PLANES LOCALES DE JUVENTUD - Inicio - Injuv

1. Primera Etapa:Elaboración del diagnóstico participativo¿Qué entendemos por diagnóstico participativo?Proceso de recolección y análisis de la información relevante del tema juventud,acotado en el tiempo, donde la información recogida de fuentes secundarias escontrastada y complementada con la información que proporciona el propio grupometa: l@s jóvenes.1. Dimensión “gabinete” : información relevante fuentes secundariasRecolección y análisis de la información proveniente de fuentes secundarias:Salud, Empleo, Participación, Educación, Cultura.Esta información es entregada por los diferentes actores del sector público quecolaboran en éste proceso, a quienes previamente se les ha comunicado elsentido de éste plan, sensibilizándolos y comprometiéndolos en el desarrollo deéste instrumento.Se trabaja también con datos provenientes de la Encuesta CASEN 2000, loscuales son complementados con la información entregada por los representantesde los diferentes servicios públicos a nivel comunal.2. Dimensión Participativa: Fuentes PrimariasPara incorporar la información proveniente de las fuentes primarias, es decir delos propios jóvenes, se desarrollaron diferentes acciones y estrategias que seexpresan a continuación:1. Desarrollo de cabildos juvenilesLos cabildos son concebidos como espacios de encuentro entre los jóvenes y losrepresentantes del municipio, donde se discuten los temas relevantes de laproblemática juvenil, desde la mirada de los propios jóvenes, quienes realizan undiagnóstico de su situación y proponen mecanismos de solución, los cuales sonrecogidos y consensuados con los representantes del gobierno local.A partir de la realización de los cabildos territoriales (cabildos por barrio o áreaterritorial geográfica definida por cada municipio) en primera instancia para darpaso luego a la realización de los cabildos comunales (1 o 2 por comuna) losjóvenes inician su participación en el proceso de elaboración de los PlanesLocales de Juventud, incorporándose entonces en la elaboración de losdiagnósticos, como primera etapa de éste proceso.7

Acta de Compromiso con el representante del Alcalde, el señor Jefe de GabineteIván Borkobski y las organizaciones que se encontraban presentes.Paralelamente al sufragio, fue habilitado un escenario central y una feria deservicios juveniles, con stand de la Dirección de Educación, del Sistema Comunalde Prevención, del sistema de becas y de tres organizaciones juveniles: Ruka laFamilia (Hip Hop), Preuniversitario Mahuida y Centro Cultural y Scout MaríaEscalante; el escenario central contó con un espacio para el baile de break,basketbol y skate, participaron, además, grupos de hip hop, rock cristiano,batucada y cueca.Resultados PLADECO juvenil, por areas de desarrollo.1.- Cultura y Expresión Artística:1. Crear espacios para el desarrollodel arte y la cultura en laspoblaciones 48.40%2. Fomentar la adjudicación deproyectos culturales administradospor los jóvenes en las poblaciones20,09%3. Promover el conocimiento yrespeto hacia la cultura juvenil en lacomunidad de El Bosque (colegios,instituciones, carabineros) 18,26%20,0918,266,856,3948,402.- Participación y Ciudadanía1. Fomentar el trabajo social y lacreación de alianzas entre lasorganizaciones juveniles de lacomuna. 32,42%2. Sensibilizar a la comunidad yJuntas de Vecinos respecto a ladiversidad y particularidad de lacultura juvenil, promoviendo la nodiscriminación entre jóvenes yadultos. 23,29%3. Lograr que las instituciones quetrabajan en temas juvenilesinformen a las y los jóvenes15,9814,614,1132,429,5923,2911

pobladores de los derechos y/obeneficios existentes. 15,92%4. Instalar el tema juvenil en el quehacer de las Juntas de Vecinos.14,61%3.- Educación1. Aumentar la cantidad de becas quepermita el acceso de más jóvenesa estudios superiores. 43,84%2. Crear espacios para la preparacióny orientación de los y las jóvenesque quieren alcanzar estudiossuperiores. 21,46%3. Educación gratuita más exigente,con los alumnos y también con losprofesores. 13,70%4. Promover el respeto entre losalumnos y los profesores. 7,76%7,7613,704,1143,849,1321,464.- Medio Ambiente1. Transformar los sitios eriazos ymicrobasurales en áreas verdes yespacios de encuentro cultural.39,27%2. Instalar en plazas equipamientopara la recreación de jóvenes yniñ@s 17,81%3. Educar a l@s vecin@s en elcuidado del medio ambiente(quema de basura, microbasurales14,16%4. Promover la creación de áreasverdes y la arborización en laspoblaciones 13,70%14,1617,815,0210,0539,2713,7012

