español - Global Water Partnership

El enfoque resumidoEl enfoque recomendado en esta guía es, en forma resumida:1. preparar el terreno para el financiamiento hídrico implementando medidas esenciales degobernabilidad,2. realizar estimaciones realistas y cuidadosas de los costos del desarrollo hídrico, desglosadosen desembolsos recurrentes y de inversión, y eligiendo soluciones eficaces en función de loscostos,3. evaluar qué se puede solventar y formas de distribución de los costos entre las distintaspartes,4. realizar el mejor uso de los recursos del gobierno disponibles, especialmente para bienes yservicios públicos con fuertes beneficios externos, utilizando los subsidios con criterio, ydestinándolos en la medida de lo posible a causas meritorias,5. utilizar subsidios externos y fondos de ONGs donde sea posible para potenciar otras fuentesde financiamiento,6. recurrir a los préstamos de las Instituciones Financieras Internacionales (IFI) como primerpunto de contacto para el financiamiento comercial,7. considerar medios innovadores para obtener fondos adicionales para el sector hídrico,8. utilizar otros tipos de financiamiento comercial, incluyendo capital accionario, donde la posiciónmacroeconómica nacional lo permita, y para proyectos donde esta forma de financiamiento esapropiada; explorar todas las opciones posibles de participación del sector privado.Los pasos principales que intervienen en la elaboración de una estrategia nacional de financiamientopara A&S se ilustran en la Figura 1. Cada uno de los pasos requiere elecciones entre opcionesestratégicas.Cuando se elaboran documentos de planificación (por ejemplo, planes de GIRH, Planes de DesarrolloNacional para alcanzar los ODM o los Documentos de Estrategia para la Reducción de la Pobreza), losgobiernos nacionales podrían incluir una sección sobre financiamiento haciendo uso de los puntosformulados en la Figura 1 que respondan a su situación nacional. Una estrategia de financiamiento nodebería ser una “lista de compras” de proyectos sino, por el contrario, un conjunto estratégico deprioridades que establezcan cambios necesarios en los sistemas administrativos, leyes, disposicionese instituciones que no sólo atraen más fondos sino que también hacen que el financiamiento sea máseficaz.Figura 1:Elementos de una estrategia nacional de financiamiento del aguaEstos elementos coinciden con los capítulos en la Guía.Uno: crear fundamentos degobernabilidad y establecerprincipios de financiamiento Decidir el nivel apropiado de descentralización ysubsidiariedad Establecer claros objetivos financieros para los proveedoresde servicios Elegir un sistema regulador independiente para losoperadores públicos y privadosEstablecer sistemas para ingresos seguros provenientes delas tarifasEstablecer mecanismos de responsabilidad frente a losclientesAdoptar un enfoque de Gestión Integrada de RecursosHídricosElaborar principios de financiamientoDeterminar reformas necesarias de estructuras y leyesinstitucionalesDecidir el grado de descentralización y asegurar que existansistemas y capacidades para garantizar su funcionamientoEUWI FWG Página 8 Mayo 2007