EDICION DIGITAL MARZO 2016 Nº: 176w - 3/16 www.revistapesca.blogspot.com
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LA INVESTIGACION
DE LA PESCA
PERUANA DE
ANCHOVETA
LA PESCA EN LOS
INGRESOS DEL
ESTADO PERUANO
EL LANGOSTINO:
TRABAJO ESCLAVO
EN TAILANDIA
EL ENFOQUE
ECOSISTEMICO PESQUERO
Revista Pesca Marzo (5) 2016 1
EL 30% DE LA PESCA
MUNDIAL NO APARECE
EN LOS DATOS OFICIALES
TARIFAS DE PUBLICIDAD 2016
EDICION REVISTA PESCA
MENSUAL
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el tema que Usted desee.
Queremos ser una revista interactiva, por lo cual lo invitamos a sugerirnos temas, entrevistas, reportajes y
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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
Difunde información, ideas y corrientes de opinión que tienen por objeto crear conciencia de la necesidad de hacer sostenible la
extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del medio ambiente. Pero sobre todo, contribuir con
información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la problemática pesquera.
El objetivo de la revista Pesca es ofrecer información diversa y constante que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante
la lectura y el análisis individual. Debemos leer, formarnos nuestra propia opinión y participar en la vida política del país porque
nos afecta a todos, inclusive en la pesquería.
Se edita mensualmente en formato PDF en el siguiente link:
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Revista Pesca Marzo 2016 2
Fundada en 1960 MARZO 2016 * Vol. 176 * Número 03-16
C O N T E N I D O
EDITORIAL 2
EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 3
ELECCIONES 2016 21
Jóvenes: protesten 22
La campaña electoral ya terminó 24
La investigación de la anchoveta 25
Política y grupos de presión 32
La gobernanza en la pesca (2) 36
Somos pobres porque somos ricos 39
La desnutrición y la riqueza del mar de Grau 43
Las preciosas 19 candidaturas 45
La raza política que necesitamos 46
OCEANO Y AMBIENTE 47
El enfoque ecosistémico pesquero (5) 48
Por qué la COP 21 es un engaño 50
Dique para recoger plásticos 52
En busca de las ventajas del cambio climático 54
El mar sufre un exceso de acidez 56
El carbono azul atrapado en el océano 57
Para limpiar los océanos 59
En 2050 habrá más plástico que peces 60
Tiburones en riesgo de sobrepesca 61
BITACORA 63
El rastro del langostino 64
¿Quiere seguir comiendo ceviche? 66
Temor por flotas extranjeras en Chile 70
Como evitar una intoxicación por pescado 71
El pez por el que Chile sufre 73
El 30% de la pesca mundial no aparece 76
FAO y las estadísticas 77
El 79% de los peces amenazados son ignorados 79
75% de los peces aniquilados por el hombre 80
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las
opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de
responsabilidad de sus autores.
“los chicos están haciendo el papel de los grandes. Son intercambiables los papeles. Yo lo que veo es un coro que
canta y la melodía es una , la partitura es una, el director es uno y el teatro está comprado. A mi que me hables de
Hilario o Barnechea me da lo mismo estrictamente. La apuesta es a la continuidad: Estamos bien, no hay que cambiar
nada, el mercado es sagrado. Los fueros de las empresas privadas no se tocan, los contratos ni con el pétalo de
una rosa, las exoneraciones tributarias a las mineras tampoco, el TLC es una maravilla, el TPP nos conduce casi al
primer mundo etc. Esa paporreta ignorante es lo que al final está detrás de todos ellos.
Ahora Barnechea y Mendoza son los que proponen la renovación de contratos con las grandes empresas, sobre lo
cual hubo una gran desinformación. Incluso se ha dicho que no se puede renegociar un contrato.
Las elecciones son en este momento una farsa. En el Perú no importa si ganas, no importa si pierdes. Quien gana
al final es la Confiep. Ganó Humala y ganó la Confiep. Ganó García y ganó la Confiep, ganó Toledo y
ganó la Confiep. Bueno, ganó Fujimori diciendo que no haría jamás el shock de la derecha, que planteaba
el señor Mario Vargas Llosa, y ganó la Confiep.
Entonces, en este tono monocorde, en esta sinfonía de un solo tono, dime tú si racionalmente uno puede tener esperanzas
de que algo cambie. El problema es este: El problema es que la democracia se desprestigia. Si todo es igual y
no importa quién gane, entonces, la gente se empieza a preguntar qué es esto”
César Hildebrandt
Fuente
http://redaccion.larepublica.pe/politica/740367-cesar-hildebrandt-las-elecciones-son-una-farsa-quien-gana-es-la-confiep
Revista Pesca Marzo 2016 1
EDITORIAL
La pugna para acceder a cargos en la nueva administración, bien sea para defender intereses de parte, o apetitos personales,
se irá evidenciando a partir de los resultados de la segunda vuelta electoral y permitirá predecir cuál será la agenda
sectorial a partir de agosto.
Si queda conformado por autoridades ajenas a la realidad sectorial y fácilmente influenciables por quienes defienden intereses
de parte, no se verán reformas en la pesca. La gobernanza del sector quedaría expuesta debido a la manipulación
del lobbysmo y el aporte al PBI seguiría como tema prioritario en la agenda, poniendo en segundo plano la opinión
técnica. O sea, más de lo mismo, por más maquillaje que quisieran ponerle a través de nuevos operadores políticos.
Convirtiendo una situación científica en una situación política, el poder cedería a la presión que se ejerza a través de los
medios de comunicación y del lobby. El peso de las decisiones se vería influenciado por quienes detentan el poder fáctico,
los cuales ejercerían mayor o menor grado de influencia, según el apoyo de una prensa poco informada sobre la pesca,
que solo resalta brevemente temas de coyuntura. La presión efectuada a través de eficaces operadores políticos, así
como la de nuevos lobistas, se hará más o menos evidente en función de los nuevos funcionarios que asuman cargos el 1
de agosto.
El sistema de ordenamiento pesquero, ya violentado varias veces por jueces que dictan medidas cautelares indebidas,
resultaría así expuesto a mayores perforaciones provenientes de decisiones tomadas en función al ruido político, o la presión.
La gobernanza del sector resultaría comprometida, no por las necesidades o los intereses nacionales y los de la ciudadanía
común y corriente, la cual es la legítima propietaria de los recursos hidrobiológicos, sino por los intereses comerciales
del sector.
Hasta ahora no hay evidencia de genuino y real interés político por introducir cambios de fondo en la pesquería peruana.
Una nueva Ley de Pesca no resolvería temas inmediatos porque resultaría lenta de aplicar en términos reales y prácticos,
tanto por el tiempo que demoraría su discusión y promulgación, como su implementación. Mientras tanto, los temas de
fondo urgentes seguirían relegados.
Lo que se requiere es decisión y voluntad políticas de funcionarios honestos y comprometidos con el país, sin intereses
personales en la pesca. De lo contrario, solo quedaría la intervención de la ciudadanía mediante la creación de incidencias
políticas que fuercen la toma de algunas decisiones y la generación de algunos cambios.
Si no se actúa a través de más ciudadanos activos, la democracia peruana degenerará hacia la oclocracia, es decir al gobierno
de los insapientes.
La ciudadanía, con su indiferencia y desinterés, se convertiría en cómplice silenciosa del agotamiento de los recursos pesqueros
y de la contaminación que la actividad genera sobre el ambiente y sobre la moralidad.
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca Marzo 2016 2
Revista Pesca Marzo 2016 3
LOS INGRESOS PROVENIENTES DE LA PESCA
2001— 2015 y 1998—2015
Marcos Kisner Bueno
En esta edición se presentan cifras del período 2001 al 2015 y del período 1998 al 2015 porque ambos períodos poseen
datos que imponen esa división para poder establecer ciertas relaciones: Por un lado el canon pesquero recién se crea en
el 2003 y por otro lado solo se encuentra data de devolución de impuestos desde el 2001.
La agencia de noticias Andina publicó: “El viceministro
de Pesca y Acuicultura del Ministerio de Producción
(Produce), Juan Carlos Requejo, anunció hoy que el Perú
ocupa el primer lugar como abastecedor de harina de
pescado en el mundo y también destaca como el primer
país en el globo en la captura de pota. "El 95% de la
captura de anchoveta se destina a la harina de pescado
y somos el principal abastecedor en el mundo. La exportación
se realiza principalmente a los países de Estados
Unidos, Noruega, Unión Europea y Asia, donde existe un
alto índice de consumo de dicho producto", resaltó Requejo”
Al analizar las cifras de recaudación del impuesto a la
renta de tercera categoría y de la devolución de impuestos
al sector, tomadas de la Nota Tributaria que publica
la SUNAT podemos ver el panorama completo. No es
suficiente creer que somos buenos porque exportamos
mucho nada más.
Este resumen muestra por separado los tributos administrados
por la Sunat y parte de los recursos directamente
recaudados por el Ministerio de la Producción como
los derechos de pesca. No existe una base de datos
común o única que integre toda la información.
Para el curioso lector no versado en temas tributarios, le
podría surgir la duda, la inquietud o la pregunta de cómo
entender que al sector Pesca se le devuelve impuestos
pagados en mayor proporción que los recaudados. En un
periodo de 15 años ha devuelto la suma de 8,589’
00,000 soles y cobrado por impuesto a la renta la suma
de 2,201’000,000 de soles. Del total de recaudación de
renta de tercera categoría del país, el aporte del sector
pesquero es del 0.66%
Existen muchas demandas sectoriales por inversión en
infraestructura, por más investigación, por mayor control
y fiscalización, por más acciones en desarrollo tecnológico,
y por incentivos para la propia industria y la acuicultura.
Todas legítimas y razonables desde el punto de
vista del administrado, es decir del empresario, sea
grande o pequeño.
La pregunta es ¿con qué dinero? o ¿cuál sería la fuente
de financiamiento para atender estas demandas?
Desde la óptica de la administración tributaria, lo recaudado
es muy poco probablemente, para atender la demanda;
pero más allá de eso, ¿puede y/o debe atenderse
esta demanda con cargo a la recaudación por renta y
derechos de pesca?
No estamos frente a programas sociales, los cuales
atienden demandas de las cuales como Nación no podemos
evadir, ya que atienden a poblaciones vulnerables y
comunidades indígenas y campesinas con las cuales tenemos
una deuda secular. Estamos frente a empresarios,
grandes o pequeños, formales o informales, que
requieren y/o solicitan intervención del Estado para financiar
las actividades descritas.
Muchos de los empresarios que efectúan estas demandas,
no generan tributos bien sea por informalidad o por
exoneración (caso IGV), o finalmente por tamaño de
operaciones.
Si bien es cierto la ciudadanía peruana, como consumidor
final, es beneficiaria de la inversión pública, es verdad
también que hay consumidores finales del extranjero,
que se benefician de nuestras exportaciones pesqueras.
Por tanto, si hay una especie de subsidio o subvención
a la pesca nacional, pese a que no todos los agen-
Revista Pesca Marzo 2016 4
tes sectoriales tributan, podría justificarse por el beneficio que recibe la población nacional (aunque no toda lo recibe).
Pero ¿debemos también beneficiar al consumidor del extranjero, pese a que el Perú tiene déficit alimentario en gran parte
de su población?
¿Con cargo a qué fuente de financiamiento podría o debería el Estado peruano realizar inversiones en el sector pesquero
artesanal, en la acuicultura y en la industria de consumo humano directo?
En la edición de febrero del 2016 la Revista Pesca presentó una nota referente a la naturaleza de los subsidios en la pesca,
así como sobre el consumo de pescado en el Perú, que recomiendo leer como complemento a las ideas expuestas en
esta nota.
OPERACIONES EXONERADAS DEL
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS
(Ver Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 196-2007/SUNAT/A mediante la cual se adecuan
sub partidas nacionales al arancel de aduanas aprobado por Decreto Supremo N° 017-2007-EF publicada el 07.04.2007 y
vigente a partir del 08.04.2007)
(Ver Primera Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N° 980, publicado el 15 de marzo de 2007,
vigente a partir de primer día calendario del mes siguiente a su publicación en el Diario Oficial El Peruano, la cual excluye
algunas partidas arancelarias del Literal A del Apéndice I del Texto Único Ordenado del Impuesto General a las Ventas e
Impuesto Selectivo al Consumo).
A) Venta en el país o importación de los bienes siguientes:
PARTIDAS
ARANCELARIAS
0101.10.10.00/
0104.20.90.00
PRODUCTOS
Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos y animales vivos de las especies bovina,
porcina, ovina o caprina.
(Incluido de acuerdo con lo establecido en el artículo 1° del Decreto Supremo
N° 043-2005-EF, publicado el 14.4.2005, vigente desde el 15.4.2005).
0102.10.00.00 Sólo vacunos reproductores y vaquillonas registradas con preñez certificada
(Incluido de acuerdo con lo establecido en el artículo 1° del Decreto Supremo
N° 024-2004-EF, publicado el 5.2.2004, vigente desde el 6.2.2004).
0102.90.90.00 Sólo vacunos para reproducción
(Incluido de acuerdo con lo establecido en el artículo 1° del Decreto Supremo
N° 024-2004-EF, publicado el 5.2.2004, vigente desde el 6.2.2004).
0106.00.90.00/
Camélidos Sudamericanos
01.06.00.90.90
0301.10.00.00/
0307.99.90.90
Pescados, crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, excepto pescados
destinados al procesamiento de harina y aceite de pescado.
DEVOLUCIÓN DEL SALDO A FAVOR MATERIA DEL BENEFICIO DEL EXPORTADOR
Concepto
Es la devolución del Impuesto General a las Ventas pagado por los exportadores en las adquisiciones de bienes y servicios
en el interior del país.
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Consiste en la restitución que realiza la SUNAT al exportador, del impuesto General a la Ventas que éste pagó en adquisiciones
internas y que al no ser posible trasladar en su posterior venta (exportación) tiene derecho a que se le devuelva.
El artículo 34° del TUO de la Ley del IGV e ISC señala que el monto del IGV que hubiera sido consignado en los
comprobantes de pago correspondientes a las adquisiciones de bienes, servicios, contratos de construcción y las pólizas
de importación dará derecho a un Saldo a Favor del Exportador (SFE), conforme lo disponga el Reglamento.
El Saldo a Favor por Exportación se deducirá del Impuesto Bruto del IGV a cargo del sujeto. De quedar un monto a favor,
este se denominará Saldo a Favor Materia del Beneficio (SFMB).
Para determinar el Saldo a Favor por Exportación (SFE), los comprobantes de pago, notas de crédito y débito y las declaraciones
de importación y exportación, deberán ser registrados en los libros de contabilidad y en los registros de compras
y ventas.
Fuente:
http://guiatributaria.sunat.gob.pe/tramites-en-sunat/saldo-a-favor-materia-de-beneficio.html
EL IMPUESTO A LA RENTA DE TERCERA CATEGORÍA
Grava la renta obtenida por la realización de actividades empresariales que desarrollan las personas naturales y jurídicas.
Generalmente estas rentas se producen por la participación conjunta de la inversión del capital y el trabajo.
A continuación se muestran algunas actividades que generan rentas gravadas con este impuesto:
a) Las rentas que resulten de la realización de actividades que constituyan negocio habitual, tales como las comerciales,
industriales y mineras; la explotación agropecuaria, forestal, pesquera o de otros recursos naturales; la prestación de
servicios comerciales, financieros, industriales, transportes, etc.
b) También se consideran gravadas con este impuesto, entre otras, las generadas por:
- Los agentes mediadores de comercio, tales como corredores de seguros y comisionistas mercantiles.
- Los Rematadores y Martilleros
- Los Notarios
- El ejercicio en asociación o en sociedad civil de cualquier profesión, arte, ciencia u oficio.
c) Además, constituye renta gravada de Tercera Categoría cualquier otra ganancia o ingreso obtenido por las personas
jurídicas.
El impuesto a la renta de Tercera categoría se determina al finalizar el año.
La declaración y pago se efectúa dentro de los tres primeros meses del año siguiente, de acuerdo con el Cronograma de
Vencimientos que aprueba la SUNAT para cada ejercicio
Sin embargo todos los meses, desde su fecha de inicio de actividades, usted debe hacer pagos a cuenta.
En caso que las cantidades abonadas durante el año resulten inferiores al monto del Impuesto Anual, la diferencia se
considera saldo a favor del fisco.
Esta cantidad deberá ser cancelada al momento de presentar la Declaración Jurada Anual del Impuesto a la Renta.
Por el contrario, si los pagos a cuenta efectuados por usted o su empresa excedieran el monto del impuesto anual existirá
un saldo a su favor, entonces podrá pedir a la SUNAT la devolución del exceso pagado, previa comprobación que
ésta realice, o, si lo prefiere, podrá aplicar dicho saldo a favor contra los pagos a cuenta mensuales del impuesto que
sea de su cargo, por los meses siguientes al de la presentación de la declaración jurada anual.
Fuente:
http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=298&Itemid=524
Revista Pesca Marzo 2016 6
Tratándose de recursos naturales como los pesqueros,
es complicado encontrar el debido equilibrio entre los
intereses económicos de los industriales, las necesidades
de empleo de la población que depende de este sector y
los intereses del país. La búsqueda de rentabilidad y empleo
inmediatos sin atender a las razones de la sostenibilidad
a largo plazo para beneficio de las futuras generaciones
es un tema de difícil manejo, convirtiéndose
una situación científica en una situación política. Lo que
está ocurriendo es que se prioriza la segunda por los
componentes socio económicos que implica, como el
crecimiento del PBI.
Hasta ahora, pareciera que el futuro de la pesca en el
Perú será decidido en los próximos años por la presión
política y la necesidad económica, no por la conveniencia
científica ni la necesidad alimentaria de la población nacional.
La ciudadanía, con su indiferencia y desinterés por los
temas del mar y de la pesca, se convierte en cómplice
silenciosa del agotamiento de los recursos pesqueros, de
la contaminación que la industria genera y de una inequitativa
participación en la renta que generan sus recursos
pesqueros.
Un nuevo enfoque debe contemplar una participación
del Estado en la renta pesquera más justa, en la medida
que representa a los ciudadanos propietarios del recurso
natural.
Los desembarques provenientes de la pesca artesanal no
están obligados al pago de derechos de pesca. Casi la
totalidad de desembarques para CHD provienen de la
pesca artesanal. Si además el vendedor del producto
pesquero es informal, o sea que no paga renta ni IGV
(porque la venta de pescado fresco está exonerada),
estamos ante una situación discriminatoria e injusta.
La pesca industrial paga derechos de pesca diferenciados
por especie y muy bajos, dentro del ordenamiento
legal vigente. Que sea legal, no significa necesariamente
que sea lo debido.
Cuando se ve, desde esta perspectiva y bajo un enfoque
de renta y del ciudadano, que todos los desembarques
para consumo humano directo, o sea casi 13 millones de
toneladas en los últimos 12 años, no han pagado derechos
de pesca porque la norma así lo permite, surge la
necesidad de replantear el enfoque de la pesca desde
una perspectiva ciudadana no pesquera. Porque el recurso
natural no es propiedad de los pesqueros, sino de
todos los peruanos.
El hecho es que un grupo de ciudadanos extrae nuestros
peces del mar a precio muy barato y otro grupo lo hace
gratis.
Existiendo un alto grado de probabilidad de que algunos
recursos se reduzcan a límites que impidan su extracción
en el futuro, debido a que se prioriza el componente
político antes que el científico, la situación de la pesca
en el Perú es difícil y requiere de una atención que hasta
el momento los candidatos presidenciales no le están
otorgando.
El estatus actual excluye a la mayor parte de ciudadanos
del país del beneficio de la pesca, porque tampoco disponemos
de pescado abundante y barato para nuestra
alimentación. Temas que siguen fuera de la agenda.
El sector pesquero es complicado y requiere de atención
y dedicación exclusiva por parte de funcionarios con conocimiento
del sector.
Más allá de los temas de coyuntura, de la confrontación
y de la demagogia, lo que existen son múltiples temas y
detalles que deben ser atendidos con mayor dedicación
y eficiencia, como los descritos en esta nota.
Revista Pesca Marzo 2016 7
ANALISIS TRIBUTARIO SECTOR PESQUERO
RENTA Y REGULARIZACION TERCERA CATEGORIA
en millones de soles Fuente: SUNAT (nota tributaria cuadro 37)
RENTA TERCERA CATEGORIA
AÑO TOTAL PAIS PESCA PESCA TOTAL PARTICIPACION PARTICIPACION PARTICIPACION
NO TRADICIONAL TRADICIONAL PESCA PESCA TOTAL
PESCA
TRADICIONAL
PESCA NO
TRADICIONAL
2001 2.938.800.000 7.000.000 11.700.000 18.700.000 0,64% 0,40% 0,24%
2002 3.164.400.000 3.000.000 15.400.000 18.400.000 0,58% 0,49% 0,09%
2003 4.752.400.000 9.400.000 43.400.000 52.800.000 1,11% 0,91% 0,20%
2004 5.386.200.000 15.800.000 41.300.000 57.100.000 1,06% 0,77% 0,29%
2005 7.223.400.000 17.300.000 68.400.000 85.700.000 1,19% 0,95% 0,24%
2006 13.099.800.000 19.900.000 63.500.000 83.400.000 0,64% 0,48% 0,15%
2007 17.086.800.000 100.600.000 114.300.000 214.900.000 1,26% 0,67% 0,59%
2008 17.169.200.000 39.600.000 58.500.000 98.100.000 0,57% 0,34% 0,23%
2009 12.907.100.000 39.100.000 53.600.000 92.700.000 0,72% 0,42% 0,30%
2010 17.507.400.000 102.000.000 124.300.000 226.300.000 1,29% 0,71% 0,58%
2011 23.308.200.000 134.100.000 131.100.000 265.200.000 1,14% 0,56% 0,58%
2012 25.140.700.000 142.600.000 274.300.000 416.900.000 1,66% 1,09% 0,57%
2013 22.661.927.370 100.300.000 94.300.000 194.600.000 0,86% 0,42% 0,44%
2014 22.239.300.000 129.900.000 115.800.000 245.700.000 1,10% 0,52% 0,58%
2015 19.883.300.000 54.300.000 76.200.000 130.500.000 0,66% 0,38% 0,27%
TOTAL 214.468.927.370 914.900.000 1.286.100.000 2.201.000.000 1,026% 0,600% 0,427%
Revista Pesca Marzo 2016 8
La columna del cuadro de transferencias de canon pesquero x impuesto a la renta, no constituye un ingreso adicional de
renta sino que representa el 50% de la recaudación del impuesto a la renta de tercera categoría de acuerdo a la norma
vigente.
Lo destacable del cuadro es la cifra de derechos de pesca, (que son recursos directamente recaudados por el Ministerio
de la Producción) que en el período del 2003 (fecha de creación del canon pesquero) al 2015 ha producido 305’293,405
soles que han sido transferidos a los gobiernos locales y regionales. Una cantidad similar queda en el Tesoro Público.
En relación a la sumatoria de la recaudación por derechos de pesca e impuesto a la renta, podemos decir que son recursos
escasos en relación a la demanda de inversión que existe y/o que podría hacerse; o que son recursos injustos en proporción
a la renta de la industria; o que podrían ser mayores si la informalidad del sector artesanal se redujese.
Esto ilustra la complejidad de los temas pesqueros que hacen necesaria una dedicación a tiempo completo del Titular del
Pliego del sector, a fin de darles debida atención.
La cereza del postre es el monto de impuestos devueltos al sector según se aprecia en el siguiente cuadro:
DEVOLUCIÓN TRIBUTOS INTERNOS POR FECHA DE EMISIÓN,
SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2001-2015 (Millones de nuevos soles)
AÑOS
PESCA HARINA Y ACEITE DE PESCADO CONSERVAS Y PRODUCTOS DE PESCADO TOTAL SECTOR PESCA
2001 103.900.000 331.900.000 435.800.000,0
2002 78.000.000 289.200.000 367.200.000,0
2003 107.500.000 286.300.000 393.800.000,0
2004 142.300.000 345.300.000 487.600.000,0
2005 204.000.000 376.100.000 580.100.000,0
2006 208.900.000 389.400.000 598.300.000,0
2007 177.300.000 424.000.000 601.300.000,0
2008 203.600.000 378.200.000 581.800.000,0
2009 235.700.000 331.100.000 566.800.000,0
2010 236.400.000 447.800.000 684.200.000,0
2011 231.300.000 500.900.000 732.200.000,0
2012 195.100.000 424.100.000 619.200.000,0
2013 206.300.000 345.700.000 552.000.000,0
2014 270.200.000 475.000.000 745.200.000,0
2015 265.600.000 378.100.000 643.700.000,0
TOTAL 2.866.100.000,0 5.723.100.000,0 8.589.200.000,0
Nota:
Corresponde a los pagos en efectivo, cheque y/o documentos valorados de los Ingresos Tributarios de Tributos Internos. Excluye las
Contribuciones Sociales.
No considera otras formas de pago de tributos como compensación de saldos a favor y otros. No se descuenta las devoluciones.
Fuente: Nota tributaria de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) Cuadro 21.
Elaboración: Revista Pesca
La Nota Tributaria, no precisa el detalle de la devolución. Se presume que es el IGV.
En estas cifras falta incorporar el drawback que reciben algunas partidas de la industria pesquera, cuyo detalle no se aprecia en la
Nota Tributaria
Pero más allá de ello, la ironía es que, bien sean escasos o suficientes, no se gastan con eficacia, lo que pone en duda la
necesidad de contar con mayores recursos para inversión y que constituye un argumento legítimo de queja del administrado
que bien puede decir que no hay necesidad de más dinero para el fisco porque siempre sobra dinero, como puede
apreciarse en las siguientes páginas.