San BernardoMetodología de Trabajo cabildosLa Metodología de Trabajo es la denominada “Participación Activa”, por loque durante toda la jornada se propició el que los jóvenes se sintieran realmentepartícipes de su proceso.A grandes rasgos, podemos decir que la metodología utilizada fue laGrafichanga, la cual permite que los jóvenes puedan expresar su problemática através de dibujos, canciones, poemas, collages, esculturas, graffitis,representaciones teatrales, entre otras, de una manera libre y creativa.Ideas-fuerza aportadas por los jóvenes, en torno a los cuatro ejes temáticospropuestosEmpleo y Emprendimiento:El estudio de enseñanza media con jornada completa, no es compatible contrabajos, ni siquiera part-time, ya que no les quedaría tiempo para cumplir con susobligaciones académicas. Cuando es apremiante llevar dinero al hogar, este puntoadquiere mayor preponderancia.Muchos de los jóvenes consideran que no hay facilidades para buscar empleos, yaque se pierde mucho dinero en dicha búsqueda por conceptos de pasajes,además de perder tiempo valioso que muchas veces no da frutos.Los jóvenes reclaman por el exceso de requisitos pedidos para buscar trabajo,además de exigírseles permisos paternos cuando son menores de edad.Otro tema conflictivo en la búsqueda de empleo, es la exigencia de “buenapresencia”, ya que la gran mayoría de estos jóvenes no cuentan con ropa formalpara trabajar; también son importunados por sus aditamentos simbólicoscaracterísticos (aros, piercings, cabello largo, etc.).Los jóvenes señalan que hay falta de Empleos y Oportunidades para las personasdiscapacitadas.Los Jóvenes solicitan más posibilidades de trabajo para los comerciantesambulantes.14

Respecto a Recintos Deportivos especialmente acondicionados como el GimnasioMunicipal y el Estadio Municipal, éste sencillamente no se presta a la comunidadjuvenil, utilizándose sólo para actividades extraescolares. Esto es limitante paralos jóvenes que quieren realizar deporte libremente y no en forma competitiva.Los Jóvenes piden un mejor equipamiento para las canchas existentes en sussectores.Los jóvenes que participan en organizaciones comunitarias, como por ejemplo,Boy Scout, se sienten discriminados y sienten que el Municipio no le das todas lasfacilidades requeridas. Muchos otros, de diferentes organizaciones juveniles, dicensentirse estigmatizados negativamente por el resto de la población.Los jóvenes sienten que el Gobierno podría brindarles más Talleres Culturalesgratuitos, poniendo el acento en que estos no sean pagados, para utilizar sutiempo libre de forma constructiva.Demandan mayor apoyo a Deportes menos populares y no sólo al fútbol, sino queal Básquetbol, al Voleibol, al Ciclismo, al Atletismo, al pin-pon, y también adeportes emergentes, como el Skate Board.Los jóvenes desean más variedad en las actividades; por ejemplo, proponen másespacios de expresión en diferentes ciencias, en la forma de Ferias Científicas.También los Jóvenes creen que hacer falta una mayor difusión de las actividadesque organiza el municipio u otras organizaciones, que sea de forma clara yoportuna y con una verdadera llegada a la comunidad juvenil.Los jóvenes piden que las bibliotecas tengan horarios más amplios, sobre todo ala hora de cierre, lo que les permitiría acceder a la Cultura más expeditamente. Sesienten limitados a la hora de pedir libros prestados a sus hogares, y ademássienten que el personal bibliotecario no los orienta en sus elecciones. Además,deben pagar con su propio dinero las fotocopias.Sobre el mismo tema, los jóvenes manifiestan su disconformidad acerca delmaterial bibliográfico que poseen las Bibliotecas Públicas, dejando de manifiestola poca variedad que éstas poseen.Los jóvenes manifiestan que deberían darse más instancias para que losgrafiteros y otros artistas juveniles expongan.Se propone invertir en la creación Escuelas de Música, para que no se pierda eltalento por falta de dinero. Éstas Escuelas, idealmente deberían contar con losinstrumentos e insumos adecuados para su implementación.Los jóvenes consideran que debería darse un auge al arte y a la Cultura a partir dela educación Básica.17

