Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAEl uso de perfiles para propósitos de gestión de riesgos se basa predominantemente en una listade importadores de alto riesgo pre identificados, así como en la naturaleza de los bienes,inclusive algunos que han sido sub evaluados tradicionalmente. El país de origen de los bienes setoma en cuenta también, prestándoles particular atención a los bienes originados en Panamá,siempre con base en consideraciones de sub evaluación predominantemente. 1171. Régimen de ArancelesNicaragua aplica la Descripción Armonizada de Artículos y el Sistema de Codificación de seisdígitos con dos dígitos adicionales para la región centroamericana además de otros dos dígitosespecíficos para el país, lo que suma un total de diez dígitos.Miembros del sector privado entrevistados como parte de esta evaluación identificaron loscambios arbitrarios e impredecibles en las clasificaciones arancelarias como un problema, aúncuando notaron también que ha habido alguna mejora en esta área. La percepción general es quelas Oficinas Centrales de la DGA están dotadas de personal capacitado. El Departamento deAranceles y Valoración dentro de la División Técnica de Aduanas es responsable de clasificarlos aranceles. Esta dividida en dos secciones: una especializada en clasificación de aranceles y laotra en valoración aduanera. También tiene acceso al laboratorio de Aduanas. 118 Sin embargo,representantes del sector privado notaron que el personal en otras áreas del país no estásuficientemente capacitado- lo que es más notorio en los puestos fronterizos portuarios.Las partes interesadas pueden solicitar una resolución anticipada elaticas a la clasificación dearanceles. También existe un procedimiento de apelaciones ante el Director de Aduanas; esadecisión se puede apelar ante la Comisión de Valoración y Clasificación de Aduanas. EstaComisión esta compuesta por representantes del sector público (incluyendo MIFIC) y privado (laCámara de Comercio). La Comisión se reúne regularmente, pero en raras ocasiones se lleva unacontroversia por clasificación ante la Comisión.No existen los tribunales de Aduanas. Los fallos de la Comisión de Aranceles se pueden llevarlos tribunales contenciosos administrativos. En teoría, los tribunales pueden revisar los aspectosde fondo y de procedimiento del fallo. Sin embargo, de acuerdo con representantes del sectorprivado, los tribunales generalmente no están familiarizados con los asuntos de Aduanas y sóloabordan asuntos de forma y no de fondo. 119117118119Los funcionarios de Aduanas de Nicaragua han recibido capacitación en técnicas y procedimientos de gestiónde riesgos de expertos canadienses; aun cuando los funcionarios consideran que podrían beneficiarse de mayorcapacitación en esta área, vale la pena destacar que el sistema ha mejorado significativamente y que de hecho,es uno de los más avanzados en la región.Ver Además, Capítulo XI, Informe sobre los Flujos de Bienes y Servicios.Como asunto práctico, el sector privado no recurre a los tribunales. Además de su falta de de pericia técnica, seconsidera que el sistema judicial no es confiable y que esta altamente politizado (ver además, Informe sobreGarantías Reales Mobiliarias). Adicionalmente, el importador debe dejar un depósito para que le despachen susbienes mientras dure la recusación de la clasificación de aranceles. Puede tomar años para que le reembolseneste depósito en caso que el fallo favorezca al importador. A menudo el importador sencillamente paga losderechos e impuestos en lugar de recusar la clasificación.X-5