y elem<strong>en</strong>tos de trabajo, así como el corral de animales, están ubicados <strong>en</strong> las áreas peridomiciliariasy están construidos con materiales similares. Este aspecto increm<strong>en</strong>ta la cantidadde lugares preferidos por los insectos.Las poblaciones más expuestas a la <strong>en</strong>fermedad de Chagas son las que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a bajosniveles socioeconómicos. Por otro lado, los niños m<strong>en</strong>ores de cinco años son los más susceptiblesde contraer la infección y de pres<strong>en</strong>tar casos más agudos. El grupo más afectadopor las consecu<strong>en</strong>cias de la <strong>en</strong>fermedad es el compr<strong>en</strong>dido <strong>en</strong>tre los 30 y los 40 años deedad, tanto varones como mujeres, puesto que dicha <strong>en</strong>fermedad limita su capacidad laboraly deteriora el nivel de vida de los <strong>en</strong>fermos. La <strong>en</strong>fermedad de Chagas está directam<strong>en</strong>terelacionada con la pobreza, no obstante, la población <strong>en</strong> su conjunto está <strong>en</strong> riesgosi es que no se toman las precauciones adecuadas.96 El Escudo Epidemiológicointegra actividades deprogramas de prev<strong>en</strong>ción y decontrol de: la malaria, la<strong>en</strong>fermedad de Chagas, latuberculosis, la fiebreamarilla, la leishmaniasis y las<strong>en</strong>fermedadesinmunoprev<strong>en</strong>ibles. Estáarticulado a las políticas desalud del MSD.Marco institucional del Programa Nacional de ChagasEl PNC forma parte del Escudo Epidemiológico 96 del MSD. Su objetivo es controlar la <strong>en</strong>fermedadde Chagas mediante la eliminación del Triatoma infestans <strong>en</strong> los domicilios, elcontrol de la transmisión por transfusión y la at<strong>en</strong>ción del infectado chagásico. Ti<strong>en</strong>e autonomíade gestión <strong>en</strong> cuatro niveles:(i) La Unidad C<strong>en</strong>tral, que conc<strong>en</strong>tra las funciones de: coordinación, establecimi<strong>en</strong>to d<strong>en</strong>ormas, estandarización de procedimi<strong>en</strong>tos, gestión y administración de recursos,compra de insumos y de equipos, supervisión y evaluación. Este nivel cu<strong>en</strong>ta con elComité Ci<strong>en</strong>tífico, el cual desarrolla investigaciones destinadas al fortalecimi<strong>en</strong>to delPNC.(ii) La Unidad Departam<strong>en</strong>tal, que forma parte del SEDES y es conducido por el responsableregional de Chagas, qui<strong>en</strong> está a cargo de la ejecución de acciones y de la aplicaciónde normas definidas <strong>en</strong> la Unidad C<strong>en</strong>tral, y ti<strong>en</strong>e la potestad de gestionar recursosde contraparte con las prefecturas y los gobiernos municipales, así como de supervisarel sigui<strong>en</strong>te nivel.(iii) El Distrito de Salud, a cargo del mismo director, que es el responsable de la coordinacióncon las alcaldías, del monitoreo y de la evaluación local, y de la coordinación yde la capacitación <strong>en</strong> las comunidades. Es <strong>en</strong> este nivel donde, efectivam<strong>en</strong>te, el PNCse integra al sistema local de at<strong>en</strong>ción primaria y a su red de servicios.(iv) La comunidad, a cargo de líderes o de organizaciones de base del nivel local, cuyo papelmás importante se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> el control social y <strong>en</strong> la participación comunitaria <strong>en</strong>la vigilancia <strong>en</strong>tomológica.El PNC implem<strong>en</strong>ta acciones prev<strong>en</strong>tivas de alta efectividad, como el rociado de insecticida<strong>en</strong> vivi<strong>en</strong>das humanas y <strong>en</strong> áreas peridomiciliarias, con la finalidad de eliminar de maneraperman<strong>en</strong>te las infestaciones