Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

More documents

Recommendations

Info

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAnormalización, y también decretará la intervención de entidades financieras relevantes.Subsiguiente a esto la supervisión y administración de la entidad será conducida por el Fondo deGarantías de Depósitos o FOGADE. Sin embargo, continuará el intercambio de informaciónentre la Superintendencia y FOGADE. 75La propuesta preliminar fue sometida a la consideración de la Asociación de Bancos. Se anticipaque el proceso de consulta en dicha asociación culminara a finales de 2004, y que en esemomento el proyecto será enviado al ejecutivo. Algunos banqueros consideran que, dada lainestabilidad política actual, este podría no ser el momento apropiado para considerar unproyecto de esta naturaleza. Desde una perspectiva sustantiva, otros no están de acuerdo con elnuevo papel confiado a FOGADE, ya que consideran que FOGADE podría no tener la capacidadtécnica para conducir estas actividades.Muchos entrevistados criticaron el enfoque gubernamental respecto de los bancos que fueronliquidados en la década de los 90 y a principios de esta década, y particularmente el hecho que elgobierno nicaragüense cubriera las deficiencias mediante la emisión de bonos gubernamentales,una práctica que aumentó sustancialmente la deuda interna del país. Los expertos entrevistadosconsideran que esto constituyó un manejo macroeconómico inadecuado y una exposiciónindebida. Sin embargo, el gobierno alega que esta era la única manera de garantizar la estabilidadfinanciera y evitar mayores pérdidas a los depositantes e inversionistas. Uno de los banquerosentrevistados enfatizó que el sistema fue “limpiado” y que considera que los seis bancosrestantes junto con las compañías de seguros existentes, las entidades financieras y losalmacenes generales de depósito, conforman hoy en día un sistema financiero fuerte y sólido,particularmente cuando se le compara al de otros países centroamericanos. No todos losentrevistados comparten esta visión respecto a todas las instituciones financieras existentes, perola mayoría acuerda que en general el sistema financiero esta considerablemente estable.C. INSTITUCIONES EJECUTORAS1. TribunalesLos tribunales ordinarios que conocen los asuntos civiles tienen la responsabilidad primaria deimplementar la legislación de quiebra para las entidades no financieras e individuos y de declararla liquidación judicial de las entidades financieras. En Nicaragua no hay tribunalesespecializados en quiebra, probablemente como resultado de la falta de demanda por dichostribunales. De hecho, tampoco hay tribunales comerciales especializados—un problema serio siel país desea modernizarse e integrar aún más su sistema legal comercial. Sin embargo, según semencionó anteriormente en este informe, la modernización del marco jurídico subyacente, asícomo la creación de tribunales especializados no entrará en efecto a menos que esté precedidapor la reforma del sector judicial75El proyecto de ley presuntamente incluye también una propuesta para concederle inmunidad judicial alSuperintendente. Como resultado de la serie de quiebras en los años 90, 2000 y 2001 hubo varias acusacionescontra el Superintendente en funciones, el Sr. Noel Sacasa (originadas por algunos de los banqueros afectadospor las intervenciones y por los políticos asociados a estos banqueros). Las acusaciones y amenazas deenjuiciamiento penal llegaron a ser tan severas que el Superintendente se vio obligado a salir del país, y fuesustituido por un nuevo Superintendente.VIII-8
EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUALa mayor parte de los entrevistados expresaron que antes que los fallos de Parmalat y BECA sehicieran públicos, la percepción de la población en general era que “las cosas estabanmejorando” en el sistema judicial. Esa percepción se vino abajo. Claramente, los tribunales noestán contribuyendo a la certeza y estabilidad del sistema. En el caso del Sistema Financiero, alreabrir casos antiguos, están obstaculizando la autoridad de la Superintendencia de Bancos yponiendo en entre dicho su credibilidad.2. Entidades AdministrativasLa Superintendencia de Bancos es la entidad responsable de la supervisión y control de losbancos, instituciones crediticias, instituciones financieras, compañías de seguros, y demásinstituciones designadas por ley. La Superintendencia supervisa también las operaciones de labolsa de valores. 76 Todos los procesos que pertenecen a la formulación e implementación de unplan de normalización deben llevarse ante la Superintendencia. Adicionalmente, laSuperintendencia tiene las funciones descritas previamente bajo B. Marco Jurídico, 2. EntidadesFinancieras.Los entrevistados en general, consideran que la Superintendencia ha jugado un papel adecuadodentro del sistema, pese a que en algunos casos podría culpársele de ciertas omisiones o de nodecidir sobre la intervención de un banco de manera expedita. Algunos practicantes del derecho,entrevistados, consideraron que en un principio, la Superintendencia carecía del poder suficiente,y que algunos bancos se beneficiaron de un período de “gracia” amplio antes que se decretarauna intervención. Algunos entrevistados hicieron notar casos en los cuales la liquidación de losbancos no se había realizado de una manera totalmente transparente, aun cuando dichos casosparecían ser la excepción y no la regla.En general, los bancos están satisfechos con el papel jugado por la Superintendencia y reconocentener un diálogo satisfactorio con funcionarios relevantes (particularmente a través de laAsociación de Bancos), aunque todavía existe oportunidad para mejorar.D. INSTITUCIONES DE APOYOLos síndicos no están específicamente regulados bajo los reglamentos nicaragüenses; por elcontrario, en Nicaragua los procuradores típicamente ejercen el papel confiado a los síndicos.1. ProcuradoresEl procurador es el participante más importante en el esquema de quiebras bajo la leynicaragüense. El juez nombra a un procurador provisional en el orden declarado por la quiebra.El procurador provisional es responsable de levantar un inventario de los activos del deudor yuna lista de acreedores, así como de solicitar la valorización de los activos. El Comité deAcreedores debe confirmar al procurador en su puesto. 77 No existen disposiciones detalladas enrelación con la calificación y actividades de los procuradores. Los requisitos listados en el7677La Superintendencia comprende cuatro unidades que cubren las siguientes áreas: (a) bancos y otrasinstituciones financieras, (b) títulos valores, (c) seguros, y (d) almacenes generales de depósito (Ley de laSuperintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras (No. 316 / Octubre 1999).Código Civil , Art. 2274.VIII-9
Page 1 and 2:
AGENCIA DE ESTADOS UNIDOS PARA ELDE
Page 3 and 4:
EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y M
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18: EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y M
Page 67: EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y M
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181:
show all

Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?