TERCERAPARTELos ODM <strong>en</strong> eldepartam<strong>en</strong>to de Potosí11 Véase Sachs, 2005;Chambers, 2006; y otros.12 El <strong>en</strong>foque de ingresosconsiste <strong>en</strong> definir líneas depobreza que repres<strong>en</strong>tan elvalor de alcanzar lasnecesidades básicas de lapoblación. En <strong>Bolivia</strong>, éstasfueron definidas a partir deltrabajo desarrollado <strong>en</strong> 1995por la Unidad de Análisis dePolíticas Sociales (UDAPSO)con la Asist<strong>en</strong>cia Técnica de laComisión Económica paraAmérica Latina y el Caribe(CEPAL), que construyeron unalista de productos tomandocomo refer<strong>en</strong>cia a un grupode la población, con base <strong>en</strong>la Encuesta de PresupuestosFamiliares de 1990. Dichotrabajo estimó las necesidadesnutricionales de la población,basadas <strong>en</strong> lasrecom<strong>en</strong>daciones de laOrganización para laAlim<strong>en</strong>tación y la Agricultura(FAO), de la OrganizaciónMundial de la Salud (OMS) yde otras ag<strong>en</strong>cias decooperación. De ese modo, seobtuvo una canasta básicaalim<strong>en</strong>taria que permite cubrirlas necesidades medias decalorías y de proteínas, apartir de los patrones deconsumo de la población derefer<strong>en</strong>cia.13 UDAPE e INE (2006), con elapoyo del Banco Mundial,elaboraron un docum<strong>en</strong>topara estimar, de maneraindirecta, el consumo percápita de los hogares, a nivelmunicipal. Dicha estimaciónse realizó mediante lapredicción del consumo de loshogares parti<strong>en</strong>do de variablesobservables, tanto <strong>en</strong> losc<strong>en</strong>sos como <strong>en</strong> las <strong>en</strong>cuestas,a nivel individual,característicasEsta parte del docum<strong>en</strong>to ti<strong>en</strong>e el propósito de evaluar los niveles de bi<strong>en</strong>estar <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>tode Potosí, con base <strong>en</strong> la pres<strong>en</strong>tación de los indicadores propuestos <strong>en</strong> los ODM.En ese s<strong>en</strong>tido, primero se defin<strong>en</strong> <strong>en</strong> detalle las características de cada indicador y, luego,se los pres<strong>en</strong>ta comparados con el promedio nacional y con el resto de los departam<strong>en</strong>tos.ERRADICAR LA POBREZA EXTREMALa pobreza extrema ti<strong>en</strong>e un concepto amplio. Abarca no sólo los bajos ingresos, sinotambién el hambre crónica, la desnutrición, la vulnerabilidad a <strong>en</strong>fermedades, el bajo accesoa servicios básicos y la degradación del medio ambi<strong>en</strong>te que am<strong>en</strong>aza las formas devida.Reducir la pobreza extrema es un objetivo global de los ODM, y alcanzar la meta significaelevar la disponibilidad de medios de vida, superar car<strong>en</strong>cias materiales y reducir la privaciónde capacidades 11 .El ODM-1 de la Declaración del Mil<strong>en</strong>io plantea reducir a la mitad, <strong>en</strong>tre 1990 y 2015, laproporción de la población que vive con ingresos inferiores a un dólar por persona al día.De igual manera, <strong>en</strong> el mismo plazo, propone reducir el porc<strong>en</strong>taje de población que padecehambre.En el ámbito nacional se definieron dos metas: (i) reducir a la mitad la incid<strong>en</strong>cia de pobrezaextrema nacional y (ii) reducir a la mitad la preval<strong>en</strong>cia de desnutrición crónica <strong>en</strong>m<strong>en</strong>ores de tres años.A partir de información disponible y desagregada según departam<strong>en</strong>tos, <strong>en</strong> esta parte seindaga específicam<strong>en</strong>te <strong>sobre</strong> la pobreza extrema monetaria. Para la línea de base, se realizantanto una breve descripción de la metodología de cálculo como la definición de lasmetas, y se propon<strong>en</strong> parámetros para medir el esfuerzo que requiere el departam<strong>en</strong>to parareducir su pobreza, hasta alcanzar las metas o las proyecciones ideales.Incid<strong>en</strong>cia de la pobreza extremaDesde 1999, a partir de las <strong>en</strong>cuestas de hogares UDAPE y el INE actualizan regularm<strong>en</strong>te lasestadísticas oficiales <strong>sobre</strong> pobreza mediante del <strong>en</strong>foque de ingresos. 