por Triatoma infestans y de impedir la colonización deotras especies de triatominos. Para realizar las tareas de rociado, el PNC coordina con elEjército Nacional y con los líderes comunitarios. En este tipo de interv<strong>en</strong>ción, la dificultadque <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta el PNC radica <strong>en</strong> la probabilidad de resist<strong>en</strong>cia de los vectores a los químicosutilizados.Otras actividades realizadas por el PNC consist<strong>en</strong> <strong>en</strong>: (i) at<strong>en</strong>der al infectado chagásico pormedio de la red primaria de servicios de salud, de la participación comunitaria y de campañasde tratami<strong>en</strong>to para m<strong>en</strong>ores de cinco años, conjuntam<strong>en</strong>te con el SUMI; (ii) llevara acabo acciones de fortalecimi<strong>en</strong>to de los Bancos de Sangre <strong>en</strong> todo el país, con la finalidadde evitar transfusiones con sangre contaminada; (iii) impulsar el acondicionami<strong>en</strong>tode las vivi<strong>en</strong>das mediante el revoque de paredes y de techos; (iv) realizar la vigilanciaOBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ109
<strong>en</strong>tomológica mediante la g<strong>en</strong>eración de capacidad técnica local, de equipami<strong>en</strong>to y financiera;y (v) promover investigaciones <strong>en</strong>tomológicas y epidemiológicas para readecuarlas estrategias de control.En los últimos cuatro años, las actividades del PNC fueron financiadas con el crédito delBID para el Proyecto Escudo Epidemiológico y el apoyo a la Reforma de Salud. Dicho créditorepres<strong>en</strong>tó más del 75% de los recursos financieros del PNC, y su ejecución concluyóa finales del año 2006. Otra parte de los recursos provinieron de donaciones (UDAPE,2005a).Desde la gestión 2000, las transfer<strong>en</strong>cias realizadas por las cajas de salud fueron la segundafu<strong>en</strong>te de financiami<strong>en</strong>to más importante del PNC, seguida por el TGN, aunque éstas,<strong>en</strong> conjunto, no repres<strong>en</strong>taron más del 30% de los recursos disponibles del programa y disminuyeronsignificativam<strong>en</strong>te de una gestión a otra (UDAPE, 2005a).MalariaLa malaria es una <strong>en</strong>fermedad grave, muchas veces fatal, causada por un parásito del géneroPlasmodium, trasmitido al ser humano por la picadura de la hembra del mosquitoAnopheles. En <strong>Bolivia</strong>, se transmite por medio de dos de los cuatro tipos de parásitos: elPlasmodium vivax, que causa la malaria común, y el Plasmodium falciparum, que causala malaria negra 97 .Esta <strong>en</strong>fermedad constituye un severo problema de salud pública <strong>en</strong> <strong>Bolivia</strong>, porque setransmite activam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> ocho departam<strong>en</strong>tos del país 98 y cubre, aproximadam<strong>en</strong>te, el75% del territorio nacional, principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la región amazónica. La población <strong>en</strong> riesgoasci<strong>en</strong>de a 3,8 millones de habitantes, de los cuales cerca del 10% reside <strong>en</strong> áreas de alta<strong>en</strong>demicidad, donde las poblaciones indíg<strong>en</strong>as de las zonas cálidas y húmedas son lasmás afectadas (MSD, 2006).El CIMDM seleccionó el índice de parasitosis anual (IPA) de malaria como indicador de seguimi<strong>en</strong>to<strong>en</strong> el marco de los ODM. El IPA es un conteo de casos de malaria, confirmadosy probables 99 , durante un periodo determinado, expresado por cada mil habitantes expuestosal riesgo de contraer malaria. Este indicador es estándar y comparable a nivel internacional.La detección y la notificación de casos de malaria se realizan por medio de la red de serviciosde salud de vigilancia pasiva