La convocatoria a los Cabildos Territoriales consideró la participación tanto dejóvenes organizados como no organizados, utilizando técnicas tales como:invitación a grupos juveniles existentes, perifoneo en las poblaciones, volantes,afiches, entre otras.Por otra parte, para el desarrollo del Cabildo Juvenil Comunal se convocó a latotalidad de las organizaciones juveniles formales como no formales que seencontraban catastradas en la Oficina Municipal de la Juventud como así tambiéna los jóvenes que cumplieron el rol de voceros en los cabildos territoriales, ademásde considerar técnicas tales como volantes, afiches, perifoneo, entre otras.Cabe destacar, que en el Cabildo Juvenil Comunal a las y los jóvenes se lesproporcionó un documento con la información recogida en los Cabildos Territorialpor área con la finalidad de que el Trabajo Grupal tuviese a la base esosantecedentes.Osorno:La experiencia de los Cabildos Territoriales Juveniles, se puede considerar degran relevancia, al ser la primera vez que esta Unidad Municipal trabaja en laspropias poblaciones con la temática de recoger demandas de los propios jóvenesdesde su propia realidad socio-territorial. Se realizaron 3 experiencias en lassiguientes poblaciones:Población Eleuterio RamírezPoblación Quinto CentenarioPoblación Rahue AltoLa efectiva realización de esta experiencia se pudo llevar gracias a una serie defactores, tales como la voluntad de Organizaciones Sociales, Juntas de Vecinos ylos propios jóvenes por realizar asambleas en los barrios, donde pudiesenmanifestar sus posturas en la manera de trabajar con jóvenes desde el Municipio,así como la incorporación de iniciativas que se pudieran llevar a cabo en susterritorios, con el fin de fomentar la participación social.En la serie de Cabildos Territoriales efectuados se contó con la participación deprofesionales del equipo Interjoven, así como autoridades locales. Como OMJ setrabajó con dinámicas grupales y mecanismos de diagnósticos acordes al contextoterritorial, trabajamos con mapas de riesgo, matrices de planificación y dinámicasde integración, lo que incluso llegó a materializarse en una Tocata en la población“V Centenario”, posterior a la jornada de trabajo. El nivel de participación nopodemos menospreciarlo, tomando en consideración la gran apatía social de los19

jóvenes frente a temas que pueden considerar “mediatizados políticamente”. Laconversación que se pudo obtener fue constructiva dejando de manifiesto el vacíolegal en que se encuentra este segmento poblacional, como Unidad Municipalparticipamos con el Encargado de la Oficina, un profesional de apoyo de laCarrera de Sociología y todo esto complementado con dos estudiantes en prácticade la carrera de Trabajo Social de la Universidad de Los Lagos.Algunas de las demandas más recurrentes de los jóvenes se relacionan conlos siguientes aspectos:Se critica la mala utilización de la sede vecinalMuchos basurales y delincuenciaEl espacio está, pero se destina a otros segmentos, por ejemplo, la tercera edad.Mayor acceso a la utilización de las sedes vecinales.Mayor acceso a la eliminación de desechos domiciliariosMayor comunicaciónExiste una suerte de discriminación por ser del sector juvenil.Hacer más actividades, talleres culturales.Mala atención en consultorios( se solicita horas para jóvenes)Desconocimiento de Programas, Becas y Beneficios para los jóvenes.Poca información de lo que se está realizando en juventud.Centralización de los Programas o Instituciones.Falta de estrategias de difusión para un efectivo contacto hacia los jóvenes.HijuelasEsta instancia se implementó como uno de los componentes esenciales deldiseño, en su etapa de diagnóstico, de los Planes Locales de Juventud. Pero noqueremos tan sólo destacarlos como tal, sino también como instancia departicipación y de encuentro.Los participantes fueron jóvenes pertenecientes a agrupaciones juveniles de lacomuna en su gran mayoría, las cuales desarrollan acciones en Hijuelas. Lasedades fluctuaban entre los 14 y los 26 años, aproximadamente. Desarrollamosdos cabildos en el mes de julio de 2003 .Los cabildos se articularon como espacios de discusión y expresión por parte delos y las jóvenes en torno a sus principales intereses, inquietudes, problemáticas ynecesidades que les afectan en su desarrollo personal, social y cultural.Con la metodología y las herramientas de trabajo empleadas, tendimos a facilitarel reconocimiento de las potencialidades de los propios jóvenes, a modo deempoderarlos cómo gestores de sus propias iniciativas en torno a las áreas de20

