CEPAL – Colección Documentos de proyectosAlianzas público-privadas para una nueva visión estratégica del desarrolloestos últimos, un 3% provenía de organismos multilaterales. La Comisión Nacional de Competitividadtambién coordina las Comisiones Regionales, encargadas de formular los lineamientos y articular lasacciones y políticas a nivel regional. Estas Comisiones están integradas por representantes del sectorpúblico (35%), empresarial (48%), académico (12%), laboral (2%) y otros (3%); participan asimismoel gobernador y los alcaldes de la región y cuentan con una secretaría técnica y ejecutiva constituidapor la Cámara de Comercio y una autoridad pública (véase el gráfico 4). En estas comisiones participanlos gremios, los empresarios, la cámara de comercio, la academia, los trabajadores y el gobierno.3. La presencia de alianzas público-privadasen los organismos públicosHasta ahora se ha analizado la participación del sector privado (empresarios, academia y trabajadores)en organismos creados especialmente por el Estado para hacer efectiva la colaboración en la definiciónde las estrategias, en las asesorías al ejecutivo o en ambos. Sin embargo, también ha sido importantela participación privada en otras instancias del sector público, como los organismos ejecutores delas estrategias, lo que permite llevar adelante la colaboración público-privada en la práctica. Estoconstituye otro indicador del grado de participación del sector privado en la definición, implementacióny evaluación de la estrategia o de las políticas.En América Latina es tradicional que los organismos públicos que ejecutan políticas en elsector real en general dependan directamente del gobierno central y estén adscritos a algún ministerio,por lo que no suele haber participación privada en su dirección y, además, carecen de autonomíarelativa en materia de decisiones y aspectos presupuestarios. Sin embargo, aunque no se han realizadoevaluaciones concretas, pareciera que en el último tiempo han empezado a surgir espacios departicipación del sector privado en estos organismos, lo que ha aumentado su poder de decisión encuanto a la ejecución de los proyectos.Un ejemplo importante por su madurez es la Promotora del Comercio Exterior de CostaRica (PROCOMER), creada en 1996 135 . Este organismo fue concebido como una asociaciónpúblico-privada para impulsar las exportaciones y su Junta Directiva quedó integrada por cuatrorepresentantes del sector público y cinco del privado. La participación privada fue fundamental paraobtener información acerca de los requerimientos de las empresas y sus trabajadores, así como parajerarquizar y definir los programas, que se orientaron a la inteligencia de mercados, el mejoramientode la capacidad exportadora, la creación de emprendedores, la capacitación empresarial y la asesoríapara la internacionalización. En la actualidad, el organismo ha venido impulsando una serie de nuevasalianzas público-privadas en torno al desarrollo de sectores estratégicos para el futuro del país (Chavesy Segura, 2008, pág. 31).Siguiendo la tendencia a la incorporación del sector privado en los organismos públicos, cabedestacar el proyecto de ley del Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad en Chile, enel que se propone cambiar el gobierno corporativo de las dos entidades a cargo de la implementaciónde la estrategia de innovación: la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y la ComisiónNacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT. La composición del consejo directivode estos organismos (el de CORFO consta de un alto número de ministros), debería ir transformándosepaulatinamente para incluir a expertos de reconocido prestigio en el ámbito de acción de cada entidady ser presidido por el ministro responsable del organismo. Junto con lo anterior, en el proyecto deley se considera dotar a los organismos de comités consultivos compuestos de expertos públicos yprivados. Estos comités deberían aportar conocimientos específicos tanto a los procesos de selección,fijación de prioridades y seguimiento de proyectos, como a la revisión y el diseño en detalle delinstrumental empleado para darles apoyo. En los comités de expertos participarían empresarios,científicos destacados o consultores.135PROCOMER se formó a partir de la fusión de la Corporación de las Zonas Francas de Exportación S.A., delCentro para la Promoción de las Exportaciones (CENPRO) y del Consejo Nacional de Inversiones, con el objeto deincrementar y diversificar las exportaciones.147
CEPAL – Colección Documentos de proyectosAlianzas público-privadas para una nueva visión estratégica del desarrolloPor último, en la Argentina, donde los gobiernos han enfrentado dificultades para estableceruna alianza público-privada en torno a un proyecto de país, en los últimos tiempos se ha venidoconsolidando una estrecha colaboración a nivel de entidades públicas operativas con vistas a impulsarla promoción de las exportaciones y la atracción de inversión extranjera. Esta colaboración se hainstitucionalizado por intermedio de dos organismos, Fundación Export.Ar, cuyo objetivo central eshacer más competitivos los productos argentinos, y la Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones,Prosper.Ar, encargada de promover las inversiones, atraer IED e internacionalizar las pymes. Ambascuentan con un número importante de miembros del sector privado en sus directorios, lo que permitela participación de los empresarios y otros actores en la toma de decisiones de política. En el casode Prosper.Ar (véase el gráfico VI.4), participan en el directorio un Consejo Consultivo del sectorprivado y un Alto Consejo Asesor Internacional.El Consejo Consultivo del sector privado está integrado, con carácter ad honórem, porrepresentantes de reconocida trayectoria del mundo empresarial, la academia, la ciencia y el trabajo.Su misión es trabajar en forma conjunta en el desarrollo e implementación de políticas y programaspara alentar la inversión, la competitividad y la innovación. Los miembros del Alto Consejo AsesorInternacional, por su parte, son prestigiosos líderes internacionales y su objetivo es colaborar conmiras al posicionamiento comercial internacional de la Argentina. La iniciativa es relativamentenueva y solo podrá ser evaluada cuando haya transcurrido un tiempo suficiente.GRÁFICO VI.4ARGENTINA: DIRECTORIO DE LA AGENCIA NACIONAL DE DESARROLLO DEINVERSIONES (PROSPER.AR)Consejo Nacional parael Desarrollo Ministros Producción Exteriores, ComercioInternacional y CultoDirectorioPresidente (1)Dra. Beatriz NofalVocales (2)Lic. Daniel FalcónLic. Luciana PaganiConsejo Consultivo: sector privadoAlto Consejo Asesor InternacionalUnidad de Auditoría InternaFuente: Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones (ProsperAr), “Estructura organizacional” [en línea] http://www.prosperar.gov.ar/home.php?page=estructura.148
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