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca Marzo 2016 9
EVOLUCION DE LA EJECUCION PRESUPUESTAL DURANTE EL
PERIODO DEL 2001 AL 2015 EN EL SECTOR PRODUCCION
SECTOR PRODUCCION
PERIODO 2001-2015
PLIEGO 59: FONDEPES
PLIEGO 240: IMARPE
EJECUCION PRESUPUESTAL EJECUCION PRESUPUESTAL EJECUCION PRESUPUESTAL
TOTAL TOTAL TOTAL
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL DE
APERTURA (PIA) 2.845.790.261
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO (PIM) 3.689.418.715
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
DE APERTURA
(PIA) 530.509.628
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO
(PIM) 764.825.935
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
DE APERTURA
(PIA) 693.183.504
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO
(PIM) 750.387.348
DEVENGADO 3.102.824.812 DEVENGADO 563.262.398 DEVENGADO 664.124.197
SALDO NO
SALDO NO
SALDO NO
EJECUTADO 586.593.903
EJECUTADO 201.563.537
EJECUTADO 86.263.151
PORCENTAJE NO
EJECUTADO 15,90%
PORCENTAJE
EJECUTADO 84,10%
PORCENTAJE
NO EJECUTADO 26,35%
PORCENTAJE
EJECUTADO 73,65%
PORCENTAJE
NO EJECUTADO 11,50%
PORCENTAJE
EJECUTADO 88,50%
PLIEGO 241: ITP
PLIEGO 38:
MINISTERIO
DE LA
PRODUCCION
PLIEGO 243: SANIPES
EJECUCION PRESUPUESTAL EJECUCION PRESUPUESTAL EJECUCION PRESUPUESTAL
TOTAL TOTAL TOTAL
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
DE APERTURA
(PIA) 269.872.437
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO
(PIM) 423.993.645
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
DE APERTURA
(PIA) 1.303.469.544
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO
(PIM) 1.650.018.932
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
DE APERTURA
(PIA) 9.000.000
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO
(PIM) 40.356.528
DEVENGADO 319.749.250 DEVENGADO 319.749.250 DEVENGADO 35.527.957
SALDO NO
SALDO NO
SALDO NO
EJECUTADO 104.244.395
EJECUTADO 186.660.729
EJECUTADO 4.828.571
PORCENTAJE NO
EJECUTADO 24,59%
PORCENTAJE
EJECUTADO 75,41%
PORCENTAJE
NO EJECUTADO 11,31%
PORCENTAJE
EJECUTADO 88,69%
PORCENTAJE
NO EJECUTADO 11,96%
PORCENTAJE
EJECUTADO 88,04%
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca Marzo 2016 10
LA EJECUCION PRESUPUESTAL DEL SECTOR
PRODUCCION EN 2015
Año de Ejecución: 2015
Incluye: Actividades y Proyectos
TOTAL 130,621,290,973 152,559,492,371 143,708,140,468 139,145,740,910 137,669,447,363 137,040,718,249 127,349,503,605 89.8
Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL 95,372,737,023 96,758,526,876 91,683,669,517 90,468,465,135 89,885,718,283 89,699,774,412 84,464,476,194 92.7
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4
Ejecución
Pliego PIA PIM Certificación Compromiso Anual
Mensual
Atención de
Avance
Compromiso Devengado Girado %
038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 259,746,898 405,768,604 393,577,949 392,340,154 391,259,718 388,493,418 355,353,835 95.7
059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO -
FONDEPES 89,231,301 115,707,627 107,776,394 102,860,341 102,096,361 100,367,091 87,641,028 86.7
240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE 89,995,021 97,675,921 92,424,737 92,294,928 90,312,749 90,312,749 79,856,918 92.5
241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION - ITP 43,128,052 128,189,793 119,973,323 87,656,185 85,694,591 79,377,691 68,046,423 61.9
243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-SANIPES 9,000,000 37,595,189 34,195,191 34,157,582 34,051,647 34,016,622 30,404,385 90.5
244: INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (INACAL) 0 23,605,200 22,220,848 22,220,846 22,201,155 22,201,155 16,624,382 94.1
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4
Pliego 038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 259,746,898 405,768,604 393,577,949 392,340,154 391,259,718 388,493,418 355,353,835 95.7
Ejecución
Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual
Atención de
Avance
Compromiso Devengado Girado %
Mensual
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 0 1,073,000 1,023,378 976,373 976,373 807,073 645,55 75.2
2160305: INNOVACION PARA LA COMPETITIVIDAD 73,103,900 62,554,832 62,409,040 62,369,922 62,361,617 62,355,432 57,000,292 99.7
2274894: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
COMERCIALIZACION DEL GRAN MERCADO DE BELEN -
IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE
LORETO 0 83,174,688 83,174,688 83,174,688 83,174,688 83,174,688 83,174,688 100.0
3000001: ACCIONES COMUNES 7,148,175 6,773,704 6,273,800 6,208,727 6,207,958 6,183,578 5,344,511 91.3
3000534: CONDUCTORES Y TRABAJADORES DE EMPRESAS
RECIBEN SERVICIOS DE CAPACITACION Y ASISTENCIA
TECNICA 11,376,489 9,915,975 9,225,049 9,222,470 9,222,417 8,500,873 6,881,348 85.7
3000535: EMPRESAS ACCEDEN A SERVICIOS DE
ARTICULACION EMPRESARIAL Y ACCESO A MERCADOS 6,814,819 6,004,242 5,539,290 5,539,250 5,539,250 5,377,235 4,752,397 89.6
3000538: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS PARA EL
FOMENTO DE LAS INVERSIONES Y EL ORDENAMIENTO DE
LA ACUICULTURA 608,187 652,612 634,046 620,717 620,716 484,853 402,905 74.3
3000539: UNIDAD DE PRODUCCION ACUICOLA ACCEDE A
SERVICIOS DE TRANSFERENCIA DE PAQUETES
TECNOLOGICOS Y TEMAS DE GESTION 1,502,290 1,489,840 1,456,427 1,358,478 1,333,562 1,207,946 910,968 81.1
3000541: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL
CAPACITADOS EN LA GESTION PARA LA
COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS
HIDROBIOLOGICOS 2,728,020 2,622,738 2,426,874 2,418,508 2,407,508 2,180,940 1,465,018 83.2
3000542: RECURSOS HIDROBIOLOGICOS REGULADOS PARA
LA EXPLOTACION, CONSERVACION Y SOSTENIBILIDAD 647,968 621,568 424,748 410,988 401,354 159,354 99,836 25.6
3000543: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL ACCEDEN A
ASISTENCIA TECNICA EN BUENAS PRACTICAS PESQUERAS 100 67,797 30,253 28,755 24,112 24,112 4,812 35.6
3000670: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO
PRODUCTIVO EN LA INDUSTRIA Y DE LA GESTION
AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 5,938,460 5,833,595 5,357,931 5,355,730 5,344,179 5,302,277 5,159,872 90.9
3000671: SERVICIOS E INSTRUMENTOS PARA LA
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA E INNOVACION EN LA
MIPYME 5,375,400 4,769,790 4,565,091 4,510,691 4,510,691 4,266,376 3,960,860 89.4
3999999: SIN PRODUCTO 144,403,190 220,214,223 211,037,335 210,144,856 209,135,293 208,468,680 185,550,777 94.7
EL RECURSO PESQUERO NO AUMENTA EN FUNCION A LA DEMANDA, SINO AL CONTRARIO.
Revista Pesca Marzo 2016 11
Año de Ejecución: 2015
Incluye: Actividades y Proyectos
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4
Pliego 059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO -
FONDEPES 89,231,301 115,707,627 107,776,394 102,860,341 102,096,361 100,367,091 87,641,028 86.7
Ejecución
Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual
Revista Pesca Marzo 2016 12
Atención de
Compromiso
Mensual
Devengado
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 1,425,000 1,815,000 1,780,471 1,780,471 1,727,903 1,683,126 1,350,847 92.7
2094332: MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL LOS CHIMUS Y
ADECUACION A LA NORMA SANITARIA 040-2001- PE -
DISTRITO DE SAMANCO - PROVINCIA DEL SANTA - REGION
ANCASH 0 83,153 77,235 77,235 77,235 77,235 76,228 92.9
2135234: ADAPTACION TECNOLOGICA POR MEDIO DE LA
IMPLEMENTACION DE UN MODULO DEMOSTRATIVO DE
CULTIVO DE TILAPIAS EN LA REGION PIURA 28,031 152,044 152,02 151,866 151,866 151,866 115,714 99.9
2145605: CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL PUERTO
MORIN, PROVINCIA DE VIRU, REGION LA LIBERTAD 2,270,039 13,052,031 12,921,473 12,913,957 12,913,709 12,846,135 12,581,582 98.4
2147636: PUERTO PESQUERO ARTESANAL BAHIA BLANCA-
DISTRITO DE VENTANILLA - CALLAO, PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO 865,013 13,659,521 13,637,620 13,265,774 13,265,774 13,215,835 9,322,410 96.8
2160312: MEJORAMIENTO Y ADECUACION A LA NORMA
SANITARIA VIGENTE DEL DESEMBARCADERO PESQUERO
ARTESANAL PAITA, DISTRITO Y PROVINCIA DE PAITA,
REGION PIURA 59,23 1,559,878 1,506,569 1,506,569 1,506,569 1,506,569 1,465,840 96.6
2167982: ADECUACION A LA NORMA SANITARIA DE LA
INFRAESTRUCTURA PESQUERA PARA CONSUMO HUMANO
DIRECTO DE CHIMBOTE, DISTRITO DE CHIMBOTE,
PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH 287,349 1,683,775 1,677,109 1,676,359 1,676,359 1,667,609 1,656,726 99.0
2172690: MEJORAMIENTO Y ADECUACION A LA NORMA
SANITARIA DE LA INFRAESTRUCTURA PESQUERA PARA
CONSUMO HUMANO DIRECTO DE EL FARO MATARANI -
DISTRITO DE ISLAY -PROVINCIA ISLAY -REGION AREQUIPA 1,558,569 867,426 459,216 435,656 435,082 426,832 409,711 49.2
2177135: CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA
PESQUERA PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO DE SAN
JOSE, DISTRITO DE SAN JOSE, PROVINCIA DE
LAMBAYEQUE, REGION LAMBAYEQUE 14,179,867 16,973,898 16,852,191 16,747,845 16,747,845 16,720,380 14,257,983 98.5
2189354: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD DE MORRO SAMA, DISTRITO DE SAMA,
PROVINCIA DE TACNA, REGION TACNA 3,791,048 5,332,915 5,259,199 4,628,782 4,570,570 3,893,795 3,294,167 73.0
2194958: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD DE CANCAS, DISTRITO DE CANOAS DE PUNTA
SAL, PROVINCIA CONTRALMIRANTE VILLAR, REGION
TUMBES 0 208,172 198,97 173,97 173,97 173,97 173,97 83.6
2194959: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD DE SAN JUAN DE MARCONA, DISTRITO DE
MARCONA, PROVINCIA DE NAZCA, REGION ICA 0 3,782,796 232,833 232,033 232,033 191,533 175,833 5.1
2195345: MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL DE HUACHO,
REGION LIMA, PROVINCIA DE HUAURA, DISTRITO DE
HUACHO 0 525,194 517,929 517,929 479,929 142,329 142,329 27.1
2195496: MEJORAMIENTO Y RECUPERACION DE LOS
SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL
DE SUPE, DISTRITO DE SUPE PUERTO, PROVINCIA DE
BARRANCA, REGION LIMA 0 453,205 451,955 419,205 337,205 318,555 318,555 70.3
2200458: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD DE YACILA, DISTRITO DE PAITA, PROVINCIA
DE PAITA, REGION PIURA 0 210,085 200,984 200,184 200,184 177,684 177,684 84.6
2234385: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD DE ATICO, DISTRITO DE ATICO, PROVINCIA
DE CARAVELI, REGION AREQUIPA 7,781,824 8,268,868 8,197,273 7,960,214 7,681,229 7,677,253 6,118,666 92.8
2234386: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE SERVICIOS
DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL CABO
BLANCO, DISTRITO DE EL ALTO, PROVINCIA DE TALARA,
REGION PIURA 7,000,000 371,397 368,092 368,092 356,992 356,992 356,992 96.1
2234521: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL DE LA
LOCALIDAD DE MANCORA, PROVINCIA DE TALARA, REGION
PIURA 4,317,199 6,345,928 6,344,743 6,204,164 6,132,180 6,131,723 5,171,655 96.6
2234814: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD DE ILO, DISTRITO DE ILO, PROVINCIA DE ILO,
REGION MOQUEGUA 3,717,241 1,847,455 1,081,533 945,654 798,655 798,655 798,655 43.2
2234847: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD DE QUILCA, DISTRITO DE QUILCA, PROVINCIA
DE CAMANA, REGION AREQUIPA 9,891,891 2,779,622 2,708,178 354,488 354,488 346,718 343,918 12.5
2235505: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD DE ACAPULCO, DISTRITO DE ZORRITOS,
PROVINCIA CONTRALMIRANTE VILLAR, REGION TUMBES 0 63,298 58,798 58,798 58,798 52,798 52,798 83.4
3000001: ACCIONES COMUNES 2,127,054 2,316,181 2,199,181 2,150,213 2,149,013 2,144,552 1,929,553 92.6
3000538: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS PARA EL
FOMENTO DE LAS INVERSIONES Y EL ORDENAMIENTO DE
LA ACUICULTURA 4,402,877 4,358,201 4,198,601 4,194,571 4,194,571 4,184,065 4,136,719 96.0
3000539: UNIDAD DE PRODUCCION ACUICOLA ACCEDE A
SERVICIOS DE TRANSFERENCIA DE PAQUETES
TECNOLOGICOS Y TEMAS DE GESTION 4,033,018 3,876,158 3,615,935 3,449,724 3,449,353 3,384,171 3,206,649 87.3
3000541: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL
CAPACITADOS EN LA GESTION PARA LA
COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS
HIDROBIOLOGICOS 6,215,913 6,757,247 6,520,919 6,491,947 6,486,866 6,407,687 6,118,660 94.8
3999999: SIN PRODUCTO 15,280,138 18,364,179 16,557,367 15,954,640 15,937,982 15,689,024 13,887,184 85.4
Girado
Avance
%
Año de Ejecución: 2015
Incluye: Actividades y Proyectos
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4
Pliego 241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION -
ITP 43,128,052 128,189,793 119,973,323 87,656,185 85,694,591 79,377,691 68,046,423 61.9
Ejecución
Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual
Atención de
Compromiso
Mensual
Devengado
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 100 3,178,600 3,176,625 2,990,425 2,982,925 2,870,125 2,792,518 90.3
Girado
Avance
%
2115908: MEJORAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ACADEMICAS
Y ADMINISTRATIVAS DEL CITEMADERA DE VILLA EL SALVADOR. 218,76 218,76 213,482 206,137 206,137 206,137 156,54 94.2
2194402: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INVESTIGACION EN
BIOTECNOLOGIA EN EL INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA
PRODUCCION, DISTRITO EL CALLAO, PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO 0 3,799,753 3,586,253 450,008 450,008 428,758 274,546 11.3
2258375: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE INNOVACION
AGROINDUSTRIAL EN EL DISTRITO DE VIRU, PROVINCIA DE VIRU,
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD 0 1,066,547 1,042,247 940,309 940,309 536,297 319,817 50.3
2261528: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LOS
PRODUCTOS DERIVADOS DE LA CADENA PRODUCTIVA DE FRUTOS,
HORTALIZAS Y HIERBAS AROMATICAS, DISTRITO DE MAJES,
PROVINCIA DE CAYLLOMA, REGION AREQUIPA 0 3,485,573 3,420,390 2,600,910 2,600,910 1,857,772 1,556,726 53.3
2261544: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA
PRODUCTIVA DE UVA, PALTA Y OREGANO DEL SECTOR
AGROINDUSTRIAL, EN EL DISTRITO DE ILO, PROVINCIA DE ILO,
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA 0 3,199,104 3,029,452 1,727,313 1,727,313 848,076 709,573 26.5
2262775: AMPLIACION, MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL
SERVICIO DEL CITE PESQUERO DISTRITO DE CALLAO, PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO 0 86,166 0 0 0 0 0 0.0
2267446: CREACION DE SERVICIOS DE PROMOCION DE INNOVACION
TECNOLOGICA PARA LA CADENA DE VALOR DE LOS PRODUCTOS
TEXTILES DE LOS CAMELIDOS DOMESTICOS EN LOS DEPARTAMENTOS
DE PUNO, AREQUIPA, CUSCO, HUANCAVELICA, AYACUCHO Y
APURIMAC 0 1,906,710 1,836,282 370,56 370,56 359,06 188,26 18.8
2269052: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA
PRODUCTIVA DE MADERA DISTRITO DE IQUITOS, PROVINCIA DE
MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO 0 3,142,165 3,073,099 497,439 497,439 497,439 252,533 15.8
2269137: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA EL
DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS AGROINDUSTRIALES DE
LOS PRODUCTOS DE LA CHIRIMOYA, DURAZNO, PALTA Y VID
DISTRITO DE SANTA MARIA, PROVINCIA DE HUAURA, REGION LIMA 0 3,521,795 3,393,689 2,262,303 2,261,983 2,182,464 1,931,440 62.0
2270500: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA
PRODUCTIVA DE FRUTOS TROPICALES Y ACUICOLA EN LA REGION
LORETO, DISTRITO DE IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS 0 4,767,395 4,709,980 4,395,762 4,395,761 4,395,761 3,744,503 92.2
2270994: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA
PRODUCTIVA DEL SECTOR PESQUERO AMAZONICO, EN EL DISTRITO
DE LA BANDA DE SHILCAYO, PROVINCIA DE SAN MARTIN,
DEPARTAMENTO SAN MARTIN 0 3,962,075 3,912,395 385,793 385,793 385,793 235,706 9.7
2271690: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LA
CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR PESQUERO AMAZONICO EN EL
DISTRITO DE CALLERIA, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO EN LA
REGION DE UCAYALI 0 3,532,787 3,397,171 444,824 444,824 437,874 271,088 12.4
2273561: CREACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA
PRODUCTIVA DEL SECTOR PESCA, EN EL DISTRITO DE CHIMBOTE,
PROVINCIA DEL SANTA, DEPARTAMENTO DE ANCASH 0 151,89 0 0 0 0 0 0.0
2273802: CREACION DE LOS SERVICIOS DE INNOVACION
TECNOLOGICA DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LOS PRODUCTOS
HIDROBIOLOGICOS EN LA REGION MOQUEGUA 0 3,266,859 3,020,069 2,351,760 2,351,760 988,081 846,642 30.2
2273998: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LA
CADENA PRODUCTIVA DE LA PESCA DE CONSUMO HUMANO DIRECTO,
EN EL DISTRITO DE PAITA, PROVINCIA DE PAITA, DEPARTAMENTO DE
PIURA 0 185,152 0 0 0 0 0 0.0
2274395: CREACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LA CADENA
PRODUCTIVA DE MADERA Y LA AGROINDUSTRIA DE PRODUCTOS DE
CASTAÑA, CACAO Y COPOAZU, DISTRITO DE TAMBOPATA, PROVINCIA
TAMBOPATA, DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS 0 7,469,536 7,308,164 6,233,851 6,222,451 4,539,382 4,056,389 60.8
Revista Pesca Marzo 2016 13
Año de Ejecución: 2015
Incluye: Actividades y Proyectos
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4
Pliego 240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE 89,995,021 97,675,921 92,424,737 92,294,928 90,312,749 90,312,749 79,856,918 92.5
Ejecución
Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual
Atención de
Avance
Compromiso Devengado Girado %
Mensual
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 1,347,000 1,995,143 1,236,737 1,236,733 253,533 253,533 238,107 12.7
3000538: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS PARA EL
FOMENTO DE LAS INVERSIONES Y EL ORDENAMIENTO DE LA
ACUICULTURA 0 3,245,333 2,994,940 2,994,767 2,917,570 2,917,570 2,049,636 89.9
3000539: UNIDAD DE PRODUCCION ACUICOLA ACCEDE A
SERVICIOS DE TRANSFERENCIA DE PAQUETES TECNOLOGICOS
Y TEMAS DE GESTION 7,479,297 4,325,759 4,127,912 4,127,850 4,124,249 4,124,249 2,875,777 95.3
3000540: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS DE
CERTIFICACION EN SANIDAD E INOCUIDAD ACUICOLA 0 438,038 383,237 383,237 351,437 351,437 334,192 80.2
3000542: RECURSOS HIDROBIOLOGICOS REGULADOS PARA LA
EXPLOTACION, CONSERVACION Y SOSTENIBILIDAD 4,556,322 4,158,084 3,969,990 3,962,645 3,939,531 3,939,531 3,845,888 94.7
3000560: ENTIDADES INFORMADAS EN FORMA PERMANENTE Y
CON PRONOSTICOS FRENTE AL FENOMENO EL NIÑO 1,746,893 2,221,042 2,083,264 2,083,264 2,078,747 2,078,747 1,243,693 93.6
3999999: SIN PRODUCTO 74,865,509 81,292,522 77,628,657 77,506,432 76,647,683 76,647,683 69,269,626 94.3
Año de Ejecución: 2015
Incluye: Actividades y Proyectos
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4
Pliego 243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD
PESQUERA-SANIPES 9,000,000 37,595,189 34,195,191 34,157,582 34,051,647 34,016,622 30,404,385 90.5
Ejecución
Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual
Atención de
Compromiso
Mensual
Devengado
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 0 684,72 673,219 667,469 661,719 661,719 661,719 96.6
2266632: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ANALISIS EN
LOS LABORATORIOS DE REFERENCIA DEL SANIPES EN LA
REGION LIMA 0 157,406 157,406 157,406 157,406 157,406 157,406 100.0
3000540: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS DE
CERTIFICACION EN SANIDAD E INOCUIDAD ACUICOLA 1,217,000 1,402,635 935,2 935,2 931,38 931,38 926,78 66.4
3000543: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL ACCEDEN A
ASISTENCIA TECNICA EN BUENAS PRACTICAS PESQUERAS 340 1,160,230 837,243 836,443 836,443 836,443 822,606 72.1
3999999: SIN PRODUCTO 7,443,000 34,190,198 31,592,122 31,561,063 31,464,699 31,429,674 27,835,874 91.9
Girado
Avance
%
Fecha de la Consulta: 04-enero-2016
Año de Ejecución: 2015
Incluye: Actividades y Proyectos
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4
Pliego 244: INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (INACAL) 0 23,605,200 22,220,848 22,220,846 22,201,155 22,201,155 16,624,382 94.1
Ejecución
Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual
Atención de
Compromiso
Mensual
Devengado
Girado
Avance
%
3999999: SIN PRODUCTO 0 23,605,200 22,220,848 22,220,846 22,201,155 22,201,155 16,624,382 94.1
¿Por qué los comentaristas y los medios solo se refieren a la relación del sector pesquero con el PBI?
¿Por qué nunca nadie relaciona la recaudación de impuesto a la renta de tercera categoría del país con la recaudación
proveniente del sector pesquero?
La cifra es la siguiente: entre el 2001 y el 2015 la Sunat ha recaudado 214,468´927,370 soles por impuesto a la renta de
tercera categoría. El sector pesquero tradicional, o sea la industria de harina y aceite de pescado aportó 1,286´100,000,
o sea el 0.60%. El sector pesquero no tradicional, es decir el de consumo humano directo aportó 914´900,000 o sea el
0.427%. En total el sector pesquero aportó 2,201´000,000 o sea el 1.026%
Revista Pesca Marzo 2016 14
¿POR QUÉ EL PBI DE DICIEMBRE 2015
SUPERÓ LAS EXPECTATIVAS?
POR ANTHONY SUCLUPE
El PBI se disparó hasta 6.39% en diciembre, un punto
porcentual por encima del consenso de Reuters. Dos factores
explican por qué creció más que lo esperado.
El PBI del 2015 sorprendió a propios y extraños. La tasa
de crecimiento anual fue de 3.3, 0.6 puntos porcentuales
por encima de las expectativas del consenso de analistas
de Focus Economics —2.7%— y de la última proyección
del propio BCR —2.9%—, que suele ser optimista.
Además, la tasa fue casi un punto porcentual adicional al
del 2014 (2.4%).
¿Por qué superó las expectativas con tanta diferencia? El
principal factor fue el fuerte crecimiento de la actividad
económica en diciembre —la tasa mensual más alta del
2015 y de los últimos 2 años— debido al buen desempeño
de la pesca —básicamente por un efecto base— y de
la minería. Esta última debido al adelanto en la entrada
de nuevos proyectos. “Las cifras de la actividad venían
bajas hacia octubre. Cuando hicimos la proyección de
2.5% de crecimiento para el 2015, no esperábamos un
repunte tan fuerte de minería y pesca hacia el final del
año”, sostuvo Francisco Grippa, economista principal de
BBVA Research.
MINERÍA ADELANTADA
En diciembre la minería continuó acelerándose y fue el
factor clave para sobrepasar las expectativas del mercado.
La minería representó “medio punto porcentual o un
poco más de la diferencia entre nuestra última proyección
del 2015 [2.5%] y la cifra oficial [3.3%]”, enfatizó
Grippa.
Sólo en diciembre, la producción minera creció 30.7%
interanual. El 37% del crecimiento de diciembre se debió
a la minería. Las minas Toromocho y Cerro Verde más
que duplicaron su producción respecto a diciembre del
2014. En el caso de Cerro Verde, debido a la puesta en
marcha de su ampliación. Antamina, la principal productora
de cobre del Perú, incrementó su producción en
60% debido a la mayor ley (concentración de metal) en
su zona de extracción. Por su parte, se inició la producción
de Las Bambas de MMG con 6.7 millones de toneladas
métricas finas.
“Estimábamos que Cerro Verde y Las Bambas entraran
en el primer trimestre y segundo trimestre del 2016, respectivamente,
pero [los proyectos] se adelantaron y empezaron
a producir a finales del 2015. La sorpresa positiva
vino por ahí”, resaltó Grippa.
Otro factor que influyó en el resultado de la minería en
diciembre fue el efecto base. En diciembre del 2014, la
minería se contrajo 12% debido al cierre de algunas minas
como Pierina de Barrick. Además, “el menor tonelaje
de mineral tratado con bajo contenido metálico y menores
leyes, y la paralización temporal de algunos yacimientos
ante la baja rentabilidad de las operaciones productivas”
influyeron en el resultado del sector, señaló el
INEI en su reporte producción del 2014.
PESCA Y CONSTRUCCIÓN EN AZUL
El efecto base volvió a favorecer al sector pesca, que
creció 82.5% anual debido a que no hubo segunda temporada
de pesca en el 2014. En diciembre, los desembarques
de anchoveta –el principal producto pesquero
del país– representaron el 14% de la captura total del
2015 y casi duplicaron la extracción de noviembre.
“Cuando hicimos nuestra proyección se esperaba un
Fenómeno El Niño más fuerte y la ausencia de segunda
temporada de anchoveta”, señaló Grippa. Sin embargo,
la magnitud de El Niño se debilitó conforme se acercó el
final del año y, pese a los temores, sí se realizó la segunda
temporada de pesca.
La producción pesquera impulsó al sector manufactura –
que avanzó 5.02%– debido al mayor procesamiento de
harina de pescado.
Otro aspecto importante fue el avance de la construcción,
que cayó durante todo el 2015 y tuvo su primera
cifra positiva del año (0.08%) en diciembre. El mayor
consumo de cemento en el sector privado y en el sector
público —por la mayor inversión en gobiernos subnacionales—
hicieron crecer al sector en el último mes del
2015.
EL 2016 Y EL EFECTO BASE
Tras 18 meses, en diciembre todos los sectores de la
economía tuvieron un crecimiento y continuaron la aceleración
económica iniciada en agosto. “Los resultados de
principio de este año no van a ser malos como las cifras
que teníamos a inicios del 2015”, resaltó Grippa.
En el corto plazo, es de esperar que a medida que el au-
Revista Pesca Marzo 2016 15
mento de la producción de los proyectos Cerro Verde y
Las Bambas continúen impulsando a la minería, y por
ende al PBI de los primeros meses del 2016.
Fuente
http://semanaeconomica.com/article/economia/
macroeconomia/179951-por-que-el-crecimiento-del-pbien-
el- 2 0 1 5 - s u p e r o - l a s - e x p e c t a t i v a s / ?
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p a i g n = 2 0 1 6 - 0 2 -
16&utm_source=planisys&utm_medium=Camp_Newslett
erSE&utm_campaign=EnvioNewsletter-16-02-20162016-
02-16&utm_content=5#
NOTA DE PESCA
Esta nota es una clara explicación del porqué las cosas
no van a cambiar en cuanto a la pesca. Estamos en la
edad del PBI y quienquiera que fuese el ganador de las
elecciones, difícilmente podrá modificar el estatus actual,
aún si quisiera hacerlo.
Tal como declara César Hildebrandt en la entrevista que
concedió a la República y parte de la cual se transcribe
en la primera página de esta edición: “Las elecciones son
en este momento una farsa. En el Perú no importa si ganas,
no importa si pierdes. Quien gana al final es la Confiep.
Ganó Humala y ganó la Confiep. Ganó García y
ganó la Confiep, ganó Toledo y ganó la Confiep. Bueno,
ganó Fujimori diciendo que no haría jamás el shock de la
derecha, que planteaba el señor Mario Vargas Llosa, y
ganó la Confiep. Entonces, en este tono monocorde, en
esta sinfonía de un solo tono, dime tú si racionalmente
uno puede tener esperanzas de que algo cambie”
El impacto que tiene sobre el PBI tiene un peso superior
a cualquier otra consideración técnica, científica o biológica
y seguirá constituyendo la piedra angular de la
gestión en la pesquería peruana.
No hay forma de ganarle al sistema ni cambiarlo tal cual
está hoy en día. Por tanto mantener una situación de
confrontación con la industria pesquera pretendiendo
que reduzca sus niveles de captura y por ende de producción,
es apostar a perdedor. Nadie le ganaría una
guerra a la industria, debiendo en cambio esperarse que,
en su propio beneficio y sostenibilidad, actúen con enfoque
precautorio en la actividad extractiva.
