Libro de Compilación de Ensayos Ganadores del Primer Concurso ...

Por otro lado, es dable resaltar como parte de la evolución que hemos referido, elcontenido del “Bando de Hidalgo”, promulgado en Guadalajara el 6 de diciembre de1810, en el que se estableció como un imperativo el que cesaran para lo sucesivo lacontribución de tributos, respecto de las castas que lo pagaban, y toda exacción quea los indios se les exija.En México, históricamente en el Código Fiscal de la Federación y en el de la mayoríade las entidades federativas, se contiene un título denominado de los Derechosy Obligaciones de los Contribuyentes; no obstante de la lectura de su articulado, esposible visualizar un apartado en el que no se contienen reales derechos de loscontribuyentes, salvo aquel derecho, diezmado en los últimos años, de presentarconsultas fiscales a la autoridad. Como parte de la evolución del Garantismo en México,o más bien como pilar fundamental para el inicio del impulso de esta corriente en elpaís, el 5 de enero de 2004 se publica en el Diario Oficial de la Federación, junto condiversas reformas, la adición del artículo 18-B, dentro del referido título del CódigoFiscal de la Federación, por medio del cual se propone una nueva relación de loscontribuyentes con las autoridades fiscales al contemplar un esquema de defensa delos débiles en la relación jurídico tributaria, a través de una Procuraduría de la Defensadel Contribuyente (organismo autónomo, con independencia técnica y operativa) 39 .El 23 de junio de 2005 se publica en el Diario Oficial de la Federación la Ley Federalde los Derechos del Contribuyente, que de acuerdo a la exposición de motivos desu iniciativa presentada por la entonces Diputada Diana Rosalía Bernal Ladrón DeGuevara, parte del hecho de que “la mayoría de los habitantes en México ha carecidode una cultura tributaria 40Se continúa con esta evolución, con la publicación el 04 de septiembre de 2006 dela Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, que inició dela iniciativa presentada el 11 de diciembre de 2003 por la Senadora Martha SofíaTamayo Morales, y de un importante debate dentro del Poder Legislativo. No obstanteello, esa norma no fue aplicada en forma inmediata como consecuencia de que elPoder Ejecutivo Federal presentó controversia constitucional en contra de esta ley,argumentando la inconstitucionalidad de diversos artículos, sobre la que el 26 defebrero de 2008 recayó sentencia que declaró la invalidez de diversos aspectos dela norma. El 07 de diciembre de 2009 se reforma esa Ley Orgánica, con lo cual sesuperaba las diferencias que se habían presentado con anterioridad. El 28 de abrilde 2011, el Senado eligió a la Lic. Diana Bernal Ladrón de Guevara como titular de laProcuraduría de la Defensa del Contribuyente. Finalmente el primero de septiembrede 2011 entra en operaciones la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente con elreto de postular, defender, interpretar, promover, así como dar contenido y sustanciaa los derechos fundamentales de los pagadores de impuestos.Ahora bien, como un parteaguas en materia de derechos humanos dentro del sistemajurídico mexicano y en el paradigma de su protección, surge la reforma constitucional39. Artículo 18-B.- La protección y defensa de los derechos e intereses de los contribuyentes en materia fiscal y administrativa,estará a cargo de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, correspondiéndole la asesoría, representación y defensa delos contribuyentes que soliciten su intervención, en todo tipo de asuntos emitidos por autoridades administrativas y organismosfederales descentralizados, así como, determinaciones de autoridades fiscales y de organismos fiscales autónomos de orden federal.La Procuraduría de la Defensa del Contribuyente se establece como organismo autónomo, con independencia técnica y operativa. Laprestación de sus servicios será gratuita y sus funciones, alcance y organización se contienen en la Ley Orgánica respectiva.Repercusión del garantismo en la tutela de los derechos de los contribuyentes en los tres órdenes de gobierno3940. Cámara de Diputados. Iniciativa de Ley Federal de los Derechos del Contribuyente y por una Nueva Cultura Tributaria. En: GacetaParlamentaria, Año VI, Número 1387, jueves 4 de diciembre de 2003.