manejo de los recursoshídricos para el Río las Escobas, y sus áreas de influencia.Tiempo y Costo estimadosEl tiempo estimado para la ejecución de la consultoría es de doce (24) meses calendario.El presupuesto, se ha estimado en USD$ 250,000 (Doscientos Cincuenta mil DólaresAmericanos.)51

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUANEXO III (Cont.)a) NicaraguaPlan de Manejo Integral para la Gestión de los Recursos Hídricos yNaturales de las Micro cuencas Miller Creek y Gunboat Creek delMunicipio de Bluefields, NicaraguaProblemática a atenderActualmente, la Alcaldía de Bluefields cuenta con un instrumento de gestión llamado“Plan de Ordenamiento Territorial y Acción Ambiental” (POTAA, 2001), orientado a ladefinición de líneas estratégicas de acción para una gestión del uso del suelo de la ciudad,sin tomar en cuenta acciones en los temas ambientales. Por esta razón, se manifiesta lanecesidad de actualizar y sistematizar la informacion existente que permita brindar unavision integradora geo-demográfica y que oriente a las instancias correspondientes paralograr el ordenamiento adecuado en el uso del suelo, que facilite una gestión ambientalsostenible en el municipio de Bluefields.Para ello, será necesario contemplar la planificación detallada y focalizada de la gestiónde riesgos para el Sistema Operativo de las Micro Cuencas Miller Creek y Gunboat Creek(SOMMG), a fin de que el proceso de crecimiento poblacional sea congruente con lascaracterísticas geofísicas y ambientales del lugar. Estos procesos, responden a laproblemática del uso del suelo y el ambiente. Por ejemplo, en el área mencionada, secuenta con unas 459 ha de terreno, las cuales aproximadamente unas 234 (51%) estánsiendo utilizadas con fines urbanísticos. Desafortunadamente, de esta porción urbanizada,unas 106 ha (23%) son inadecuadas para asentamientos humanos.Bluefields, por ser la cabecera de la RAAS es una de las ciudades mayor tasa decrecimiento poblacional, dado principalmente por el factor inmigración. El crecimientode la ciudad se está dando en zonas de alto riesgo, como son las áreas de pendientepronunciada vulnerables a deslizamientos y cauces (inundaciones) de las micro cuencas.Esto vuelve a la población vulnerable a otros desastres naturales, como consecuencia deque las cuencas se encuentran cada vez más deforestadas y el promedio de precipitaciónen la ciudad es uno de los mayores de la Región con aproximadamente 3000 mm. al año”.Objetivo CentralEl objetivo central se orienta a generar las condiciones adecuadas para un ordenamientodel uso del suelo, que contemple la adecuada gestion de los recursos naturales para suorganización local, estableciendo normas estratégicas y planes alternativos para sudesarrollo comunitario de una forma sostenible, al mismo tiempo que forma unapoblación responsable, consiente y preocupada por el ambiente e involucrada en laresolución de los problemas ambientales de micro cuencas Miller Creek y Gumboat.52

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRULos objetivos particularesEstarán enfocados hacia:• La evaluación integrada de las micro cuencas Miller Creek y Gumboat, quepermita la identificación de amenazas y análisis de riesgos que representan unpeligro potencial o amenaza para la calidad de vida de la población, en lascondiciones actuales y futuras, asi como la evaluacion del impactosocioeconómico de sus ocurrencias;• El diseño de un plan de mitigación ambiental y de riesgos con actividadessostenibles, considerando las buenas experiencias y trabajos previos realizado entorno al manejo integrado de los recursos hídricos del área de estudio; y• El diseño e implementación de un Programa de Educación Ambiental que permitaadquirir los conocimientos, competencias la motivación y el compromiso –detodos los interesados y con competencia local y departamental, incluyendo a lasautoridades municipales- para la resolución de los problemas ambientales demicro cuencas Miller Creek y Gumboat.Entidades a involucrarAutoridades Municipales,Autoridades Distritales de GobernaciónComités de CuencasAsociaciones Civiles locales relacionadas a la temáticaInstituciones enlace con Gobierno central,Iniciativa privadaEntidades AcadémicasSociedad civil.Productos esperadosDe forma preeliminar, los productos apuntarían hacia la:Un plan integrados de mitigación ambiental y de riesgos climáticos elaborado para lasmicro cuencas Miller Creek y Gumboat;Programa de Educación Ambiental Elaborado e implementado para las micro cuencasMiller Creek y Gumboat;Una estructura local organizativa coordinada para la consecucion de actividades aposteriori.Tiempo y Costo estimadosEl tiempo estimado para la ejecución de la consultoría es de doce (24) meses calendario.El costo se ha estimado en USD$ 180, 000 (Ciento Ochenta mil Dólares Americanos).53

