La regulación de la prensa en Cuba: referentes morales y ... - Temas

social. Uno de los expertos entrevistados definió así lasventajas que, a su juicio, tiene dicha propiedad social:«Es la base para la verdad y el ejercicio de la ética en laprensa; no brinda espacio para un enfoque mercantilista;permite el uso más adecuado de los recursos; favorece elestablecimiento de los distintos perfiles de los medios;contribuye a coordinar todos los factores que aseguranque la prensa informe, oriente y eduque».Los criterios recogidos destacan, además, que lapropiedad social no debe ser identificada —como lohace el discurso adverso a Cuba— con una estatalizaciónde la prensa, sino, principalmente, como el derecho detoda la sociedad organizada a tener MCM, los cualesdebieran ser una fuerza de signo político vinculada conla movilización de la opinión pública, con la expresiónde los intereses y puntos de vista de distintos sectoresy, en el caso cubano, constituir un factor equifinalizadocon los objetivos estatales, pero capaz de cumplir susfunciones de socialización, orientación, educación,contrapartida y crítica a la gestión administrativa.La propiedad de los medios de comunicación masivaes una cosa. Su gestión profesional es otra. La direcciónpolítica del Partido traza y coordina la orientacióngeneral. La existencia de cuadros y colectivos deperiodistas, capaces en su conjunto de autorregularsesobre la base de valores, es lo que permitiría articularlas ventajas de la propiedad social y la labor concretade la prensa.No obstante, esta aspiración no se alcanza fácilmente.Dos profesionales consultados señalaron:«Considero razonable que los medios representen adistintos sectores de la sociedad y que lo hagan realmente.Pero eso se desvirtúa. Las prioridades y orientacionesexternas que se aplican, inducen a que todos ellos cubranlo mismo de igual forma. Se han perdido los límites. Sinautoridad y autonomía no se puede conformar el perfil decada medio». // «Si contáramos con medios que no fueranexactamente «órganos oficiales», que respondieran a laRevolución, pero no tuvieran que cuidarse tanto de loque digan, la prensa fuera distinta».El modelo cubano actualEs interesante, a partir de lo analizado, superponeren forma comparativa las determinaciones distintivasde las interrelaciones que se dan en un modelodialéctico de los vínculos entre el sistema social, elsistema político y los medios, y sus expresiones enel caso cubano. De este ejercicio se derivan algunasconclusiones:• El sistema hegemónico global único, de caráctereconómico, político, militar, cultural y mediáticoinfluye sobre Cuba a través de políticas hostiles,amenazas militares, inequidad económica,penetración e intercambio culturales, asimetrías yagresiones mediáticas, pero no sobredetermina elsistema social cubano, que ha logrado mantenersey continuar avanzando en condiciones sumamenteadversas, apoyado, sobre todo, en los valorespolíticos, ideológicos y morales de la Revolución.• La influencia creciente del denominado proceso deglobalización, imposible de ignorar, obliga tambiéna Cuba a asumir un marco de referencia globalpara los análisis estratégicos, pero manteniendoun proyecto nacional autónomo de independencia,soberanía, identidad política y cultural, desarrollo yjusticia social que no se somete a los dictados de laglobalización neoliberal y hegemónica con centroen los Estados Unidos.• La superestructura de la sociedad cubana, entérminos de ideología, instituciones, organización,conciencia política y moral, cumple un papel activoy decisivo en la reproducción material y simbólicade la sociedad y en la transformación de esta, inclusopor encima de lo que aparentemente permitirían lasrealidades materiales del país.• Los aparatos de comunicación pública cubanosestán determinados por la estructura sociopolíticay económica prevaleciente, y forman parte en loespecífico del sistema político de la sociedad, con elcual sostienen una relación de dependencia.• Los medios de comunicación pública actúan eintercambian con el entorno, contribuyen en algunamedida —variable según el caso— a la regulación deotros sistemas de la sociedad, aunque apreciamoscomo regla una asimetría desfavorable a la capacidadde influencia de la prensa sobre el contexto social.