La gestión del sector tiene que enrumbarse hacia la concertación
y el dialogo para introducir cambios y mejoras
que beneficien la alimentación nacional, la investigación,
la tecnología, la innovación y la fiscalización y control sin
desgastarse en temas que no serán cambiados.
LOS INGRESOS PROVENIENTES DE
LA PESCA EN EL PERIODO
1998— 2015
Marcos Kisner Bueno
Análisis del período 1998 – 2015 referido a la renta del sector pesquero, basada en cifras oficiales publicadas en la
Nota Tributaria de la SUNAT.
En total el sector pesquero (CHI + CHD)
Pagó por concepto de impuesto a la renta de tercera categoría, la suma de S/2,244´000,000 en 18 años, o sea un promedio
anual de S/ 124´666,667.
Asumiendo que la tasa de dicho impuesto es el 30% de la utilidad bruta obtenida durante el ejercicio, se deduce que la
utilidad bruta del sector pesquero peruano fue de S/7,480´000,000 en los últimos 18 años, o sea un promedio de
Revista Pesca Marzo 2016 16
S/415´555,556 anuales.
El volumen de pescado desembarcado fue de
120´967,550 toneladas
El sector pesca tradicional, es decir harina y aceite
de pescado (CHI)
Pagó por concepto de impuesto a la renta de tercera categoría,
la suma de S/1,315´400,000, o sea un promedio
anual de S/ 73´077,778.
Asumiendo que la tasa de dicho impuesto es el 30% de
la utilidad bruta obtenida durante el ejercicio, se deduce
que la utilidad bruta de la industria de CHI fue de
S/4,384´666,667 en 18 años, o sea un promedio de
S/ 243´592,593 anuales.
El volumen de pescado desembarcado fue de
104´587,150 toneladas (al 31 dic. 2014)
El sector pesca no tradicional, es decir conservas,
congelados, curados, fresco (CHD)
Pagó por concepto de impuesto a la renta de tercera categoría,
la suma de S/ 928´600,000, o sea un promedio
anual de S/ 51´588,889.
Asumiendo que la tasa de dicho impuesto es el 30% de
la utilidad bruta obtenida durante el ejercicio, se deduce
que la utilidad bruta de la industria de CHD fue de
S/3,095´333,333 en 18 años, o sea un promedio de
171´962,963 anuales .
El volumen de pescado desembarcado para CHD fue de
16´380,400 toneladas
¿Cuánto costó cada tonelada de pescado?
Podría decirse que el valor de la tonelada de pescado
extraído está determinado y cobrado a través del pago
de los derechos de pesca. El pescado extraído por el sector
artesanal no paga derechos de pesca, por tanto lo
que se congela, enlata, cura, exporta y/o consume al
fresco, proveniente de esas capturas tiene un costo cero.
El costo de extracción no es el costo al que me refiero,
sino al valor de un pescado que nos pertenece a todos y
por el cual nos pagan nada o muy poco.
La parte extraída por el sector industrial sí paga derechos
de pesca; pero no existe información pública sistematizada
que permita observar su comportamiento. Solo
a partir del año 2003 en el que se crea el canon pesquero
se puede deducir, aproximadamente, cuánto se ha
recaudado por concepto de derechos de pesca, aunque
no se puede diferenciar el aporte del CHD y del CHI.
La cifra oficial del periodo 2003 – 2015, tomada de las
transferencias que efectúa el MEF y que se publican en
su portal, es de: S/ 610´586,809 recaudados por concepto
de derechos de pesca.
Para completar el análisis sería útil conocer cuánto ha
facturado el sector pesquero por año, tanto en forma
total como por CHD y CHI. Pero esa información no existe.
Lo único que se puede obtener es el dato de exportaciones;
pero no se evidencia, en forma visible por lo menos,
la data de la facturación en el mercado nacional.
Obviamente tampoco se puede medir la venta informal
en el mercado nacional, dentro de la cual el pescado
fresco es prácticamente lo usual. Por tanto, no se puede
relacionar el impuesto a la renta pagado por el sector
pesquero con sus ingresos brutos, porque no se dispone
de esos datos. Relacionarlo solamente con las exportaciones
daría una cifra inexacta e imprecisa.
Es evidente que, referir todo análisis del sector pesquero
peruano solamente a su contribución al PBI es incompleto,
sesgado y no refleja la problemática integral de la
contribución de la pesca con el país.
Revista Pesca Marzo 2016 17
INFORME N° 068-2005-SUNAT/2B0000
SUMILLA:
Respecto de la actividad pesquera extractiva artesanal o procesadora, la legislación vigente no les ha otorgado un tratamiento tributario
especial, siendo de aplicación, en principio, las normas generales de los Impuestos que conforman el sistema tributario peruano.
MATERIA:
Se consulta si la actividad pesquera extractiva artesanal o procesadora, realizada por personas naturales o jurídicas, está gravada con
impuestos y qué normas las establecen.
BASE LEGAL:
Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto
Supremo N° 055-99-EF (1) (en adelante TUO de la Ley del IGV).
Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado por Decreto Supremo Nº 179-2004-EF (2) (en adelante
TUO del la Ley del Impuesto a la Renta).
Texto del Nuevo Régimen Único Simplificado aprobado por Decreto Legislativo Nº 937 (3) (en adelante Texto del Nuevo
RUS).
Decreto Ley N° 25977 (4) , Ley General de Pesquería, en adelante "Ley de Pesca".
Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por el Decreto Supremo N° 012-2001-PE (5) .
ANÁLISIS:
En principio, entendemos que la consulta formulada se encuentra orientada a determinar si la venta de bienes derivada de la actividad
pesquera extractiva artesanal y procesadora artesanal realizada por personas naturales o jurídicas se encuentra afecta a algún
impuesto cuya administración corresponda a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT.
Al respecto, cabe indicar lo siguiente:
1. Al regular la actividad pesquera artesanal, el artículo 36º de la Ley de Pesca indica que el Estado propicia el establecimiento de
un régimen promocional especial a favor de las personas naturales o jurídicas dedicadas a la actividad pesquera artesanal. Al respecto,
el artículo 59º del Reglamento de la Ley de Pesca dispone que, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 36º de la Ley se considera
actividad artesanal extractiva o procesadora, la realizada por personas naturales, grupos familiares o empresas artesanales, que
utilicen embarcaciones artesanales o instalaciones y técnicas simples, con predominio del trabajo manual, siempre que el producto de
su actividad se destine preferentemente al consumo humano directo. Debemos resaltar que en este tipo de legislación sectorial, se
busca incentivar y desarrollar un sector o actividad económica de interés para el Estado, en el presente caso, el sector pesquero, especialmente
el vinculado con la actividad pesquera artesanal. Dentro del marco antes detallado, resulta importante mencionar que
tanto la Ley de Pesquería como su Reglamento no han establecido algún régimen o tratamiento especial en materia de impuestos, es
decir que sus actividades se regulan por la legislación general aplicable a dicha clase de tributos (6) .
2. En cuanto al IGV (7) , de acuerdo con el artículo 1° del TUO de la Ley del IGV, este Impuesto grava la venta en el país de bienes
muebles, la prestación o utilización de servicios en el país, los contratos de construcción, la primera venta de inmuebles que realicen
los constructores de los mismos, y la importación de bienes. Por su parte, el artículo 9° del mencionado TUO dispone que son sujetos
del Impuesto en calidad de contribuyentes, las personas naturales, las personas jurídicas, las sociedades conyugales que ejerzan
la opción sobre atribución de rentas prevista en las normas que regulan el Impuesto a la Renta, sucesiones indivisas, sociedades irregulares,
entre otros, que desarrollen actividad empresarial y efectúen las operaciones comprendidas dentro del ámbito de aplicación
del IGV. Asimismo, señala dicha norma que, tratándose de las personas naturales, las personas jurídicas, entidades de derecho público
o privado, las sociedades conyugales que ejerzan la opción sobre atribución de rentas prevista en las normas que regulan el Impuesto
a la Renta, sucesiones indivisas, que no realicen actividad empresarial, serán consideradas sujetos del Impuesto cuando importen
bienes afectos, o realicen de manera habitual las demás operaciones comprendidas dentro del ámbito de aplicación del Impuesto.
Para este efecto, la habitualidad se calificará en base a la naturaleza, características, monto, frecuencia, volumen y/o periodicidad
de las operaciones, conforme a lo que establece el Reglamento de la Ley del IGV, considerándose habitualidad la reventa.
En este sentido, a fin de determinar si las operaciones materia de consulta se encuentran gravadas con el IGV, es preciso verificar si
las mismas están contenidas en el artículo 1° del TUO de la Ley del IGV y si los sujetos que la llevan a cabo califican como sujetos del
Revista Pesca Marzo 2016 18
Impuesto. Igualmente, es necesario verificar si dichas operaciones gozan de alguna exoneración. Así, por ejemplo, en el Apéndice I
del TUO de la Ley del IGV se incluye como operación exonerada (8) , la venta de los siguientes bienes:
PARTIDAS ARANCELARIAS
PRODUCTOS
0301.10.00.00/ Pescados, crustáceos, moluscos, y demás invertebrados acuáticos, excepto pescados
destinados al procesamiento de harina y aceite de pescado (9) .
3. En consecuencia, la venta de bienes en el país derivada de la actividad pesquera extractiva artesanal y procesadora artesanal efectuada
por personas naturales o jurídicas se encuentra afecta al IGV, sin perjuicio de que resulte aplicable la exoneración contenida en
el Apéndice I del TUO de la Ley del IGV.
4. En cuanto al Impuesto a la Renta, de acuerdo con el inciso a) del artículo 1º del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, este impuesto
grava las rentas que provengan del capital, del trabajo y de la aplicación conjunta de ambos factores, entendiéndose como
tales aquellas que provengan de una fuente durable y susceptible de generar ingresos periódicos. A su vez, el primer párrafo del artículo
14º del mencionado TUO establece que son contribuyentes del impuesto las personas naturales, las sucesiones indivisas, las
asociaciones de hecho de profesionales y similares y las personas jurídicas. Asimismo, el artículo 15º de la misma norma dispone que
las personas jurídicas seguirán siendo sujetos del Impuesto hasta el momento en que se extingan. De otro lado, los artículos 18º y
19º del TUO en mención establecen las inafectaciones y exoneraciones al Impuesto a la Renta, no estando comprendidas las actividades
materia de la presente consulta, ni los sujetos que las realizan. Finalmente, cabe señalar que de conformidad con lo establecido
en inciso a) del artículo 28º son rentas de tercera categoría las derivadas del comercio, la industria o minería; de la explotación
agropecuaria, forestal, pesquera o de otros recursos naturales; de la prestación de servicios comerciales, industriales o de índole similar,
como transportes, comunicaciones, sanatorios, hoteles, depósitos, garajes, reparaciones, construcciones, bancos, financieras,
seguros, fianzas y capitalización; y, en general, de cualquier otra actividad que constituya negocio habitual de compra o producción y
venta, permuta o disposición de bienes.
5. De lo expuesto en este punto, debemos señalar que los ingresos obtenidos por las personas naturales o jurídicas por la venta de
bienes derivada de la actividad pesquera artesanal o procesadora artesanal, se encuentran afectos al Impuesto a la Renta.
6. Por otra parte, de acuerdo con el inciso a) del numeral 2.1 del artículo 2º del Texto del Nuevo RUS, pueden acogerse a este Régimen
las personas naturales y sucesiones indivisas domiciliadas en el país, que obtengan rentas de tercera categoría de acuerdo con
la Ley del Impuesto a la Renta provenientes de las actividades de comercio y/o industria y/o actividades de servicios, cuyos ingresos
brutos obtenidos por la realización de sus actividades no excedan de S/. 80,000.00 (Ochenta Mil y 00/100 Nuevos Soles) en un cuatrimestre
calendario(10).
7. A su vez, el artículo 4º del mismo texto establece que dicho Régimen comprende el Impuesto a la Renta, el IGV y el IPM que deban
pagar en su calidad de contribuyentes los sujetos que opten por acogerse al mismo.
8. Cabe señalar que, de conformidad con el artículo 8º de dicha norma los sujetos de este Régimen, abonarán una cuota mensual
cuyo importe se determinará aplicando las Tablas contenidas en dicho dispositivo legal, con excepción de aquellos sujetos que se
dediquen únicamente a la venta de frutas, hortalizas, legumbres, tubérculos, raíces, semillas y demás bienes especificados en el
Apéndice I del TUO de la Ley del IGV, realizado en mercados de abastos y cuyos ingresos en un cuatrimestre calendario no superen
los S/.14, 000.00 (catorce mil y 00/100 Nuevos Soles), los cuales tendrán como cuota mensual el monto de S/.0.00.
9. En consecuencia, las personas naturales que se dediquen a la venta de bienes derivada de la actividad pesquera extractiva artesanal
y procesadora artesanal pueden acogerse al Nuevo RUS, siempre que cumplan con lo dispuesto en las normas que regulan este
Régimen. En este caso, deberán pagar una cuota que reemplaza la obligación de pagar el Impuesto a la Renta, el IGV y el IPM.
CONCLUSIONES:
De conformidad con la legislación vigente, no se ha otorgado un tratamiento tributario especial para las operaciones
materia de consulta, siendo de aplicación, en principio, las normas generales de los Impuestos que conforman el sistema
tributario peruano.
En cuanto al IGV, se encuentra gravada la venta de bienes en el país derivada de la actividad pesquera extractiva artesanal
y procesadora artesanal realizada por personas naturales o jurídicas, sin perjuicio de que resulte aplicable la
exoneración contenida en el Apéndice I del TUO de la Ley del IGV.
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En lo que respecta al Impuesto a la Renta, se encuentran gravados los ingresos originados en dicha operación.
No obstante, las personas naturales que vendan los mencionados bienes pueden optar por acogerse al Nuevo RUS,
siempre que cumplan con lo dispuesto por las normas que regulan este Régimen.
Lima, 31 de marzo del 2005.
ORIGINAL FIRMADO POR
CLARA URTEAGA GOLDSTEIN
Intendente Nacional Jurídico
NOTA DE PESCA:
Lo que se entiende de este informe es que, desde el punto de vista del redactor del mismo, la actividad
pesquera artesanal no goza de exoneraciones o privilegios como tal, sino tan solo la exoneración del IGV
de los pescados que no están destinados a la producción de harina. Si eso no es una exoneración o privilegio
tributario no sé que más podría ser.
Finalmente la otra conclusión es que esta normatividad está referida a las operaciones comerciales formales,
es decir las que se hacen a través de empresa con RUC y que generan factura y/o boleta, por lo cual
estarían afectas al impuesto a la renta. Pero lo que ocurre es que gran parte de esta actividad es informal,
por tanto no paga ningún tipo de tributo.
La inafectación de los derechos de pesca a la extracción efectuada por el sector artesanal no deriva de una
norma tributaria, sino de la propia Ley General de Pesca y su reglamento.
Este es uno de los temas complicados de la pesca que no es nunca tocado por las autoridades ni por los
candidatos en época electoral porque es evidente que es un asunto que puede restar votos. Y estando en
el poder es un asunto que puede crear conflictos. El asunto es que se trata de un tema que nadie toca nunca
y se mantiene el estatus, sea bueno o malo.
En el peor de los escenarios, que sigan las cosas iguales; pero por lo menos que la promoción del consumo
de anchoveta y pota se haga en forma realista, consciente y responsable y que el Estado mejore su participación
en la renta que genera la actividad pesquera.
El hambre y necesidad de alimentos de la población peruana no puede quedar subordinada a un sistema
que privilegia la exportación, colocando al mercado interno en un posición de desventaja a tal punto que
no puede competir con el mercado externo.
Exportar pescado no es lo mismo que exportar espárragos. A ningún peruano le afecta que sus espárragos
y otros productos agro pecuarios se vayan al extranjero, además que no son un recurso natural. No es así
con la pesca.
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Ocupar las calles es una de las
herramientas más efectivas para
crear cambio social porque
demuestra poder y unión.
A veces es la única vía.
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JÓVENES:
¡PROTESTEN!
Claudia Cisneros
No dejes que te roben ese derecho. No dejes que te
convenzan de que protestar es de extremistas o de resentidos.
Que no te amedrenten los corruptos que te
señalan. Que no te amilanen los medios de comunicación
con sus interesadas o ignorantes preguntas de tipo:
¿son de Movadef? Protesta, joven, protesta. Porque si
tú no defiendes lo que es correcto, lo que es justo, nadie
más lo hará. Si tú no haces oír tu voz, si no gritas
con otros jóvenes en las calles, si no haces sentir tu
presencia y presión, nada tendrá opción de cambiar.
Todo seguirá igual.
Vergüenza la de quienes mienten, roban, engañan, abusan
de sus posiciones de poder. Cotillo es vergüenza.
Vergüenza la de jóvenes periodistas que por ocio o flojera
no se dan el trabajo de conocer con más profundidad
acerca de algún tema controvertido. Y en cambio
meten micro al facilismo de cualquier barrabasada que
digan los corruptos, como si eso fuera ser “imparcial” o
“equilibrar una nota”.
Periodista, si dejas que al micro un corrupto engañe sindicando
de extremistas a quienes protestan, no estás
haciendo tu trabajo, estás ayudando a deformar la realidad,
estás promoviendo una estigmatización dañina no
solo para la causa específica de esa justa protesta contra
la corrupción, sino para la causa general del derecho
a la protesta. Un derecho que algún día puede salvar tu
vida o la de tu familia.
Vergüenza la de los periodistas no tan jóvenes, los que
dirigen los noticieros, los programas informativos, que
dejan que esa estigmatización se haga pública a través
de sus programas porque… vende que puedan ser terrucos
o porque tienen sus agendas propias.
Joven, protesta porque solo protestando existes,
eres tomado en cuenta, ejerces ciudadanía, defiendes
tus derechos y los ideales de la patria
cuando estos son ultrajados por la corrupción
disfrazada de oficialidad.
Cuando quien ejerce un poder o autoridad la traiciona;
cuando despreciando el bien común usa su autoridad
para procurarse un bien particular, su poder pierde legitimidad.
Deviene en tirano y la rebelión se legitima. Se
defiende ese derecho desde la antigüedad, pasando por
el medioevo, la modernidad y hasta la actualidad. Así lo
dijo el pensador Tomás de Aquino en su “Gobierno de
los príncipes”: “Se ha de proceder contra la maldad del
Revista Pesca Marzo 2016 22
tirano por autoridad pública”; un poco antes, en el siglo
XII, Juan de Salisbury en su Policraticus escribió acerca
del derecho al tiranicidio como castigo al monarca o rey
que viola el derecho.
Y si nos remontamos a la modernidad, el propio patriarca
del liberalismo, el contractualista John Locke, postuló
no solo el derecho sino el deber de los gobernados de
rebelarse contra las autoridades que infringen su mandato.
Si los liberales peruanos tuvieran alguna pizca de coherencia
en sus creencias, no solo aceptarían sino que
tendrían que promover la rebelión cuando la autoridad
quebrantando la ley se vuelve contra ella, “aquellos que
las quebrantan [a la Constitución y las leyes] y justifican
por la fuerza esa violación [...] son los verdaderos rebeldes
en sentido estricto (…). Así pues, quienes usan la
fuerza contra la ley actúan como verdaderos rebeldes,
puesto que vuelven a traer el estado de guerra” (Locke,
Segundo Tratado sobre Gobierno Civil. 1991: II, 226).
Son los traidores y corruptos los que rompen la metáfora
del contrato social, y son esos corruptos y traidores
los que al romper el pacto con sus actos obligan al estado
de guerra: “Pondranse en estado de guerra con el
pueblo, quien se hallará en aquel punto absuelto de toda
ulterior obediencia”. En este caso, la guerra es una
metáfora de la protesta y de la deliberación pública.
Basta ya de estigmatizar al joven rebelde, inconforme,
valiente que ocupando su lugar en la sociedad civil le
hace frente al corrupto en el país, en la casa de estudios,
en la vida. Son los jóvenes, como los de San Marcos
hace unos días y desde hace buen tiempo, quienes
se atreven a desafiar al cancerígeno status quo de la
corrupción que hace metástasis en cada institución de la
nación. Del tiranicidio del medioevo a la resistencia civil
de hoy, son los jóvenes quienes tienen la energía, la
fuerza, la convicción no corrompida. Ellos son la resistencia.
Son ellos los que nos dan un hálito de esperanza.
Fuente
http://larepublica.pe/impresa/opinion/732511-jovenes-protesten
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LA CAMPAÑA ELECTORAL
YA TERMINÓ Y NADIE LO
NOTÓ
escribe Diego Macera
Economista en jefe del Instituto Peruano de Economía (IPE)
Frente a planes de gobierno intercambiables, sin diferencias
ideológicas y con las mismas propuestas, el
elector no decidirá su voto por la razón. El resultado, sin
embargo, será el mismo.
El escenario político local apunta a una convergencia a
gran escala hacia la centroderecha, sin visos de que el
panorama vaya a cambiar pronto. // [En los planes de
gobierno] no hay giros ideológicos provocadores; no
hay desafíos al saber común; los párrafos se podrían
copiar de un plan y pegar en otro sin que la visión del
partido resulte contradictoria. // La convergencia programática
no permite distinguir a los candidatos por su
visión de país. Si todos venden más o menos lo mismo,
se necesita otro criterio de decisión para seleccionar al
candidato por el cual votar, y éste por lo general resulta
--en el mejor de los casos-- superficial.
Gonzalo Zegarra, director de esta publicación, escribía a
finales de enero (SE 1503) que el altísimo número de
planchas presidenciales en esta elección era síntoma de
la debilidad institucional del país, y que su consecuencia
era la potencial inestabilidad del próximo Congreso. El
análisis es acertado. La dispersión del voto, si bien democráticamente
válida, resulta en poderes del Estado
con capacidad de acción reducida y legitimidad erosionada.
Pero no se debe confundir cantidad con diversidad.
Cualquiera que se dé el trabajo de revisar durante al
menos media hora cada uno de los planes de gobierno
de los principales candidatos encontrará pocas o ninguna
diferencia estructural. No hay giros ideológicos provocadores;
no hay desafíos al saber común; los párrafos
se podrían copiar de un plan y pegar en otro sin que la
visión del partido resulte contradictoria.
Invertir en infraestructura para bajar costos logísticos,
dejar a Sedapal como empresa pública pero conservar
los demás monopolios naturales como privados, responsabilidad
fiscal, destinar mayores ingresos a la educación
pública escolar, mantener los programas sociales
implementados por este gobierno (pero, eso sí,
“mejorando en ellos lo que haya que mejorar”). Las coincidencias
programáticas son tantas que uno pierde
fácilmente de vista cuándo dejó de leer el plan de Alianza
Popular y empezó con el de PPK o el de Fuerza Popular.
Por supuesto, las similitudes nunca son totales. Pero
más que distinguirlas, las diferencias de visión en los
planes son tan insustanciales que, puestas a la luz, no
hacen sino reafirmar su esencia compartida. Matices del
mismo color. Con el riesgo de incurrir en el mismo error
de Francis Fukuyama cuando pronosticó que la democracia
liberal había irremediablemente llegado al mundo
para quedarse, el escenario político local apunta a una
convergencia a gran escala hacia la centroderecha, sin
visos de que el panorama vaya a cambiar pronto.
Esto no es necesariamente malo. En muchas democracias
maduras subyace una visión compartida del país y
del rol del Estado, que se refleja luego en las propuestas
políticas de los principales partidos políticos. Para
muchos es, pues, un alivio que entre los principales candidatos
no haya alguien que ponga en cuestionamiento
partes estructurales del modelo político y social vigente.
En este ambiente de gran acuerdo nacional hay, sin embargo,
dos acotaciones interesantes. La primera es que
la convergencia programática no permite distinguir a los
candidatos por su visión de país. Si todos venden más o
menos lo mismo, se necesita otro criterio de decisión
para seleccionar al candidato por el cual votar, y éste
por lo general resulta –en el mejor de los casos– superficial.
Desde la etnicidad y los familiares del candidato
hasta las prebendas clientelares prometidas y la tesis de
maestría, todo cuenta para elegir al afortunado. Y es
más: es lo único que cuenta.
De ello se deriva la segunda acotación. En un contexto
en el que la discusión programática ha pasado a segundo
plano y en el que la dispersión del voto es tan alta,
las posibilidades reales de otros grupos políticos –como
socialistas o liberales– de ganar protagonismo son escasas.
Sin grandes partidos con ideologías marcadas no
pueden subsistir orgánicamente partidos más pequeños,
pero que también representan a un sector de la población.
El centro los absorbe y los ahoga. En esta campaña,
el debate entre candidatos recién empieza, pero el
debate político ya terminó.
Fuente
http://semanaeconomica.com/article/legal-y-politica/politica/178689-
la-campana-electoral-ya-termino-y-nadie-lo-noto-2/?
utm_source=boletin&utm_medium=matutino&utm_campaign=2016-
02-
10&utm_source=planisys&utm_medium=Camp_NewsletterSE&utm_
campaign=EnvioNewsletter-10-02-20162016-02-
10&utm_content=8#
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LA INVESTIGACION DE LA
PESCA PERUANA
DE ANCHOVETA
NO LE TENGAS MIEDO AL “MOSTRITO”
Milagros Salazar H.
Apuntes para investigar a una corporación privada con un análisis masivo de base de datos y un reporteo persistente
Hay algunos que le tienen fobia a las arañas, a viajar en
avión, a los lugares cerrados, a los espacios abiertos; yo
le tenía fobia al Excel. Ni siquiera podía usarlo para
hacer una simple rendición de gastos con sumas y restas.
Me alteraba ese conjunto de celdas y fórmulas que
parecían atacarme cada vez que intentaba anotar algo
en una hoja de cálculo. Lo odiaba. La cura solo llegó
con un interés superior a este rechazo: descubrir lo que
estaba oculto entre centenares de miles de desembarques
de anchoveta en el Perú, la segunda nación pesquera
más importante del mundo. Un interés que me
llevó a realizar un análisis masivo de datos en el Excel,
que fue fundamental para publicar durante más de un
año una serie de reportajes que pusieron al descubierto
que los grupos más poderosos de la industria pesquera
en Perú subreportaban la captura de pescado a gran
escala sin que el Estado ejerciera una fiscalización eficaz.
La serie investigativa empezó a publicarse en setiembre
de 2011 en IDL-Reporteros, un medio digital pequeño
pero con un enorme compromiso para investigar temas
cruciales en Perú bajo la dirección del valeroso y experimentado
periodista Gustavo Gorriti. En 2012, la investigación
obtuvo uno de los tres primeros galardones del
Premio Latinoamericano de Periodismo de Investigación,
organizado por el Instituto Prensa y Sociedad y Transparencia
Internacional. A inicios de 2012, se publicó una
ampliación de estos reportajes en alianza con el Consorcio
Internacional de Periodistas de Investigación (ICIJ).
Describir los vaivenes del proceso de esta investigación
con data sobre la pesca peruana, es una valiosa oportunidad
para decir varias cosas sobre el ejercicio periodístico,
sus métodos y sus nuevos desafíos.
Para empezar, no fue fácil decidir qué aspecto de la industria
pesquera ameritaba una investigación a fondo.
Cuando comencé las indagaciones, a fines de 2010,
rápidamente me di cuenta que el terreno estaba plagado
de varios hechos pantanosos que no se conocían en
la prensa, o se conocían mal. Existía una convivencia
llena de conflicto de intereses entre el sector privado y
el Gobierno. La Sociedad Nacional de Pesquería, el gremio
empresarial más poderoso de la industria, podía
pagar consultores y destacarlos al Ministerio de la Producción,
encargado de regular la actividad pesquera,
para que se hicieran cargo de la redacción, modificación
o defensa de algunas normas. O conseguir que se prioricen
ciertos temas en beneficio de la industria y se dejen
dormir otros más espinosos. ¿Qué tema elegir en un
sector donde la irregularidad y la ilegalidad parecía lo
común y no la excepción?, ¿cómo investigar una industria
poderosa sin que las fuentes te lleven de las nari-
Revista Pesca Marzo 2016 25
ces?