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUANEXO III (Cont.)a) HondurasManejo Integrado de Aguas Residuales para las cuencas del ríoBañaderos, Lancetilla, Río Plátano y Hilland Creck; en Tela, HondurasProblemática a atenderEl manejo de los recursos hídricos en la ciudad de Tela se dificulta a partir de lainexistencia de herramientas para enfrentar situaciones a veces extremas que afectan losámbitos esenciales del diario vivir en las comunidades, como lo es el caso de las precariascondiciones de la red de distribución y recolección de aguas; sin que a la fecha se hayatrazado una política integrada del manejo de los recursos hídricos, que ademásconstituyen uno de los mayores atractivos para el sector turismo de esta ciudad. En estesentido se identifica y reconoce la necesidad de fortalecer las políticas que conciernen yrepercuten en el manejo de los recursos hídricos, los mecanismos de consenso y lacapacitación de los involucrados en el tema para generar los procesos propios de unagestión integrada de los mismos, aún no considerada, y de impacto directo sobre labiodiversidad, los ecosistemas de la región, calidad de vida en las comunidades y eldesarrollo turístico y económico de las distintas áreas afectadas.Objetivo CentralEl objetivo central apunta hacia el fortalecimiento institucional y organizacional de losaspectos ambientales, técnicos y socioculturales en el municipio de Tela, que contribuyana la conservación los recursos hídricos en las cuencas del Río Bañaderos, Lancetilla, RíoPlátano y Hilland Creck, y que bajo la consideracion de medidas adoptivas para unagestion integrada de sus recursos, obtengan beneficios para lograr un mejor desarrollosostenible.Los objetivos particularesEstarán enfocados hacia:1. Formular propuestas integradas para el manejo y la disposición de aguasservidas, generadas en el municipio de Tela, específicamente las relacionadasdirectamente con las sub cuencas de los ríos Bañaderos, Lancetilla, RíoPlátano y Hilland Creck; por medio de la evaluación de los sistemas de agua ysaneamiento existentes, así como de la generación de insumos con énfasis enlos aspectos ambientales, técnicos, socioculturales y legales; y2. Promover el desarrollo turístico sostenible en América Latina y el Caribe, pormedio del manejo eficiente de los recursos naturales y la gestión integrada delos recursos hídricos.54

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUEntidades a involucrarAutoridades Municipales,Autoridades Distritales de GobernaciónComités de CuencasAsociaciones Civiles locales relacionadas a la temáticaInstituciones enlace con Gobierno central,Iniciativa privadaEntidades AcadémicasSociedad civil.Productos esperadosDe forma preeliminar, los productos apuntarían hacia la:1. Descripción, evaluación y diagnóstico del manejo de cuencas en general y de lossistemas de alcantarillado, recolección y tratamiento de aguas residualesexistentes, relacionados directamente con las sub cuencas del río Bañaderos,Lancetilla, Río Plátano y Hilland Creck;2. Propuestas para el diseño de un sistema integrado de manejo de cuencas,recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales para los sistemasdirectamente relacionados con las áreas de estudio especificadas.3. una estructura organizacional participativa para la sostenibilidad de lasactividades a posterioriTiempo y costos estimadosEl tiempo estimado para la ejecución de la consultoría es de doce (18) meses calendario.El costo de las actividades a implementar se ha estimado en USD$ 250, 000 (DoscientosCincuenta Mil Dólares Americanos).55