desarrollo que cruzan las condiciones de vida en que se desenvuelven los y lasjóvenes de la comuna de Hijuelas. Estas áreas de desarrollo fueron las siguientes:Empleo y emprendimiento.Salud, autocuidado y deporte.Educación y formación.Cultura y participación.Fortalecimiento de organizaciones juveniles.Metodología desarrollada:En cuanto a la metodología que utilizamos en los cabildos comunales, podemosseñalar que ésta se centró en el desarrollo de un trabajo grupal por parte de las ylos jóvenes participantes en torno a la dinámica grupal denominada: “Ayer, Hoy yMañana”.Con esta dinámica buscamos recoger las visiones, opiniones, capacidades yproblemáticas vinculadas a los y las jóvenes acerca de empleo y emprendimiento,salud, autocuidado y deporte, educación y formación y cultura y participación. Unavez conformados los grupos de discusión, hicimos entrega de las hojas de apoyo ala dinámica grupal las cuáles fueron trabajadas a partir de las preguntas abiertaspara que los propios jóvenes las discutieran en torno a los temas propios deldesarrollo juvenil en la comuna de acuerdo a los tres momentos. Por ejemplo, parael momento “hoy” los y las jóvenes respondieron, utilizando la hoja de apoyo, a lapregunta ¿Qué cosas tenemos hoy en cuanto a educación en la comuna?. Delmismo modo se trabajaron los momentos ayer y mañana para cada temática.Cada momento, tuvo una duración de 30 minutos destinados a la discusión grupaly 10 minutos para la realización del plenario.Respecto a la convocatoria que implementamos en torno a esta instancia departicipación juvenil, ésta actividad se realizó de manera coordinada con los diezestablecimientos educacionales tanto de los sectores urbanos, como tambiénrurales. De este modo, logramos instalar no solo una difusión más amplia, sinoque también asumimos un enfoque que resultó territorialmente representativo ycoherente al carácter comunal de estos espacios de encuentro y participaciónjuvenil que desarrollamos en el mes de julio.Sistematización por áreas de desarrolloLa sistematización de la información se hizo a partir de las diferentes áreastemáticas a través de las cuáles se desarrollaron las discusiones grupales entrelas y los jóvenes que participaron de los cabildos juveniles.Cabe destacar que la intervención desarrollada con los y las jóvenespertenecientes a los tres grupos juveniles entrevistados; Grupo Juvenil Los Biker,21

Grupo Juvenil de Capoeira y Grupo Juvenil Arte Joven de Hijuelas, se enmarcadentro de las acciones de reflexión grupal orientadas a aumentar la cohesión eidentidad de estos grupos. Sin embargo, a través de estas fue posible abordar, amodo de diagnostico con y desde estos /as su realidad en torno a los temas queconsideran prioritarios para su desarrollo en la comuna. De tal modo queincorporamos las opiniones de los y las jóvenes en las áreas temáticas propuestasa continuación:Empleo y EmprendimientoLos y las jóvenes que participan de los cabildos juveniles, identifican un alto nivelde desinformación sobre las acciones, planes y programas de capacitación laboraly emprendimiento juvenil. Esta situación, según los propios jóvenes, se explica porla escasa difusión del tema por parte de las organizaciones que trabajan en elárea.Además, se refieren a la necesidad de contar con una vinculación entre esta áreay las acciones que se orientan a los y las jóvenes por parte de la municipalidad,mediante una oficina o unidad encargada de canalizar este tema.Salud, auto cuidado y deportePara esta área, los y las jóvenes reconocen la existencia a nivel comunal detalleres deportivos desarrollados en algunas escuelas, además de eventoscomunitarios, como son las cicletadas, caminatas y programas de radio. Siendoestos espacios valorados por este grupo. Sin embargo, destacan la bajacontinuidad de las actividades. Además de una insuficiente información sobreactividades relacionadas con salud.Debido a esto, es necesario fortalecer las redes de comunicación entre los jóvenesy el área salud. Además es necesario crear espacios recreativos saludablesimplementados por los propios jóvenes.Para los y las jóvenes de los grupos entrevistados, el tema laboral es unaactividad que la visualizan como parte de un momento de la vida de las personas,pero que en el caso de estos, ese momento aun no llega por su condición dejóvenes estudiantes.Educación y formaciónLos y las jóvenes reconocen talleres educativos desarrollados en Liceo MunicipalLuis Laborda, de música, video y fotografía. Así también, reconocen la existenciade cursos de nivelación de estudios tanto en la enseñanza básica como media.Destacan la continuidad de las actividades y a su vez, la posibilidad de conjugar el22