¿HACIA DÓNDE LANZAR LA RED?
Decidí investigar un tema central en la pesca con un
método que me permitiera indagar lo que hacían todas
las empresas y no solo una, lo que sucedía en todos los
puertos del país, y no en uno, en todos los desembarques
y no en unos cuantos. Me propuse investigar si las
naves registraban la cantidad de anchoveta (el principal
recurso pesquero del mar peruano) que realmente pescaban
o estaban subreportando al Estado como denunciaban
los pescadores, quienes son los que más saben
de lo que sucede mar adentro y mar afuera.
La investigación se ubicaba en un contexto mayor y de
gran importancia. Se suponía, según los empresarios,
que la industria pesquera se desarrollaba en un ambiente
limpio, desodorizado, lejos de las trampas, después
que en 2008 se aprobara la norma más importante del
sector en los últimos años: la ley de cuotas de anchoveta
por embarcación que le otorga el derecho de pesca
de una cantidad determinada a cada nave para evitar
que la flota salga al mar a acapararse el pescado como
niños eufóricos lanzándose sobre la piñata en una fiesta
infantil.
Las compañías más influyentes financiaron esta ley que
les aseguró más del 60% de las cuotas de pesca de anchoveta
y congelar por diez años el porcentaje de los
derechos de pesca que debían pagar al Estado por cada
tonelada capturada. Lograron un negocio millonario.
Para darnos una idea: cada punto porcentual de la cuota
llegó a valorizarse en 100 millones de dólares después
de la aprobación de esta norma.
La revisión de los datos de los desembarques iba a permitir
rastrear si las trampas en los puertos continuaron
o no después de la aprobación de ley y en qué medida.
Se trataba de comparar dos registros oficiales durante la
inspección de los desembarques: la cantidad de anchoveta
que declaraban los patrones de los barcos a los
inspectores cuando llegaban a los muelles y la pesca
pesada registrada en las balanzas que se ubican dentro
de las fábricas, donde se procesaba la anchoveta para
convertirla en harina principalmente para la exportación.
Esta comparación se realizó a partir de un método validado
y riguroso que se explicará más adelante, y que
permitió demostrar un subreporte masivo y millonario
de la anchoveta.
El principal desafío de la investigación fue la abundante
data a la que se necesitaba acceder para luego limpiarla,
analizarla y contrastarla. Perú es una nación pesquera
que captura el 10% del volumen de todo lo que se
pesca en el mundo y lo que principalmente captura es
anchoveta: el 85% en promedio. Todo lo que pesca un
país como Portugal en un año, puede pescarse en apenas
semanas en un solo puerto de Perú. Se trataba de
miles de actas de desembarques que debían obtenerse
y revisarse para sacar a flote la verdad. Y en esas circunstancias,
sólo tenía dos caminos: envejecer buscando
y revisando los documentos año tras año
(entregando mi vida a los pescados, el mar y sus tiburones)
o procesar toda esa información con la ayuda de la
computadora a partir de las bases de datos oficiales que
contenían los registros de las descargas. Esto último era
el mejor camino, no sólo porque hacía viable la investigación
en términos de tiempo, sino porque permitía escapar
de la información parcializada, y muchas veces
falaz, que circulaba en la opinión pública sobre este lucrativo
sector. La meta era acceder y procesar toda la
torta, no solo una tajada direccionada.
Así ingresé al mundo de la “minería de datos”, el
“periodismo asistido por computadora” o el “periodismo
de datos”. Y así tuve que vencer mi fobia al Excel. Mi
médico de cabecera para vencer este temor a lo desconocido
fue la talentosa y premiada Giannina Segnini, ex
jefa de la unidad de investigación del diario La Nación
de Costa Rica, hoy profesora de la Universidad de Columbia
y la periodista latina pionera en el uso y análisis
masivo de bases de datos para la investigación periodística.
Giannina me asesoró en la investigación gracias a
un programa de entrenamiento que realizó el Instituto
Prensa y Sociedad (IPYS) en Lima. Con ella aprendí a
reportear con brújula, con data, y comprobé lo que asegura
con total conocimiento: “el periodismo basado en
datos aumenta la credibilidad y la independencia. Por
primera vez en la historia, el periodismo de investiga-
Revista Pesca Marzo 2016 26
ción cuenta con herramientas poderosas para descubrir
historias completas, no sólo las piezas que alguna fuente
quiere revelar”.
El trabajo con bases de datos potencia la investigación
periodística. Permite descubrir fenómenos, tendencias,
que después hay que verificar con el reportero tradicional,
en la calle, ese que nunca podrá ser reemplazado
por ninguna computadora ni el programa más sofisticado.
En la combinación del ejercicio fundamental de la
verificación y las nuevas herramientas tecnológicas radica
el actual desafío de un periodismo de investigación
que dependa cada vez menos de las filtraciones de información
de las fuentes.
¿CÓMO FUE EL PROCESO?
Lo primero que tuve que hacer, por más básico que parezca,
fue comprobar si el Estado tenía organizado en
archivos de Excel (o en algún otro programa) la información
de los desembarques de anchoveta de cada nave
y conocer al detalle qué tipo de información contenían.
Si no existía esa data organizada, la investigación
no era viable. Como señala Mar Cabra, periodista española
del Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación
(ICIJ), la clave no está necesariamente en
las herramientas sino en tener una “mentalidad de datos”
(data state of mind). “Es decir, pensar dónde puede
haber datos y saber cómo hacer ese análisis sistemático”.
El trabajo con datos tiene diversas etapas (cada una con
distinto grado de dificultad) que puede resumirse en lo
siguiente: acceso, procesamiento, análisis y visualización
de los resultados. En este caso, la primera gran
dificultad estuvo en el acceso debido a que los registros
de desembarque no estaban publicados para los ciudadanos
en ninguna página web de las instituciones estatales.
La data existía pero sólo podían revisarla de manera
privilegiada las autoridades del Gobierno, las empresas
fiscalizadas y las empresas inspectoras que a la
vez eran consultoras de varias compañías del sector.
Por este motivo, solicitamos las bases de datos al Ministerio
de la Producción vía la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información. No tuvimos éxito. Las autoridades
negaron la información por considerar que los registros
de desembarque por empresa estaban protegidos
por el secreto estadístico a pesar que se trataba de la
explotación del principal recurso del mar peruano. Esto
obligó a buscar otras fuentes que tenían acceso legal a
la data, mientras llevábamos al Poder Judicial el reclamo
legítimo de obtener esta información de interés público.
Conseguir aquellos archivos fue lo más difícil de todo.
Hasta hoy, el Ministerio no los entrega.
Mediante diversas fuentes, al inicio solo accedí a un grupo
de las actas de inspección de los desembarques. Debido
a que la información de los documentos estaba registrada
a mano, fue imposible capturarla con un programa
OCR (Reconocimiento óptico de caracteres). Esto
me llevó a ingresar al Excel dato por dato. Después de
varias semanas de insistencia, accedí a nuevas hojas de
cálculo. Pero seguía teniendo algunas piezas, no todo el
rompecabezas. Insistí y obtuve más archivos. Al final de
tres meses de búsqueda, como sucede cuando uno
chanca el fierro una y otra vez hasta que se dobla, accedí
a la data completa y a las miles de actas de inspección
impresas y digitalizadas en donde aparecían las cifras
originales de las descargas. En total, más de 100
mil documentos.
Lo que vino fue un procesamiento tedioso que me permitió
entender después de varios desvelos que la data
viene sucia y hay que detectar el patrón del error. Para
descifrarlo, no solo se debe revisar los datos una y otra
vez, analizarlos como quien se interroga a una persona
para conocer sus fortalezas y debilidades, sino que es
necesario tener suficiente conocimiento de cómo funciona
el sector que se está investigando y cómo fue construida
la data. Por ejemplo, en el proceso pude ver que
había uno que otro desembarque con registro de pesca
de más de mil toneladas cuando la nave anchovetera
más grande del país tenía una capacidad de bodega de
900 toneladas en esos días. No era posible que un barco
descargara más de esa cantidad. Saber eso, me permitió
identificar errores de tipeo que se lograron corregir
buceando en las actas de inspección originales. Después
de comprobar la utilidad de este “mar de datos”, todo
empezó a despejarse. Dejé de abrumarme con tantas
cifras y fórmulas. Empecé a bucear.
Revista Pesca Marzo 2016 27
EL MÉTODO SÍ IMPORTA
La metodología para analizar cualquier conjunto de datos
debe tener un sustento técnico sólido y anclarse en
la realidad. En esta investigación, como ya se dijo, comparé
la cantidad de anchoveta que declaraban los patrones
a los inspectores cuando llegaban a los muelles y la
pesca pesada registrada en las balanzas de las fábricas
harineras. Esto permitió descubrir que más de la mitad
de los desembarques en los puertos del norte y centro
del país, donde se descarga el 90% de la anchoveta
capturada, tenían diferencias entre la pesca declarada y
pesada que superaban el 10% y podían llegar al 20%,
30% y hasta 50% en algunos casos. La balanza siempre
registraba menos peso en cantidades sospechosas. Las
diferencias evidenciaban un subregistro y en consecuencia
una sobrepesca ilegal, debido a que la máxima discrepancia
posible era del 10%, según las autoridades,
expertos, empresarios, inspectores y pescadores consultados.
Las empresas que encabezaban las discrepancias eran
las más poderosas. El análisis de los datos permitió saber
quién era quién en la pesca industrial, desde la
compañía más grande hasta la más pequeña.
En una primera etapa, analicé
45 mil desembarques que permitieron
detectar un subreporte
de 300 mil toneladas de
anchoveta entre la primera
temporada de pesca de 2009
y todo el 2010. Este volumen
estaba valorizado en 100 millones
de dólares si se transformaba
en harina, sin contar
lo que se dejaba de pagar al
Estado en derechos de pesca
y a los pescadores que ganan
por tonelada pesada. Estas
pérdidas también fueron calculadas
y para ello se tuvo
que desarrollar una metodología
específica.
Después de la publicación de
los primeros reportajes, se
amplió el periodo de análisis de la data con el Consorcio
Internacional de Periodistas de investigación (ICIJ) y recién
entonces se abrió la posibilidad de trabajar en equipo.
Se incluyó dos temporadas de pesca adicionales, una
de ellas incluso tuvo que reconstruirse utilizando las cifras
de centenares de actas de inspección con la ayuda
de jóvenes ingenieros de sistemas peruanos encabezados
por Miguel López, un programador-periodista nato.
Con ellos, se desarrolló una forma de vincular las actas
escaneadas con las cifras que eran incorporadas en las
hojas de cálculo con el propósito de verificar cada dato
nuevo. En forma simultánea, el ICIJ contrató un equipo
en España para corroborar cada dato ingresado y analizado
por el equipo peruano.
Para hacer periodismo de datos no se necesita trabajar
en un gran medio de comunicación, ser parte de un
equipo numeroso o usar un software sofisticado. Basta
con un periodista y un programa básico como Excel como
sucedió en la primera parte de esta investigación con
IDL-Reporteros. Sin embargo, si se requiere construir y
Revista Pesca Marzo 2016 28
cruzar bases de datos cada vez más voluminosas y complejas,
se necesita pensar en un equipo de investigación
integrado no sólo por periodistas, sino también por ingenieros
de sistemas.
Con la participación del ICIJ, se ratificaron los hallazgos
iniciales de la investigación llegando a analizar más de
100 mil desembarques entre 2009 y parte de 2011, que
permitieron concluir que después de la implementación
de la ley de cuotas, se esfumaron entre las bodegas de
los barcos y las balanzas, 630 mil toneladas de anchoveta,
una cantidad que superaba toda la pesca que las
flotas británicas llevaban a puerto en un año.
La metodología usada fue
confiable por tres razones, a
pesar que los empresarios
involucrados intentaron desacreditarla:
1) El registro de la pesca
declarada y pesada es oficial,
y cada una tiene una
ficha de inspección precisamente
para poder comparar
estas dos cifras como parte
de la fiscalización de los desembarques que debe realizar
el Estado.
2) Los empresarios pesqueros, los pescadores, los funcionarios
del Estado, los expertos y los actores más importantes
del sector fueron entrevistados antes de procesar
la data para determinar a partir de qué porcentaje
la diferencia entre pesca declarada y pesada era sospechosa.
Todos ellos señalaron que como máximo podía
haber 10% de discrepancia. Sin embargo, cuando luego
volvimos a consultar a los empresarios con los resultados
en la mano, éstos empezaron a sufrir de una repentina
amnesia. No imaginaron que podíamos acceder a los datos
y mucho menos descifrarlos. Ningún periodista realizó
antes alguna investigación parecida en el Perú.
3) El Ministerio de la Producción mandó a elaborar en
2009 a una de las empresas inspectoras, CERPER, un
análisis de la pesca declarada y pesada debido a las denuncias
reiteradas de los pescadores de “robo en la balanza”.
Su conclusión era que las discrepancias detectadas
en estos dos registros, revelaban indicios razonables
de manipulación en el software de las balanzas. Esto fue
determinante para realizar una auditoría que concluyó
que el 31% de las balanzas inspeccionadas tenían indicios
graves de adulteración.
EL REPORTEO DE CADA DÍA
Para corroborar el fenómeno del subreporte que evidenciaba
la data, fue necesario entrevistar a autoridades,
inspectores, auditores, empresarios, ex superintendentes
de plantas, calibradores de balanzas, programadores de
sistemas, entre otros. Fue clave conversar con el creador
del primer programa informático que fue instalado en los
tableros de control de las balanzas porque contó cómo
podía alterarse el peso de las descargas en un puerto de
norte del país, incluso desde la oficina de un gerente de
una pesquera en Lima.
Después de más de seis meses de investigación, quedaba
claro que no se trataban de hechos aislados y que no
solo incurrían en la pesca negra los pescadores artesanales
y de menor escala. La responsabilidad de la mayor
parte del subregistro recaía sobre todo en la gran industria.
Y aunque la investigación fue encapsulada al inicio
por los medios tradicionales en Perú, se logró de manera
paulatina con la publicación de reportaje tras reportaje,
que se dieran cambios en la inspección de las descargas
y que la industria pesquera empezara a ser vigilada por
la opinión pública. La alianza con el ICIJ también fue importante
porque la investigación ampliada sobre el
“Saqueo de los Mares” en el Pacífico Sur, permitió que
los hallazgos fueran recogidos por importantes medios
internacionales: Le Monde de Francia, El Mundo de Espa-
Revista Pesca Marzo 2016 29
ña, Internacional Herald Tribune, entre otros. La presión
también vino desde afuera.
Después de la publicación de la serie investigativa, las
autoridades realizaron auditorías a las balanzas en cada
temporada de pesca, se evaluó la compra de un nuevo
software de pesaje para evitar la manipulación y el Estado
contrató a inspectores propios para no depender de
las empresas supervisoras financiadas por las compañías
pesqueras y que, además, eran contratadas para certificar
la harina de pescado que exportaban las empresas
fiscalizadas.
La clave de este proceso investigativo fue la perseverancia
y vencer el temor a lo desconocido, al “mostrito” como
le llamaba Giannina Segnini al servidor que alimentaba
día a día con bases de datos en su Unidad del diario
La Nación para producir información nueva. La investigación
de la pesca peruana responde a las nuevas tendencias
del periodismo de investigación que se están desarrollando
con grandes resultados en varios medios del
mundo en tiempos en que hay una apertura cada vez
mayor de datos en el ciberespacio.
UN NUEVO CAMINO
Ingresar a este universo de datos es posible con nociones
básicas del Excel, una computadora y una voluntad
férrea. Por eso, si Giannina Segnini y el ingeniero de sistemas
principal de su ex equipo de La Nación, Rigoberto
Carvajal, tuvieron la generosidad de mostrarme los beneficios
de estas herramientas a pesar de mi rechazo a
la informática, me tocaba reproducir este gesto con mis
alumnos de periodismo en las universidades de Lima
donde enseño y en los talleres que dicto a nivel nacional
a periodistas, estudiantes y profesores. Más de la mitad
de los proyectos de investigación de mis alumnos más
jóvenes incluye el trabajo con datos y el uso de apenas
una computadora portátil. Los resultados son sorprendentes.
Hoy, seducida totalmente por estas posibilidades,
impulso un proyecto periodístico independiente en
Perú que permita integrar, en esta primera etapa, el trabajo
con periodistas de investigación, ingenieros de sistemas,
desarrolladores web y diseñadores multimedia,
con miras a generar alianzas con apuestas similares en
América Latina y el resto del mundo.
Investigar, emprender, experimentar e innovar en equipo
es el camino que hemos decidido recorrer varios de
los que amamos este oficio. La mejor arma siempre será
querer saber y brindarle lo mejor al público. Richard Gingras,
jefe de noticias de Google asegura que en estos
tiempos en que los medios “ya no pueden decir: créannos
porque somos quienes somos (…), el reportaje de
investigación del mañana será el resultado de un persistente
trabajo con minería de datos y cruce de información”.
Y esto no solo implica un cambio tecnológico, sino
cultural.
Dar cuenta al público cómo llegamos a tal o cual conclusión
y responder con la misma transparencia que exigimos
los periodistas a las autoridades y a las grandes corporaciones
privadas, es ya un mandato. Al respecto,
Giannina logra dar una vez más en el clavo: “cada vez
que los periodistas ponemos en manos de la audiencia
un conjunto completo de datos, ésta puede ver la costura
de nuestras historias, las decisiones que tomamos y la
jerarquía de los conceptos que aplicamos”. Eso permitirá
conseguir lo que está en el fondo de todo lo antes dicho:
cultivar un periodismo comprometido con la Humanidad.
MILAGROS SALAZAR HERRERA
Periodista de investigación y docente universitaria. Trabaja
para IDL-Reporteros, en Lima, es corresponsal de la
agencia de noticias Inter Press Service (IPS) y miembro
del Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación,
con sede en Washington. Es profesora de la Universidad
de Lima y de la Universidad Ruiz de Montoya, donde
enseña periodismo de investigación y de datos. Actualmente,
impulsa un proyecto periodístico independiente
en Perú que integra el trabajo de reporteros de
investigación, ingenieros de sistemas, desarrolladores
web y diseñadores, con miras a generar alianzas con
otras iniciativas en otros países del mundo.
Fuente
http://manual.periodismodedatos.org/milagros -
salazar.php
Revista Pesca Marzo 2016 30
Revista Pesca Marzo 2016 31
Esta Resolución explica, de alguna
manera, la razón por la cual
la información del sector pesquero
es tan limitada, confusa y parcial
al punto que es complicado
hacer análisis completos y sencillos
sobre la participación del
Estado peruano en la renta de la
industria pesquera. Una industria
que extrae un recurso natural a
precios muy bajos en unos casos
y gratis en otros. Un recurso que
no es suyo sino de la Nación.
POLITICA Y
GRUPOS DE
PRESION
La asignación o distribución de valores a una sociedad global se hace mediante los procesos gubernamentales (acción del
Estado) y mediante los procesos de grupo (acción política de cuerpos intermedios). Por ello, algunos autores (Bentley,
Truman, Eckstein, Odegard y otros) han propuesto la teoría del grupo como una trama teórica que ayuda a abarcar toda
la política y a fijar la atención en el papel que tienen en la política los grupos o asociaciones privadas, junto a las estructuras
y grupos oficiales del poder público.
“La política es la política de los intereses” se dice con razón. Los grupos de interés están muy ligados a la política. Para
Morgenthau[1], en relaciones internacionales también “el concepto de interés debe definirse en términos de poder”, pues
sólo así podremos distinguir entre hechos políticos y no-políticos. Por ello, dice Bentley que cuando los grupos de interés
están adecuadamente definidos, todo está definido en política.
Antes de estudiar los grupos llamados partidos políticos nos fijaremos en los llamados grupos de presión (pressure
groups) o grupos de interés (interest groups). Todos ellos varían enormemente en su poder específico, en el ámbito de
sus intereses particulares, en sus dimensiones y en su influencia política.
La asignación o distribución de valores a una sociedad global se hace mediante los procesos gubernamentales (acción del
Estado) y mediante los procesos de grupo (acción política de cuerpos intermedios). Por ello, algunos autores (Bentley,
Truman, Eckstein, Odegard y otros) han propuesto la teoría del grupo como una trama teórica que ayuda a abarcar toda
la política y a fijar la atención en el papel que tienen en la política los grupos o asociaciones privadas, junto a las estructuras
y grupos oficiales del poder público.
“La política es la política de los intereses” se dice con razón. Los grupos de interés están muy ligados a la política. Para
Morgenthau[1], en relaciones internacionales también “el concepto de interés debe definirse en términos de poder”, pues
sólo así podremos distinguir entre hechos políticos y no-políticos. Por ello, dice Bentley que cuando los grupos de interés
están adecuadamente definidos, todo está definido en política.
Antes de estudiar los grupos llamados partidos políticos nos fijaremos en los llamados grupos de presión (pressure
groups) o grupos de interés (interest groups). Todos ellos varían enormemente en su poder específico, en el ámbito de
sus intereses particulares, en sus dimensiones y en su influencia política.
Definiciones
Llamamos grupos de interés: las agrupaciones de individuos en torno a intereses particulares comunes.
Revista Pesca Marzo 2016 32
Y podemos definir los grupos de presión los grupos de
interés cuando influyen desde fuera (del esquema Estado)
sobre los poderes públicos, con miras a la defensa
de sus intereses.
Esta definición requiere la conjunción de 3 elementos:
1) la existencia de un grupo organizado, 2) la defensa
de intereses, y 3) el ejercicio de una presión política[2].
Un grupo de presión es un grupo de interés que ejerce
una presión política[3] . Todo grupo de interés es virtualmente
un grupo de presión. Los elementos de esta
definición nos permiten diferenciar los grupos de presión
respecto de otros grupos que tienen alguna similitud.
a) Los grupos de presión no son partidos políticos, aunque
puedan llegar a serlo. Los partidos tienen una vocación
política definida: pretenden tener el poder. Los grupos
de presión no buscan directamente la conquista del
poder ni su ejercicio, sino solamente influir en él.
b) Los grupos de presión los definimos aquí como agrupaciones
privadas y no oficiales. Su propósito es influir
en las ramas del poder desde fuera del mismo Estado.
Por ello, aunque dentro del mismo Estado existen instituciones
y grupos muy fuertes que ejercen presión e
influjo innegables (como pueden serlo la Fuerzas Armadas,
la administración pública, los organismos de seguridad,
el Parlamento...), no llamamos a estas agrupaciones
grupos de presión, en el sentido técnico que le estamos
dando a esta expresión. Las designamos mejor con
el calificativo de “grupos de poder”.
c) Tampoco son grupos de presión propiamente hablando,
sino simples instrumentos al servicio de los grupos
poderosos de presión nacional e internacional, ciertas
oficinas técnicas, oficinas de información y propaganda
o el famoso Lobby de los pasillos del Parlamento norteamericano[4].
Allí se dan cita los grandes intereses y los
más poderosos grupos de presión, alrededor de los bufetes
de los representantes y senadores. Los datos y
estudios que aportan, las motivaciones que representan,
las soluciones que sugieren y demás, intentan influir en
la toma de decisiones del Parlamento a la hora de elaboración
o reformas de leyes. Es un medio típico de participación
política, que la sociedad norteamericana ha
institucionalizado.
Clasificación
Según el criterio que se adopte, se dan diferentes clasificaciones
de los grupos de presión. Señalamos unas
pocas:
a) Los grupos de presión no-asociativos o latentes, aparecen
en escena solamente cuando hay algunas demandas
o reivindicaciones que en un momento dado interesan
a cierto sector: de padres de familia, de una región,
de una confesión religiosa, de una minoría étnica, o algo
semejante. Los grupos de presión institucionalizados
son aquellos que existen como verdaderas instituciones
o estructuras sumamente organizadas, pero creadas
para otros fines, y que en algunas ocasiones actúan como
grupos de presión. El ejemplo típico es el de la Iglesia
Católica en un país católico, el de los Empresarios, el
de los Sindicatos.
Los grupos de presión anónimos son las turbamultas o
manifestaciones que se hacen para solicitar algo concreto
(ad hoc). Aunque algunas veces pueden estar minuciosamente
organizados y preparados, derivan su nombre
de su carácter desordenado y potencialmente destructor.
Suelen producirse allí donde no existen canales
eficientes para elevar quejas. Su acción es esporádica
por naturaleza, pero su efecto inmediato puede, en ocasiones,
ser lo bastante fuerte como para derrocar un
gobierno o hacerlo vacilar.
b) Subordinados a partidos y mandando sobre partidos.
Si nos fijamos en las relaciones que existen entre los
grupos de presión organizados y los partidos políticos,
encontramos que dichas relaciones se parecen a las que
existen entre los grupos y el gobierno. Un partido descentralizado
deja que sus candidatos sean presa fácil de
los grupos de presión poderosos, en el momento de la
designación y después, en el momento de las elecciones.
Un partido fuerte y centralizado suele tener relaciones
estables con los grupos de presión, únicamente en
el centro de la organización estatal o nacional del partido.
Hay grupos de presión subordinados a los partidos. Tal
el caso de aquellos grupos paralelos que crea el partido
único (PC) en un país totalitario. También el caso de
una central sindicalista creada por un partido y que sigue
bastante dependiente de él, como fue el caso de la
Revista Pesca Marzo 2016 33
CTV respecto del partido Acción Democrática en Venezuela.
Existen partidos subordinados a grupos de presión. El
caso más típico es el partido laborista inglés respecto de
las trade unions. Los sindicatos británicos crearon en
1900 un Comité de Representación Laborista, para promocionar
candidatos obreros al Parlamento. En 1906
dicho Comité se transformó en el Partido Laborista, el
cual siguió por años atado y condicionado a dichos
grandes sindicatos. Y hoy gobierna en Inglaterra con el
primer ministro Tony Blair.
Hay grupos de presión en cooperación igualitaria con
partidos políticos. Esto se da especialmente en las elecciones
y cuando se presentan luchas especiales. El sindicato
favorece a determinado partido, y posteriormente
se beneficia de él si llega al gobierno. En los Estados
Unidos, en general, los grandes sindicatos obreros han
favorecido electoralmente al Partido Demócrata.
c) Más comúnmente se cataloga a los grupos de presión
según los grupos de interés y organizaciones profesionales
que los constituyen. Organizaciones agrarias o
campesinas. Organizaciones patronales de la industria y
el comercio. Organizaciones de asalariados. Colegios de
agremiados, Asociaciones cívicas, Asociaciones altruistas
(científicas, académicas, Cruz Roja...).
Funciones
En el análisis que hace Meynaud de los grupos de presión,
señala él tres funciones principales de ellos. Implícitamente
considera que el “buen” grupo de presión es
el que contribuye a la integración y a la adaptación del
sistema existente:
- Ante todo, el suministro de una información completa
y concreta, especialmente la que manejan los dirigentes
de las organizaciones profesionales. Por falta de esta
documentación apropiada, los que toman las decisiones
administrativas o políticas pueden incurrir en errores y
medidas desacertadas.
- En seguida, el consentimiento de los interesados a las
medidas dictadas. Esta función de “acquiescencia participación”
consolida el consenso de la sociedad civil y su
apoyo al sistema político.
- Finalmente, la canalización de las reivindicaciones. Si
los grupos de presión no canalizan y “racionalizan” las
aspiraciones y los movimientos que las vehiculan, los
reclamos tomarían con frecuencia una forma desordenada
y violenta. Este “papel moderador” previene los excesos
de la reivindicación “salvaje”.