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUANEXO IV: Propuesta Conjunta y Regional de CATHALAC y CATIE para laconsecución del ProyectoStrengthening local organizations and communities to implement innovativefinancing and incentive mechanisms for sustainable management of water resourcesin micro-watersheds of Tela, Honduras, Bluefields- Nicaragua and Puerto Barrios-Guatemala for adaptation to climate changeProposal submitted to UNEP: CATIE and CATHALAC (Draft Developed by MuhammadIbrahim in consultation with Joel Perez of CATHALAC and local organizations in eachof the target area)JustificationA contract was signed between CATIE and CATHALAC with UNEP to work on climatechange problems in some key watersheds of Bluefield in Nicaragua, Puerto Barrios ofGuatemala and Tela of Honduras. The objectives were to work with local organizationsand communities to identify problems caused by climate change and the impacts on localcommunities and on water resources, train local stakeholders (policy makers, localexperts and farmers) and to identify development projects that will be associated with thesustainable management of watersheds and increase their resilience to climate change.The lessons learned within this agreement were the following:1. Climate change is a major problem affecting local communities in the targetwatersheds. Perceptions of local communities are that there is prolonged drycondition which affects water availability and distribution around the year. Inaddition intense rainfall is associated with heavy soil erosion and sedimentation ofrivers;2. In all target areas, local communities live within protected areas or in buffer zonesof protected areas. Deforestation is evident in the three areas visited in particularin Tela and Puerto Barrios, and this together with the adoption of unsustainablefarming practices is related to land degradation. Hence the problems caused byclimate change are increased with land degradation. In Puerto barrios and Tela,cultivation of maize and management of livestock with extensive pastures onsteep slopes is associated with soil erosion and land degradation. In Bluefield,extensive management of livestock in the upper watershed is causing landdegradation and in the mid-watershed mining for minerals is causing degradation;3. Problems of water supply and quality. Water supply is a major problem for thecommunities and the projections over the next years indicate that this problemwill increase. A common problem in the target watersheds is that localcommunities lack sanitary infrastructure, and there is a high incidence ofcontamination of water sources as rivers in the upper watershed is used by local56

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUcommunities for their basic needs and there is discharge of waste. Rivers alsoused for washing clothes and bathing;4. Poverty. Local communities in and around the protected areas are very poor. Theylack capital for investing in sanitary infrastructure and in good farming practices.Level of education is also low, and there are poor housing conditions etc.Communities are vulnerable to extreme climate change and live in marginalareas- pruned to floods etc. This problem is aggravated because of poor farmingpractices and land degradation. The watershed is degraded which results in highsurface runoff of water;5. Markets. Farmers don’t have good access to markets for their agriculturalproducts;6. Food security- Climate change is a major threat to food security and there isevidence that climate change has affected the production of subsistence crops(beans and corn) and there is a crisis for food supply; and7. Land tenure is a problem in the three sites8. Institutional capacity. The study indicated that there is a lack of coordinationbetween local organizations to implement policies and projects on climate changein local communities and local organizations lack capacity for implementation ofsuch projects.Opportunities- Interest of local communities and private sector to implement a program forcompensation of watershed services generated in the target micro-watersheds;--- Voluntary markets for carbon has been increasing and represent an opportunity toprovide incentives to farmers for investing in good farming and or agroforestrypractices that will provide multiple services (carbon, water and biodiversity). Theprogram on REDD avoided deforestation managed by the world bank offersopportunities for compensation to farmers.- Local policy maker, organizations and communities are interested inimplementing a watershed program to combat problems of land degradation andclimate change and to secure water supply for the local population.-- Existing and new projects are targeting the management of watershed in the areaand synergies will be developed to ensure harmonization in the use of funds forpromoting good practices for provision of watershed services- Markets for certified products are increasing and this represents an opportunityfor local farmers in the target areas. For example in Guatemala, certified rubber,and cattle products, in Honduras certified cattle and agricultural products.57

