Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAVIII. QUIEBRAA. INTRODUCCIÓNLos sistemas de quiebra constituyen un elemento importante para la estabilidad financiera. Unsistema de insolvencia efectivo facilita la rehabilitación de las empresas y provee un mecanismoeficiente para liquidar las empresas que no pueden ser rehabilitadas. La reforma del marcojurídico respecto a insolvencias constituye un componente cada vez más importante de losprogramas económicos de los donantes en muchos países debido al impacto que dicha reformapudiera tener en el sistema económico y financiero de ese país.Dada la ausencia de leyes de quiebra adecuadas, los acreedores individuales pueden competirpara ser los primeros en tomar la garantía u obtener una sentencia contra un deudor en mora. Esdel interés colectivo de los acreedores que dicha reorganización o liquidación de un deudor serealice de manera ordenada. 50 En Abril de 2001, el Banco Mundial emitió su informe “Principiosy Lineamientos para Sistemas de Quiebra y Derechos de Acreedores Efectivos” 51 Aún cuandolos principios de quiebra se centren principalmente en la insolvencia corporativa, algunos de losconceptos identificados son de utilidad cuando se desarrollan principios y regulaciones para laquiebra de deudores que no sean corporativos y otros deudores de capital “mixto” tales comobancos y entidades descentralizadas.El informe del Banco Mundial establece que una economía moderna requiere que una ejecuciónde los reclamos de crédito garantizados y no garantizados sean previsibles, transparentes y decosto razonable, mediante mecanismos eficientes dentro o fuera del sistema de insolvencias. Sedebe diseñar estos sistemas para que funcionen en armonía. 52 El informe del banco mundialincluye un análisis profundo de un número de principios, algunos de los cuales se encuentranresumidos en éste. En términos generales un sistema de quiebra efectivo debería (a)estarintegrado dentro de los sistemas legales y comerciales mas amplios del país (la reforma a laquiebra es a menudo inefectiva sino existe una reforma paralela de las demás leyescomerciales); 53 (b) maximizar el valor de los activos de la compañía al permitírsele que sereorganice; (c) encontrar un equilibrio cuidadoso entre liquidación y reorganización; (d) estipularel tratamiento equitativo de los acreedores que gozan de una situación similar, incluyendo a losacreedores nacionales y extranjeros; (e) estipular la resolución oportuna, eficiente e imparcial delos procesos de insolvencia; (f) evitar el desmembramiento prematuro de los activos del deudorpor parte de acreedores individuales; (g) proveer un procedimiento transparente que contengaincentivos para la recopilación y distribución de la información; (h) reconocer los derechos delos acreedores existentes y respetar la prioridad de los reclamos mediante un proceso previsible yestablecido; e (i) establecer el marco para las quiebras transfronterizas, incluyendo el50515253Ver Grupo de 22: Report of the Working Group on International Financial Crises, de Octubre 1998, en 15 (el“Informe G-22”). Disponible en at http://www.imf.org/external/np/g22/ifcrep.pdf.El Banco Mundial: Principals and Guidelines for Effective Insolvency and Creditor Rights Systems, de Abril2001 (el “Informe del Banco Mundial”), disponible en http://www.worldbank.org/gild.Id., en 3.Informe G-22 , supra nota 50, en 15. En este aspecto, los donantes internacionales han estado conscientes porbastante tiempo de la necesidad de modernizar el marco jurídico comercial general del país. La misión deUSAID en Managua informó acerca de una propuesta para un código comercial uniforme para todos los paísescentroamericanos, que estaría fundamentada en las mejores prácticas y experiencias obtenidas de otros paísesamericanos incluyendo Chile y el Salvador.VIII-1