NOTA: Hay quienes advierten, con razón -como lo hace
Schwartzenberg- que los grupos de presión pueden ser
sustitutos funcionales de los partidos políticos en situaciones
límite. Si los partidos políticos se vuelven incapaces
de ejercer la función agregativa de intereses de una
sociedad global, son ciertos grupos de presión
(especialmente las grandes centrales obreras) los que
pueden suplir esta carencia, sintetizando y jerarquizando
las exigencias de millones de adherentes. Pueden así
convertirse, en un momento dado, en “interlocutores
válidos” para un gobierno, que puede pactar con ellos
una política de “concertación”.
Técnicas de presión
Los grupos de presión actúan en dos niveles.
Uno con presión directa sobre los organismos del Estado
(gobierno, Parlamento, ministerios o secretarías, jueces).
Esto suelen hacerlo de dos maneras: en forma
manifiesta y pública, o en forma oculta y disimulada
(como financiando las campañas electorales de un partido
y candidato, utilizando los contactos personales, las
“palancas”, las relaciones públicas, etc.).
El otro medio de acción es la presión indirecta sobre el
gobierno, por medio de la opinión pública. Y esto también
por una doble vía: o a través de acciones violentas,
que impresionen la opinión pública, o a través de acciones
de persuasión, por la propaganda o la información.
Directamente se actúa sobre dicha opinión pública por
medio de la propaganda (campañas publicitarias, publicaciones
periódicas, programas y cuñas radiales o televisadas),
o mediante acciones públicas notorias, que
llamen la atención, atraigan publicidad y merezcan así la
preocupación del gobierno (huelgas, paros, huelgas de
hambre, ocupación de iglesias o de edificios públicos,
manifestaciones callejeras, robos de emblemas patrios,
tomas de embajadas, de calles y avenidas..).
NOTA: Debemos observar que no pueden considerarse
métodos legales propios de los grupos de presión, aquellas
acciones violentas e ilegales que utilizan ciertos gru-
Revista Pesca Marzo 2016 34
pos terroristas o guerrilleros con miras a subvertir el
orden constitucional, dar un golpe de Estado o hacer
una revolución. Estos no son grupos de presión, sino
grupos armados revolucionarios o anárquicos. Si utilizan
métodos terroristas no pueden ser catalogados sino como
“grupos terroristas” y merecen un tratamiento diferente
(nacional e internacional) del que suele darse a
los llamados grupos de presión o grupos de interés.
Consideramos a los grupos de presión como grupos necesarios
para el buen desenvolvimiento de un régimen
democrático. Puesto que los gobiernos se eligen cada
tantos años (4,5,6) es obvio que si no existiera un tipo
de conexión organizada con los intereses sociales del
país, el sistema estaría expuesto a la frase sarcástica de
Rousseau de que se podría ser libre solo cada tantos
años (4,5,6). Planteándolo en forma exagerada y simplista,
diríamos que los grupos de interés y de presión
constituyen una especie de mandato continuo para los
gobiernos democráticos. Lo cual sin embargo tiene sus
riesgos y peligros.
Inconvenientes
Se pueden advertir 4 inconvenientes que la intervención
de los grupos de presión suele conllevar :
- el proteccionismo social: tendencia a proteger lo adquirido
en el pasado, a defender derechos consagrados
y privilegios.
-el inmovilismo gubernamental: a consecuencia de lo
anterior, la acción y las iniciativas gubernamentales, especialmente
las de cambio o reformas, son con frecuencia
bloqueadas por la acción de los grupos de presión.
- el rechazo a una disciplina social : cada grupo trata de
echar sobre los otros las cargas nacionales y ser ventajista.
el equilibrio entre los diversos intereses, y como las
fuerzas son desiguales, unas terminan imponiéndose
sobre las otras.
Pero el riesgo más grave es que los grupos de presión
controlen los aparatos estatales y los pongan al servicio
de sus intereses particulares y no del bien común de la
nación. Puede llegarse al extremo de que no sea el Estado
el que gobierna, sino los grandes intereses, por lo
general económicos y financieros, y a veces transnacionales.
De una democracia (el gobierno soberano del
pueblo) se caería así en una plutocracia (el gobierno
entreguista de los grandes capitales).
[1] H.J. Morgenthau (1988): Política entre naciones,
Buenos Aires GEL.
[2] Finer define “presión” como “la aplicación o la amenaza
de aplicar una sanción cuando una solicitud no es
acogida” (The Anonymous Empire, 1958).
[3] Bien observa G. Sola que la palabra interés se utiliza
para indicar la motivación, la finalidad, el “porqué” un
grupo se activa y opera. Mientras la palabra presión se
refiere a la modalidad, al “cómo” son perseguidas tales
finalidades (Storia della scienza política, 1998, p. 241).
[4] Lobbies que tienen ya buen desarrollo cuando el
New Deal, pues K.G. Crawford en su trabajo The Pressure
Boys (1939) contaba sólo en Washington 6.000
lobistas fuera de 5.000 abogados empeñados en hacer
aprobar del Congreso prácticas y providencias de naturaleza
particular o sectorial. Hedrick Smith en su libro
The Power Game (1989) consigna que los lobistas debidamente
registrados pasan de 23.000 .
Fuente
http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/
Participacion/Grupos-de-presion.htm
- el rompimiento de un equilibrio de fuerzas: no es fácil
EL PERU NECESITA UN LIDER A QUEN CREER,
EN QUIEN CONFIAR Y A QUIEN SEGUIR
Revista Pesca Marzo 2016 35
LA GOBERNANZA EN LA PESCA:
DE LO ECOLÓGICO A LO ÉTICO, DE LO
LOCAL A LO GLOBAL
Parte 2/8
El concepto de gobernanza aplicado al medio marino
Los grandes desafíos que deben afrontarse para una
gestión razonable del medio marino y sus recursos han
impulsado la búsqueda de nuevas fórmulas, donde los
aspectos sociales, políticos y ambientales estén más
presentes que en las perspectivas de gestión anteriores.
Por esa razón, el denominado paradigma de la gobernanza
se ha ido convirtiendo en uno de los enfoques
analíticos y propositivos quizá más útiles y atractivos,
debido a su capacidad de abarcar la totalidad de instituciones
y relaciones implicadas en el proceso de gobierno
(Pierre y Peters, 2000:1). Este paradigma tiene raíces
teóricas muy variadas –economía institucional, relaciones
internacionales, estudios sobre organización, teorías
del desarrollo, ciencia política, gestión pública–, con lo
que se ha convertido en tiempos recientes en un término
multifuncional y multidireccional, aplicado en distintos
ámbitos (Natera, 2004: 4-5): el ámbito de la gestión
pública (en conexión con el paradigma de la Nueva Gestión
Pública), el del análisis de políticas públicas (policy
networks), el de la economía política, el de la gestión
empresarial (corporate governance), el de las relaciones
internacionales, el de la estrategia de las organizaciones
internacionales (“buena gobernanza”[1]), el de la política
urbana (gobernanza local, participación ciudadana) y
el de la Unión Europea (gobernanza multinivel). En líneas
generales, la gobernanza vendría a ser un sistema de
gobernabilidad más flexible, menos dirigido desde instancias
jerárquicas y en el que se incorporan –o se deben
incorporar– actores desde diferentes ámbitos
(administración en niveles inferiores, sociedad civil, medios
de comunicación, científicos o empresas)
(Martinelli, 2004), y para el que se han de definir nuevas
reglas de juego.
Estas reglas afectan tanto a la distribución del poder
como a los mecanismos de regulación y control en el
establecimiento de medidas. Por último, en este sistema
de gobernabilidad deben tener cabida diversos objetivos
y finalidades que sirvan como común denominador de
los actores involucrados (Kooiman, 2003). Esta propuesta
pretende adaptarse mejor al contexto de la actual
sociedad postmoderna –cuyas características clave son
diversidad, dinamismo y complejidad–, para el que se
requiere dar respuestas más plurales y que impliquen a
una más amplia gama de actores. Así, puede darse a
veces una acción de gobierno compartida entre actores
(co-gobernanza) y otras veces acciones con un carácter
más marcadamente intervencionista –por parte del Estado–
y jerárquico (gobernanza jerárquica) (Kooiman,
2000; 2003: 3-10).
La complejidad, variedad y dinamismo del medio oceánico
han provocado que el concepto de gobernanza resulte
idóneo tanto en el análisis de dicho medio como
en la formulación de propuestas para su gestión. El concepto
de gobernanza parece adecuarse más a los actuales
enfoques epistemológicos de análisis oceánico y pesquero,
a las necesidades de ordenación de una realidad
física y socioeconómica compleja y a la consecución de
determinadas metas, es decir, un concepto consistente
con la etapa posmoderna (Vallega, 2001). Podemos definir
la gobernanza oceánica como un conjunto de reglas,
prácticas e instituciones que interactúan a todos
los niveles para proporcionar equidad y sostenibilidad en
Revista Pesca Marzo 2016 36
la asignación y gestión de los recursos y espacios oceánicos
(Mann Borgese, Bailet, 2001), es decir, un peculiar
sistema de “gobierno” en el que tendrían cabida reglas
formales e informales, antiguas y nuevas estructuras de
poder (instituciones estatales y otros actores sociales:
ONGs ambientalistas, empresas de explotación de recursos
marinos, trabajadores del mar,…), eficiencia y equidad
en la gestión de los recursos, y mecanismos de resolución
de conflictos en cuanto al acceso al océano,
especialmente teniendo en cuenta que los problemas
son más agudos en un ámbito en el que los actores son
interdependientes (Friedheim, 1999: 748).
Estamos, pues, ante un proceso de gestión/ordenación
integrada de las actividades socioeconómicas marinas,
de protección y restauración del medio ambiente marino,
y de mantenimiento de la calidad de vida de las poblaciones
humanas que dependen de este ámbito para
su supervivencia. En otras palabras: una forma de gestión
que tiene como meta el desarrollo oceánico sostenible[2].
En el ámbito marino y, en concreto, en el área de la
gestión pesquera, tanto la acepción de gobernanza como
“nuevo modelo de gestión”, como las acepciones
“gobernanza global/internacional” y “buen gobierno”
están muy presentes. Veamos estos significados o usos
de la gobernanza como herramienta de gestión y/o como
filosofía política, cuando la aplicamos al ámbito
oceánico.
Gobernanza como orden internacional: gobernanza
global
La dimensión de globalidad adquiere su más pleno sentido
en lo que a los océanos se refiere, tanto desde el
punto de vista físico-natural (movilidad y fluidez de la
masa oceánica a nivel planetario y su propia función
reguladora global), como desde la perspectiva jurídicopolítica
(la mayor parte de las aguas oceánicas están
sujetas al régimen de la alta mar o de la denominada
‘zona’, esto es, son de acceso y uso libre y constituyen
patrimonio común de la humanidad, si bien ya se aprecian
indicios para su regularización y control político y
económico por parte de los Estados, como señalaremos
a continuación).
Por tanto, lo oceánico, incluida la pesca, se caracteriza
hoy por la existencia de problemas y conflictos de naturaleza
global, no compartimentables, y a los que al conjunto
de la comunidad internacional le resulta imposible
sustraerse. De ahí la necesidad de abordar acciones
orientadas a resolver, mitigar y prevenir problemas y
conflictos por parte, no solamente de los Estados, sino
del resto de actores de las relaciones internacionales.
Todos han de acudir a procedimientos e instrumentos
adecuados para su aplicación a un territorio integrado
por jurisdicciones nacionales y por espacios fuera de la
jurisdicción nacional (alta mar y zona), ofreciendo así
uno de los rasgos de la gobernanza como orden internacional:
la ausencia de una autoridad central y, al mismo
tiempo, una fuerte interacción entre actores públicos
(nacionales y transnacionales) y privados (mercados,
ONGs).
En el plano internacional, las cuatro últimas décadas se
han caracterizado por el surgimiento de una serie de
iniciativas y acciones de carácter internacional orientadas
a crear un “nuevo orden oceánico” (Suárez de Vivero,
1985) y, en el ámbito estricto de la pesca, a afrontar
la demanda creciente de productos pesqueros y la correlativa
presión sobre los recursos. Los Estados (en un
periodo de profunda transformación de la comunidad
internacional por el proceso de descolonización), las instituciones
internacionales y las organizaciones regionales
de pesca han ido tejiendo una red de iniciativas
(instrumentos jurídicos e instituciones) sobre las cuales
se ha alzado el edificio de la gobernanza de los océanos
y, de forma particular, de la pesca.
Gobernanza como nueva forma de gestión pública
En este caso se diferencia entre gobierno y gobernanza,
representando el primero el sentido “intervencionista”
del Estado y la segunda un mayor protagonismo de los
distintos agentes sociales. En el ámbito de la pesca, implica
mayor participación de todos los componentes del
Revista Pesca Marzo 2016 37
sector (y de toda la cadena pesquera) y más capacidad
en la toma de decisiones por parte de diversos agentes
sociales, usuarios, etc., y ello a diversos niveles (local,
regional) –el denominado stakeholder approach
(Mikalsen & Jentoft, 2001). Es decir, la política
oceánica integra un número más amplio de agentes,
con distintas racionalidades y objetivos, cuyas perspectivas
deberían ser tenidas en cuenta en la gestión. Del
mismo modo, la óptica política pesquera se desplaza
desde las actividades extractivas, sobre las que había
recaído gran parte de la actividad reguladora del Estado,
hacia el denominado fisheries chain, complejo bucle
de la actividad pesquera que incluye un amplio espectro
de agentes vinculados a la actividad más allá del sector
extractivo. Definir las reglas para gobernar bajo la nueva
filosofía, y con la participación de todos los actores
afectados, debe ser tarea imprescindible para aplicar el
nuevo modelo de gestión pública (Kooiman et al.,
2005).
Gobernanza como “buena gobernanza”
Esta acepción se corresponde con la declaración explícita
de principios como la representación, legitimidad, justicia,
ética...y los nuevos valores/principios relacionados
con el medio ambiente (ética ambiental): precaución,
responsabilidad, reparto justo y equitativo de los recursos
genéticos o soberanía alimentaria. Estamos ante
principios de los que ya se hace eco la FAO en su discurso
institucional (FAO, 2005), y que pone de manifiesto
la reintroducción de nuevos modelos de intervención
política que huyen de la presunta asepsia valorativa de
las filosofías tecnocráticas y economicistas de gran parte
del siglo XX.
Estos tres conceptos de gobernanza están, bien subyacentes,
bien explícitos, en las distintas proposiciones e
iniciativas de carácter internacional de organismos tales
como Naciones Unidas, FAO, Banco Mundial (World
Bank, 1989), OCDE o la Unión Europea (Comisión de las
Comunidades Europeas, 2001). En todas esas iniciativas
y documentos se trata de dar una nueva orientación a la
ordenación pesquera como consecuencia de la crisis
biológica e institucional que viene afrontando ésta en
las últimas décadas (Crean & Symes, 1996).
Fuente
© Copyright Juan Luis Suárez de Vivero, Juan Carlos Rodríguez
Mateos, David Florido del Corral, 2008.
© Copyright Scripta Nova, 2008.
Ficha bibliográfica:
SUÁREZ DE VIVERO, J. L.; RODRÍGUEZ, J. C.; FLORIDO DEL
CORRAL, D. La gobernanza en la pesca: de lo ecológico a lo
ético, de lo local a lo global. Scripta Nova. Revista Electrónica
de Geografía y Ciencias sociales. Barcelona: Universidad de
Barcelona, 1 de diciembre de 2008, vol. XII, núm. 278
. [ISSN: 1138-
9788].
Fuente
http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-278.htm
"Exportar o morir". Lo que lleva a despreciar las enormes capacidades y potencialidades
disponibles en el interior y le cierra las puertas a un esquema de "desarrollo hacia
adentro" y todo intento que pretenda alentar un "Vivir con lo Nuestro"
(Aldo Ferrer)
Revista Pesca Marzo 2016 38
SOMOS POBRES PORQUE
SOMOS RICOS
Jürgen Schuldt
Sorprendentemente, desde los años sesenta para acá,
las economías subdesarrolladas dotadas con abundantes
recursos naturales han crecido a tasas menores por
habitante que las que no disponen de ellos. Estas últimas,
a pesar de no poseer riquezas naturales, crecieron
a ritmos que fueron entre dos a tres veces superiores a
las de los primeros. Más alucinante aún: el peor desempeño
económico de estas últimas décadas se detecta en
las economías mineras (1). Por lo que parecería confirmarse,
una vez más, la validez de la "paradoja de la
abundancia" y la maldición que pesaría sobre los
"mendigos sentados en un banco de oro".
¿Cómo explicar esta curiosa contradicción entre la abundante
riqueza natural y la pobreza humana en la gran
mayoría de nuestros países? ¿Qué implicaciones tiene
para economías como la peruana? ¿Podremos sobreponernos
a los efectos negativos que ejerce la abundancia
de recursos naturales? ¿Será inevitable repetir en el
Perú los fiascos que representaron las famosas bonanzas
de la plata, del guano, del caucho, del petróleo, de
la harina de pescado y demás, ahora que la boyante
exportación de oro y cobre ya está en marcha y promete
ser apoteósica?
La literatura especializada ha detectado una variada gama
de mecanismos y efectos que, paradójicamente, nos
mantienen en el subdesarrollo, por habernos concentrado
casi exclusivamente en la primario-exportación. Enumeraremos
las principales patologías que genera este
esquema de acumulación, el que se retroalimenta y potencia
sobre sí mismo en círculos viciosos cada vez más
perniciosos.
Un primer factor, el más nombrado y conocido, deriva
de la "enfermedad holandesa" que infecta al país exportador
de la materia prima, cuando su elevado precio o el
descubrimiento de una nueva fuente o yacimiento desata
un boom de exportación primaria. El ingreso abrupto
y masivo de divisas que resulta de ahí lleva a una
sobrevaluación del tipo de cambio y a una pérdida de
competitividad (en especial, del sector manufacturero).
Por ello, los recursos migran del sector secundario a los
segmentos no transables y al sector primarioexportador,
distorsionando la estructura de la economía,
al recortar los fondos que pudieran ir precisamente a los
sectores que propician mayores valores agregados y
efectos de encadenamiento.
Un segundo proceso perjudicial que se aduce, el más
antiguo y empíricamente más resbaloso (la tesis Prebisch-Singer),
plantea que una especialización en la exportación
de bienes primarios -a la larga- ha resultado nefasto,
como consecuencia del deterioro tendencial de los
términos de intercambio, en contra de los bienes primarios
que exportamos (por su baja elasticidad ingreso,
porque se vienen sustituyendo por sintéticos y porque el
contenido de materias primas de los productos manufacturados
es cada vez menor) y a favor de los bienes
industriales que importamos. Lo que nos impediría participar
plenamente en las ganancias que provee el progreso
técnico a escala mundial.
En tercer lugar, la elevada tasa de ganancia -por las
sustanciales rentas ricardianas que contiene que genera
un producto de ese sector exportador, lleva a su sobreproducción,
la que a la larga termina en un "crecimiento
empobrecedor" (Bhagwati, 1958), ya que el exceso de
oferta hace descender el precio del producto en el mercado
mundial... fenómeno que habría acaecido durante
Revista Pesca Marzo 2016 39
la década pasada en el caso del cobre en Chile.
En cuarta instancia, ligada en parte a los efectos anteriores,
debemos mencionar la conocida volatilidad que
caracteriza los precios de las materias primas en el mercado
mundial, con lo que la economía primarioexportadora
sufre problemas permanentes de balanza
comercial, genera dependencia financiera externa y somete
a erráticas fluctuaciones las actividades económica
y sociopolítica nacionales. Todo esto se agrava cuando
se desata la cíclicamente inevitable caída de esos precios
internacionales y la consecuente crisis de balanza
de pagos, que se profundiza por la fuga masiva de los
capitales golondrinos que aterrizaron en el país por la
repentina bonanza. En esa comparsa los acompañan
prestos los huidizos capitales gallinazos de nuestros propios
compatriotas, que agudizan la restricción externa.
Por añadidura, esa abundancia de recursos externos,
alimentada por los flujos que generan las exportaciones
y los créditos, lleva a un auge consumista temporal, que
generalmente significa un desperdicio de recursos, en
que se procesa una sustitución de productos nacionales
por productos externos. Paralelamente, al Gobierno se
le ocurre que es el momento de construir elefantes
blancos. Pero el proceso más grave y que engloba en
parte al anterior, es el que Tornell y Lane (1999) denominan
"efecto voracidad", que consiste en la desesperada
búsqueda y en la apropiación abusiva de parte importante
de los excedentes generados y que los políticamente
poderosos exprimen de la explotación del botín
de los sobre rendimientos exportadores; ciertamente sin
contar las regalías, que son una retribución justificada
que el Gobierno tiene el derecho de captar.
Al margen de la corrupción que acompaña a ese proceso,
"en este caso, la asignación de talentos en la economía
se distorsiona y los recursos son desviados hacia
actividades improductivas" (Bravo-Ortega y De Gregorio,
2002). Y, cuando el insumo exportado se agota, generalmente
no queda nada, excepto deudas y tierras
yermas. En ese contexto, también es muy común escuchar
que las riquezas fáciles llevarían a la holgazanería,
mientras que la escasez de recursos (¡más allá de la
"ética protestante"!) despertaría el ingenio, el ahorro, la
industriosidad y la responsabilidad de los gobiernos y
los empresarios.
Quinto: El auge de la exportación primaria también
atrae a la siempre bien alerta banca internacional, que
en esas circunstancias desembolsa préstamos a manos
llenas, como si se tratara de un proceso sostenible; financiamiento
que, por lo demás, es recibido con los
brazos abiertos por el Gobierno y los empresarios del
país exportador, quienes también creen en esplendores
permanentes. Con lo que se acicatea aún más la sobreproducción
y las distorsiones económicas sectoriales.
Pero, sobre todo, se hipoteca el futuro de la economía,
no tan lejano, cuando llega el inevitable momento de
servir la pesada deuda externa contraída en montos sobredimensionados
durante la generalmente breve euforia
exportadora.
Séptimo: la actividad exportadora genera enormes
rentas ricardianas, aquellas que se derivan de la
riqueza de la naturaleza, más que del esfuerzo
empresarial, lo que -cuando no se cobran regalías
- conduce a sobre ganancias que distorsionan la
asignación de recursos en el país. De ahí la importancia
de la recientemente promulgada Ley de
Regalías Mineras, que permitiría reducir las ganancias
a sus niveles "normales". Dicho sea de paso,
se ha afirmado que las 'regalías mineras' matarían a
la gallina de los huevos de oro. Pero esto no es así: el
problema es que esta gallina se come sus propios huevos.
Y lo curioso es que no se intoxica, pero sí al resto
de la economía.
Un octavo factor evidente, derivado de la primarioexportación,
ha sido la concentración del ingreso y de la
riqueza en pocas manos, básicamente en las de las empresas
transnacionales, a las que se les reconoce el
mérito de haberse arriesgado a explorar y explotar los
recursos en mención, pero que conducen a una mayor
"desnacionalización" de la economía. Por lo demás, desafortunadamente,
algunas de esas corporaciones aprovechan
su sustancial contribución al equilibrio de la balanza
comercial para influir sobre el balance de poder en
el país, amenazando permanentemente a los gobiernos
que se atreven a ir a contracorriente y pretenden asu-
Revista Pesca Marzo 2016 40
mir una estrategia nacional autodependiente de desarrollo,
que busque la inclusión de las mayorías a la economía
"social" de mercado. En tal sentido, la de por sí
casi inexistente soberanía nacional, se ve vaciada de
contenido y nos lleva a mendigar "ayuda externa" en
todos los campos.
En estrecha relación con lo anterior, que es el fenómeno
más grave, los recursos naturales no renovables se configuran
en "enclaves", por su ubicación y forma de explotación,
convirtiéndose en grandes Estados dentro de
pequeños Estados. Las experiencias históricas de este
noveno aspecto nos han enseñado que la minería no
genera encadenamientos a la Hirschman (1959), que
son tan necesarios para lograr un desarrollo coherente
de la economía, asegurando los tan esenciales enlaces
integradores y sinérgicos hacia delante, hacia atrás y de
la demanda final. Mucho menos, facilita y garantiza la
transferencia tecnológica y la generación de externalidades
a favor de otras ramas económicas del país.
A lo anterior se suma el hecho, bastante obvio (y, desgraciadamente,
necesario, y no solo por razones tecnológicas),
de que, a diferencia de las demás ramas
económicas, la actividad minera absorbe poco -aunque
bien remunerado- trabajo directo e indirecto, es intensiva
en capital y en importaciones, contrata fuerza directiva
y altamente calificada foránea, utiliza casi exclusivamente
insumos y tecnología foráneos, etc., con lo que el
"valor interno de retorno" (Thorp y Bertram, 1986: equivalente
al valor agregado que se mantiene en el país)
de la actividad primario-exportadora resulta irrisorio.
Once: otro aspecto fundamental es que la explotación
de recursos naturales no renovables está sujeta a rendimientos
decrecientes, cuando lo que debe interesar a
nuestros países es desarrollar actividades económicas
sujetas a rendimientos crecientes a escala, de alto contenido
tecnológico.
Como lo ha demostrado Eric Reinert, en todas las actividades,
los países centrales nos desplazan hacia la producción
de bienes sujetos a rendimientos decrecientes
(incluso en la industria) y ellos se reservan aquellos con
costos decrecientes y con efectos positivos de transvase,
y aglomeración.
De los varios elementos anteriores, se desprende una
tendencia a una distribución del ingreso y de los activos
que se vuelve aún más desigual. Con lo que, además,
se cierran las puertas para ampliar el mercado interno
porque no hay "chorreo" y surgen más presiones para
exodirigir la economía porque "no hay a quién vender
domésticamente".
Todo lo que, casi imperceptiblemente, desarrolla una
inhibidora monomentalidad exportadora (Watkins,
1963), que termina ahogando la creatividad e incentivos
de los empresarios nacionales que habrían estado dispuestos
a invertir en ramas económicas con altos valores
agregado y de retorno. También en el Gobierno, e
incluso entre los ciudadanos, se genera una "mentalidad
pro exportadora" casi patológica, basada en el famoso
eslogan: "Exportar o morir". Lo que lleva a despreciar
las enormes capacidades y potencialidades
disponibles en el interior y le cierra las puertas a
un esquema de "desarrollo hacia adentro" y todo
intento que pretenda alentar un "Vivir con lo
Nuestro" (Aldo Ferrer), que ahora suena tan ingenuo y
utópico en vistas del Nirvana que promete -¿para el
próximo siglo?- la globalización.
Finalmente, para completar la variada gama de deformaciones
derivadas de la exportación de recursos primarios,
ya es casi una cantaleta en la literatura y uno
de los cuestionamientos más repetidos y que aparentemente
más resienten a sus acólitos, el hecho de que la
actividad minera deteriora grave e irreversiblemente el
medio ambiente natural y social en el que se desempeña,
a pesar de los esfuerzos crecientes de las empresas
mineras para minimizar la contaminación y las de los
antropólogos contratados por ellas, para establecer relaciones
"amistosas" con las comunidades aledañas.
Evidentemente, agravando la situación, no hay cómo
evitar que en esas zonas y las ciudades contiguas suba
aceleradamente el costo de vida.
A pesar del panorama exageradamente caricaturesco y
pesimista presentado hasta aquí, habiendo eliminado
Revista Pesca Marzo 2016 41
adrede los escasos efectos positivos que ejerce la
"prosperidad falaz" de los boom primario-exportadores,
todas las evidencias históricas señalan en la misma dirección:
a la larga, la exportación de materias primas no
renovables tiende a "desarrollar el subdesarrollo" en
nuestros países (2). Y esto no es culpa del imperialismo,
ni del hecho que poseamos ingentes riquezas naturales,
ni de las empresas mineras.