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU- The target watersheds are in buffer areas or protected sites which is of interest forbiodiversity conservationStrategic areas:In consultation with the local organizations and communities the following areas wereidentified for the project:Ubicación de la microcuenca delRío Las Escobas, Izabal,Guatemala.Guatemala: Micro-watershed of Rio de Las Escobas, Rio IzabalLocalizada dentro del área de protección especial “Reserva de manantiales del Cerro SanGil”, en sus zonas núcleo y recreativa, tiene un área de 10.66 km2 y se ubica entre losparalelos 15° 39’ 40’’ a 15° 41’ 40’’ de latitud norte y entre los meridianos 88° 37’ 55’’ a88° 41’ 40’’ de longitud oeste. La cuenca drena directamente hacia el mar. Presenta unaaltitud máxima de 960 msnm y una pendiente media de 32 %, una precipitación mediaanual de 3,111.3 mm, una temperatura promedio anual de 23 °C y una evapotranspiraciónmedia anual 1,338 mm. Referente al uso de suelo, la micro cuenca por estar dentro de unárea de reserva protegida, predomina la cobertura boscosa, sin embargo en algunoslugares se ha limpiado el terreno para plantar maíz bajo un sistema de cultivos móviles.Otros están con potreros o monte bajo (Guamiles).Sobre la base de los resultados del balance general de aguas, se estima que la cuencacuenta con un potencial hídrico de 14.18 millones de metros cúbicos al año, provenientesde la infiltración y del caudal del río. La oferta actual de agua supera la demanda actual yfutura de agua que es de 5.16 millones de metros cúbicos al año. Por otro lado el aguapresente en la cuenca tiene un grado alto de contaminación fecal y contiene unacontaminación bacteriana, por lo que se recomienda tratar el agua, antes de su uso paraconsumo humano.58

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUUbicación de las microcuencas LaEsperanza (bañaderos) Lancetilla,Highland Creek, Quebrada deArena y Río Plátano en elMunicipio de Tela, Honduras.Honduras: Sub-watersheds of Rio La Esperanza (banaderos), Lancetilla, HighlandCreek, y Rio Platano, Municipio of Tela (ver mapa 2),Las cuencas de los ríos La Esperanza (Bañaderos), Lancetilla, Hilland Creek y Quebradade Arena se ubican geográficamente en el municipio de Tela, jurisdicción deldepartamento de Atlántida. Su extensión superficial total es de 12,205.80 ha. Presentanun relieve bastante accidentado con pendientes promedios de 65 y 85 % con extremosmayores al 100 % especialmente en la parte alta y media de la sub cuenca Bañaderos. Laaltitud máxima presente es de 930 msnm. Referente a la cobertura vegetal, la parte alta delas cuencas Bañaderos y Lancetilla está cubierta por bosque latifoliado (2037 ha) adiferencia de Hilland Creek que solo tiene algunos remanentes de bosque ripario; la partemedia está cubierta por pequeñas fincas de rambután (Nephelium lappaceum), maracuyá(Passiflora edulis), Cítricos, bosque secundario, matorrales y la parete baja la integrancultivos permanentes; palma africana (Elaes guianensis) y humedales. La pérdida desuelo por acción de la lluvia se registra alrededor de 1.12 Kg./m²/año. Las cuencaspresentan una precipitación pluvial promedio de 3,278 mm especialmente en la parte altade las cuencas y una temperatura anual promedio de 25º C en las zonas de valle y 20º Cen las zonas altas.Dentro de este conjunto de cuencas existen cuatro represas Municipales que abastecen un95 % de la población y cinco represas comunales, que cubren la otra parte de la demanda.El agua proveniente de estas cuencas es utilizada, para uso y consumo humano en unporcentaje menor de la población de los barrios marginales, es decir la mayoría usa elagua pero no la consume. Los análisis muestran concentraciones, especificaciones,substancias orgánicas e inorgánicas y la composición y estado de la biota encontrada enel cuerpo de agua.59

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUUbicación de las microcuencasGunboat Creek y Milar Creek, enNicaragua.Nicaragua: Watershed of Rio Escondido: Gunboat creek and Millar Creek (vermapa 3)Las Microcuencas están ubicadas en la parte norte de la ciudad de Bluefields, abarcandogran parte del casco urbano y, ocupando la primera una área de 2.46 km2 (246 hectáreas)y la segunda 213 km2. El nivel base del Sistema Operativo Microcuencas Miller Creek yGunboat Creek se encuentra al nivel del mar, pues drena directamente hacia la bahía deBluefields y esta a su vez hacia el mar. La altitud máxima es de aproximadamente 110msnm. Los usos de suelo predominantes son la ganadería tradicional, tacotales yregeneración natural.Los valores de pendiente encontrados en las Microcuencas oscilan entre los rangos de 5-15% y de 15-30%, siendo esta última la que más predomina en la parte media y alta deambas Microcuencas. La parte baja del Sistema Operativo Microcuencas Miller Creek yGunboat Creek corresponde a la zona costera de la bahía de Bluefields, caracterizada porser zonas bajas de inundación y planas.En la zona se cuenta con una temperatura media anual de 26°C y una precipitación mediaanual de 4,208 mm. Por otro lado, Bluefields registra una humedad relativa alrededor de85% y una evapotranspiración promedio de 1500 mm por año. La determinación decoliformes totales, fecales y confirmación de Escherichia coli indican alta presencia debacterias de grupo coliformes, provenientes directamente de las letrinas aéreas o tanquessépticos no acondicionados, evidencian el mal estado de la calidad del agua.Components of the project1. Strengthening local communities and organizations to implement actions forsustainable management of micro-watersheds. This component will work onthe following: Update integrated management plans for the watersheds using a60

