Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUALa administración, operaciones y procedimientos aduaneros están respaldados por una autoridadlegal. La Ley, en particular, estipula que Aduanas reciba el 3 por ciento de los ingresos cobradospara su presupuesto, así como una parte de las ganancias generadas por los decomisos ysanciones. Adicionalmente, los entrevistados expresaron que la ley estipula que Aduanas puedeestablecer cargos por servicios; sin embargo hasta el momento Aduanas no se esta beneficiandode estas disposiciones.El personal versado en la materia le informó al equipo evaluador que la ley estipula que Aduanastiene autoridad para la administración del personal, incluyendo las funciones de reclutamiento,capacitación y retención. Adicionalmente, la ley estipula los incentivos para estimular a losempleados a mantener altos niveles de integridad. Por ejemplo, la ley nicaragüense estipula quelos funcionarios de Aduanas que identifican una infracción específica pueden recibir una parte delas ganancias. Hay también un Código de Conducta escrito que prohíbe el soborno, y seincentiva al público a que denuncie cualquier caso en que un empleado solicite algún cargo parafacilitación del despacho. Esta ley estipula el despido con causa.La ley brinda el fundamento legal para la tramitación eficiente de los bienes según las normasinternacionales. Los trámites aduaneros están de conformidad con la Convención de Kyoto sobrela Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros. Aduanas utiliza el SistemaArancelario Centroamericano, el cual esta basado en el Sistema de Clasificación Armonizada dela Organización Mundial de Aduanas (OMA). En el mes de septiembre de 2002, Aduanasimplementó el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, Acuerdo de Valoración(GATT)/OMC. La ley estipula la tramitación previo al arribo y la declaración transmitidaelectrónicamente para ser reconocida como el documento legal. Nicaragua se hizo miembro de laOMC en 1995 y también es miembro activo de la OMA.Aduanas posee un proceso para que los importadores soliciten fallos vinculantes para laclasificación de artículos, que al ser recibidos deben ser publicados en el Diario Oficial a costade la parte solicitante y es vinculante para esos productos. A veces los fallos se coordinan con laOMA, (Nicaragua y Costa Rica son los únicos países miembros de CAFTA que tienen fallosvinculantes, un requisito del tratado de libre comercio.)Todas las leyes, reglamentos y circulares administrativas, incluyendo los fallos vinculantes sepublican en el sitio Web de Aduanas (http://www.dga.gob.ni/).El CAUCA III estipula un proceso de apelaciones eficiente, y las apelaciones son manejadas alnivel más bajo posible. El importador tiene derecho a una revisión administrativa y puedesolicitar a los tribunales más revisiones.Los entrevistados indicaron que las sanciones son razonables y están bien definidas. Los erroressecretariales se cubren con sanciones que fluctúan entre $5 a $50. Las sumas sustanciales sedejan para las sanciones más fuertes, y pueden ser por ejemplo la pérdida de ingresos más dosveces el valor de la mercadería. Las sanciones penales incluyen la pérdida de ganancias más tresveces el valor de la mercadería y hasta 6 años de prisión.Las personas estrechamente vinculadas con el sistema de Aduanas enfatizaron que la ley regulaefectivamente la seguridad de los bienes en el sistema comercial al proveer disposicionesXI-3