• Ciertos matices instrumentales en la función de losmedios y el predominio de la regulación externa,derivado de las presiones y peligros que encara elpaís, se reflejan en las determinaciones internas dela prensa en cuanto a estructuras, atribuciones depoder, rutinas productivas, culturas profesionales ymodelos de valor.• La comunicación pública en Cuba es directamentefuncional a la ideología hegemónica y al sistemapolítico.• Conciencia moral significa nuclear la ideología,el sistema político y el social, contribuye a regulartodo el cuerpo de la sociedad y está presente tantoen los factores de regulación externa como en losde autorregulación de los medios cubanos, que secaracterizan por un elevado contenido axiológico,especialmente en el campo de los valores políticos.La proyección de un idealLos instrumentos aplicados en la investigacióndescrita arrojan elementos de índole cualitativa que hetratado de interpretar y vertebrar a fin de conformarLa regulación de la prensa en Cuba: referentes morales y deontológicos87

una imagen lo más coherente posible acerca de cuálpudiera ser el ideal realizable de un sistema deregulación de los MCM en las condiciones concretasde Cuba, que contribuya a resolver o atenuar laslimitaciones diagnosticadas, promueva el despliegueaún más amplio del potencial creativo, moral y políticode los periodistas, y sirva, sobre todo, para reafirmary defender con mayor eficacia los valores del sistemasocial cubano.Una primera idea ha sobresalido en este procesode integración de sentidos. A diferencia del papelhegemónico de signo casi absoluto que adquieren enla actualidad los medios de comunicación pública,al menos en un grupo de países, 15 en la Isla dichacomunicación abarca un universo de vías, formasy posibilidades muy variadas, que no se reduce a laprensa. Esto caracteriza un escenario en el que losmedios no son actores únicos ni pueden atribuirseun papel alienador, enajenante o cosificador de lossujetos sociales. Ellos actúan de manera paralela aotras modalidades de comunicación y diálogo socialdirecto entre las instancias de poder y la masa, decarácter participativo, y la propia prensa, en especialla local, refleja con bastante sistematicidad ese estilode participación.No hablo de conquistar la democracia para losmedios, sino de cómo lograr que estos respondan mejora las necesidades de comunicación democrática quepractica la sociedad.El primer ideal que parece configurarse —sobre élhubo consenso en este estudio— es el de lograr unamayor coherencia entre el funcionamiento de la prensay las distintas formas de comunicación y participaciónciudadana en el conocimiento, debate y decisión delos asuntos de interés público, como corresponde ala experiencia y tradición de la sociedad socialista.Tener una prensa que dialogue con el pueblo, no quetrasmita al pueblo. Que se prealimente y no se limitea retroalimentarse como hace, con fines totalmenteinstrumentales, la prensa burguesa. Una prensa bajo elcontrol popular pero con una elevada autorregulacióna partir de principios éticos, filosóficos, políticos yprofesionales compartidos y pertinentes al proyectohistórico del socialismo.Los periodistas, ejecutivos y especialistas consultadoshan hecho descansar su proyección de ideales, ante todo,en el sentido participativo que debiera caracterizar elfuncionamiento y la autorregulación de los medios.A ello se refiere, por ejemplo, este comentario:«Se impone la necesidad [de que el periodista sea]un constructor de la política, un hacedor [...] Lo queacabamos de decir es, precisamente, el modo de conciliarla autorregulación con la dirección del Partido: mediantela participación del periodista, tanto en la construcción de lapolítica como en su análisis y balance sistemáticos».Otra dimensión que se advierte en esta proyecciónde ideales es el sentido holístico que la preside: nopuede ser una aspiración o un cometido exclusivode los medios, los periodistas o los directivos de laprensa, sino un propósito de toda la sociedad, queimplica reflexiones y acciones tanto en la prensa comoen las fuentes de información, en el Partido, en todaslas instituciones de la sociedad y, especialmente, en losparadigmas