proponen a los ciudadanos mexicanos –<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Procuraduría <strong>de</strong> la Defensa <strong>de</strong>lContribuyente (PRODECON)– adoptar compromisos éticos, entre los cuales <strong>de</strong>stacandos por su vínculo con el tejido social: “El contribuyente cumplido <strong>de</strong>be reconocer quesu participación lo hace solidario con su comunidad (y) El contribuyente honesto escoautor <strong>de</strong>l bien común” (el subrayando es mi responsabilidad). A lo anterior, afirmoque a) lo propuesto cómo compromiso ético está mal expuesto, y b) lo que creo queintenta <strong>de</strong>cir, como algo importante, no es cierto, veamos:A. Si al contribuyente al que apela es cumplido, entonces es un hecho aceptado sureconocimiento al Estado, su disciplina, su sentido <strong>de</strong> pertenencia a una nacióny una legitimidad expresa al contribuir. Por tanto, no pue<strong>de</strong> ser un compromisofuncional una conducta pretérita, lo sería más bien con la mira hacia el futuro,don<strong>de</strong> se refiriera a un contribuyente incumplido. A saber, la diferencia entre elprimero y el segundo sujeto, es el conjunto <strong>de</strong> valores compartidos a partir <strong>de</strong>los cuales norma su conducta, al primero sólo necesitamos mantenerlo en dichascondiciones, al segundo es indispensable comprometerlo éticamente.<strong>Primer</strong> <strong>Concurso</strong> Nacional <strong>de</strong> Ensayo: Retos y Perspectivas para una Nueva Cultura Contributiva118B. A pesar <strong>de</strong>l error, encuentro valiosa su intención <strong>de</strong> resaltar la importancia ética<strong>de</strong>l acto <strong>de</strong> contribuir a la nación perteneciente, pero aun así, resulta infundadala relación entre grupo social y los estímulos recibidos <strong>de</strong> la misma para actuarfiscalmente. Porque se suele olvidar que en los países con bajos niveles <strong>de</strong>cohesión social difícilmente imperan las conductas morales en materia fiscal oen general cualquier otra. La cultura a<strong>de</strong>cuada para permear una moralidad yética contributiva requiere cohesión social, es <strong>de</strong>cir, el reconocimiento legítimo<strong>de</strong> los ciudadanos a sus autorida<strong>de</strong>s, poseer valores compartidos, un sentido<strong>de</strong> pertenencia, armonía, esperanza, reciprocidad, capacidad con recursos paraparticipar en el espacio público e influir en las <strong>de</strong>cisiones y, sobre todo, igualdad<strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s básicas 16 .Una moralidad contributiva implica, pensar en el beneficio <strong>de</strong>l otro, antes que elpropio, eso resulta <strong>de</strong> una sociedad cohesionada. Recientemente un par <strong>de</strong> amigasalemanas, estudiantes <strong>de</strong> intercambio en la ciudad <strong>de</strong> Pachuca, <strong>de</strong>scubrieron pormedio <strong>de</strong> un mexicano, una forma <strong>de</strong> ganar dinero fácilmente, a través <strong>de</strong>l envío<strong>de</strong> Europa (Eurostat, S/F), (Battaini-Dragoni y Dominioni, 2003), (OECD, 2012), (Noll, 2009), la <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong> Canadá (CanadianCouncil on Social Development, 2000), las posturas críticas (Berger-Schmitt, 2000), (Hooghe, S/F), (Acket, 2011) y las adaptaciones <strong>de</strong>alguno <strong>de</strong> esos mo<strong>de</strong>los (Sojo y Huthoff, 2007), (BID, S/F), (CEPAL, 2010).16. Todos estos elementos son medidos cuantitativamente a través <strong>de</strong> indicadores como: <strong>de</strong>rechos y valores <strong>de</strong>mocráticos; confianzay solidaridad; igualdad <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s; sentido <strong>de</strong> pertenencia y noción <strong>de</strong> futuro compartido; reconocimiento <strong>de</strong> la diversidad;gestión y solución <strong>de</strong> conflictos; empo<strong>de</strong>ramiento y participación, y relaciones positivas entre personas, grupos, comunida<strong>de</strong>s ylocalida<strong>de</strong>s (Este País, 2010:62). O bien, indicadores históricos referidos a la antigüedad <strong>de</strong> la segregación resi<strong>de</strong>ncial en la ciudad,indicadores cualitativos <strong>de</strong> la importancia relativa <strong>de</strong> las jerarquías o las igualda<strong>de</strong>s en la interacción entre <strong>de</strong>siguales, indicadoressobre la significación que tienen para las clases medias y altas los lugares <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia como símbolo <strong>de</strong> figuración social, indicadoressobre el celo con que las clases medias y altas preservan las fronteras <strong>de</strong> su sociabilidad (requerimientos para el ingreso a <strong>de</strong>terminadosclubes), indicadores topográficos sobre la geografía <strong>de</strong> la ciudad, índices <strong>de</strong> movilidad social, tasas diferenciales <strong>de</strong> fecundidad entrelas clases, ritmo <strong>de</strong> crecimiento urbano, contribución <strong>de</strong> las migraciones al crecimiento urbano, nivel <strong>de</strong> calificación media <strong>de</strong> losinmigrantes, evolución <strong>de</strong> los precios <strong>de</strong>l suelo, composición sectorial <strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo, nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sigualdad en los ingresos<strong>de</strong> los hogares, indicadores <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> los subsidios y avales para arriendos y compras <strong>de</strong> viviendas, indicadores <strong>de</strong>l peso relativo<strong>de</strong> la vivienda social en las soluciones habitacionales para los pobres, indicadores <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> tolerancia política y administrativaa la ocupación <strong>de</strong> tierra y la tenencia precaria (Katzman, 2010:79). También se emplean, las variables intermedias usadas para lainvestigación <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s locales <strong>de</strong> la región flamenca <strong>de</strong> Bélgica se redujeron a: la participación religiosa, la ausencia <strong>de</strong> uncrimen violento, la ausencia <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos contra la propiedad, el <strong>de</strong>sarrollo económico y la ausencia <strong>de</strong> privaciones, y la participaciónvoluntaria (Hooghe:8).