El problema radica casi exclusivamente en nuestros gobiernos,
en nuestros empresarios y en nosotros mismos,
como académicos o como ciudadanos. Porque no hemos
sido capaces de idear las políticas económicas y las reformas
legal-estructurales requeridas, ni de conformar
las alianzas y consensos necesarios, para aprovechar
nuestras enormes potencialidades -al margen incluso de
los auges temporales de la primario/exportación- para
asegurar la transición de nuestra economía hacia la auto
dependencia, la integración nacional y la ampliación del
mercado interno.
A alguien se le podría ocurrir la peregrina idea de que,
ya que la exportación primaria genera y perenniza el
subdesarrollo, la solución consistiría en dejar de explotar
nuestros ricos recursos naturales. Obviamente, esta
es una famosa falacia: post hoc ergo propter hoc. Por lo
que, en este contexto, salta inmediatamente un interrogante
obvio: ¿cómo fue posible que otros varios países
sí lograran remontar la presión de periferización y el mal
desarrollo, a pesar de poseer tantos o más recursos naturales
que nosotros?
La receta está a la mano: estudiemos la historia económica
y sociopolítica de países ricos en recursos naturales,
que lo lograron a fines del siglo XIX y principios del
XX, como Australia, Canadá, Finlandia, Noruega, Nueva
Zelanda y Suecia. O, como lo vienen intentando por diversas
vías y aparentemente con buen éxito, durante las
últimas décadas, países como Costa Rica, Malasia, Mauricio
y Botswana. En una próxima oportunidad podríamos
plantear las medidas pertinentes a partir de nuestra
propia realidad.
Evidentemente, somos conscientes de los poderosísimos
intereses que quieren seguir por la misma ruta. El desafiante
reto que nos compromete, radica precisamente
en promover el cambio en nuevas direcciones, a partir
de soluciones concretas -que ciertamente no pueden ser
"ni calco, ni copia"- recogidas de experiencias exitosas y
sobre la base de alianzas y consensos que conduzcan a
un desarrollo en libertad, desde dentro y a escala humana.
Notas
(1) Richard M. Auty, ed., Resource Abundance and Economic
Development, Oxford University Press, 2001
(http://www.wider.unu.edu/research/1998-1999-
4.2.publications.htm).
(2) El lector interesado en estos temas puede obtener
la bibliografía sustentatoria de lo aquí afirmado del
autor.
Escribir a: jschuldt@up.edu.pe
Jürgen Schuldt es Profesor Principal de la Universidad
del Pacífico. Doctor en Economía de la Universidad de
St. Gallen, Suiza. Publicado en La Insignia, julio 2004.
Fuente
http://www.rebelion.org/noticias/2004/7/2579.pdf
“Para manipular eficazmente a la gente, es necesario hacer creer a todos que nadie
les manipula”
-John Kenneth Galbraith-
Revista Pesca Marzo 2016 42
LA DESNUTRICIÓN Y LA
RIQUEZA DEL MAR DE
GRAU
Los tres grandes retos para que Perú salga de la trampa
del ingreso medio y se incorpore al grupo de países de
altos ingresos, según la OECD, son aumentar la productividad,
reducir la desigualdad y revertir la informalidad
en la economía.
En el post anterior, señalé que la diversificación productiva,
aquella que permita que la estructura productiva
del país migre hacia la producción de bienes y servicios
de mayor valor agregado, es clave para el aumento de
la productividad, para que las brechas entre Lima y las
regiones se acorten y para que se generen más empleos
formales.
Como toda política de Estado, debe profundizarse en el
tiempo y para esto se requiere contar con recursos
humanos preparados física y mentalmente. Por eso la
reforma educativa emprendida por el gobierno es tan
importante.
Sin embargo, ni los mejores esfuerzos del equipo del
Ministerio de Educación podrán lograr resultados en
aprendizaje si no se resuelve el problema de subalimentación
que afecta a 2.3 millones de peruanos, según la
FAO, y que viven en esas provincias que el país requiere
que despeguen económicamente.
Los programas sociales tampoco serán suficientes porque
en un contexto en que la situación fiscal del país se
ha deteriorado, no va haber recursos para expandirlos.
Por eso es que defendí con tanta pasión que el pescado
no falte en la mesa popular, especialmente en regiones
como Piura o Ancash, donde a pesar de que en sus
puertos se descargan anualmente decenas de miles de
kilos de pescado, se registran altas tasas de desnutrición
infantil., 21,7% y 20.5%, respectivamente, mientras
el promedio nacional es 14.6%
Esta realidad incomprensible me convencía más de la
importancia de cuidar los recursos del mar, y de asegurar
que su riqueza llegue a todos los peruanos.
Tres son las áreas de acción más importantes en las que
el próximo gobierno deberá trabajar para que esto sea
realidad:
Asegurar que los peruanos, especialmente los que menos
tienen, sean los primeros en beneficiarse de la riqueza
del mar de Grau. Esto implica revisar las condiciones
de aprovechamiento de los recursos marinos en el
país.
En el año 2008, las autoridades otorgaron a precio cero
las cuotas pesqueras que hoy están valorizadas en USD
10 mil millones, cifra que equivale a ocho años de presupuesto
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
que maneja los programas sociales. Asimismo, fijaron
una contribución de las empresas pesqueras al fondo
intangible de jubilación de los pescadores industriales a
cambio de que se mantenga inalterable el monto y la
forma de cálculo de los derechos de pesca de anchoveta.
La contribución se fijó en USD 1.95 (S/ 7) por tonelada
de anchoveta descargada que ahora se vende a
más de USD 1700.
En 2018, se vence el plazo fijado para esta contribución
y la sociedad tendrá la oportunidad de decidir, a través
de sus representantes en el Congreso de la República
cinco temas clave: (i) si mantiene inalterable el monto y
la forma de cálculo de los derechos de pesca; (ii) el
monto de contribución de las empresas pesqueras al
fondo de jubilación de los pescadores industriales y si lo
sigue atando o no al tratamiento que se de a los dere-
Revista Pesca Marzo 2016 43
chos de pesca; (iii) si revisa las condiciones en que se
otorgaron las cuotas en 2008, (iv) si crea y subasta un
nuevo sistema de cuotas para el consumo humano directo;
y, (v) si consagra definitivamente en una ley las
10 primeras millas marinas para la mesa popular para
que ninguna medida cautelar pueda alejar al pescado
de las mesas de los peruanos.
Garantizar la sostenibilidad de los recursos para las futuras
generaciones. Esto significa:
Menos plástico en el mar. Un reciente informe del World
Economic Forum señala que en 2050 habrá más plástico
que peces en el mar.
Menos sobrepesca y más controles. Un nuevo estudio
de Daniel Pauly y Dirk Zeller señala que hemos estado
subestimando lo que se extrae del mar. La pesca negra
no es una práctica que solo se realice en el Perú.
Más patrulleras para el ámbito marítimo. El gobierno
deja seis nuevas patrulleras y deben incorporarse más
para mejorar el control.
Modernizar a la industria de consumo humano directo
para revertir la desnutrición en el país y permitir que los
miles de pescadores artesanales de todo el Perú tengan
acceso a mejores ingresos y una mejor calidad de vida:
El Programa A Comer Pescado, creado en el año 2012 y
que llega a los lugares más alejados del país llevando la
proteína de pescado que la población necesita, debe
seguir impulsándose
El SANIPES , creado en 2013, debe fortalecerse para
ampliar su capacidad de llegar a todo el litoral del país.
Los desembarcaderos de pesca artesanal adecuados a la
norma sanitaria pueden contribuir al despegue de una
industria de consumo humano directo rentable. Este
gobierno concluirá con casi 15 construidos bajo esos
estándares. Y el próximo debe hacer más.
En las próximas elecciones, los peruanos tendremos la
oportunidad de elegir una vez más nuestras prioridades
como sociedad y por eso es tan importante que los candidatos
a la Presidencia y al Congreso hagan conocer su
visión respecto de temas clave para el despegue de la
productividad en el país como la diversificación productiva,
la reforma educativa y la promoción de la ciencia y
la tecnología, y, por supuesto, la defensa y uso como
herramienta contra la desnutrición de los recursos del
mar de Grau.
El aprovechamiento sostenible de esos recursos no es
un tema técnico que deba ser tratado a puerta cerrada
por una minoría privilegiada sino que deber ser discutido
ampliamente y con transparencia por su relevancia
en la batalla contra la desnutrición, el éxito de la reforma
de la educación y el despegue de la diversificación
productiva. No entender esto puede frustrar el sueño
del país de salir de la trampa del ingreso medio e incorporarse
al club de economías de altos ingresos de la
OECD. El Presidente Humala lo entendió así. Ojalá que
el próximo también lo haga.
Fuente
http://blogs.gestion.pe/prosperoperu/2016/01/ladesnutricion-y-la-riqueza-del-mar-de-grau.html
“Toda propaganda debe ser popular, adaptando su nivel al menos inteligente
de los individuos a los que va dirigida. Cuanto más grande sea la
masa a convencer, más pequeño ha de ser el esfuerzo mental a realizar.
La capacidad receptiva de las masas es limitada y su comprensión escasa;
además, la masa tiene gran facilidad para olvidar” (Goebbels)
Revista Pesca Marzo 2016 44
ELECCIONES 2016: LAS PRECIOSAS
(Y RIDÍCULAS) 19 CANDIDATURAS
POR GONZALO ZEGARRA MULANOVICH
El exceso de candidaturas propicia la dispersión del voto
parlamentario, lo que -con el previsible deterioro político
y económico- podría favorecer censuras ministeriales y
hasta la disolución del Congreso.
Son preciosas las 19 planchas presidenciales en términos
de corrección política: abundan los provincianos, las
mujeres, todo tipo de profesiones; incluso una gran diversidad
ideológica en el interior de las propias planchas
(por la debilidad de los partidos, etc.). Son preciosas,
pero también ridículas.
Porque, aunque uno perfectamente podría también ponerse
a llorar, hay que tomar las cosas con humor y
reírse del narcisismo de todos estos candidatos que se
creen capaces de alcanzar la presidencia –y/o salvar al
país– sin someterse a la institucionalidad de verdaderos
partidos y a la adquisición de una trayectoria de carrera
política. Pretende, la mayoría, saltar de un relativo éxito
profesional a la Presidencia de la República. ¿A quién le
han empatado? Desgraciadamente la historia reciente
aviva sus esperanzas: de los últimos presidentes sólo
Alan García y Valentín Paniagua habían ejercido cargos
públicos electos antes. Algo impensable en una auténtica
democracia representativa funcional.
Pero, aparte de causar gracia, ¿qué daño hace este pintoresco
aventurerismo político? Pues que las 19 candidaturas
generarán una dispersión mayor no sólo del voto
presidencial (con menos candidatos se pasaba a segunda
vuelta con alrededor del 20%, ¿podría ser que
ahora con menos?) sino, sobre todo, del parlamentario.
Ignorada por la clase política la urgente invocación de la
Asociación Transparencia para que los congresistas sean
elegidos en la segunda vuelta, lo más probable es que
incluso con valla electoral se repita o aumente la cantidad
de agrupaciones representadas en el Congreso de
la República.
Es cierto que en estos 15 años nos hemos acostumbrado
a que el gobierno no tenga nunca mayoría parlamentaria
absoluta –algo que, por ejemplo, los españoles no
saben cómo manejar ahora–, pero no nos estamos dando
cuenta de que la resistencia del sistema se ha venido
deteriorando. En este gobierno se ha llegado a la censura
de un gabinete –algo que no había ocurrido en medio
siglo–, y aunque tal cosa no está mal en sí misma, acaso
se haya asumido como un escenario político normal.
Y no lo es.
Como advertía hace un par de semanas Fernando Tuesta
en su columna de La República, no hemos atravesado
todavía por un período de debilidad institucional sin crecimiento.
En este siglo sólo conocemos el desastre político
compensado con éxito económico. El próximo gobierno,
sin mayoría parlamentaria, sin crecimiento
económico, sin cuadros políticos suficientes en la mayoría
de los escenarios previsibles, con mayor apertura
entre la clase política y la opinión pública a las censuras
ministeriales y a que no se otorguen los votos de confianza,
¿no se verá tentado a llevar las cosas al próximo
nivel y desencadenar una disolución constitucional del
Parlamento?
No digo que eso sea antidemocrático (SE 1464), pero
¿es deseable en un escenario de deterioro económico?
Para colmo de males, la entrada en vigencia de las modificaciones
electorales de la semana pasada alargará la
vida de los minipartidos y micropartidos, en lugar de
generar su profiláctica desaparición.
En Las preciosas ridículas, la obra teatral de Molière, las
preciosas se burlan de sus pretendientes poco sofisticados
(según ellas), pero terminan siendo burladas luego
por los sirvientes de ellos. Tal vez no nos convenga reírnos
mucho de las preciosas ridículas candidaturas que
tenemos delante. No vaya a ser que el destino se termine
riendo luego de nuestra fallida democracia.
Fuente
http://semanaeconomica.com/article/legal-y-politica/politica/177816-
elecciones-2016-las-preciosas-y-ridiculas-19-candidaturas/?
utm_source=boletin&utm_medium=matutino&utm_campaign=2016-01-
26&utm_source=planisys&utm_medium=Camp_NewsletterSE&utm_ca
mpaign=EnvioNewsletter-26-01-20162016-01-26&utm_content=4#
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PERÚ: LA RAZA POLÍTICA QUE
NECESITAMOS
Claudia Cisneros
Acto 1: En términos académicos, Acuña ha plagiado. En
términos éticos, ha robado. Esa transición, sin embargo, de la
academia a la ética, es un salto que no todos entienden de
igual manera. Esto nos señala que hay una responsabilidad
compartida para dar a conocer y hacer comprender a quienes
subestiman el plagio, de qué se trata y por qué es preocupante
que un pretendiente a presidente no solo robe el conocimiento
original de otro y lo haga pasar como propio sino que
además mienta sobre esa mentira, y siga mintiendo a través
de sus representantes políticos.
Acto 2: Uno de los argumentos más cínicos de los defensores
políticos de Acuña es también muy cierto, y en ello radica
parte de su drama político. Es cierto que, como ha dicho la
nueva Martha Chávez del acuñismo, Anel Townsend, que
“Alan García y Keiko Fujimori han hecho cosas peores”. Y está
claro que la corrupción, delitos y denuncias con las que se
asocia a García y Keiko Fujimori son en intensidad, frecuencia,
impacto nacional, cósmicamente más despreciable, grave
y vergonzoso. Por kilo de peso muerto, García y Keiko están
por encima de Acuña, pues llevan una larga carrera sostenida
en el tiempo en la que han acumulado acusaciones tanto como
maestría en enjuague en el sistema formal. ¿Cómo? Gracias
justamente al poder y redes que han logrado acumular y
con el que seducen o amedrentan a los poderes mediáticos,
políticos, económicos que los siguen protegiendo.
Pero las mochilas de Keiko y García no hacen menos terrible
lo que ahora se descubre de Acuña: que engaña con alevosía.
De Keiko y García no necesitamos más pruebas, sabemos lo
peligrosos que son para el país. De Acuña recién comenzamos
a enterarnos y es momento de detener a quien es capaz de
cualquier cosa (y que tiene el dinero para esa cualquier cosa)
con tal de acceder al mayor poder de un país. Hay que detenerlo
antes de que acumule poder en los medios y en los
círculos fácticos. Nos basta y sobra con tener que combatir a
los Garcías y Fujimoris para sumar uno más.
Acto 3: ¿A quién le importa en verdad la ética hoy en día? A
muy pocos. Es más, en un triunfo pírrico de las derechas,
hablar de ética hoy es hablar de débiles, es ser aburrido, un
iluso, idiota o incluso piensan aquellos a quienes les parece la
ética un invento de inútiles, hipócrita. El sistema híperindividualista
ha transmutado el concepto de ética en lo inservible,
en obstáculo para los fines del exitismo personal.
Ética, sin embargo, aún se expresa como un valor en los discursos
formales del marketing político. Un desfase algo esquizoide
si se contrasta con los perfiles de quienes encarnan ese
supuesto mensaje. Vivimos un momento en nuestra sociedad
en que la brecha entre los valores que eran fundamentales
para una convivencia común, solo subsisten como cascarón.
Una sociedad en la que la preeminencia de lo particular, de lo
individual, ha colonizado casi todos los aspectos de nuestras
vidas. El individualismo excluyente encarnado de manera sintomática
en el horizonte económico que promueve el éxito
personal entendido como estatus económico. Vista así, la ética
– y más en la política- está en peligro de extinción.
Acto 4: Anel Towsend marthachavizada, Susana Villarán
urrestizada, Lourdes Flores alanizada, Beatriz Merino acuñizada.
Si hay una campaña que revela la degradación indetenible
de la actual forma de hacer política, es esta. Dice Simon Weil,
en un texto citado por el filósofo italiano R. Esposito: “Sobre
esta tierra no hay más fuerza que la fuerza”. Podríamos traducir
fuerza por poder y preguntarnos: Anel, Susana, Lourdes
y demás: ¿alguna vez creyeron en los principios que defendían?
¿O era una forma de asegurar una cuota de contrapoder
versus el poder imperante? ¿Creyeron y dejaron de creer?
¿Sobrevivencia (anti política? ¿Sintieron la soledad de la minoría
o del partido vuelto pedazos? ¿Creyeron descubrir la
inutilidad de esos principios para sobrevivir en un sistema
cuyos estímulos van en el sentido contrario? ¿Zafaron de esos
principios cuando el siguiente peldaño de poder/fuerza los
convertía en obstáculo para acceder a más poder/fuerza?
Me niego a aceptar que la política no pueda representar al
Bien y sobre todo al Bien Común. Me niego a aceptar el modo
de política que estos personajes en las encuestas y planchas
presidenciales proponen: la representación de sí mismos y ya
no de un cuerpo común-nación. Lo que sí queda claro es que
un hombre o mujer promedio es incapaz de representar y
ejercer una ética-política de comunidad cuánto más colocado
en una posición de mayor poder está. Necesitamos reinventar
la política. Necesitamos, en esto sí, una raza distinta que se encargue
de la política.
Fuente
http://larepublica.pe/impresa/opinion/737692-peru-la-raza-politica-quenecesitamos
Revista Pesca Marzo 2016 46
Revista Pesca Marzo 2016 47
EL ENFOQUE ECOSISTEMICO
PESQUERO (Parte 5)
2.2.4 Importancia de la información científica y tradicional
en el EEP
Una fuente de incertidumbre crítica y que por tanto merece
una sección específica, está dada por la disponibilidad, calidad
y cantidad de información científica. La adquisición de información
científica es de crucial importancia para proveer las
bases para la toma de decisiones y diseñar esquemas de manejo
en el marco de un EEP. En la práctica, su perfil y magnitud
variarán de una situación a otra, puesto que los sistemas
de ordenación pesquera existentes son muy diversos y varían,
no solo en función de las características de cada pesquería,
sino también de la idiosincrasia de cada país (Fletcher y Bianchi,
2014). Cualquiera sea la estrategia seleccionada y adaptada
al sistema bajo manejo, el EEP requiere de un proceso
de monitoreo preciso, una evaluación periódica y una continua
adaptación basada en los resultados obtenidos
(Höltermann, 2005).
La información disponible repercute directamente en la estructura
y parámetros de los modelos de evaluación pesquera
que serán utilizados para el desarrollo de un EEP (Figura 5). A
su vez, la calidad de los resultados generados por los modelos
tiene un efecto considerable en la estimación de los indicadores
del stock y del ecosistema, repercutiendo en forma obvia
en la verosimilitud de las medidas de manejo, tanto en lo referente
a límites de capturas y esfuerzo en tiempo como en
espacio (Figura 5).
Este tópico es crítico en países en desarrollo y en especial en
pesquerías en pequeña escala, incluyendo aquellas de América
Latina. En efecto, la falta de inversión en programas de
investigación, la supervisión irregular de los lugares de desembarque
y la falta de conocimiento sobre los aspectos básicos
de las historias de vida, determinan que una importante
cantidad de pesquerías sea esencialmente pobre en datos, en
especial aquellas en pequeña escala en países en desarrollo,
las cuales son sustancialmente más numerosas que las industriales.
Informes recientes muestran que las pesquerías que
carecen de una evaluación formal del stock comprenden más
de un 80 por ciento de la captura mundial (Costello et al.,
2012). La mayoría de los países en desarrollo están escasamente
representados en el mapa global que comprende datos
no sólo independientes de la pesca (evaluaciones de stock),
sino también evaluaciones de las poblaciones y desarrollo de
modelos ecosistémicos. Al respecto, Costello et al. (2012) estimaron
que las pesquerías de pequeña escala no evaluadas
están sustancialmente en peores condiciones que las pesquerías
evaluadas y que los stocks de estas pesquerías, en su
mayoría de países en desarrollo, siguen disminuyendo. Importantes
vacíos en el conocimiento científico deben ser cubiertos,
pero esto requiere una considerable inversión en la investigación
que está más allá de las finanzas de la mayoría de las
agencias de gestión de países en desarrollo. En estos casos,
el uso de aproximaciones cualitativas, o semi-cuantitativas, es
una alternativa posible para dar cuenta de la incertidumbre
existente en este tipo de pesquerías, aplicando el Principio
precautorio cuando la incertidumbre es alta y los niveles de
riesgo crecientes, pues se requieren mayores niveles de precaución
en la toma de decisiones (Fletcher y Bianchi, 2014).
No sólo los enfoques indirectos para la evaluación de los
stocks sobre la base de datos dependientes de la pesquería
(p. ej. captura y esfuerzo de pesca), sino también los métodos
directos basados en datos independientes de la pesquería
(Figura 5) son difíciles de aplicar debido a la escasez de datos.
En consecuencia, se carece de estimaciones de los parámetros
dinámicos demográficos y poblacionales, lo que impide
la estimación de los puntos de referencia bioeconómicos y
el desarrollo de las reglas de control para la evaluación de
estrategias de manejo (Smith et al., 1999; Sainsbury et al.,
2000) y su nexo con modelos (Link et al., 2010; Bundy et al.,
2012 y referencias contenidas en éstos), así como la implementación
de medidas de manejo operacionales detalladas en
la Figura 5. Esto no solo es válido para el componente biológico
del sistema pesquero, sino también para el económico. En
tal sentido, la ausencia de información de precios unitarios,
volúmenes y destinos de exportación e importación, así como
sobre la accesibilidad a mercados, ha sido una de las razones
que han limitado el entendimiento del funcionamiento de los
sistemas pesqueros y su manejo en una perspectiva ecosistémica
holística, en especial en países en desarrollo (Pincinato y
Gasalla, 2010).
Los sistemas cognitivos de los que proviene la información
Revista Pesca Marzo 2016 48
que alimenta el EEP no solo incluyen conocimientos científicos,
sino también conocimientos tradicionales y locales, los
cuales son críticos en pesquerías limitadas en información. En
pesquerías en países en desarrollo, particularmente las de
pequeña escala, la mejor información científica disponible
podría a veces limitarse al conocimiento tradicional y a las
evaluaciones pesqueras básicas a efectos de proseguir con la
implementación del EEP.
El desarrollo de estrategias de incorporación de los pescadores
para la generación de información científica relevante (p.
ej. muestreos participativos) juega un papel fundamental en
el marco de un EEP, reduciendo costos de monitoreo y aumentando
la veracidad y legitimidad de la información recabada
(Halls et al., 2005; ver Capítulo 3).
El EEP debe incluir el conocimiento de los pescadores para su
desarrollo e implementación. El conocimiento de los pescadores
es multidimensional e incluye dos grandes categorías
(FAO, 2014b): la historia natural de las especies, su distribución
y aspectos relacionados con procesos ecológicos, en especial
la respuesta de las especies a condiciones ambientales;
y los aspectos socioeconómicos, tecnológicos, organizacionales
y políticos de las pesquerías. La integración del conocimiento
pesquero tradicional en el EEP (FAO, 2014b) debe
considerar a) las escalas espaciales y temporales del proceso
pesquero, los recursos involucrados, el sistema biofísico, los
criterios de manejo y los medios de vida de las comunidades
locales; b) la percepción de que el EEP es adaptativo, dinámico
y a largo plazo y por tanto el conocimiento tradicional debe
ser objeto de monitoreos periódicos en función de la dinámica
ecológica y social que caracteriza a los sistemas pesqueros
como SES complejos; c) el contexto de los recursos y sus
usuarios, es decir, la estructura de las comunidades locales y
su importancia en el contexto local, regional y bajo determinada
política nacional. En todos los casos es necesario robustecer
la relación entre las comunidades locales y las instituciones
gubernamentales y de apoyo técnico-científico a efectos
de proveer información confiable, veraz y de calidad (ver
Capítulo 3).
Fuente
Las notas son transcripciones del documento publicado por
FAO:
Enfoque ecosistémico pesquero, Conceptos fundamentales y
su aplicación en pesquerías de pequeña escala de América
Latina
Por Omar Defeo, Dirección Nacional de Recursos Acuáticos,
UNDECIMAR, Facultad de Ciencias, Montevideo, Uruguay
http://www.fao.org/3/a-i4775s.pdf
Revista Pesca Marzo 2016 49
¿QUÉ ES REALMENTE EL CAMBIO
CLIMÁTICO Y POR QUÉ LA
COP21 ES UN ENGAÑO?
Por Ernesto Ráez Luna*
La lógica del calentamiento global o cambio climático es
la siguiente: en nuestra atmósfera (la delgada capa gaseosa
que rodea y cobija a nuestro planeta) existe un
conjunto pequeño de gases con la capacidad de atrapar
la energía solar y devolverla en forma de calor. Esos
gases son el vapor de agua, el anhídrido carbónico
(CO2), el metano (CH4) y el óxido nitroso (N2O), principalmente.
Gracias a estos gases, el aire de la Tierra es
tibio como en un invernadero y la vida puede prosperar.
Pero ahora enfrentamos demasiado de una cosa buena:
A partir de la aparición de los seres humanos; pero sobre
todo a partir de la Revolución Industrial, hemos estado
contaminando la atmósfera con crecientes cantidades
de gases de efecto invernadero, mediante la quema
de combustibles fósiles (carbón e hidrocarburos), la desecación
de humedales, la deforestación, los incendios
provocados, la inundación de valles para producir
energía eléctrica o irrigar monocultivos, y la crianza masiva
de ganado vacuno, que cuando rumian eructan metano.
Todos esos gases están atrapando energía solar
en exceso y esa energía demás está desequilibrando el
clima global. Los hielos polares y los glaciares se derriten,
el mar se eleva y se acidifica con CO2 disuelto (el
mar ácido corroe las conchas y los corales); los huracanes,
las sequías, las inundaciones y otros eventos climáticos
extremos se hacen más frecuentes y más intensos.
En respuesta a todo esto, la Humanidad —como ente
colectivo— ha hecho hasta el momento dos cosas. Primero,
de manera irresponsable, hemos seguido bombeando
más y más gases de efecto invernadero en la
atmósfera. Entre 1997 y 2004, las emisiones aumentaron
un 70%. De hecho, la mayoría de las personas en el
Mundo están convencidas de que la única manera de
progresar y “desarrollarse” es bombeando más gases
del calentamiento global; porque todos necesitamos carros
y aire acondicionado y carne y arroz en abundancia,
y menos espacios silvestres y más urbes de cemento
para vivir bien. Segundo, hace un cuarto de siglo,
195 países firmamos una Convención Marco para el
Cambio Climático; para ponernos de acuerdo en el sendero
que nos llevará a reducir nuestras emisiones excesivas
de gases de efecto invernadero. En 1997, ciento
noventa y dos países firmamos, además, el Protocolo de
Kyoto.
En este, los países industrializados, que son los principales
emisores, asumieron objetivos concretos de reducción
de emisiones. Pero algunos de los principales emisores
se quedaron por fuera del esfuerzo: Estados Unidos
no ratificó, Canadá se retiró y países emergentes
como China y Brasil no asumieron compromisos. El primer
período de cumplimiento corrió de 2008 a 2012
(once años después de las firmas y congratulaciones).