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUlandscape/micro-watershed focus. It will identify the critical areas for actionsalong the watersheds and conservation of water resources: critical areas forconservation of water, connectivity for biodiversity conservation. The distributionof populations will be mapped along the spatial geographic critical areas todevelop a strategy for intervention. A committee will be organized using theexperiences of the FOCUENCAS project and it will include the participation ofthe water management committee in each of the target watersheds. The localcommunities will be supported to develop projects for implementation in each siteand a monitoring and evaluation plan to evaluate the health of the watersheds.2. Promote good farming practices in local communities and on farms: A farmerfield school approach will be used (experiences of CATIE) to work with farmersto establish good farming practices that are resilient to climate change and thatwill improve productivity and income of farms or communal lots, and contributeto the conservation of water resources. Some potential practices that will bepromoted are: Establishment of agroforestry-based annual crops with cover cropsto reduce soil erosion; use of multi-purpose tree species for AF systems;establishment and management of silvopastoral systems (fodder banks, trees inpastures and live fences) to reduce environmental problems caused by livestockgrazing, establishment of agroforestry systems with high value perennial fruitcrops (e.g., rambuttan in Tela, rubber in Guatemala), establishment of live barriersin contours to reduce erosion, riparian forest to protect rivers. Ecologicaland/organic farming practices will be promoted. The farmer field schools will beinvolved in the training of local experts and farm leaders in the communities so asto achieve sustainability of the program. In the sites of Nicaragua, there is adegradation of mangroves and the project will promote good managementpractices to rehabilitate these mangrove areas, and sites where mining forminerals is conducted.The strategy will be to use landscape approach to have good farm plans and havean agricultural-forest matrix (mosaic of land uses) that will reduce vulnerability toclimate change and improve water conservation. The farming practices promotedwill take into account: soil and topography conditions, climate and socioeconomicconditions. In each site it is proposed to establish 8-12 plots each of 3-5different farming practices. These farms will be the nucleus for dissemination orreplication in satellite communities and representative farms or communal plotswill be used to establish the good practices. The local communities will work todevelop incentive programs for replication of good farming practices.3. Implementation of Environmental Education Plan. The communities identifiedthat lack of education at all levels is a major problem for implementing a strategyfor adaptation to climate change and management of water resources. The projectwill support local schools to develop an environmental education program in eachsite using the experiences of the GEF-silvopastoral project implemented byCATIE and experiences of local organizations in each of the country. Theprogram will include training of teachers at a primary level, involving youths in61

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRUeach community to participate in monitoring and evaluation plan of water quality,biodiversity, implementation of plan for management of waste and managementof residues, organic agriculture (lombri-compost, organic fertilizers etc.),production of biogas etc. Training materials (videos etc) will be provided to thesecommunities.4. Creation of innovative financing mechanisms and/or incentives to promoteadoption of agro-forestry based land use practices. As mentioned above localpopulations in the lower watersheds depend on those on the upper watersheds forwater supply in the target areas. In Puerto Barrios of Guatemala the private sectoris interested in promoting incentives for the conservation of water resources andclean water supply. In Guatemala, local government is interested in implementinga payment scheme for environmental services for water resources and the sameinterest is in Tela. This component will work on different strategies forpromoting incentives to farmers and local communities to implement goodpractices that will be in harmony with sustainable food production andconservation of ecosystem services:4.1.Payment of environmental services for water. Local communities will be supported toimplement a program for compensation of watershed services using methodologiesdeveloped by CATIE and PASOLAC in Nicaragua. CATHALAC has developed a GISbased systems and with the use of vegetation data in each site, developed a water balancemodel in each area. These models will be used to determine the land use practices thatwill be promoted in the re/charge zones for water conservation. The opportunity cost forinvesting in good agro-forestry practices and forest protection in the water recharge zoneswill be estimated, and investment cost for farmers and local communities will becalculated. Based on these calculations, the level of compensation for watershed servicesto farmers and or local communities will be calculated. The organizations and localcommunities will be supported in the following develop an administrative system formanaging funds for watershed services, negotiating funds for compensation of watershedservices with local communities and private sector, monitoring and evaluation andcertification of watershed services. In Tela there are organized communities working withimproving drinking water supplies. In Guatemala, collaboration will be developed withthe PINFOR program which provides incentives to farmers for forest plantations andprotection of primary forest.4.2.Compensation for Carbon and biodiversity services. The local communities andorganizations will be supported to negotiate fund from the voluntary carbon market forcarbon sequestration generated in good farming practices and this will be an additionalincentive to local communities for management of good farming practices. Communitieswill be organized and trained on standards for carbon sequestration, how to reduce risk,monitoring and evaluation, and compensation to the communities. They will be supportedwith a system to identify buyers and market of environmental services. The same will bedone for biodiversity services62

