Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

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EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAmás pasos adicionales para lograr dicho consenso. De hecho, muchos profesionales del derechoentrevistados (y aún abogados en la Superintendencia de Bancos) expresaron que no estánfamiliarizados con las leyes propuestas sobre transacciones con garantía para Nicaragua.El sector privado está plenamente consciente de la necesidad de cambio, pero como lo dijo unabogado, no ha funcionado como instrumento para hacer que suceda ese cambio. Lo describió nocomo una falta de interés sino como un estado general de desencanto con el enfoque del sectorpúblico en general que no ha dado prioridad a estos asuntos. Los donantes internacionalestambién han estado conscientes durante mucho tiempo de la necesidad de modernizar el marcojurídico del país, comenzando a un nivel general, con el marco jurídico para las transaccionescomerciales. Según informes de la misión de USAID en Managua, existe una propuesta para uncódigo comercial uniforme para todos los países centroamericanos que estaría basado en lasmejores prácticas y experiencias obtenidas de otros países en las Américas, incluyendo a Chile yEl Salvador. Los entrevistados hicieron notar que esta sería una buena iniciativa porque losprincipios del derecho comercial actualmente en vigencia en Nicaragua a menudo sonincoherentes con las prácticas comerciales plasmadas en los acuerdos de libre comerciomodernos, incluyendo el CAFTA.F. RECOMENDACIONESLas deficiencias de las leyes fundamentales o de procedimientos nicaragüenses no han sidoremediadas por el Registro nicaragüense ni por la ley de casos; al contrario, han sido exacerbadaspor las deficiencias en el sistema de Registro y en el sistema judicial. La situación pidenumerosas reformas—incluyendo la reforma jurídica, la reforma del Registro y capacitación paratodos los participantes en el sistema. Sin embargo, estas reformas únicamente pueden serefectivas si están basadas en una reforma general del sistema judicial. Esto y por sí solo no seráuna tarea fácil. Requerirá de voluntad política y de la formación de consenso—en el gobierno, enel sector privado y entre el público en general—de que los cambios en el judicial sonabsolutamente esenciales. El beneficio potencial de Nicaragua a partir del CAFTA o de cualquierotro arreglo comercial multilateral o bilateral estará amenazado, si su sistema judicial no permiteningún nivel de protección o previsibilidad para los inversionistas extranjeros o para los negocioslocales.La modernización debe conducirse de forma que refleje los estándares internacionales y lasmejores prácticas. Se necesita una nueva legislación en Nicaragua para abordar, entre otros,las transacciones con garantía, el comercio electrónico y la quiebra. Un código de comerciouniforme que incorpore principios generalmente aceptados y las mejores prácticas para laregión sería una herramienta útil para guiar la reforma en Nicaragua. Además, la realizaciónrápida y económica de los intereses sobre garantía nicaragüenses seguiría siendo una metasin alcanzar hasta que se emprenda un programa de modernización de la ley fundamental delRegistro y procedimientos, no solo en Nicaragua sino que también en toda la región.Aunque en menor medida que en otros países en la región, algunos miembros de los sectorespúblico y privado nicaragüenses se han dado cuenta de que las leyes de préstamo congarantía deben modernizarse en Nicaragua y en Centro América en el futuro más próximoposible. Los sectores público y privado y las partes comprometidas nicaragüenses deberíancoordinar sus esfuerzos con sus países vecinos para adoptar y poner en práctica la LeyVI-13
EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAModelo de la Organización de Estados Americanos (OEA) sobre Transacciones con Garantíapara la región. A este efecto, los esfuerzos conducentes a la adopción de una nueva ley yregulación(es) deberían incluir una comparación entre las leyes nicaragüenses actuales ydesarrollos en otros países de la región y en América en general, incluyendo los principiosplasmados en la Ley Modelo de la OEA. La propuesta debería incluir el desarrollo de unRegistro de Comercio electrónico regional y establecer un plan de trabajo para la operaciónde registros individuales dentro del país. Esto también implicaría la modernización delmarco jurídico para el comercio electrónico y las firmas electrónicas en cumplimiento de losestándares internacionales.Conjuntamente con los esfuerzos de reforma legal y judicial, algunos entrevistadosrecomendaron la creación de un banco de desarrollo nicaragüense para servir mejor lasnecesidades de las micro, pequeñas y medianas empresas. Tal como se indicó en esteinforme, dadas las experiencias previas en el país, es probable que esta recomendaciónrequiera consideración adicional.Debería impartirse capacitación en el alcance y operación del nuevo sistema jurídico a losfuncionarios judiciales y administrativos para facilitar la ejecución de leyes y sistemasmodernizados. Tal preparación debería incluir información relativa a la nueva estructura degarantías; la interconexión entre el nuevo marco de transacciones con garantía y otras áreasdel derecho; opciones de financiamiento disponibles para las empresas locales einversionistas extranjeros; y operaciones del Registro.VI-14
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AGENCIA DE ESTADOS UNIDOS PARA ELDE
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