El segundo período está corriendo, hasta 2020; pero el
Protocolo, en la práctica, ha sido olvidado. Lejos de reducirse,
las emisiones siguen aumentando, cada vez
más rápidamente. Todo el mundo quiere un SUV, para
llevar los niños al colegio.
También el cambio climático sigue progresando. De
Revista Pesca Marzo 2016 50
hecho, ya no hay manera de evitarlo. Entonces, solo
queda tratar de limitarlo. A fines de noviembre pasado,
en París, los países miembros de la Convención se reunieron
en la Conferencia de las Partes número 21 (la
COP21) para tratar —una vez más— de ponerse de
acuerdo sobre medidas concretas y vinculantes, para
repeler el peor escenario de cambio climático. Según los
científicos, ese escenario indeseable corresponde con un
aumento de la temperatura promedio global mayor a
dos grados centígrados, con respecto al pasado preindustrial.
Hasta ahora, ya llevamos un grado por encima
de esa línea base, es decir que nuestro margen de
calentamiento científicamente aceptable es de menos de
un grado. Es como si estuviéramos con una fiebre de 39
grados que se sigue elevando, sabiendo que si pasamos
de los 40 grados se nos freirá el cerebro.
Al final de la COP21, con angustias y pasado el plazo
oficial, se firmó un nuevo documento: el Acuerdo de
París. Los políticos inmediatamente declararon un evento
histórico, un gran logro, y se aplaudieron entre ellos.
Los científicos, los analistas independientes y los principales
grupos de activistas ciudadanos concluyeron exactamente
lo contrario. Un importante grupo de organizaciones
ambientalistas y conservadoras ofrecieron lecturas
ambivalentes; pero inclinadas hacia las (auto) felicitaciones.
¿Tenemos forma de decidir con qué punto de
vista nos quedamos? La respuesta es sí.
Primero, revisemos la tarea encargada a los políticos
que fueron a París: Obtener un acuerdo vinculante (es
decir, con capacidad de ejercer sanciones contra los
transgresores) con medidas concretas de reducción de
emisiones, oportunas y suficientes para evitar que la
atmósfera global sobrepase los dos grados de calentamiento.
En la práctica, esto implica que el 80% de las
reservas de hidrocarburos deben quedarse en el subsuelo
y que debemos encaminar nuestra civilización global
hacia el uso solidario de recursos, la protección de
los bosques y humedales que nos quedan, y rechazar el
consumo como medida de felicidad. Además, el acuerdo
debía contener medidas A EJECUTARSE antes del 2020,
que faciliten la reducción de emisiones y nos preparen
para atender los efectos catastróficos del cambio global
que ya no podremos impedir, con énfasis en las personas
más vulnerables. Por ejemplo, los habitantes de los
pequeños países insulares, que están desapareciendo
bajo el agua. ¿Fue eso lo que salió de París? No importa
con cuánto prejuicio favorable se lea el Acuerdo, la respuesta
es no, en todas las instancias. Tanto es así, que
el propio Acuerdo apunta sus falencias.
El Acuerdo, en lo rescatable, reconoce que vamos por
mal camino y que corresponde a todas las naciones (no
solo a los países industrializados) hacer algo al respecto.
Propone, además, no exceder los dos grados de calentamiento
y apuntar hacia un calentamiento máximo de
1.5 grados (solo medio grado por encima del estado
actual). Finalmente, plantea que en algún momento no
especificado, en la segunda mitad de este siglo, debemos
alcanzar un balance entre las emisiones y la captura
de carbono atmosférico. Es decir que, entre sumas y
restas, la Humanidad debiera producir cero emisiones
netas al final del siglo. Estos son, sin duda, propósitos
heroicos.
Además, el Acuerdo de París reconoce que las promesas
voluntarias de reducción de emisiones que hasta el momento
han hecho los países están muy lejos de conseguir
el propósito acordado. (En la eufemística jerga de
la Convención, esas promesas se llaman iNDC:
“intended Nationally Determined Contributions”). ¿Qué
solución, entonces, plantea el Acuerdo? Insistir en las
promesas voluntarias, especificando que estas serán
revisadas cada cinco años y que nadie debe reducir la
ambición de sus promesas. Es decir, exactamente más
de lo mismo que ya dijimos y vimos que no está funcionando.
No se contemplan emisiones máximas permisibles
ni compensaciones para los afectados por el cambio
climático; no existe ningún mecanismo obligatorio
para garantizar el cumplimiento; ni se establece meca-
Revista Pesca Marzo 2016 51
nismos para provocar el revolcón que requiere nuestra
civilización. Por el contrario, se afirma como un hecho
incontrovertible que para “desarrollarse” hay que emitir,
y que los países “en vías de desarrollo” continuarán incrementando
sus emisiones. (Ya sabemos dónde piensan
hacer negocio Jeep y Toyota).
Por eso, unánimemente, los científicos han declarado
que el Acuerdo es inconsistente. Por eso, miles de mujeres
y hombres con espíritu crítico, que no han renunciado
a pensar con sus propios cerebros, protestaron
con largas telas rojas en las calles de París, arriesgándose
a ser reprimidos.
A estas alturas, sabemos varias cosas. Primero, que la
Convención no funciona como mecanismo para producir
acción solidaria sobre cuestiones urgentes que requieren
medidas valientes. Segundo, que los dueños de los
políticos, las corporaciones que lucran con nuestro consumo
excesivo, debieran estar en la mesa de negociaciones,
abiertamente, para que todos podamos verlos y
reconocerlos y decidir si estamos dispuestos a aceptar
que nos sigan lavando el cerebro. Tercero, que a partir
de la COP15, en Copenhagen, las COPs han sido una
seguidilla de fracasos anunciados como éxitos; que la
Secretaría de la Convención se ha convertido en una
máquina de auto-bombo; y que la sub-cultura diplomática
que “negocia” el cambio climático se ha deformado
hasta convertirse en una hoguera de las vanidades. Se
premian entre ellos, se aplauden entre ellos, se besan
entre ellos. Algo que debiera ser profundamente desprendido
(en inglés, “selfless”) se ha convertido en un
enorme, desagradable, costoso “selfie”. París refleja no
solo el fracaso de la diplomacia; refleja una degradación
moral profunda.
Muy lejos de conducirnos a la desesperanza, esta situación
debiera removernos de la inercia. Todos tenemos
alguna manera de contribuir. Cuando votemos por autoridades
políticas, hagámoslo por quien explícitamente
asuma compromisos serios a favor del medio ambiente.
Exijamos a nuestros alcaldes que promuevan una nueva
cultura vial, a favor de peatones y ciclistas. Estimulemos
a nuestras criaturas a caminar más, a aprender a protegerse
de las mentiras edulcoradas, a rechazar el consumismo,
a gozar de la naturaleza más que con una hamburguesa.
El futuro no está escrito; es obra nuestra.
*Ernesto es ecólogo, conservacionista, ciudadano.
Miembro, entre otras afiliaciones, de la Junta de Administración
de Pronaturaleza y de la Asociación Internacional
de Ecología y Salud.
Fuente
http://www.sophimania.pe/medio-ambiente/contaminacion-y-saludambiental/que-es-realmente-el-cambio-climatico-y-por-que-la-cop21-esun-engano/
Para efectos de control de la pesca ilegal, y a fin de hacer este control menos costoso,
es necesario que se intensifique el control sobre las plantas de procesamiento y sobre
el mercado de pescado fresco nacional. El control debiera ejercerse de forma tal que
aquella planta que procese pesca que no provenga de embarcaciones pesqueras con
cuota asignada y/o debidamente identificada si se tratase de artesanales sea drásticamente
sancionada. Sería conveniente incorporar medidas de sanción más drásticas
como la pérdida de licencia o cierre de la planta.
Revista Pesca Marzo 2016 52
PRUEBAN UN GIGANTE DIQUE
FLOTANTE QUE RECOGERÁ EL
PLÁSTICO DE LOS OCÉANOS
Es una tecnología revolucionaria que prevé recoger la basura utilizando enormes barreras flotantes
empresa.
La organización neerlandesa
The Ocean Cleanup, que se
dedica a retirar basura de
plástico de los océanos, desplegará
en el segundo cuatrimestre
de 2016 una barrera de
100 metros de longitud en el
mar del Norte, a unos 23 kilómetros
de la costa de los Países
Bajos. "Será la primera vez
que nuestro diseño de barrera
es puesto a prueba en aguas
abiertas", afirmaron desde la
En lugar de retirar el plástico utilizando barcos y redes, The Ocean Cleanup pretende crear una red de largas barreras
flotantes que permitirán que las corrientes oceánicas recojan el plástico de forma pasiva.
"El objetivo principal de la prueba en el mar del Norte consiste en monitorear los efectos reales de las condiciones del
mar, con el enfoque en las olas y las corrientes", precisó la organización, fundada en 2013 por el inventor neerlandés Boyan
Slat.
Esta prueba ayudará a los ingenieros a eliminar los riesgos del proyecto Coastal Pilot, el primer sistema operativo que se
prevé desplegar cerca de las costas de la isla japonesa de Tsushima, lo cual se va a realizar en la segunda mitad de
2016.
Si estas dos pruebas resultan exitosas, en 2020 se pondrá en marcha la operación de limpieza de océanos más grande
del mundo: The Ocean Cleanup instalará una barrera flotante de 100 kilómetros en forma de V en la Gran mancha de
basura del Pacífico.
Fuente
http://elecodesunchales.com.ar/noticia/106587/prueban-un-gigante-dique-flotante-que-recogera-el-plastico-de-los-oceanos
Revista Pesca Marzo 2016 53
GROENLANDIA: EN BUSCA
DE LAS VENTAJAS DEL
CAMBIO CLIMÁTICO
POR AFP -
El atún llega a un mercado de Nuuk, en Groenlandia. Especies
de pescado nuevas han estado apareciendo en sus
aguas por el calentamiento global.(AFP / LEIFF JOSEFSEN)
Nuuk
Groenlandia, víctima del cambio climático,
quiere sacar provecho a corto plazo de los
cambios en su ecosistema provocados por el
aumento de las temperaturas para impulsar su
agricultura, su pesca y sus exportaciones.
Este inmenso territorio sufre directamente el
deshielo de los glaciares árticos, observable a
simple vista.
Las imágenes de satélite muestran que el casquete glaciar,
que representa entre el 6% y el 7% de los recursos
de agua dulce del planeta y cubre cuatro quintas partes
de la isla, se reduce casi 200 km3 (200 gigatoneladas)
cada año.
Entre 2003 y 2010 los glaciares, cuya desaparición contribuye
peligrosamente a la subida del nivel de los océanos,
se derritieron dos veces más rápido que durante
todo el siglo XX, según investigaciones europeas y canadienses
publicadas en la revista científica Nature.
"Es muy agradable poder ofrecer atún y caballa recién
pescados", se alegra sin embargo Bjørn Johansen, chef
del Hans Egede, el hotel más grande de Nuuk, la capital
groenlandesa.
En la temporada cálida, los pescadores atrapan en sus
redes caballas y atunes rojos cerca de las costas orientales
de la isla, a miles de millas náuticas del Mediterráneo
y del Golfo de México, donde viven habitualmente.
"Si las temperaturas estivales continúan aumentando a
lo largo del siglo (...) es posible que el atún rojo se convierta
en habitual en las aguas del este de Groenlandia",
avanza un profesor de ecología marina de la universidad
tecnológica de Dinamarca, Brian MacKenzie.
Groenlandia, un desierto blanco del Ártico que con sus
2,2 millones de km2 es la segunda isla más grande del
mundo después de Australia, depende para vivir de sus
exportaciones de gambas y de las dotaciones financieras
Revista Pesca Marzo 2016 54
de Dinamarca, un país al que pertenece como territorio
autónomo.
puede servir de abono para suelos áridos o agotados en
África o en América del Sur.
La gamba, apodada el "oro rosa", representa el 47% de
las exportaciones. La subvención anual de Copenhague
supone la mitad del presupuesto del territorio.
Para luchar contra el envejecimiento de la población y el
desempleo, la isla ha apostado hasta ahora por sus riquezas
minerales pero la bajada del precio de las materias
primas ha provocado una bajada de las inversiones
en prospecciones.
Esta substancia desespera a los groenlandeses porque
obstruye los fiordos. Entonces "mejor que vaya a hacer
el bien por el mundo", asegura Minik Rosing, profesor de
geología y director del centro de estudios Groenland
Perspective.
El científico ha calculado que el envío de una tonelada de
esta "harina" no es perjudicial para el clima si el trayecto
no supera los 12.000 km, los que hay hasta Kenia, por
ejemplo.
A primera vista, la subida de las temperaturas es un factor
perjudicial para la economía local porque amenaza el
modo de vida tradicional de muchos groenlandeses.
Otro proyecto de exportación es el de las plantas de la
patata. En el sur de la isla se desarrollan más abundantemente
gracias al aumento de las temperaturas.
Los inuits, que se desplazan en trineo para pescar o cazar
en el hielo, ven como se acortan las estaciones. Y el
turismo, un sector que el gobierno desearía desarrollar,
continúa en fase embrionaria, al tiempo que padece las
consecuencias del deshielo.
En el fiordo de Ilulissat, inscrito como patrimonio mundial,
el desprendimiento de bloques de hielo es a veces
tan importante que los barcos tienen problemas para
desembarcar a los turistas.
Pero el calentamiento global podría generar beneficios.
Es el caso de una especie de harina rocosa rica en minerales
generada por el deshielo de los glaciares y que
Los investigadores han podido descubrir que el suelo de
Groenlandia contiene microorganismos que protegen las
patatas de los hongos contra los que luchan los agricultores
en todo el mundo.
Estos microorganismos podría "tener un potencial biotecnológico
inmenso, si pudiesen ser sintetizados (...) o utilizados
en lugar de los pesticidas", señala el microbiólogo
Peter Stougaard, de la universidad de Copenhague.
Fuente
http://www.nacion.com/vivir/Groenlandia-busca-ventajas-cambioclimatico_0_1534046584.html
Los beneficios económicos del sector pesquero marítimo alcanzan a una fracción mínima de la población
costera involucrada.
El mar peruano fue muy rico y abundante para la pesca, hoy ya no lo es. Podrá volver a ser abundante
si administramos mejor la pesquería.
La capacidad actual para realizar esfuerzo pesquero de extracción del pescador peruano supera los
límites de sustentabilidad.
Revista Pesca Marzo 2016 55
EL MAR SUFRE UN EXCESO
DE ACIDEZ
MANUEL GONZÁLEZ BENAIGES
La alteración del océano al absorber un exceso de CO2
de la atmósfera impide que muchos organismos formen
sus esqueletos y puede afectar a sus procesos
fisiológicos
La consecuencia de esto es que en unos pocos decenios
la concentración de CO 2 en la atmósfera ha aumentado
más del 30%, lo que está contribuyendo al efecto invernadero
y al calentamiento global. Otra secuela es que
aumenta notablemente la cantidad de este gas que está
disuelto en el medio marino y, por tanto, está incrementándose
la acidez del mar a un ritmo vertiginoso.
El impacto en la atmósfera del dióxido de carbono generado
por las actividades humanas queda mitigado, en
parte, por la absorción marina. Se calcula que más de
una cuarta parte de este gas se disuelve en el mar y esto
contribuye a reducir su efecto sobre el calentamiento
global del planeta.
Cuando una mezcla de gases está en contacto con una
masa líquida se produce un intercambio de moléculas
entre ambas. Debido a este proceso una pequeña parte
de los gases se disuelve en el medio líquido. Esto es lo
que ocurre entre el aire y el agua de los océanos, puesto
que una parte de los gases disueltos en el mar, entre
ellos el dióxido de carbono, procede de la atmósfera.
La tendencia al equilibrio hace que si aumenta la concentración
de CO 2 atmosférico se produzca también un
incremento de este gas en el medio marino.
Desde el inicio de la Revolución Industrial se está produciendo
un progresivo incremento del CO 2 atmosférico.
Esto se debe, entre otras cosas, al uso de combustibles
fósiles en el transporte y en muchos procesos industriales
así como en la producción de energía eléctrica, lo
cual coincide en el tiempo con la destrucción masiva de
bosques y selvas en todos los continentes.
En el mar el incremento de dióxido de carbono disuelto
tiene sus consecuencias. El CO 2 reacciona con el agua
formando ácido carbónico. Una cantidad anormalmente
alta de este gas conlleva un aumento de la acidez del
medio. Esta alteración reduce la disponibilidad de los iones
carbonato necesarios para que muchos organismos
formen sus esqueletos y puede dificultar el funcionamiento
correcto de sus procesos fisiológicos y metabólicos.
Todos los estudios actuales señalan que la acidificación
ya afecta a ciertos organismos que tienen estructuras
calcáreas como son, entre otros, los corales, los moluscos
y los crustáceos aunque tampoco se libran de ella
algunas especies planctónicas.
Si no se revierte la situación actual la acidificación del
mar provocará cambios en los ecosistemas marinos y en
su biodiversidad, afectando también a la producción de
alimentos y al desarrollo económico de las zonas litorales.
Sus efectos se notarán durante siglos.
Revista Pesca Marzo 2016 56
Haciendo un resumen de las consecuencias de la acidificación
de los mares y océanos se puede afirmar que, a
medio plazo, se observarán cambios en los ecosistemas
marinos, entre ellos los arrecifes coralinos, las comunidades
de corales de profundidad y las poblaciones de ciertos
organismos planctónicos. También tendrá efectos en
la fisiología de los seres vivos alterando su metabolismo
o su capacidad reproductiva. Como consecuencia de todos
estos impactos se modificará sustancialmente la cadena
trófica y la producción de alimentos afectando, por
tanto, a las actividades humanas y a la economía de muchas
familias, ya que podrá disminuir la pesca o ser la
causa de que el turismo no se sienta atraído por un mar
empobrecido.
A medio y largo plazo la única manera de limitar los daños
de la acidificación es la reducción de las emisiones
de CO 2 , para lo cual es necesario que disminuya el uso
de combustibles fósiles, aumentar la eficiencia energética
y potenciar el uso de energías alternativas.
Fuente
h t t p : / / e l p a i s . c o m / e l p a i s / 2 0 1 5 / 1 2 / 3 0 /
ciencia/1451496396_452337.html
EL CARBONO AZUL
ATRAPADO EN EL
OCEANO
Lo llaman carbono azul porque se ha quedado atrapado
en los mares y, aunque todavía no se conoce a fondo,
los científicos no dudan del potencial que tienen los ecosistemas
marinos para combatir el cambio climático.
En el océano se almacenan cantidades de dióxido de carbono
hasta cincuenta veces más que en la atmósfera y
veinte veces más que en las plantas terrestres, según la
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(UICN).
Partiendo de esos datos, ¿por qué no se hace más por
aprovechar esos recursos y contrarrestar las emisiones
de CO2?
necesita investigar más y evaluar la acción de los ecosistemas
marinos y costeros frente al calentamiento global.
Cuando se preservan, sostiene, terrenos como los manglares
sirven de hogar a las especies marinas y les dan
las condiciones para la vida, mientras que si se degradan,
el carbono acumulado se lanza de nuevo a la
atmósfera y puede tener un “impacto significativo en los
gases de efecto invernadero”.
Tanto se ha hablado de los mercados de bonos de carbono
y de la utilidad de los bosques como moneda de
cambio en su papel de sumideros que el interés se ha
extendido a otras formas de absorción como las de la
propia costa.
Steven Lutz, coordinador del programa Carbono Azul del
centro noruego GRID-Arendal, admite a Efe que aún se
El reciente acuerdo de París sobre cambio climático reincide
en esta idea: es importante conservar y aumentar
Revista Pesca Marzo 2016 57
sumideros y reservorios de los gases de efecto invernadero,
así como garantizar todos los ecosistemas, incluidos
los océanos.
Entre las nuevas oportunidades, Lutz destaca que se
puede mejorar la gestión de los ecosistemas, utilizar ese
carbono para lograr objetivos de política nacional y compromisos
internacionales, o ayudar a las comunidades
locales en la conservación ambiental y dotarlas de medios
para efectuar el canje de emisiones.
Otra dificultad añadida entraña la medición del carbono
en los sedimentos del fondo oceánico, si bien la experta
insiste en que los números se están perfeccionando en
general para poder incluirlos en los inventarios nacionales
de gases de efecto invernadero.
La cuestión económica
Ya hay proyectos en países como Ecuador, República
Dominicana, Mozambique o Indonesia que, a distintos
niveles, buscan el reconocimiento de esa clase de servicios.
Y es que la inmensidad del océano puede ser una mina
de oro con sus pastos marinos, marismas o arrecifes de
coral, y con especies de gran valor biológico como el alga
marina Sargassum o el krill, un pequeño crustáceo
antártico, que intervienen en el secuestro de carbono.
“Para que el carbono sea almacenado a largo plazo, necesita
acabar en el suelo del océano. Mediante el proceso
de la cadena trófica marina, el carbono es capturado
por las plantas, ingerido por los animales, arrastrado
hacia el suelo y almacenado allí”, relata el fundador de la
iniciativa Global Ocean Trust, Torsten Thiele.
Por eso, recalca, cuanto más estresado se encuentre el
océano por daños como la estratificación, la sobrepesca
o la contaminación, peor podrá absorber el carbono a la
larga.
“La pregunta es cómo se pueden proteger mejor los mares”,
afirma Thiele, que destaca los avances para medir y
verificar las reservas de carbono azul.
La responsable para Océanos y cambio climático de la
UICN, Dorothee Herr, coincide en que, aun no siendo
fácil, los instrumentos para cuantificarlas están a la mano
y muchas universidades han recogido los datos de
distintos ecosistemas costeros.
Todo aquel que quiera financiarse para proteger los ecosistemas
costeros y marinos deberá adecuarse a los
estándares, que varían en función del mercado.
El fundador de la iniciativa Global Ocean Trust, Torsten
Thiele, da algunas pautas para las regiones interesadas
en conservar sus reservas: deberán identificar proyectos
particulares, usar instrumentos científicos y tecnológicos
para medir y verificar los niveles de carbono sin que se
disparen los costes, encontrar un socio comprador y seguir
las normas, ya se trate de una transacción pública o
privada.
Además, cabe la posibilidad de acceder a los fondos
públicos acordados por los países en la cumbre COP21
de París para cuestiones climáticas.
Sería como pensar en gestionar un bosque bajo las
aguas. Sin olvidar que, aunque no se vea, el océano es
considerado el sumidero de carbono más grande del planeta.
Fuente
http://www.diariolibre.com/medioambiente/la-huella-del-
carbono-que-todavia-queda-por-explorar-en-los-oceanos-
EJ2391170
Revista Pesca Marzo 2016 58
PARA LIMPIAR LOS OCÉANOS,
LA CLAVE SON LAS COSTAS
Juan Scaliter
Es más eficaz que centrarse en la Gran Mancha de basura
del Pacífico
Un reciente estudio, realizado por expertos del Imperial
College de Londres, ha investigado cuál sería el modo
más eficiente de quitar el plástico de los mares, sobre
todo en la región del océano Pacífico. Allí, en una extensión
mayor que la superficie de España, se acumulan
toneladas de basura que tienen un impacto feroz en el
ecosistema.
Este material no solo tarda miles de años en degradarse,
sino que se va distribuyendo a lo largo de toda la cadena
trófica en los mares. La mayoría de las soluciones buscan
limpiar la mencionada isla de desechos, pero una
investigación, publicada en Environmental Research Letters
sugiere que centrarse en esta región no es lo mejor.
Los autores del análisis, Erik van Sebille y Peter Sherman,
han utilizado un modelo de los movimientos del
plástico en los océanos para determinar los mejores lugares
para situar colectores de plástico que eliminen la
mayor cantidad de desperdicios. La simulación analizaba
el impacto a lo largo de diez años y concluye que si las
barreras y plataformas que se pretenden utilizar para
limpiar y contener la suciedad, se ubicaran cerca de las
costas, sobre todo alrededor de China y las islas de Indonesia,
eliminaría el 31% de microplásticos. Con todos
los colectores en el la isla de basura del Pacífico, sólo se
eliminaría el 17 % se eliminaría.
"El Gran Parche de Basura del Pacífico – explica van Sebille
– tiene una enorme masa de microplásticos, pero el
mayor flujo es en realidad frente a las costas, donde entra
en los océanos. Lo más lógico sería abordar el problema
donde comienza, en la costa, alrededor de los
centros económicos. De este modo se recoge la basura
antes de que haya tenido la oportunidad de hacer daño”.
Llevar a cabo esta estrategia tendría también un notable
impacto en las zonas donde el plástico se superpone con
el fitoplancton (alimento básico de muchos ecosistemas
oceánicos). Las medidas implementadas en la costa reducirían
la superposición del fitoplancton y la basura un
46%, pero si se llevara mar adentro, solo disminuirá un
14%.
"Hay una gran cantidad de plástico en esta región del
Pacífico – concluye Sherman –, pero es una zona muerta
en comparación con la riqueza alrededor de las costas”.
Un análisis reciente realizado por el Dr. van Sebille demostró
que más del 90% de las aves marinas habían
ingerido plásticos, y estas aves también se concentran
alrededor de las costas, donde la comida es abundante.
Fuente
http://www.quo.es/naturaleza/para-limpiar-los-oceanos-la-clave-son-lascostas
Los volúmenes de recursos pesqueros naturales no aumentan a la par que crece la población
vinculada a la extracción. Los recursos pesqueros no aumentan en función a la
demanda.
Revista Pesca Marzo 2016 59
EN 2050 HABRÁ MÁS
PLÁSTICO QUE PECES EN
EL MAR
Según estudio presentado en Davos
El informe "La nueva economía del plástico" indica que al
ritmo actual, la producción de plástico en 2050 superará
los mil millones de toneladas al año.
La actual dependencia en el plástico para distintas áreas
de la economía de mercado generará un peligroso escenario
en algunos años: en 2050 habrá más plástico que
peces en el mar, en cuanto a peso, según un informe
publicado hoy en el contexto del Foro Económico Mundial
en Davos.
El reporte, elaborado por la Ellen MacArthur Foundation
y titulado "La nueva economía del plástico", describe que
desde 1964 la producción de plástico se ha multiplicado
por 20, llegando a 311 millones de toneladas en 2014.
El pronóstico es que durante los próximos 20 años se
duplicará y que casi se cuadruplicará antes de 2050. Así,
dice el texto, la producción llegará a 1.124 millones de
toneladas, representando un 20% del consumo global de
petróleo y un 15% del presupuesto mundial de carbono.
Con esto, se llegará al escenario de más plástico que peces
en el mar. Parte clave de este escenario es el actual
tratamiento del plástico en el planeta: sólo un 14% es
reciclado, y sólo 2% es utilizado para producir bienes de
igual valor que el producto original. Un 40% termina en
vertederos y un 32% termina en ecosistemas frágiles,
como los océanos.
El reporte indica que ocho millones de toneladas de
plástico llegan al mar cada año, lo que equivale a "un
camión de basura cada minuto".
La propuesta de la Ellen MacArthur Foundation consiste
en crear un "vehículo de coordinación independiente para
fijar la dirección, establecer estándares y sistemas comunes,
superar la fragmentación y albergar la innovación
en escala". Este nuevo organismo debería incluir la
participación de compañías privadas que producen plástico
y lo usan para producir empaques, además de representantes
gubernamentales y ONGs.
Fuente:
http://www.emol.com/noticias/Tecnologia/2016/01/19/784023/En-2050-
habra-mas-plastico-que-peces-en-el-mar-segun-estudio-presentado-en-
Davos.html
La promoción de nuevas pesquerías y/o el aumento del esfuerzo pesquero deben estar fundamentados
en una sólida base de conocimiento derivada del trabajo científico y riguroso. El
IMARPE es pieza clave como generador primario de información relevante para emprender
acciones bien sustentadas en torno al manejo adecuado del mar y de las zonas costeras.