trabajo y el estudio, visualizando como principal debilidad el hecho de que estasactividades se centralicen en jóvenes que se encuentran en el sistema escolar.Como principal necesidad se presenta la inquietud de desarrollar talleres de arte,además de mejorar la difusión de becas de educación para enseñanza media ysuperior.Para los jóvenes pertenecientes al grupo juvenil Arte Joven, la educación tienesentido en la medida que esta se oriente hacia la capacitación de las personaspara insertarse al mundo del trabajo. En ese sentido, consideran como unanecesidad los programas de capacitación.. A su vez, reconocen que existe escasainformación sobre el tema por parte de las instancias y servicios encargados deimplementarlos.Cultura y participaciónPara esta área los y las jóvenes reconocen una activa realización de actividadesartísticas y culturales como el Festival Nacional del Cantar Estudiantil de Hijuelas yciclos de cine en los distintos sectores de la comuna. Además, reconocen laexistencia de medios de difusión y expresión juvenil como boletines informativos yprogramas de radio realizados por jóvenes en emisoras comunitariasimplementadas en algunos establecimientos educacionales de la comuna.Si bien, valoran la realización de los espectáculos públicos como una alternativade entretención para la comunidad, consideran que la participación de los jóvenesen estos eventos fomenta la imagen de los jóvenes como receptores y no gestoresde sus propias iniciativas.Entre las debilidades que hacen sentido a los y las jóvenes participantes de loscabildos juveniles respecto de esta área, se encuentran la falta de capacidades deorganización y comunicación entre los propios grupos juveniles existentes en lacomuna para generar acciones conjuntas que permitan ubicar la diversidad de susexpresiones en cada uno de sus sectores, utilizando los medios de difusiónescritos y audiovisuales disponibles.Entre las necesidades mas sentidas por los jóvenes respecto a esta área seencuentra la generación de encuentros artísticos y culturales organizados por lospropios jóvenes en sus respectivos sectores de la comuna de Hijuelas.En cuanto, a la participación juvenil en medios de difusión local plantean lanecesidad de crear una red de comunicación juvenil que involucre la visibilidad delos y las jóvenes a través canales de comunicación como las radios y losboletines.23

Además de esto, se presenta la necesidad de contar con un fondo concursablepara iniciativas comunales juveniles y la asesoría para gestionar la personalidadjurídica de grupos juveniles en formación.En opinión de los jóvenes pertenecientes al grupo juvenil de Capoeira Sul dabahía respecto de cómo abordan y sienten la participación de los y las jóvenes dela comuna, reconocen que esta se hace más significativa cuando lasorganizaciones e instituciones de la comuna generan mecanismos que permitanvincular las expectativas de los y las jóvenes.Fortalecimiento de organizaciones juvenilesDesde el punto de vista de los jóvenes y el municipio se plantea la necesidad defortalecer las diversas experiencias de asociación juvenil formales e informalesexistentes en la comuna de Hijuelas, a través de capacitación constante en apoyoy gestión de las organizaciones juveniles en torno a:a) Elaboración de proyectosb) Información sobre personalidad jurídicac) Desarrollo de encuentros juveniles territorialesd) Información sobre Programas y Fondos Concursables dirigidos a jóvenesComo resultado del proceso, se consideró relevante abordar un área queinicialmente no estaba considerada, la cual igualmente se tradujo en línea deacción en el Plan Local de Juventud:Difusión y Expresión JuvenilPara los jóvenes es de vital importancia contar con espacios y medios decomunicación locales que faciliten la libre expresión e intercambio de experienciassignificativas en función de una retroalimentación permanente y activa desde suspropias capacidades.Los Fondos de de Iniciativas Juveniles Juveniles (FIJ) (FIJ)En el contexto del convenio para la construcción de planes Locales de Juventud ,y dentro de la primera etapa de desarrollo de los diagnósticos localesparticipativos se implementó un Fondo de Iniciativas Juveniles, cuyo objetivo fuefortalecer la identidad de grupos juveniles de sectores desfavorecidos y suintegración a la comunidad mediante su participación activa en los procesos deconstrucción de planes locales de juventud (comunales y/o regionales).24

Los objetivos específicos planteados fueron:• Fortalecer las relaciones de las Municipalidades y de los otros organismospúblicos territoriales con los grupos juveniles• Generar capacidades en los y las jóvenes de construir y gestionar proyectospropios vinculados con las dimensiones de desarrollo de la comuna (cultural,social, medioambiental, política, económica)• Invertir en los líderes juveniles locales, poniendo a disposición de los y lasjóvenes un Fondo para financiar proyectos definidos, desarrollados eimplementados por ellos mismos• Validar la expresión juvenil en los distintos espacios en que los jóvenes sedesenvuelven• Sensibilizar a organizaciones comunitarias, servicios públicos y el municipiosobre la importancia estratégica de la incorporación de la visión de los jóvenesen el desarrollo de su comuna, expresada a través de sus proyectos• Despertar en los jóvenes la percepción de los espacios institucionales(públicos) como espacios de desarrollo personal y grupal• Promover una participación activa y sistemática de los jóvenes en lasdiferentes etapas de la elaboración de los planes locales• Incorporar como insumo en la elaboración estratégica del plan local, losaportes que surjan a partir de la elaboración, ejecución y evaluación de éstosproyectos sociales liderados por los propios jóvenes.Interjoven realizó talleres de capacitación a cada uno de los equipos localesmunicipales para el promover el adecuado desarrollo e implementación de los FIJen cada comuna.(Anexo: Contenidos del Taller los FIJ y los Planes Locales)Ejemplos del desarrollo de los FIJ en dos comunasEn la Comuna de El Bosque25