12 Sin embargo, dichas<strong>en</strong>cuestas no permit<strong>en</strong> obt<strong>en</strong>er datos desagregados para el nivel departam<strong>en</strong>tal; su repres<strong>en</strong>tatividadse limita, <strong>en</strong>tonces, a proporcionar indicadores por área y por región (INE, 2005).Debido a la m<strong>en</strong>cionada restricción, para la pres<strong>en</strong>tación de los datos departam<strong>en</strong>tales referidosa la pobreza extrema, tanto el cuarto informe <strong>sobre</strong> los ODM como este docum<strong>en</strong>toutilizan estimaciones indirectas elaboradas <strong>en</strong> trabajos anteriores. Dichos datos fueronobt<strong>en</strong>idos a partir de la combinación del CNPV 2001 y de las <strong>en</strong>cuestas de hogares 13 .La incid<strong>en</strong>cia de pobreza extrema mide el porc<strong>en</strong>taje de la población que ti<strong>en</strong>e un nivel deconsumo per cápita inferior al valor de la línea de indig<strong>en</strong>cia 14 . La definición de la metanacional de reducción de la pobreza extrema considera las proyecciones establecidas <strong>en</strong> eltercer informe <strong>sobre</strong> los ODM. Para alcanzar la meta nacional, el indicador nacional t<strong>en</strong>dríaque reducirse a una tasa del 3,7% anual, <strong>en</strong>tre los años 2001 y 2015.OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ37
cuadro2Potosí: incid<strong>en</strong>cia de pobreza extremaNacional Meta de Departam<strong>en</strong>to de PotosíIndicador 1990 Año más desarrollo Año más Proyección alreci<strong>en</strong>te 2001 (1) del mil<strong>en</strong>io reci<strong>en</strong>te 2001 año 2015 (2)Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.Meta 1.1: Reducir a la mitad, <strong>en</strong>tre 1990 y 2015, el porc<strong>en</strong>taje de poblacióncon ingresos inferiores a un dólar por persona al día.Incid<strong>en</strong>cia de pobreza extrema (<strong>en</strong> %) n.d. 40,4 24,0 66,7 39,7Fu<strong>en</strong>te: UDAPE e INE, 2006.Notas: (1) Estimación indirecta a partir de la combinación del CNPV 2001 y de las <strong>en</strong>cuestas de hogares de los años 1999, 2000 y 2001.(2) La proyección supone que el indicador departam<strong>en</strong>tal se reduce a la tasa que requiere el indicador nacional para alcanzar la meta.Resulta de la expresión: (39,7=66,7*exp(-3,7%*14)), que es una variación geométrica <strong>en</strong>tre los años 2001 y 2015.En el año 2001, la incid<strong>en</strong>cia de pobreza extrema <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to de Potosí fue del66,7%. Si ésta se redujera al 3,7% anual que se requiere para alcanzar la meta nacional, elaño 2015 la incid<strong>en</strong>cia departam<strong>en</strong>tal podría ser del 39,7% (véase el cuadro 2).Las difer<strong>en</strong>cias departam<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> cuanto a la pobreza extrema son significativas. En eses<strong>en</strong>tido, los indicadores del año 2001 establec<strong>en</strong> que el departam<strong>en</strong>to de Santa Cruz ti<strong>en</strong>em<strong>en</strong>os del 25% de su población <strong>en</strong> situación de pobreza extrema. Los departam<strong>en</strong>tos dePotosí y de Chuquisaca, <strong>en</strong> cambio, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> más del 60% de su población con niveles deconsumo por debajo de las líneas de pobreza extrema. Cabe resaltar que el departam<strong>en</strong>tode Potosí es el de mayor ext<strong>en</strong>sión de pobreza extrema (véase el gráfico 13).gráfico13Incid<strong>en</strong>cia de pobreza extrema segúndepartam<strong>en</strong>to, 2001 (<strong>en</strong> porc<strong>en</strong>taje)BOLIVIA 40,4PotosíChuquisacaOruroLa PazB<strong>en</strong>iCochabambaPandoTarijaSanta CruzMeta nacionalal 2015: 24%25,10,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0%Fu<strong>en</strong>te: UDAPE e INE, 2006.32,834,739,042,441,046,361,566,7sociodemográficas,disponibilidad de serviciosbásicos, nivel educativo,ocupación y equipami<strong>en</strong>to delhogar; y de variablesagregadas de la localidad o dela zona —promedios c<strong>en</strong>sales<strong>sobre</strong> el nivel educativo, elidioma y los índices d<strong>en</strong>ecesidades básicas—.Asimismo, permitió predecir elconsumo per cápita de 314municipios de la base c<strong>en</strong>sal.14 La definición del consumoincluye los gastos <strong>en</strong>alim<strong>en</strong>tos, el valor delconsumo de la producciónpropia, la adquisición de losartículos no alim<strong>en</strong>tarios, elflujo de consumo de bi<strong>en</strong>esdurables y el alquilerimputado de la vivi<strong>en</strong>dapropia. La línea de indig<strong>en</strong>ciaes el costo de las necesidadesalim<strong>en</strong>tarias.38OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ
- Page 3 and 4: Este informe fue elaborado por el P
- Page 5 and 6: LISTA DE CUADROSCuadro 1 Indicadore
- Page 7 and 8: Gráfico 24 Dependencia pública, r
- Page 9 and 10: FIDA Fondo Internacional de Desarro
- Page 12 and 13: PresentaciónLas estadísticas mund
- Page 14 and 15: Resumen ejecutivoBolivia presenta d
- Page 16 and 17: saca. Entre 1992 y 2005, la TTB 8P
- Page 18: municipios con alto riesgo, localiz
- Page 21 and 22: El PND y la adecuación de la estra
- Page 23: Los resultados del presente informe
- Page 27 and 28: mapa1Potosí: división políticaAl
- Page 29 and 30: Los modestos avances en el crecimie
- Page 31 and 32: Los bajos niveles del ingreso de la
- Page 33 and 34: gráfico6Potosí: valor de las expo
- Page 35 and 36: gráfico7Potosí: número de organi
- Page 37 and 38: INFRAESTRUCTURA, INVERSIONES Y ACCE
- Page 39 and 40: El financiamiento bancario en Potos
- Page 42 and 43: SEGUNDAPARTESelección de indicador
- Page 44 and 45: MetasUnidad de análisis5. Mejorar
- Page 46: En educación, los indicadores del
- Page 52 and 53: den la magnitud de reducción de la
- Page 54 and 55: 23 A partir de la comparaciónde la
- Page 56 and 57: Factores asociados con la nutrició
- Page 58 and 59: El Plan Departamental de Salud de P
- Page 60 and 61: gráfico18Tasa de cobertura neta de
- Page 62 and 63: mapa3Potosí: tasa de término brut
- Page 64 and 65: probaron en el año anterior y que
- Page 66 and 67: go, el abandono en 1º de primaria,
- Page 68 and 69: En efecto, entre 1997 y 2005, se co
- Page 70 and 71: - Si bien la mayoría de los edific
- Page 72 and 73: en las zonas urbanas, aunque las br
- Page 74 and 75: Estudios cualitativos realizados en
- Page 76 and 77: les y financieros del servicio de e
- Page 78 and 79: En Bolivia, el CIMDM definió, en e
- Page 80 and 81: mapa4Potosí: brecha de género en
- Page 82 and 83: En Bolivia, a pesar que la brecha d
- Page 84 and 85: que lograron reducirse entre los a
- Page 86 and 87: Esta situación es más preocupante
- Page 88 and 89: sinos no goza de seguridad social,
- Page 90 and 91: 63 Los objetivos de reducir lamorta
- Page 92 and 93: gráfico36Potosí: tasa de mortalid
- Page 94 and 95: Cobertura de vacuna pentavalenteLa
- Page 96 and 97: 73 En el siguiente capítulo seexpo
- Page 98 and 99:
MEJORAR LA SALUD MATERNAEl ODM-5,
- Page 100 and 101:
El año 2000, la TMM en el departam
- Page 102 and 103:
mapa6Potosí: cobertura de partoins
- Page 104 and 105:
cuadro1981 Graham et al., 2004:23-2
- Page 106 and 107:
cuadro21Características Potosí Bo
- Page 108 and 109:
ecuadro11Intervenciones para mejora
- Page 110 and 111:
85 Ver más detalles de la PTCen Di
- Page 112 and 113:
El CIMDM estableció que el indicad
- Page 114 and 115:
Las proyecciones del sector salud a
- Page 116 and 117:
La mayor parte del personal del PNI
- Page 118 and 119:
cuadro23Potosí: porcentaje de muni
- Page 120 and 121:
y elementos de trabajo, así como e
- Page 122 and 123:
102 El Niño es una variaciónatmos
- Page 124 and 125:
mapa8Potosí: índice de parasitosi
- Page 126 and 127:
medad, incluyendo la medicina tradi
- Page 128 and 129:
El año 2004, el departamento de Po
- Page 130 and 131:
tratamiento de casos; (iii) el diag
- Page 132 and 133:
109 De acuerdo con la OMS,un indivi
- Page 134 and 135:
mapa9Fuente: CNPV 2001.Entre 1992 y
- Page 136 and 137:
Asimismo, en las ciudades intermedi
- Page 138 and 139:
Las brechas entre departamentos, en
- Page 140 and 141:
de 1997, aunque bajo latuición de
- Page 142:
118 Véase la Guía deDesarrollo Co
- Page 145 and 146:
En el segundo grupo de indicadores,
- Page 147 and 148:
- Promover y ajustar las políticas
- Page 150 and 151:
BIBLIOGRAFÍABarrios, F. et al.2006
- Page 152 and 153:
IPEA, CEPAL y PNUD2003 Hacia el obj
- Page 154 and 155:
Narváez, R.2002 Inequidades en el
- Page 156 and 157:
UDAPE e INE2006 Pobreza y desiguald
- Page 158 and 159:
ANEXOS1. CRECIMIENTO Y REDISTRIBUCI
- Page 160 and 161:
cuadro2.2.Crecimiento anual del ing
- Page 162 and 163:
gráfico3.1.Potosí: reconstrucció