culturales de los receptores, es decir, enlas expectativas hacia los medios por parte de un pueblomás culto y preparado en todos los sentidos.Una perspectiva ya mencionada, que implica a mijuicio madurez e integralidad en el enfoque, es la derevisar el estado y posible completamiento del marcoregulatorio externo, como premisa para lograr elcontexto en el cual la autorregulación pudiera tenerun espacio más amplio, natural y eficaz donde expresarsus fortalezas. Cuba, por razones históricas, posee unlimitado desarrollo de los marcos legales referidos altrabajo de la prensa, que se reducen a un enunciadoconstitucional y a algunas tipicidades contenidas en lalegislación penal; la ausencia de legislación positiva estotal. Ese espacio lo ocupa la política, su cultura y susorientaciones escritas y no escritas. Cualesquiera seanlos criterios sobre la conveniencia de una Ley de Prensao sobre la eventual creación de una entidad estatal acargo de las tareas organizativas y administrativas delos medios —o de una parte de ellos—, parece útilmantener abierta la reflexión al respecto.El papel que deberá desempeñar en el futuro laUPEC figura también en la composición del ideal deregulación que recoge este estudio. Esta organizaciónsocial y profesional no se limitaría a serlo, sino queasumiría la función de articulador interno —a la vezque escuela de valores, de cultura, de tradición delsector. Como expresó un colega, tendría que actuar demanera más activa, no ya solo en la superación de losperiodistas, sino en el funcionamiento de los propiosmedios.Una pregunta abierta incluida en la encuesta a losperiodistas, les permitió proyectar su visión sobre quéhacer para perfeccionar la regulación de la prensa. De207 encuestados, 109 (52,6%) aprecian que las vías parauna regulación más eficaz debieran ser internas; para 50(24,1%), los factores fundamentales son externos a ella;48 (23,1%) opinaron que se trata de una combinaciónde ambos factores. Hubo 86 personas (29,3%) queno respondieron, lo cual es significativo y pudieraatribuirse a causas que van desde la pereza hasta unaposible percepción de inutilidad.Más importante aún que esta perspectiva es laidentificación, hecha por los encuestados, de loselementos que se deben promover. Los seis queocuparon la máxima prioridad fueron, en este orden:88 Julio García Luis

• La formación profesional y político-ideológica,responsabilidad y compromiso social del periodista.• Combinar la dirección política del Partido y el papelde los cuadros y periodistas, con buena comunicacióny confianza entre ellos, y menos dominio de lasadministraciones sobre la información.• Propiciar apertura, tratamiento más amplio de temas,autoridad de las direcciones y periodistas, menosregulaciones, confianza en la prensa y ajuste al perfilde cada medio (visto desde lo externo).• Un mejor y más abierto tratamiento de los temas(visto como un problema interno).• El funcionamiento más democrático y participativode los medios.• Conocer y aplicar mejor el Código de Ética.También en las entrevistas a los ejecutivos semanifiesta lo que parece ser el núcleo medular en lafiguración del ideal de regulación de la prensa: «unbalance armónico, mucho mejor equilibrado, entrelos factores externos y la autorregulación interna», entérminos de mayor poder de decisión a los ejecutivosy colectivos de prensa en la aplicación concreta de laspolíticas correspondientes al perfil de cada órgano,dentro de los valores, estructuras y principios generalesque gobiernan el funcionamiento de la sociedadcubana.De este modo, la prensa revolucionaria sería «capazde reflejar la realidad y de educar». Respondería a «unaregulación razonada y mínima, que afecte lo menosposible el derecho del pueblo a conocer todo lo que seade interés y utilidad a la sociedad». Habría un «balanceentre lo noticiosamente novedoso o trascendente ylas necesidades del receptor desde el punto de vistade su formación». Los MCM se regirían por «unapolítica muy clara, definida en ley, que no dependa delas coyunturas, salvo excepcionales circunstancias».El papel de la prensa estaría delimitado con precisióny claridad, «con un apoyo político que la salvaguardede las presiones del resto del aparato gubernamental».Dicha