En <strong>Bolivia</strong>, a pesar que la brecha de género <strong>en</strong> el nivel secundario es m<strong>en</strong>or con relación aotros países, el promedio nacional oculta un comportami<strong>en</strong>to notablem<strong>en</strong>te difer<strong>en</strong>ciado<strong>en</strong>tre los departam<strong>en</strong>tos. Si bi<strong>en</strong> Potosí se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong>tre los departam<strong>en</strong>tos con m<strong>en</strong>oresdifer<strong>en</strong>cias de género <strong>en</strong> la educación secundaria —junto con Oruro— se registran departam<strong>en</strong>toscomo Tarija, B<strong>en</strong>i y La Paz donde la brecha de género <strong>en</strong> la tasa de término a4° de secundaria <strong>sobre</strong>pasa los tres puntos porc<strong>en</strong>tuales. Asimismo, el comportami<strong>en</strong>to delindicador no es homogéneo <strong>en</strong> todo el país dado que <strong>en</strong> algunos departam<strong>en</strong>tos la brechade género es favorable a las mujeres y <strong>en</strong> otros es favorable a los varones (véase el gráfico31). Este aspecto pone <strong>en</strong> evid<strong>en</strong>cia la necesidad de realizar investigaciones que determin<strong>en</strong>,de manera precisa, la causalidad de la matriculación, del abandono y del términoescolar <strong>en</strong> cada uno de los departam<strong>en</strong>tos, para que exista una base técnica al mom<strong>en</strong>tode diseñar y de implem<strong>en</strong>tar políticas públicas educativas con <strong>en</strong>foque de género.60 Este trabajo deinvestigación recurrió a lainformación proporcionadapor grupos focales realizados<strong>en</strong> los tres departam<strong>en</strong>tos, apartir de los cuales se recogióla percepción cultural de laeducación de las niñas. Latemática abordada incluye laactitud doc<strong>en</strong>te, lainterrelación niño-niño, larelación alumno-profesor, laopinión de los padres y eltrabajo infantil (Ministerio deEducación, 2005b.)Determinantes de las brechas escolares <strong>en</strong> géneroEl Ministerio de Educación publicó el año 2005 un estudio <strong>sobre</strong> los determinantes de laperman<strong>en</strong>cia y el abandono escolar de las niñas —aplicando tanto técnicas cuantitativascomo cualitativas— <strong>en</strong> 13 municipios de los departam<strong>en</strong>tos de Potosí, Oruro y Chuquisaca.Del total de municipios estudiados, ocho correspondían a Potosí. Los resultados de estainvestigación revelan tres factores principales que explican el abandono escolar fem<strong>en</strong>ino:(i) la división del trabajo d<strong>en</strong>tro del hogar, (ii) la falta de oferta educativa para promoverla ret<strong>en</strong>ción fem<strong>en</strong>ina y (iii) las percepciones sociales contrarias a la asist<strong>en</strong>cia fem<strong>en</strong>ina60 . Algunos testimonios que reflejan tal situación se pres<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> el recuadro 8.La división sexual del trabajo es rígida y provee pocas alternativas para las mujeres. Losroles asignados a las niñas y a las adolesc<strong>en</strong>tes se establec<strong>en</strong> d<strong>en</strong>tro de la unidad económicadoméstica y consist<strong>en</strong> <strong>en</strong> tareas de servicio poco relacionadas con cont<strong>en</strong>idos curricularesde la escuela. En g<strong>en</strong>eral, las niñas no son sujetos de apoyo <strong>en</strong> sus actividadesescolares, privilegiándose así la asist<strong>en</strong>cia y el estudio de los varones, qui<strong>en</strong>es son consideradoscomo el ancla económica del hogar que deberá <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar mayores retos <strong>en</strong> elmercado de trabajo, tanto rural como urbano. En efecto, las jóv<strong>en</strong>es y las niñas se hac<strong>en</strong>cargo de las actividades pecuarias y agrícolas, mi<strong>en</strong>tras que los varones emigran de lacomunidad.Desde el punto de vista de la oferta educativa se constató que no exist<strong>en</strong> mecanismos queinc<strong>en</strong>tiv<strong>en</strong> la demanda de servicios educativos por parte de las niñas. La percepción dela población y de los padres de familia no sólo privilegia la educación de los varones porlas bajas expectativas de los retornos económicos de la educación de las mujeres, sinotambién por apreciaciones <strong>sobre</strong> los riesgos asociados a la asist<strong>en</strong>cia escolar de las niñasy de las adolesc<strong>en</strong>tes —posibles violaciones <strong>en</strong> los internados, embarazos prematuros ypeligros <strong>en</strong> el trayecto hacia los c<strong>en</strong>tros educativos, <strong>en</strong>tre otros—. Fr<strong>en</strong>te a esa situación,las interv<strong>en</strong>ciones de política pública hicieron poco para inc<strong>en</strong>tivar la asist<strong>en</strong>cia de lasmujeres a la escuela, incluso para las g<strong>en</strong>eraciones más adultas (Ministerio de Educación,2005b).Se id<strong>en</strong>tificaron, además, percepciones contrarias a la asist<strong>en</strong>cia de las mujeres a la escuela.Ciertam<strong>en</strong>te, los padres de familia se inclinan por no <strong>en</strong>viar a sus hijas a las escuelasdebido a la baja probabilidad de insertarse <strong>en</strong> el mercado de trabajo. Otra percepción se refierea que cuando la mujer se casa, ésta hace su vida fuera de la familia de orig<strong>en</strong>; por tanto,los retornos no son captados por los padres o los familiares de la niña.Aunque el resultado es aplicable también para los educandos varones, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, las familiaspercib<strong>en</strong> que el apr<strong>en</strong>dizaje <strong>en</strong> la escuela no es útil para el trabajo rural. La migra-OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ71
