Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAcoherentes y efectivas para el manejo de los bienes restringidos, y estas restricciones se publicanen manuales. Las armas, bienes de uso doble y materiales con grado de arma se controlan através de licencias o están prohibidas como productos de importación/exportación.Los reglamentos nicaragüenses rigen adecuadamente a la comunidad de agentes. Los versados enesta área expresaron que los agentes pasan un examen y se les otorga una licencia, y que estalicencia puede ser suspendida por un período de tiempo o revocada con causa justificada.2. Asuntos Legales que Deben AbordarseEn general, el marco jurídico no constituye un impedimento a la facilitación del comercio ocontrol; sin embargo, se deben abordar ciertas limitaciones.Los entrevistados se refirieron en particular al hecho que el procesamiento penal es un factorlimitante. Los tribunales son débiles en sus procesos por infracciones a la ley de Aduanas, y laDirección de Aduanas prefiere lidiar con los casos bajo las disposiciones de sancionesadministrativas. El umbral para las sanciones penales es demasiado alto, ya que las infraccionesno constituyen material penal a menos que excedan los $50,000. Este nivel permite abusos. Engeneral, si se lleva un caso ante los tribunales, no se sanciona al infractor de acuerdo con loestipulado en la ley.Aduanas no tiene autoridad para detectar y decomisar bienes que se sospechan están en violaciónde las disposiciones de propiedad intelectual, y solamente puede arrestar por sospecha deviolaciones a ésta área con base en una orden judicial. Los entrevistados describieron casos enque Aduanas detectó posibles infracciones y las trajo a la atención del propietario pero no hubointerés en obtener una orden judicial. Esta área necesita abordarse.El financiamiento para la modernización y operaciones de Aduanas esta estipulado en la ley,pero desde el 2001 estos fondos no han estado a disposición de Aduanas según son requeridos.Este factor limitante debe abordarse a manera de otorgarle a Aduanas el financiamientoadecuado para modernizar sus funciones.C. INSTITUCIONES EJECUTORASAduanas es una entidad dentro del Ministerio de Hacienda pero que funciona como una entidadautónoma. La organización la dirige un Director General y dos sub directores. Un sub directorcubre las funciones administrativas, el otro esta a cargo de las áreas técnicas. Actualmente estaconformada por 820 empleados; 380 asignados a las oficinas centrales, desde donde sesupervisan todas las funciones. Los 440 restantes están asignados a las 13 oficinas de campo yzonas francas. El presupuesto se administra en las oficinas centrales, pero cada puesto deAduanas posee un pequeño fondo en efectivo para operar.La política comercial de Nicaragua esta enfocada en la promoción del comercio internacional, eincluye funciones aduaneras eficientes y modernas. En los dos últimos años se le ha confiado aAduanas la agilización de sus funciones y la transparencia en sus procedimientos operacionales,y como resultado se han obtenido mejoras. Las auditorias que antes tomaban tres meses se hanreducido a dos días, las demoras de hasta tres semanas para algunos procedimientos se hanreducido a únicamente unas cuantas horas. Empero, la capacidad sigue baja, y queda muchoXI-4