Resumen Ejecutivo - Mineria & Paramos (Version 1)

evidencias respecto a las afectaciones negativas sobre el tejido social, que superarían los beneficiospuntuales en términos de empleo y dinamización de economías locales.Ante su importancia estratégica y su fragilidad se ha planteado que la actividad minera bien podría serexcluida de los páramos. De hecho, en Colombia este planteamiento ha sido propuesto por la autoridadambiental en el proyecto de reforma al Código Minero que se encuentra actualmente en discusión. Elpunto amerita un serio análisis en términos del costo – beneficio que representa para la sociedad elpermitir actividades mineras dentro de ellos. Este aspecto es analizado de forma meticulosa en elpresente trabajo.Adicionalmente, debido a las complejas implicaciones ambientales, sociales y económicas de losproyectos mineros en los páramos, se realizó en este trabajo un análisis integral desde la perspectiva delenfoque ecosistémico. Para ello, se revisó la problemática a la luz de cada uno de los principios de esteenfoque. Los resultados ponen en evidencia la utilidad de esta herramienta para analizar la viabilidad,planificar y/o gestionar proyectos mineros en los páramos.ESTUDIOS DE CASOLos estudios de caso seleccionados por el Proyecto Páramo Andino para ilustrar situaciones específicasde minería en ecosistemas de páramos fueron:Rabanal, ColombiaMinería de carbón en socavón, por mediana empresa y PYMESEl área carbonífera de Rabanal se encuentra en los Andes orientales de Colombia cerca de la ciudad deTunja, en el departamento de Boyacá. La importancia ambiental de este páramo está asociada a sufunción como proveedor de agua para cerca de 300,000 personas en la ciudad de Tunja y poblacionesaledañas.La actividad minera en Rabanal se puede catalogar como de pequeña y mediana minería y está enmanos de numerosas PYMES. Acerías Paz del Río, empresa de gran tamaño opera también en el área.La minería se lleva a cabo en diversas locaciones dentro del Macizo de Rabanal, en el rango actitudinalde 2700 a 3000 msnm, y abarca principalmente áreas de bosque andino y subpáramo, en menor medidapáramo.Aunque la mayoría de las operaciones de minería y producción de coque no se encuentran en el páramopropiamente dicho, los impactos de la actividad lo afectan directa o indirectamente. En consecuencia, lagestión ambiental minera y la responsabilidad corporativa deben asumir que el páramo forma parte de lazona de influencia de las empresas. De hecho en una perspectiva integral, la aproximación se hace entérminos del llamado “Macizo de Rabanal” como unidad natural que cobija diferentes ecosistemas de altamontaña, y en el cual el páramo representa el ecosistema crítico. Los principales impactos son: (a)afectaciones a las aguas subterráneas ocasionadas por los túneles que alcanzan trayectorias de varioskilómetros y profundidades de hasta 500 m; (b) Manejo inapropiado de estériles que afectan suelos ytaponan cursos de agua. Adicionalmente, la industria del coque estrechamente asociada a la minería,genera impactos importantes en términos de: (a) Afectación de caudales por excesivo consumo de aguapara el apagado de hornos; (b) Contaminación del aíre por uso de tecnologías deficientes en los hornosde coquización.La presencia de tres autoridades ambientales regionales constituye una oportunidad no suficientementeaprovechada de sinergias en la gestión ambiental del Macizo de Rabanal. Al mismo tiempo, en Rabanales incipiente la presencia de una sociedad civil organizada que ejerza control social a la actividad minera.Por fortuna, están en desarrollo iniciativas plausibles que bien vale la pena reforzar, como la actualizacióndel plan de manejo, la propuesta de declaración de un parque natural regional y la concertación debuenas prácticas con todos los actores involucrados.Se recomienda estudiar el impacto de los túneles de la minería de carbón sobre la dinámica de las aguassubterráneas en el macizo de Rabanal, incluyendo la posible afectación a la hidrología subterránea de losembalses Las Gachanecas y Teatinos. Si bien empresas como Acerías Paz del Río consideran que lamanera como trabajan siguiendo el manto de carbono hacia abajo no producen afectaciones, este temarequiere de un estudio más profundo e independiente.