por paquetería <strong>de</strong> bisutería artesanal altamente cotizada en su nación. De ese modoreducirían significativamente el monto <strong>de</strong> los impuestos a pagar en su país y a la UniónEuropea aumentando el margen <strong>de</strong> ganancia, pero luego <strong>de</strong> calculadas las enormesganancias, y una valoración ética, respondieron: “oh, muchos euros, sin embargoningún alemán se beneficia, sólo nosotras, algo que no po<strong>de</strong>mos imaginar, por loque enviaremos una pequeña cantidad para regalos personales y abandonaremosla i<strong>de</strong>a <strong>de</strong>l buen negocio”. Más o menos recuerdo el or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> esas aleccionadoraspalabras. Ellas actuaban con base en los valores <strong>de</strong> una sociedad don<strong>de</strong> se formaron,con un profundo arraigo, sentido <strong>de</strong> pertenencia y bienestar social con el que fueronarropadas. Por supuesto, para nuestro paisano, la <strong>de</strong>cisión implicaba la más absolutairracionalidad.Una sociedad con bajos índices <strong>de</strong> cohesión social generan exactamente lo opuesto.Cuando los actores sociales en un contexto económico hostil, como el <strong>de</strong>l mercadoautorregulado <strong>de</strong> la era neoliberal, suelen satisfacer múltiples necesida<strong>de</strong>s fuera<strong>de</strong>l amparo <strong>de</strong>l Estado. Así, lo que Bernal, Varela y Guerra (S/F:4) encuentran en laeconomía informal como primer obstáculo para la formación <strong>de</strong> una Nueva CulturaContributiva, es para millones <strong>de</strong> mexicanos la única vía <strong>de</strong> acceso a bienes yservicios que la formalidad les niega sistemáticamente. Sin un mínimo <strong>de</strong> bienestarsocioeconómico las conductas individualistas aparecen como una alternativaatractiva, porque los beneficios no se comparten y sin pago <strong>de</strong> impuestos aumentanlos márgenes <strong>de</strong> ganancia. En ese sentido la informalidad es la fuente <strong>de</strong> salvación<strong>de</strong> familias enteras ante la precariedad laboral <strong>de</strong> las décadas recientes. Así, en loindividual los más <strong>de</strong>sfavorecidos, lejos <strong>de</strong> representarles un malestar social es unaoportunidad para quienes jamás su condición se los había permitido. El contextomarca la diferencia entre los referentes axiológicos entre un alemán y un mexicano,el primero consi<strong>de</strong>ra a sus pares, el segundo únicamente calcula una posibilidad <strong>de</strong>sobrevivir; el primero se conduce moralmente, al segundo le enorgullece –para evitarpensar en diplomáticos eufemismos– ¡ser más chingón que los <strong>de</strong>más!La cuestión a discutir en el corto y mediano plazo en materia fiscal, radica en el hecho<strong>de</strong> ir más allá <strong>de</strong> enten<strong>de</strong>r a la informalidad 17 como un bloque uniforme y origen<strong>de</strong> todo malestar económico <strong>de</strong> nuestra nación. Esa dimensión económica compleja,a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> evadir impuestos y encubrir a la <strong>de</strong>lincuencia organizada, también, alojaa millones <strong>de</strong> familias productivas, a la emergente economía social y solidaria 18 ,unida<strong>de</strong>s productivas vinculadas con el propio sector formal, sobre todo a millones<strong>de</strong> potenciales contribuyentes. Es preciso enten<strong>de</strong>r, los motivos sociales o estímulos<strong>de</strong> los ciudadanos para ingresas y luego quedar atrapados en la informalidad. Porquesospecho que buena parte <strong>de</strong> ellos encontraría justa la evasión fiscal, aunque no17. Con base en un reporte <strong>de</strong> la Organización Internacional <strong>de</strong>l Trabajo <strong>de</strong> 1972, la informalidad se caracteriza por: su facilidad<strong>de</strong> entrada; apoyo en los recursos locales; propiedad familiar <strong>de</strong> las empresas; escala <strong>de</strong> operación pequeña; y <strong>de</strong>strezas adquiridasfuera <strong>de</strong>l sistema educativo formal, entre otras. En tanto la formalidad se <strong>de</strong>fine a partir <strong>de</strong> lo opuesto. Para más <strong>de</strong>talles revisar laextraordinaria revisión teórica <strong>de</strong> la informalidad en Carlos Salas (2006:130-148).18. La economía social y solidaria constituyen un nuevo paradigma <strong>de</strong> investigación económica para explicar y difundir las unida<strong>de</strong>sproductivas micro con fines sociales, así como <strong>de</strong> subsistencia, caracterizadas por orientar sus acciones por valores y no sólo por el fin<strong>de</strong> lucro. Para más <strong>de</strong>talles ver Leville y García (2009), Ca<strong>de</strong>na (2005) y la amplia variedad <strong>de</strong> materiales preparados por Coraggio (2011,2012a y b, 2013a y b) y los clásicos <strong>de</strong> Karl Polanyi.El rompecabezas <strong>de</strong> la moral y ética contributiva. Una visión <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia, cohesión social y <strong>de</strong>sigualdad en México119
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