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU4.3.Credit. One of the problems of local communities is the lack of cheap credit forinvesting in good practices. The project will work with local banks to develop greencredit package, CATIE has been working with an example of this credit system inNicaragua since 2007. Rural agricultural banks or institutions will be supported to investin green credit and to market environmental services generated with the investments ingreen credits as a way to have sustainability for financing credits.4.4.Green labeling of agricultural and forest products. The demand for organic andenvironmental friendly products has been increasing and there is also a tendency topromote purchases from poor communities. Farmers and communities will be organizedto market their products to reduce transaction cost for certification. An example is withcacao in tela, Puerto barrios and Bluefields.4.5.Agro-ECO- Tourism. In the three sites communities will be supported to establishfarms or communal sites to promote tourism as a means of increasing income generationof local communities. This will include the construction of corridors to see good farmingpractices, good management of water, and observation of biodiversity. Localcommunities will be involved in providing chain of services (food, souvenirs). Forexample, in the watershed of the Escobas in Guatemala and Tela, there are examples offarms with productive activities (sugar cane juice production) with potential for tourism5.0 Investments in sanitary and other services. It is evident that lack of sanitary utilities isa problem for conserving water quality and is related to high incidence of infant diseases.The project will support local communities in the upper watershed and in critical areasalong water sources to build sanitary services (latrines). Also it will provide support tolocal communities to develop prototypes of bio-digesters and Eco-ovens for smallfarmers and or communities. This will reduce the pressure on the use of forest reservesfor firewoodProducts (tentative):1. In each target site, integrated plan for management of watershed servicesactualized and are being implemented by the committee2. In each target site at least 25 plots (25 x 3 = 75 plots) will be established withgood agroforestry practices in the target communities3. A program for environmental education designed and is in the process ofimplementation in each of the target area4. A system for Payment of environmental services/ and or compensation forwatershed services designed and is in the process of implementation5. A proposal developed for marketing of carbon and biodiversity services6. At least three organizations of farmers-communities organized with legal status7. At least 10% of families in the target communities in each site have sanitaryservices (latrine); at least 10 prototypes of biodigestors established in each site63

Proyecto: Adaptación al Cambio Climático…UNEP/CAR/CRU(10 x 3 = 30), 10 eco-ovens in each site (10 x 3 = 30), and 10 models oflombricompost or waste management (10 x 3 = 30)8. At least three institutions strengthened with financial resources and areimplementing actions for management of water resources9. Training materials developed to support education plan10. At least 10 technicians from local organizations trained in each country (10 x 3)11. Farm income increased by at least 20% with good practicesDuration: The project will have a duration of 2 yearsBudget: A sum of 500,000 US$ is requested to fund the activities proposed in this projectImplementation- CATIE and CATHALAC will negotiate funds with UNEP and facilitate processof implementation, provide technical support to design strategy, methodology andtraining of local experts- In each country a committee will be established for implementation of the project,and since the project is a regional one, a regional committee will be establishedconsisting of members of each committee and from CATIE and CATHALAC- CATIE and CATHALAC will make sub-contracts with local organizations andcommunities for implementation of projects in each site. The objective is tochannel a large percentage of the funds to the local communities and at the end ofthe project to achieve tangible products64