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CEPAL – Colección Documentos de proyectosAlianzas público-privadas para una nueva visión estratégica del desarrollo4. La Mesa sobre modernización institucional se dedicó a siete temas: participación ciudadanay empoderamiento de la población; ordenamiento jurídico; rendición de cuentas; acceso ala información; modernización de la gestión pública; ética; descentralización y seguridadciudadana. Además se establecieron dos sub-mesas de dialogo, una sobre justicia, ética yseguridad ciudadana y otra sobre salud.Con el cambio de la coalición gobernante en Panamá surgen dudas acerca de la continuidadde la Concertación nacional para el desarrollo. Los miembros del nuevo gobierno tuvieron unpapel marginal e incluso hubo funcionarios del gobierno actual, entre ellos el Presidente, quese auto-excluyeron de varias de las mesas de diálogo en las que se definieron las estrategias dedesarrollo, por no estar de acuerdo con las principales líneas de discusión acordadas. En la CNDno se previeron mecanismos de transición que permitieran la incorporación de corrientes políticasque no participaron en las mesas de dialogo, pero que ahora tienen la autoridad para continuar ointerrumpir el proceso.PerúPlan Nacional de CompetitividadEl Plan Nacional de Competitividad fue elaborado en 2005 por el Consejo Nacional deCompetitividad (CNC) 149 . En 2006 se dio prioridad a seis líneas estratégicas fundamentales:1. Cadenas competitivas: las cadenas productivas constituyen la principal línea de acciónporque básicamente es por medio de ellas que se pretende incrementar los niveles deexportación con valor agregado. De esta manera, las cadenas competitivas son las queconfiguran el área estratégica en torno a la cual se articulan todas las demás. Por esta razónse determinó que la Secretaría Técnica del CNC centrara su labor inicial en la promociónde cadenas productivas a partir de la elaboración de estrategias de aglomeración para elevarla productividad e impulsar la innovación en seis actividades económico-productivas:agroindustria (café, cacao y chocolate, productos de agroexportación, granos andinos);bosque, madera y muebles; pesca y acuicultura; textiles y confecciones (algodón y lana);turismo y artesanía; programas de computación.Actualmente se está impulsando la cadena productiva algodón-textil-moda. Se trabajaen cuatro subgrupos que corresponden a los estrangulamientos identificados en uninforme del Banco Mundial: i) provisión de algodón de calidad y a precio competitivo;ii) diversificación de mercados, comercialización, inteligencia comercial y facilitacióndel comercio; iii) mejoramiento del perfil tecnológico y la productividad industrial(incluye perfeccionamiento de competencias y capacidades profesionales y laborales),y iv) responsabilidad social y ambiental, políticas laborales y desarrollo de prácticasinternacionalmente competitivas.2. Perú Innova: promoción de investigación, ciencia, tecnología e innovación para elaumento de la competitividad y de las exportaciones con mayor valor agregado. Se hanpuesto en marcha iniciativas como el Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación, conrecursos del BID; institucionalización de la Red de Centros de Innovación Tecnológica(CITES), y fortalecimiento del sistema integrado de calidad.3. Perú Emprende: es un programa que tiene por objetivo destacar y premiar aquellasiniciativas empresariales que dan origen a nuevas inversiones y ofertas de productos yservicios, pero también propuestas asociadas a la gestación de alianzas y acuerdos quepermitan crear nuevas empresas. Se ha avanzado en el diseño de un programa nacionalpúblico-privado de promoción de la capacidad emprendedora y de creación de nuevasempresas, además de talleres sobre estos dos temas.149Consejo Nacional de Competitividad, 2005.154