y activa. En el primer caso, los servicios de salud y lospuestos de los colaboradores voluntarios 100 realizan diagnósticos clínicos y microscópicosa personas que se pres<strong>en</strong>tan al lugar con fiebre. En el segundo caso, los técnicos capacitadosdel Programa Nacional de Vigilancia y Control de Malaria (PNM) y los colaboradoresvoluntarios se trasladan dos veces al año a las zonas <strong>en</strong>démicas aisladas, <strong>en</strong> las que tomanmuestras de gota gruesa e indagan la pres<strong>en</strong>cia de episodios febriles actuales o reci<strong>en</strong>tesal 10% y hasta al 15% de la población <strong>en</strong> riesgo, dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do de los niveles de <strong>en</strong>demicidad.Luego, los registros y los formularios son depurados y consolidados por el PNM parael cálculo de los indicadores.A pesar del esfuerzo realizado, se estima que existe un subregistro de la <strong>en</strong>fermedad, queoscila <strong>en</strong>tre el 25% y el 35% por casos no notificados o asintomáticos 101 . Los niveles desubregistro se explican, también, por la <strong>sobre</strong>stimación de la población <strong>en</strong> riesgo, la queconstituye el d<strong>en</strong>ominador. El INE no dispone de proyecciones de población por comunidad,debido a las altas tasas migratorias registradas <strong>en</strong> ese nivel geográfico. Por ello, algunosdepartam<strong>en</strong>tos ajustan y reportan datos periódicam<strong>en</strong>te con mayor precisión, peroaquellos que no lo hac<strong>en</strong> defin<strong>en</strong> como población <strong>en</strong> riesgo a la población total delmunicipio.97 La hembra del mosquitoAnopheles es el vector máscomún de la malaria, a travésdel cual se transmit<strong>en</strong> cuatrotipos de parásitos a laspersonas: el Plasmodiumvivax, o terciana b<strong>en</strong>igna; elPlasmodium falciparum, oterciana maligna; elPlasmodium ovale, o tercianab<strong>en</strong>igna que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra conmayor frecu<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el Áfricaintertropical; y el Plasmodiummalariae, o fiebre cuartanacuya distribución geográficaes más escasa pero aún se<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra lat<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Perú y<strong>en</strong> Brasil.98 Los departam<strong>en</strong>tos dondese registran áreas <strong>en</strong>démicasde malaria son: B<strong>en</strong>i, Pando,Santa Cruz, Cochabamba,Chuquisaca, Tarija, el norte deLa Paz y la región deldepartam<strong>en</strong>to de Potosí quelimita con Cochabamba yChuquisaca.99 Se considera como casoconfirmado de malaria a lapersona con hallazgo dePlasmodium <strong>en</strong> una muestrade sangre para exam<strong>en</strong> <strong>en</strong>gota gruesa y frotis. El casoprobable de malaria, <strong>en</strong>cambio, se refiere a todapersona con fiebre,escalofríos, cefalea y malestarg<strong>en</strong>eral, con anteced<strong>en</strong>te deproced<strong>en</strong>cia o de resid<strong>en</strong>cia<strong>en</strong> áreas de riesgo detransmisión de malaria, aqui<strong>en</strong> se decide iniciartratami<strong>en</strong>to sin hallazgo dePlasmodium <strong>en</strong> el exam<strong>en</strong> desangre para gota gruesa yfrotis (UDAPE, 2005b).100 El colaborador voluntarioes una persona seleccionadapor su comunidad, que trabajapor la salud del grupo al querepres<strong>en</strong>ta.101 El <strong>en</strong>fermo asintomáticoes aquél crónicam<strong>en</strong>teinfectado, que se constituye<strong>en</strong> un reservorio de la<strong>en</strong>fermedad difícil deid<strong>en</strong>tificar por medio de lavigilancia rutinaria de losprogramas de control.110OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ
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