ción <strong>en</strong> los departam<strong>en</strong>tos de Chuquisaca, de Potosí y de Oruro configura un esc<strong>en</strong>ario conaltas probabilidades de migración de los niños y de las niñas para buscar trabajos temporalesy aportar a la economía del hogar, hecho que es incompatible con la asist<strong>en</strong>cia periódicaa la escuela. Por otra parte, cuando los migrantes se incorporan a las unidades educativas<strong>en</strong> los lugares de recepción, la discriminación que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan, particularm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>las áreas urbanas, provoca que muchos de los jóv<strong>en</strong>es no culmin<strong>en</strong> la primaria.recuadro8Opiniones <strong>sobre</strong> el tema de género y asist<strong>en</strong>ciaescolar <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to de Potosí“Aquí <strong>en</strong> la comunidad, la escuelita ti<strong>en</strong>e hasta quintoy hasta ahí puede ser, porque también mandarle aChaquí es peligroso, como es mujercita, cualquier cosapuede pasar.” (Padre de familia, comunidad Cerdas,Chaquí.)“Los que más van a la escuela son los varones, lasmujeres t<strong>en</strong>emos miedo a hablar, estamos con lacabeza baja, por eso las mujeres ti<strong>en</strong><strong>en</strong> miedo de ir”.(Grupo focal de padres, Betanzos.)“Sí, hay una difer<strong>en</strong>cia. Yo veo mejor r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong>los varones que <strong>en</strong> las niñas, ellas no hac<strong>en</strong> su tareapor pastear sus animales, son las que más hac<strong>en</strong> <strong>en</strong> lacasa, los varones casi nada… una niña no es tomada<strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> su casa como estudiante, no les apoyan,por el contrario, les dic<strong>en</strong> que ellas ni deb<strong>en</strong> estudiar.”(Profesora de la comunidad de Tacobamba.)“Los niños asist<strong>en</strong> más. El ingreso mismo no está prohibidopara nadie, todos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el mismo derecho, niñosy niñas. Lo que ocurre es que al padre de familiale falta mucho todavía por esta región, no manda alas niñas, pi<strong>en</strong>sa que ella es útil <strong>en</strong> el hogar, ti<strong>en</strong>e quepastear la oveja, <strong>en</strong>tonces a las mujercitas no lasmandan.” (Director distrital de Tinguipaya.)“…Hablan con los papás para que les mand<strong>en</strong> a la escuelay se les explica que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> los mismos derechosque los varones, pero es un poco difícil porque todavíacre<strong>en</strong> que la mujer es para la casa.” (Profesores,Chaquí.)Fu<strong>en</strong>te: Ministerio de Educación, 2005b.Indicadores complem<strong>en</strong>tariosEl análisis de las metas id<strong>en</strong>tificadas por el CIMDM se complem<strong>en</strong>ta con otros indicadoresrelacionados con el analfabetismo, la matriculación <strong>en</strong> primaria, el abandono escolar y lasituación laboral, con el propósito de analizar <strong>en</strong> mayor detalle la situación de género <strong>en</strong>el departam<strong>en</strong>to de Potosí.De acuerdo con la información del INE, <strong>en</strong> 1992, la brecha <strong>en</strong> analfabetismo <strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>tode Potosí era de 17,3 puntos porc<strong>en</strong>tuales, cifra notablem<strong>en</strong>te superior al promedionacional que era de 15,8 puntos porc<strong>en</strong>tuales (véase el gráfico 32). Para el año 2001,<strong>en</strong> el departam<strong>en</strong>to potosino, esa brecha se redujo a un valor de 13,3 puntos porc<strong>en</strong>tuales,mant<strong>en</strong>iéndose por <strong>en</strong>cima del promedio nacional. Asimismo, se observó que, <strong>en</strong> el periodointerc<strong>en</strong>sal, el departam<strong>en</strong>to de Potosí exhibió una marcada reducción <strong>en</strong> las brechasde analfabetismo tanto urbanas como rurales. No obstante, se destaca que <strong>en</strong> ambas áreasgeográficas las brechas siempre fueron mayores a las nacionales. Por otra parte, <strong>en</strong> elcaso del área rural, la brecha de analfabetismo, tanto <strong>en</strong> 1992 como <strong>en</strong> el año 2001, pres<strong>en</strong>tabamagnitudes por <strong>en</strong>cima de los 30 puntos porc<strong>en</strong>tuales, y su reducción fue l<strong>en</strong>ta.Un segundo aspecto <strong>en</strong> materia de equidad, desde la perspectiva de género, se establece apartir de la matriculación de alumnos <strong>en</strong> los difer<strong>en</strong>tes niveles educativos. En el departam<strong>en</strong>tode Potosí, las brechas <strong>en</strong> la matriculación <strong>en</strong> el nivel primario favorec<strong>en</strong> a los niños,72OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: POTOSÍ
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UDAPE e INE2006 Pobreza y desiguald
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