Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

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EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAórdenes de desalojo. De acuerdo con las personas entrevistadas para la evaluación, la CorteSuprema ha emitido varias declaraciones oficiales prohibiendo estos cobros, pero aun continúan.Los asistentes de justicia recientemente creados han aliviado la carga de las partessignificativamente al agilizar el proceso. Ellos fungen como notificadores judiciales en todos loscasos conocidos ante cada ente jurisdiccional. Antes que se instituyera esta oficina el secretariode la corte era responsable de este servicio y las demandas seguían un ritmo mucho más lento.En la actualidad, este servicio es gratis, y el gobierno le paga a los notificadores.D. INSTITUCIONES DE APOYONicaragua tiene aproximadamente 11,000 abogados. Existen algunos colegios de abogados, perono es requisito ser miembro de ellos. Los colegios de abogados no tienen ni peso ni influencia enla sociedad o en la Asamblea Nacional. Sin embargo, los abogados parecen motivados a buscaruna reforma judicial debido a que muchos han sido sancionados en contra del debido proceso.La mayor parte de los abogados nicaragüenses ejercen en el campo de lo civil, penal y laboral.Pocos se involucran en la práctica corporativa o mercantil. Sin embargo, ahora, el currículouniversitario enfatiza fuertemente sobre las áreas comerciales de manera que todos los abogadosque se gradúan de las facultades de derecho puedan tener un alcance más amplio.En general, el sistema legal es débil y engorroso. Se cree que los miembros de la judicatura,incluyendo los que ostentan puestos de alto rango, son corruptos o sujetos a presiones políticasexternas. La ejecución de las órdenes judiciales es incierta y frecuentemente sujeta aconsideraciones no judiciales. Los inversionistas extranjeros no constituyen blancos específicospero a menudo se encuentran en desventaja en una controversia en contra de nacionales conconexiones políticas. El mal uso del sistema judicial a veces resulta en que los individuos seanacusados por delitos que surgen de controversias civiles, con el afán de presionar a los sujetos aque acepten un arreglo civil.La promulgación del Código Procesal Penal en el 2001, así como su implementación parcialcomenzando en diciembre de 2002, puede ayudar a reducir el ejercicio arbitrario de los cargoscriminales. Se ha programado terminar de implementar el Código Procesal Penal en diciembre de2004, y se anticipa la promulgación de un Código Penal complementario. La administración delPresidente Alemán anterior al gobierno actual del Presidente Bolaños, fue acusado regularmentede interferir en el sistema de los tribunales. El gobierno del Presidente Bolaños esta tratando decambiar al sistema judicial mediante leyes.La comunidad empresarial ha desarrollado gradualmente métodos alternos de resolución deconflictos fuera de las salas ordinarias, a fin de lograr la discusión más justa y oportuna de lasdemandas. Por lo tanto, se han establecido centros de arbitraje y mediación ante los cuales laspartes pueden fácilmente presentar sus desacuerdos para que sean considerados y pueden esperarun resultado apropiado, basado en una justicia imparcial y en las leyes.El sector privado esta promoviendo continuamente proyectos de ley para resolver los problemasjudiciales. Actualmente, el sector privado esta promoviendo con gran entusiasmo ydeterminación la Ley de Arbitraje y otros medios alternativos de resolución de controversias, quevendría a facilitar el desarrollo al darle tranquilidad a la comunidad empresarial en cuanto a laVII-17
EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAresolución de sus conflictos. La mayor parte del sector privado esta convencido que esta ley letraerá mayor integridad judicial al país. Muchas personas del sector privado con interés en eltema consideran que si hubiera un conflicto en el sistema judicial, ellos serían sometidos a lapresión o coerción de la fracción política dominante con el fin de obtener algún beneficio por unresultado favorable en un proceso legal.En las regiones autónomas del Norte y del Atlántico Sur, en donde están ubicados los recursos dela pesca, madera y minerales, la resolución de controversias podría resultar especialmentecompleja. En estos distritos tan amplios, que conforman más de un tercio del territorio nacional,la división de la autoridad entre los gobiernos central y regional autónomo es difusa, y los jueceslocales actúan frecuentemente sin una fiscalización efectiva. Además, las poblaciones indígenastradicionales de la costa Atlántica le han dado una interpretación muy amplia a una regulaciónque estipula que sus comunidades son propietarios de las áreas “tradicionales”. Esto haconducido ha muchas recusaciones tanto legales como físicas para la compra de propiedad porparte de inversionistas extranjeros, incluso de aquellos con títulos legales. Muchos títulos,especialmente en la costa Atlántica han sido registrados de manera inadecuada o fraudulenta. Enel año 2001, el gobierno nacional trató de reasegurar la propiedad de algunas tierras costeras, aúncuando esa tierra pudo haber estado en manos privadas antes de la promulgación de la ley quedeclaraba dichas áreas como territorio soberano. La legislación promulgada en diciembre de2002, pero que esta pendiente de ser implementada en agosto de 2003, expande la autonomía delos gobiernos de la región del Atlántico. Todavía esta por verse el efecto de esta ley sobre lainversión extranjera, aunque el gobierno de la Región Autónoma del Atlántico Sur así lo hacitado en un intento por bloquear o beneficiarse de las concesiones de exploración petrolera fuerade la costa que el gobierno central planea otorgar a compañías estadounidenses. 49E. DINÁMICA SOCIALVarios individuos y grupos en Nicaragua buscan abordar los desafíos asociados con la resoluciónde controversias en el país. Ya se han tomado algunos pasos, tales como la promulgación de laLey de la Carrera Judicial, pero aún debe hacerse más. Sin embargo, muchos de estos desafíosserán difíciles de enfrentar, ya que el sistema judicial ha sido descrito como la pieza clave en unalucha más grande entre los partidos políticos del país.F. RECOMENDACIONESSe deben tomar los pasos necesarios para despolitizar el sistema judicial. Aun cuando lasituación política hace pensar que esta propuesta resulta extremadamente difícil sin lasreformas mencionadas las empresas internacionales estarán incluso menos incentivadas paraoperar en Nicaragua, y las empresas nacionales continuaran operando en el sector informal,lo que ha su vez limitara el crecimiento del país. Un paso importante en este proceso esmejorar la selección de jueces que será implementado plenamente con la promulgaciónreciente de la Ley de la Carrera Judicial y la voluntad de revisar y reformar esta ley sino escapaz de probar su efectividad.49La embajada de los Estados Unidos, Capitulo. 7, “Declaración del Clima de Inversiones de Nicaragua”,http://usembassy.state.gov/managua/ wwwhe14.htmlVII-18
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