En el contexto del convenio para la construcción de planes locales de Juventud, seimplementó un Fondo de Iniciativas Juveniles, cuyo objetivo es fortalecer laidentidad de grupos juveniles de sectores desfavorecidos y su integración a lacomunidad mediante su participación activa en los procesos de construcción deplanes locales de juventud (comunales y regionales).La evaluación del proceso Fondo de Iniciativas Juveniles (FIJ), efectuado duranteel año 2003, con relación a su utilización como herramienta de diagnóstico espositiva, ya que si los comparamos con los resultados del cabildo, aparecen lasmismas áreas de interés designadas como mayoritarias, cultura (3), educación (2),prevención (1), sexualidad (1).Respecto a la capacidad para acercarse a jóvenes distintos al perfil de usuario dela OMJ, en general, se aprecia un experiencia positiva. A través de la promociónde los fondos se logra establecer contacto con “otros jóvenes” y acercarlos pormedio de la elaboración de proyectos a su entorno cotidiano y al desarrollocomunitario, independiente de la capacidad de estos grupos para perdurar en eltiempo, que resultaron ser mínimas, quedando solamente uno en actividad, que noexistía previamente y se forma motivado por los fondos.En cuanto a la capacidad de participación y empoderamiento, podríamos definirdos experiencias como positivas. Una es promovida por un grupo de jóvenesorganizados que crean un preuniversitario popular, y que logran integrar en laejecución del proyecto, en los beneficiarios, a jóvenes que no participangeneralmente de las actividades de la OMJ ni en grupos juveniles organizados.Otra experiencia que consideramos medianamente exitosa, es aquella en que losjóvenes incluidos en la planificación y ejecución del proyecto fueron jóvenesevangélicos que participan en un centro cultural. Cumple exitosamente el objetivode integrar a grupos no tradicionales en la participación, especialmente en temasde sexualidad.Registro general de proyectos FIJ, comuna El Bosque.N° Nombre delGrupoNombreProyectoDel1 Los Pin Pon Creando culturaen el Bosque2 Centro de acción Prevenir antesfamiliarque lamentar3 Karu Pacha De las esquinasa la esperanzaMontoAdjudicadoBeneficiarios Directos298.500 60 3.240300.000 80 380300.000 30 150N° Total deBeneficiarios26

4 Sin Límites Con laeducacióncomunitaria unmejor vivir5 Centro Cultural Infórmate,María Escalante edúcate y úsalo6 Grupo Folklórico Jóvenes,"Los Acacios" aprendiendopara difundircultura7 Juventud y Educación ytutorías infantilesparticipacióncon Internet300.000 33 180300.000 115 3.315300.000 30 150300.000 100 480En la Comuna de Osorno3. Entrevistas a personajes u actores claves. (Anexo 2 : Pauta de EntrevistaEstructurada aplicada)El siguiente esquema explica la lógica de elaboración de los diagnósticoslocales:ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓNPROVENIENTE DE AMBAS FUENTESFuentesPrimariasFuentesSecundariasDIAGNOSTICOS LOCALESPARTICIPATIVOSVer Anexo 3 ( Pauta para la sistematización de los diagnósticos locales enJuventud)Para el comienzo y desarrollo de la segunda etapa en cada comuna era necesariocontar con las condiciones mínimas relacionadas con la participación de los27