política sería puesta en práctica por «cuadroscompetentes, respetados por su capacidad técnica ypolítica, si es posible ambas características al mismonivel, y periodistas elegidos para cada medio según sugrado de profesionalidad y de compromiso político».En esta construcción ideal, aparece de igual modo elinterés de que la prensa cubana desarrolle creativamentesus potencialidades y «encuentre el modelo de prensarevolucionaria y socialista ajustado a las necesidades dela sociedad cubana». Un especialista consultado colocóel problema en estos términos:«La comunicación que el Partido propugna estámuy politizada, pero las necesidades comunicativasde la población no son solo políticas, hay muchasnecesidades cotidianas que no tienen esa connotación[…] ¿Qué espera la población de eso que yo llamo un«modelo de comunicación social cubano»? Esperaun modelo propio, que responda a sus necesidadesculturales. No lo tenemos aún».Un funcionamiento equilibrado de la prensa, quecombine la dirección política estratégica del Partido,el replanteo del balance de autoridad entre los mediosy las fuentes de información, y la autorregulacióninterna de los medios, con énfasis en la participaciónactiva de los colectivos de periodistas, podría «lograrque la prensa se articule y trabaje como un subsistemadel sistema político, desarrolle la interdependenciacon este y con todo el conjunto del sistema social, ypotencie aún más su papel como vehículo del diálogosocial, la educación, la información y la regulación detoda la sociedad».Notas1. Juan Marrero, Dos siglos de periodismo en Cuba. Momentos, hechosy rostros, Editorial Pablo de la Torriente, La Habana, 1999.2. El carácter comercial de estos medios lo ilustra, entre otros, elhecho de que 105 de las 152 emisoras radiales existentes en 1958estaban localizadas en la capital y la provincia de La Habana. Todasellas sumaban una potencia de 88 kw, que es superada por una solade las emisoras nacionales actuales: Radio Progreso, con 92 kw ensus trasmisores. Hoy la cobertura del sistema de radio abarca todo elpaís: Radio Rebelde, por ejemplo, cubre 96% del territorio nacional.Datos ofrecidos por el Instituto Cubano de Radio y Televisión(ICRT) al autor, en 2004.3. Véase Gregorio Ortega, La coletilla. Una batalla por la libertadde expresión, Editora Política, La Habana, 1989.4. Alfredo Guevara desclasifica en Tiempo de fundación (Iberautor,Madrid, 2003) documentos inéditos esclarecedores del debatecultural, y en esencia político, que tuvo lugar desde el triunfode la Revolución y a lo largo de buena parte de los 60, frente atendencias sectarias y anticomunistas agrupadas en torno a Lunes deRevolución, e inspiradas por el director de ese diario, Carlos Franqui.Son especialmente reveladores «La política de nuestra direcciónrevolucionaria ha sido la de sembrar y desarrollar conciencia»(pp. 158-72), «Dominar los medios que sirven al combate, ayudaa tomar conciencia» (pp. 208-37), «Traidores-coloniales nos pidenel suicidio para dormir tranquilos» (pp. 238-66), «La revolución lahacemos para hacer más compleja la sociedad» (pp. 338-77).5. Por modelo burocrático soviético de prensa entendemos elresultante del período estalinista, mantenido en la etapa del ahorallamado neoestalinismo. Tomó formalmente la propuesta deLenin de una prensa del partido bolchevique, activa, crítica, comoorganizador colectivo, pero la despojó de ese carácter y la convirtióen una prensa dirigida de modo inmediato por el aparato burocráticodel partido, y signada por la autocomplacencia, manipulación de lainformación, divorcio de la realidad y aislacionismo.6. En mayo de 1973, al ser implantada la nueva estructura del ComitéCentral, Raúl Castro analizó en detalle el concepto de dirección delPartido hacia el Estado y la sociedad, y destacó que esta comprendía:a) la elaboración de directivas generales y políticas por parte de susorganismos superiores; b) el control sobre la política de cuadros;c) el control, entendido como comprobación y observación, de lalabor de las entidades; d) el apoyo y ayuda a esas actividades; e) através de los militantes y organizaciones de base; f) la coincidenciaLa regulación de la prensa en Cuba: referentes morales y deontológicos89