diferentes actores públicos en la elaboración del Plan Local de Juventud, por elloes que solamente con las comunas donde se había logrado concertar y vincular alas diferentes instancias sectoriales (gestión propia de cada municipio), pasamos ala segunda etapa de ésta experiencia y continuando con el desarrollo del modelometodológico.Las comunas que continuaron con el desarrollo de ésta experiencia en los tiemposacordados dentro del proyecto piloto fueron:Osorno, Linares, Hijuelas, San Bernardo y El Bosque.Segunda Etapa:Elaboración del Plan Estratégico en JuventudPara la elaboración del Plan Estratégico en Juventud, se necesitaba dar paso a laformación y funcionamiento de mesas de trabajo comunales que integren ladiversidad de la oferta pública existente para el trabajo con jóvenes a nivelterritorial, a través de los representantes de los diferentes servicios públicos:Salud, educación, empleo, cultura y participación.La inclusión de representantes de la sociedad civil, se manifiesta a través de laincorporación de actores de ONG u otras instituciones y organizaciones que desdela esfera no estatal realizan acciones con jóvenes en la comuna, y con laincorporación de los propios jóvenes a través de sus representantes territorialeselegidos para ésta instancia. Es el caso por ejemplo de la concertación de actoresque se dio en la comuna de San Bernardo, donde se incorpora a la instanciaintersectorial a fundaciones y ONG consideradas relevantes a nivel territorial parael trabajo con jóvenes y por lo tanto en la elaboración del Plan local.Lo anterior se constituye en una de las primeras acciones que forman parte de laelaboración de los Planes Locales de Juventud.El diseño del plan operativo de la política local de juventud supone laconcretización de las discusiones de las mesas de trabajo en acuerdos ycompromisos específicos entre los diversos actores involucrados.Para la ejecución de ésta etapa entonces es necesario tener conformadas lasmesas de trabajo intersectoriales, desde donde se desprenden las actividades queforman parte del Plan Local de Juventud.En esta fase de la elaboración y ejecución del plan, Interjoven realiza talleres demetodología de trabajo en red en cada una de las comunas participantes,28

dirigidos a los representantes de la oferta pública comunal existente, con laejecución de dichos talleres de fortalece la instancia intersectorial a nivel territorSe socializa en éstas cinco comunas algunas orientaciones estratégicas que sedesprenden de ésta metodología de trabajo en red y que apuntan esencialmente aoperar bajo la lógica de la coordinación y del diálogo para lograr accionesconcretas que tomando en cuenta los diagnósticos locales realizados ,contribuyendo con acciones concretas en el corto y mediano plazo a mejorar laproblemática.Formación de mesas de trabajo que actúen como contrapartejuvenil a nivel territorial:Se constituyen a nivel comunal, mesas de trabajo que están formadas porrepresentantes juveniles elegidos en los respectivos cabildos, quienes serán lacontraparte juvenil para el seguimiento de las acciones que sean implementadas apartir del Plan Local.Su rol y principales responsabilidades son:Actuar como contraparte juvenil en el desarrollo e implementación del Plan LocalRecoger las demandas de los jóvenes de su territorio para llevarlas a la mesatécnica que trabaja la oferta (servicio público)Presentar propuestas de solución desde la perspectiva juvenilLos resultados que empiezan a surgir producto del funcionamiento de éstas mesasde trabajo van directamente encaminados a mejorar la gestión pública dirigida alos jóvenes y se pueden resumir en los siguientes indicadores:Mayor visibilidad de la temática juvenil a nivel territorialAumento de los recursos disponibles para el trabajo con jóvenesSurgimiento de acciones coordinadas dirigidas hacia los jóvenes donde participandiferentes sectores de servicio público (educación, salud, trabajo, cultura)(Anexo 2: matriz resumen Plan Local de juventud 2004)29

El Plan Estratégico de juventud es incorporado a los respectivos PLADECOScomunales.30

ALGUNOS RESULTADOS PRELIMINARES DE LA ETAPA DE EJECUCIÓNDEL PLANAumento de los recursos para el trabajo con jóvenes.Osorno, Incrementa su presupuesto en 15.000.000 financiados en conjunto porFosis Regional y Municipio.Hijuelas, Incorpora a su presupuesto municipal 2.000.000destinados a financiar FIJ y actividades del Plan Local.El Bosque, Incorpora a su presupuesto 2.000.000 destinados a financiaractividades del Plan LocalSan Bernardo, Incrementa su presupuesto en 10.000.000 destinados afinanciar actividades del Plan LocalLinares, Incrementa su presupuesto en 3.000.000 destinados a financiarIniciativas JuvenilesAcciones y/o programas innovadores en la etapa de ejecución del plan(amplían cobertura)Osorno.Proyecto ejecutado por la Red intersectorial, financiado por municipio y Fosisque trabaja el tema del desarrollo social de los jóvenes a partir de sus historias devida..Implementación del Programa de becas, que beneficia a 150 jóvenes en supreparación para el ingreso a la Educación SuperiorSan Bernardo.Programa “Búscate un trabajo”:Promedio de 1000 ofertas laborales semanales,concentradas en paneles informativos de la OMJ, con una postulación promediode 300 jóvenes y un 30% de colocación como resultado de 3 meses defuncionamiento..“Expo Educación Superior” :100 centros de educación superior entreUniversidades e Institutos que son convocados por la OMJ , durante un día seentrega información y orientaciones a los jóvenes estudiantes de la enseñanzamedia sobre las alternativas académicas posibles..“Centro de Salud Integral para el adolescente y joven”: “Rucahueche” (Casa dejóvenes), Centro de salud creado para atender exclusivamente al joven yadolescente, con fondos del departamento de salud y aporte de privados(U. de31

Santiago).. Desarrollo de Escuelas Barriales, ubicadas en diferentes sectores de la comuna,seis, se utilizan las sedes, están localizadas en los sectores de mayor riesgo, sedesarrollan talleres de artes marciales, 1 hora semanal, identificación de casossociales200 participantes (5 a 22 años).Hijuelas. Mayor espacio de difusión de las problemáticas y actividades juveniles en la radiocomunal.El Bosque. Realización de “Plazas ciudadanas”, donde son los jóvenes los actoresprotagónicos en temas de seguridad social, ciudadanía y participación..“Talleres de grafitis”. Talleres de sexualidad en cada uno de los sectores barriales, ejecutados por lared intersectorialLinares. Implementación de Fondos de Iniciativa Juvenil con financiamientoexclusivamente municipal.Fortalecimiento del Recurso Humano Institucional para el trabajo conJóvenesSituación Recurso Humano Antes de tener Plan Localde Juventud (año 2002)32

21,510,5Profesion.TecnicoPracticant.0Osorno El Bosque Hijuelas S.Bernard LinaresSituación Recurso Humano a partir del Plan Local deJuventud (año 2003-2004)43,532,521,510,50Osorno El Bosque Hijuelas S.Bernard LinaresProfesionTec o mon.PracticanSe observa un incremento del recurso humano para el trabajo con jóvenes a partirdel año 2004, en casi todas las comunas participantes.Tercera Etapa:Seguimiento y Evaluación del Plan LocalDe acuerdo a los indicadores elaborados e incorporados en la matríz del Plan, serealiza el seguimiento y evaluación del mismo.Dicha evaluación se realiza en las instancias de trabajo en red:Mesa Técnica Intersectorial (Oferta)Contraparte Juvenil (demanda)33

Los resultados de la evaluación son insumos para la readecuación del plan para elperíodo siguiente.Ejemplo de Planes Locales:Plan Local de OsornoPlan Local de El BosqueVI. Consideraciones generales‣ La experiencia desarrollada en las comunas mencionadas representa ysignifica un avance concreto en materia de elaboración de política públicade juventud a nivel local que incorpora tanto la visión de los propiosjóvenes, como de los diferentes actores públicos comprometido en eltrabajo con jóvenes, tanto en su diseño como en su implementación.‣ Para que éstas experiencias puedan seguir desarrollándose yfortaleciéndose es necesario adoptar o tomar algunas decisiones queatraviesan las diferentes esferas de acción: en lo local (comunal), en loregional, y en el plano central a nivel nacional.‣ En el plano local, en el caso de las comunas que fueron parte de estaexperiencia es fundamental continuar con la inversión en recurso humano,capacitando el recurso humano existente y asignarle dedicaciones horariasmás exclusivas para el trabajo con jóvenes, si bien se detectó un avance enéste plano en las comunas que formaron parte de ésta experiencia, aún esuna dimensión débil, ya que muchas veces las mismas personasencargadas de la Oficina de la Juventud debían responder a las exigenciasde otros programas sociales, lo que dificultaba el poder avanzar con lasmetas propuestas, es el caso por ejemplo de la comuna de Linares, dondela encargada de la oficina debía destinar horas extraordinarias de su trabajopara poder dar cumplimiento al desarrollo de ésta experiencia.Se requiere en ese sentido la existencia de profesionales con dedicaciónhoraria exclusiva al trabajo con jóvenes, tal como opera con otrosprogramas sociales.También en el plano local y como una forma concreta de fortalecer elrecurso humano de las OMJ, formando equipos de trabajo, se sugiere laelaboración de convenios anuales con las Universidades para ofrecer éstasunidades como centros de práctica a las carreras del área social. En losmunicipios que formaron parte de ésta experiencia y que implementaronéste criterio, les ha dado un excelente resultado, tal es el caso de lacomuna de Osorno, San Bernardo, El Bosque.34

La necesidad de contar con éste marco de condiciones mínimas que apunte atrabajar el tema de la exclusión/ inclusión, que está fundado en una perspectiva dederechos juveniles, esto es en el reconocimiento de que el objeto de la políticasocial no está en grupos anónimos ni en tendencias estadísticas sino en sujetosprovistos de derecho en tanto partícipes de una comunidad determinada.35