Revista Pesca Marzo 2016 60
TIBURONES EN
RIESGO DE
SOBREPESCA
Decenas de millones de tiburones que habitan el océano
son atrapados por buques pesqueros cada año, sin embargo,
la pesca de algunas especies como el tiburón
oceánico (Carcharhinus longimanus) sigue sin ser regulada.
Una investigación internacional ha localizado las zonas
donde se superponen las mayores concentraciones
de escualos y de buques de pesca.
cada especie, los tiburones tienden a concentrarse en
aquellos lugares caracterizados por fuertes gradientes de
temperatura. Además, los autores rastrearon 186 palangreros
españoles y portugueses a través de GPS y encontraron
que los buques pesqueros y tiburones se dirigían
a lugares similares.
“Las poblaciones de tiburones pelágicos son poco resilientes,
es decir, tardan en recuperarse si sufren una sobreexplotación
debido a sus largos ciclos vitales”, explica
a Sinc el investigador Gonzalo Mucientes Sandoval, coautor
del estudio en el Centro Tecnológico del Mar, en Vigo.
Para las especies de tiburones más intensamente explotadas,
como el tiburón azul y el marrajo, alrededor del
80% de su distribución se superpone con los buques de
pesca. Las áreas de mayor solapamiento incluyen la corriente
del Golfo, el Atlántico Norte y a la zona a lo largo
de la dorsal suroeste de las Azores en el Atlántico medio.
Durante el período comprendido entre 2005 y 2009, la
superposición entre los tiburones y los buques pesqueros
tuvo una amplia persistencia en estas zonas de captura.
Un estudio internacional informa de una amplia superposición
geográfica entre los puntos calientes donde se encuentran
la mayoría de las especies de tiburón en el
Atlántico norte y los buques con actividad pesquera. David
Sims, científico de la Asociación de Biología Marina
del Reino Unido lidera el trabajo que ha rastreado más
de 100 tiburones de seis especies diferentes por satélite
en esta zona.
Sus pesquisas indican que dentro del rango preferido de
“La eficiencia de los pescadores queda de manifiesto en
este estudio, y se comprueba una importante superposición
geográfica entre los puntos calientes para los tiburones
y la flota, lo que pone de relieve la necesidad de
este tipo de medidas de gestión”, asegura el experto.
Es decir, los resultados indican que los puntos de acceso
actuales de actividad de tiburón podrían estar en riesgo
de sobrepesca, y que podrían ser necesarias nuevas cuotas
de captura para proteger a los tiburones oceánicos.
Revista Pesca Marzo 2016 61
“El establecer cuotas, tallas mínimas u otras medidas de
gestión puede garantizar la explotación sostenible de
estas especies a largo plazo. De esta manera se asegura
el mantenimiento de las poblaciones de escualos, claves
el equilibrio ecológico del sistema marino, y al mismo
tiempo, el futuro del sector pesquero que vive de ellos”,
añade el científico.
Las especies más afectadas
Las especies de escualos más fuertemente explotadas a
nivel comercial, en el caso del palangre de superficie,
son la tintorera (Prionace glauca) –uno de los tiburones
más pescados en el mundo– y el marrajo azul (Isurus
oxyrinchus), ambas especies de amplia distribución oceánica.
“También se ven afectadas otras especies, que son liberadas
en cuanto son capturadas, como los tiburones zorro
y los tiburones martillo, que se encuentran desde
hace unos años protegidas en España. Si nos fijamos en
la tintorera y el marrajo, quizás sea esta segunda especie
la más vulnerable, por su menor número de crías,
maduración tardía y crecimiento más lento, con respecto
a la primera”, apunta Mucientes.
Según el científico, la explicación de que coincida la actividad
pesquera más intensa en la zona del Atlántico Norte
con la mayor concentran de estas especies se debe a
que dicha actividad acumula décadas de conocimiento
empírico muy completo.
“Estas nociones están basadas en el ensayo y error, que
se transmite de padres a hijos. Además, disponen actualmente
de herramientas tecnológicas apoyadas en datos
suministrados por satélite en tiempo real que les ayudan
a conocer puntos o zonas de alta productividad (frentes
oceánicos) donde se concentran los grandes depredadores
como los tiburones”, concluye.
Referencia bibliográfica
Nuno Queiroz et al. “Ocean-wide tracking of pelagic
sharks reveals extent of overlap with longline fishing hotspots".
PNAS
Fuente
http://www.cienciaxplora.com/sinc/tiburones-en-riesgode-sobrepesca_2016012500446.html
La democracia peruana degenera, tiende a la oclocracia, es
decir al gobierno de los insapientes.
La ciudadanía, con su indiferencia y desinterés, se convierte
en cómplice silenciosa del agotamiento de los recursos pesqueros
y de la contaminación que la industria genera, no solo
sobre el ambiente, sino sobre la moralidad.
Revista Pesca Marzo 2016 62
NO ME PREOCUPA EL GRITO DE LOS VIOLENTOS,
DE LOS CORRUPTOS, DE LOS DESHONESTOS, DE LOS SIN ÉTICA.
LO QUE MÁS ME PREOCUPA ES EL SILENCIO DE LOS BUENOS
Martin Luther King
Revista Pesca Marzo 2016 63
EL RASTRO DEL LANGOSTINO
QUE VA DE TAILANDIA A TU MESA:
TRABAJO ESCLAVO
Y CONTAMINACIÓN
LAURA VILLADIEGO - Surat Thani, Tailandia
La industria está continuamente bajo la lupa por el uso
de trabajo esclavo, pero su alto impacto medioambiental
pasa desapercibido
Tailandia, tercer exportador mundial de productos pesqueros,
ha arrasado manglares y contaminado comunidades
para establecer sus granjas de crustáceos
Aunque España es un productor tradicional de este
crustáceo, la mayor parte de los langostinos que consumimos
proceden de países como Argentina, Ecuador,
China y Tailandia
La supervivencia entre los dedos de 'la peladora de
gambas'
Los habitantes de Surat Thani aún recuerdan cómo las
costas de esta provincia tailandesa solían ser una maraña
de manglares que resguardaban entre las altas raíces
una rica biodiversidad marina de peces y crustáceos.
Hoy apenas quedan unos pocos mangles, los árboles
típicos de estos ecosistemas, donde algunos pescadores
intentan capturar sin mucho éxito los pocos peces que
quedan. "Antes teníamos manglares por todos lados.
Han desaparecido y ya no tenemos peces", asegura
Thammarit Phrommuang, uno de los líderes del grupo
de conservación medioambiental del distrito de Prasong,
al norte de la provincia.
Un pescador intenta capturar peces en un manglar destruido
en Surat Thani, Tailandia | Foto: Antolín Avezuela.
Los manglares han sido ahora reemplazados por grandes
piscinas en las que sólo crece un animal: los langostinos.
La industria de las gambas en Tailandia lleva años
bajo una fuerte presión internacional por las duras condiciones
laborales que hay en buena parte de las fábricas
donde se pelan y preparan estos crustáceos. Así, la
agencia Associated Press publicó recientemente una investigación
sobre las condiciones análogas a la esclavitud
en el sector, que se nutre principalmente de inmigrantes
birmanos. Nestlé también reconoció hace esca-
Revista Pesca Marzo 2016 64
sas semanas, tras encargar una auditoría a Verité,
que había trabajo esclavo en su cadena de producción.
contaminación, especialmente la incipiente industria de
aceite de palma. "Todos los tiran todo al río", dice.
Menos se habla, sin embargo, del alto impacto medioambiental
de este marisco que en pocos años ha pasado
de ser una rareza a un habitual en las mesas occidentales,
especialmente en fechas navideñas. Así, la
mejora de las técnicas de acuicultura –o cría de especies
acuáticas en granjas– y la extensión de la pesca de
arrastre han permitido que se puedan consumir a lo largo
de todo el año y que el precio haya caído drásticamente.
Y aunque España es un productor tradicional de
este crustáceo, la mayor parte de los langostinos consumidos
hoy en día en nuestro país proceden de países
como Argentina, Ecuador, China o la propia Tailandia.
Un cóctel de fertilizantes y antibióticos
Suthi Wanchai tiene una granja con cuatro tanques que
producen 72 toneladas de langostinos cada año en apenas
5 hectáreas. Es una granja pequeña, en comparación
a las decenas de hectáreas que cubren las granjas
de las grandes empresas, aunque es algo más grande
que las que tienen la mayoría de sus vecinos. Suthi, como
sus vecinos, asegura que su granja no contamina,
aunque cada día rocía el agua con unos 120 kilos de
pellets de pescado para dar de comer a los langostinos
y una vez por semana les suministra antibióticos. También
les echa fertilizantes para que crezcan más rápido.
Cuando termina el periodo de crecimiento de unos 70
días, libera el agua, sin ningún tipo de tratamiento, en
el río más cercano.
Gambas en fase de crecimiento en una granja en Surat Thani, Tailandia
| Foto: Antolín Avezuela.
Tailandia ha utilizado tradicionalmente la acuicultura
tradicional extensiva para producir pescado y mariscos.
Sin embargo, ya desde los años 60, pero sobre durante
los años 80 y 90, las granjas intensivas comenzaron a
extenderse por ambas costas del país asiático y Tailandia
se convirtió en el segundo productor mundial de langostinos,
sólo por detrás de China. Su producto estrella
son las dos especies más consumidas en el mundo: el
langostino blanco y el tigre gigante.
La acuicultura para criar langostinos se ha relacionado
con la destrucción de manglares, como los de Surat
Thani, el agotamiento de las reservas locales de agua
dulce y la contaminación de ríos y lagos con los desechos
producidos por las granjas. Los langostinos son
además alimentados con harina de pescado, que muchas
veces procede de mares esquilmados. La pesca de
arrastre que también se utiliza para pescar los langostinos
salvajes no es menos dañina. Como suele ocurrir
con otras especies, el arrastre no discrimina y produce
numerosas capturas indeseadas que, generalmente, son
devueltas al mar muertas, provocando un alto impacto
medioambiental.
Mientras la industria se expandía rápidamente, los manglares
desaparecían y las aguas se tornaban verdes. "La
gente aquí ya no puede utilizar el agua porque está contaminada.
Ni siquiera para lavarse, porque les produce
reacciones alérgicas", dice Aroon Chuayaksa, un vecino
de Surat Thani que culpa también a otras fábricas de la
Aguas contaminadas en una granja en Surat Thani, Tailandia.
La mayoría de los propietarios descargan las
Revista Pesca Marzo 2016 65
aguas en ríos cercanos sin someterlas a ningún tratamiento
| Foto: Antolín Avezuela.
Hay algunas alternativas. "Los consumidores pueden optar
por alternativas locales y de temporada, como los
centollos u otros mariscos de las rías gallegas", asegura
Elvira Jiménez, responsable de Océanos de Greenpeace
España. También se han desarrollado algunos sellos de
sostenibilidad, como el Aquaculture Stewardship Council
(ASC), que establecen unos criterios mínimos a las explotaciones.
No obstante, el sello es privado y es necesario
pagar para obtenerlo, por lo que los pequeños propietarios
a menudo no puedem permitírselo. Tailandia no
tiene ninguna granja certificada por ASC.
Asociaciones ecologistas como Greenpeace rechazan
además el uso de la acuicultura, "salvo casos muy concretos",
como una opción sostenible para producir pescado.
"Nosotros no creemos que la solución a la creciente
demanda de pescado y marisco sea la acuicultura, hay
que recuperar los oceános y consumir de forma más sostenible",
continúa Jiménez.
Terminada su cosecha, Suthi venderá sus langostinos al
intermediario –una agencia, lo llama él– que le pague el
mayor precio por su mercancía. A partir de ahí, sus gambas
se mezclarán con las de otras granjas, serán peladas
y congeladas, y se les perderá el rastro hasta que acaben
probablemente en algún plato de Europa o de Estados
Unidos.
Fuente
http://www.eldiario.es/desalambre/Destruccion-manglarescontaminacion-comunidades-langostinos_0_467903700.html
¿QUIERE QUE SUS HIJOS
SIGAN COMIENDO
CEVICHE?
LEA ESTE ARTÍCULO
El ceviche es casi un símbolo nacional. Motivo de orgullo,
cada bocado tiene el sabor de peruanidad, pero, más allá
de su picante frescura, es necesario reflexionar sobre si
el futuro de nuestro plato bandera está asegurado.
No permitamos que el ceviche tenga un trágico 'mar de
fondo' para las especies de la costa peruana. Foto: Juan
Puelles.
El verano costero es sinónimo de ceviche. Es la época
del año donde más se consume este tradicional potaje,
pero alguna vez nos hemos preguntado si esa fiesta
de sabor marino durará para siempre.
En Rumbos, nos preocupa la explotación desmedida
de los recursos del Pacífico, por eso volvemos a
compartir este texto de Christel Scheske -mitad alemana,
mitad indonesa-, colaboradora de Conservamos
por Naturaleza de la Sociedad Peruana de Derecho Am-
Revista Pesca Marzo 2016 66
iental, en el que recomienda seis políticas que deberíamos
seguir si queremos conservar nuestras especies marinas
y el ceviche en nuestra mesa. Leámoslo y reflexionemos.
Llegué a Lima a finales de 2012, el momento ideal para
disfrutar de la capital en pleno inicio del verano. Inmediatamente
me hice adicta al helado de maracuyá, a los
mangos y a las limonadas heladas. Luego conocí al mayor
peligro de todos: el ceviche. Está en todas partes
y su frescura ha puesto en riesgo más de una vez
mi decisión de ser vegetariana. Cuando le digo a la
gente que no como ni carne ni pescado, todos me miran
preocupados y, casi como un mandato, me dicen: "pero
en Perú tienes que comer ceviche".
Soy vegetariana por razones éticas y por temas de sostenibilidad,
por ello decidí informarme mejor sobre la situación
de las pesquerías peruanas para ver si era posible
consumir pescado de manera sostenible. Como sabía
poco sobre las pesquería peruana decidí hablar con Santiago
de la Puente, investigador en el Centro para la Sostenibilidad
Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano
Heredia y una especie de enciclopedia en el tema.
Nos reunimos en un café durante dos horas y Santiago
me habló de este complejo rompecabezas que es el
sector pesquero peruano. Mi primer objetivo era entender
mejor las pesquerías peruanas y el segundo, saber
cómo nosotros, los consumidores, podemos
hacer la diferencia.
La pesca en el Perú se centra principalmente en la anchoveta. Foto: Juan Puelles
Después de esa conversación entendí que la situación
de la pesquería peruana es delicada y que casi todo
el sistema se concentra en la pesquería de anchoveta.
Para que se den una idea, gracias a la anchoveta
el Perú ocupa el segundo lugar en el ranking de
pesquerías mundiales, después de China. Pero la gran
diferencia es que las embarcaciones chinas y las de otros
países pescan miles de especies en todo el mundo,
mientras que las peruanas se centran principalmente en
la anchoveta que vive frente al litoral.
Y por lo mismo el sistema también se centra en la
regulación de la anchoveta, y de otras trece especies
que se aprovechan comercialmente, pese a
que son cerca de 300 las que se consumen con regularidad
en el Perú. Para muchas de estas no hay
tallas mínimas ni se regula que tipos de aparejos pueden
usarse. A ello hay que sumarle que hay poco control y
vigilancia, y por ello se sigue pescando con explosivos
y con chinchorro (un sistema de pesca de arrastre
que mata los frágiles ecosistemas marinos al barrer con
todo el fondo del mar).
La pesca con dinamita aún se da incluso en áreas
protegidas como la Reserva Nacional de Paracas y
también frente a las costas de Huarmey, pese a que las
leyes no lo permiten. Asimismo, la captura incidental
sigue siendo un gran problema, al punto que un año
la captura incidental de merluza en la pesquería de anchoveta
superó la cuota establecida para la merluza. Par
a d ó j i c a m e n t e , l a s l e y e s h a n l l a m a d o
“convenientemente” a la captura incidental como fauna
acompañante. Así se capturan incidentalmente
aves, delfines, lobos marinos, tiburones y tortugas
marinas.
Con esta lista corta solo rasgamos la superficie de lo que
ocurre frente a las costas del Perú, pero es suficiente
para demostrar la importancia de que sigamos los debates
con más atención y que con nuestras decisiones diarias
en los mercados y en los restaurantes podamos influir
en la pesca. Santiago lo dijo claramente. "Los consumidores
tienen el poder de no hacer rentable la
Revista Pesca Marzo 2016 67
insostenibilidad", por una razón muy simple: el pescado
se pudre rápidamente. Si decides no comprar
un pez porque es insostenible, los obligarás a vender
pescado sostenible y todo el proceso de la pesca
será más beneficioso para nosotros y el planeta. Así que
basado en mí conversación con Santiago y un poco más
de investigación, te planteo algunas alternativas para
que puedas seguir disfrutando de ese ceviche que tanto
te gusta.
restaurantes comenzarán a ofrecer esta opción.
El consumo de otras variedades disminuirá la pesca de peces carne blanca.
Foto: Juan Puelles
Los consumidores deben vigilar que el proceso de la pesca sea beneficioso para
nosotros y el planeta. Foto: Juan Puelles
1. Prueba diferentes tipos de pescado
"La próxima vez que compre pescado, elija uno que no
conozca", dice Santiago. Esto quita presión a las especies
populares como la chita, la corvina y el lenguado.
Actualmente, el poder de la preferencia de los consumidores
es tan fuerte que otros peces menos populares
son vendidos con otra identidad. Por ejemplo, el “tollo de
leche”, que incluye tres diferentes especies de pequeños
tiburones que viven en el fondo del mar, es una especie
popular por su carne blanca y su consumo desmedido ha
hecho que especies como el bello tiburón azul, se venda
en el mercado como si fuese tollo de leche.
3. Respetar las tallas mínimas de desembarque
Según el reglamento, esto asegura que el pez alcance la
madurez y tenga la oportunidad de reproducirse antes
de ser capturado. Desafortunadamente, solo alrededor
de 60 especies de las 300 que se capturan tienen tallas
mínimas de desembarque. Todas las tallas mínimas
están listadas en el sitio web de Gastronomía Sostenible
del CSA y puedes obtener más información en los perfiles
de cada una de las especies.
4. Respetar las vedas
Algunos peces tienen cierres de temporada de pesca,
durante las cuales dichas especies no pueden ser capturadas.
Estos descansos tienen la finalidad de proteger las
distintas especies en tiempos particularmente vulnerables.
Las vedas actuales se enumeran en el sitio web
Gastronomía Sostenible. Así que visiten la página cada
cierto tiempo para estar bien informados.
2. En los restaurantes, pide la "pesca del día"
Esto quitará presión a los restaurantes y los pescadores
no tendrán que buscar tan solo a las estrellas de la carne
blanca. Asimismo, vaya solo a los restaurantes que
ofrezcan la pesca del día y que no reducen sus cartas a
tan solo lenguado, chita y corvina, de esta forma más
Revista Pesca Marzo 2016 68
Una gran cantidad de especies marítimas en el Perú están amenazadas. Foto:
Juan Puelles
5. No comas pescado amenazado
Una gran cantidad de peces legales para consumo en el
Perú están realmente amenazados. Y la política no está
ayudando, así que esto depende de la iniciativa de cada
uno de nosotros. En el sitio web de Gastronomía Sostenible
se puede ver cuáles son las especies más vulnerables,
entre las que resaltan el mero gigante y casi todas
las especies de tiburones. Santiago también recomienda
la nueva aplicación –móvil llamada AppliFish, que brinda
un montón de información útil acerca de más de 500 especies
de peces.
especialmente peligrosos para los fetos en desarrollo y
las mujeres embarazadas. Es por ello que debemos
consumir el pescado que coma plancton, como la
anchoveta. Estos son ricos en Omega-3 y los ácidos
grasos, de manera que obtendrás mucho más beneficios
para tu salud.
¿Qué más hay que decir? – le pregunté a Santiago. Se
mantuvo en silencio un momento y me respondió:
"Estamos justo a tiempo para atacar los problemas.
Y muchos tienen soluciones muy sencillas. Hacer
que la sociedad se haga cargo de esas soluciones es lo
difícil. Necesitamos que los políticos y las industrias implementen
soluciones, y por nuestra parte, tenemos que
ejercer el poder que tenemos sobre lo que elegimos consumir”.
Es necesario cumplir con las vedas para tener recursos marinos sostenibles.
Foto: Juan Puelles
6. Consume peces herbívoros, que están más abajo en la
cadena alimenticia
Esto tiene que ver con la sostenibilidad y también con tu
propia salud: el mercurio se acumula en los peces que se
encuentran más arriba en la cadena alimenticia, hasta el
punto que los principales depredadores como el
atún, el pez espada y el tiburón pueden contener
niveles peligrosos de mercurio. Este es también un
problema para los peces de aguadulce. Los efectos son
Es necesario que políticos y las industrias implementen soluciones. Foto: Juan Puelles
Fuente
http://larepublica.pe/turismo/ambiente/731474-quiereque-sus-hijos-sigan-comiendo-ceviche-lea-este-articulo
Antes de entrar en propuestas promocionales de la pesquería el Imarpe debe realizar un estudio
que permita determinar cuáles serían las especies objetivo, cuál el volumen de su biomasa,
cuales serían los períodos de vedas reproductivas, cual sería el efecto ecosistémico de su
explotación, para llegar a determinar una tasa anual de captura por especie.
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PESCADORES TEMEN QUE FLOTAS
EXTRANJERAS SEAN AUTORIZADAS
A OPERAR EN CHILE
La Conapach dijo estar atenta a los cambios en las regulaciones
en alta mar porque buques extranjeros pudieran
pescar en la Zona Económica Exclusiva de Chile; situación
en que, según enfatizaron, el Gobierno no ha tomado
una posición clara.
Analizar y revisar los alcances del nuevo acuerdo de la
Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar (Convemar) y la posición de Chile respecto a la regulación
de las áreas marinas protegidas y los recursos
genéticos en altamar, la transferencia tecnológica y su
impacto ambiental, entre otras temáticas, fueron el objetivo
de la reunión que se realizó la semana pasada en el
Ministerio de Relaciones Exteriores y en la que participó
la Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de
Chile (Conapach) como parte del trabajo internacional
que desarrolla.
A la actividad asistieron, además, académicos, personeros
de Gobierno, representantes de las Fuerzas Armadas
y de la sociedad civil, con el objetivo de plantear sus dudas
e informarse acerca de la postura del Ejecutivo en
esta materia, el que -según sostiene la Conapach- ha
mantenido el statu quo en relación con los acuerdos ya
alcanzados en la misma Convemar y el Acuerdo de Nueva
York.
“Chile se está preparando para este nuevo acuerdo de
implementación de la Convemar, lo que resulta significativo
en cuanto se va a regular la biodiversidad más allá
de las jurisdicciones nacionales y, en este sentido, la regulación
de los recursos genéticos marinos y de cómo se
van a repartir equitativamente entre países desarrollados
y en desarrollo”, argumentó el director de la Dirección de
Medio Ambiente y Asuntos Marítimos del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Waldemar Coutts.
El representante de la Cancillería subrayó que Chile está
a favor de este nuevo acuerdo, pero buscan “que se regule
lo que debe ser regulado y no lo que ya está normado,
como es la pesca en alta mar. Si hay otros países
que quieran incursionar en este último tema, les podremos
decir que ese punto está regulado a través del
Acuerdo de Nueva York de 1995 y a través de las organizaciones
regionales de ordenamiento pesquero”, puntualizó
Coutts.
En este contexto, el Dr. Renato Quiñones, director del
Centro Interdisciplinario para la Investigación Acuícola
(INCAR), que es un proyecto de la Conicyt desarrollado
en la Universidad de Concepción, manifestó que esta es
una negociación internacional que tiene un grado de
complejidad “muy importante, principalmente por dos
temas: uno, respecto a la regulación que se quiere aplicar
a la biodiversidad y cómo podría o no podría interactuar
con regulaciones y convenios internacionales que
hoy día existen respecto a la pesca de alta mar”.
Y el otro elemento, complementó el Dr. Quiñones, “está
en todas las riquezas que existen en alta mar vinculadas
a recursos genéticos y su posible aplicación a la biotecnología,
medicina, entre otros, donde muchas veces los
países desarrollados tienen más acceso que las naciones
en vías de desarrollo, por lo que hay que tomarlo desde
el punto de vista de la equidad mundial sobre la repartición
de los beneficios de alta mar a nivel global y no solo
de las grandes potencias”.
De igual manera, el académico sostuvo que ambos temas
son “controversiales y pueden llegar a ser muy complejos,
pero no cabe duda y nos vamos muy tranquilos
por eso, que la postura de la Cancillería es clara y muy
consistente con la defensa de los intereses de la pesca,
como también de los intereses de la propiedad intelectual”.
Zona Económica Exclusiva
Por su parte, la presidenta de la Conapach, Zoila Bustamante,
dijo que esta es la continuación de la agenda de
Revista Pesca Marzo 2016 70
trabajo internacional que lleva adelante la entidad que
representa. “Nosotros como pescadores artesanales nos
interesa estar informados acerca de todo lo que está pasando
referente a la pesca, tanto dentro y fuera de la
Zona Económica Exclusiva, a nivel nacional e internacional”,
enfatizó la dirigente, añadiendo que más aun cuando
hay “temas tan importantes como la implementación
de nuevas áreas marinas protegidas en alta mar y las
implicancias que puede tener el ingreso de flotas extranjeras
a puertos chilenos, sobre todo porque, por una
parte, la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
(Subpesca) no tiene una posición muy clara al respecto y
porque esta materia ya está regularizada por el decreto
123 del año 2003″, adujo Zoila Bustamente.
Para cerrar, puntualizó que en el sector pesquero artesanal
“existen compañeros que salen fuera de las 200 millas
y debemos saber todas las políticas a las que suscribe
Chile en el extranjero, porque no queremos encontrarnos
con sorpresas como nos ha sucedido en ocasiones
anteriores. Un claro ejemplo son los acuerdos alcanzados
en la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero
del Pacífico Sur (ORP-PS), que es la que hoy dicta
la cuota de jurel al interior de nuestro país”, concluyó la
timonel de la Conapach.
Fuente
http://www.aqua.cl/2016/01/13/pescadores-temen-que-flotasextranjeras-sean-autorizadas-a-operar-en-chile/
¿CÓMO EVITAR UNA
INFECCIÓN O
INTOXICACIÓN POR
COMER PESCADO?
Un pescado recién sacado del mar no garantiza que esté fresco, podría estar en proceso de deterioro aunque frente a tus
ojos se vea apetitoso.
Si el pescado será de los alimentos que más consumas durante el verano, tienes que saber reconocer cuándo se encuentra
en buenas condiciones, sea en su estado fresco o servido en el plato.
Y es que debes de cuidarte de contraer una infección estomacal o una intoxicación alimentaria. Aunque ambas afecciones
presentan síntomas similares como las náuseas, vómitos, fiebre, dolor de estómago, escalofríos o diarrea, no son lo mismo.
Una infección es causada por los microorganismos, bacterias, virus o parásitos que forman parte de la carga natural del
pescado, mientras que una intoxicación está provocada por la ingesta de toxinas presentes de forma natural en el alimento
o añadidas de forma artificial, por exposición a contaminantes químicos o metales pesados.
Sara Abu Sabbah, nutricionista y conductora de Siempre en Casa de RPP Noticias, precisó que un pescado fresco para
que se encuentre adecuado para el consumo humano, debe estar sometido a una correcta cadena de frío y también debe
haber una adecuada manipulación. Atento con las siguientes recomendaciones de la experta:
Revista Pesca Marzo 2016 71
Al momento de la compra
El pescado debe estar sometido a una correcta cadena de frío. | Fuente: Getty Images
- Un pescado recién sacado del mar no garantiza que esté fresco, porque puede estar expuesto y sin cadena de frío. "Es
muy probable que esté contaminado por una carga de microbios y que haya empezado un proceso de deterioro", advierte
la doctora Abu Sabbah.
- Si vas a comprar el pescado al mercado, ve lo más temprano que puedas y elige el lugar que expenda el producto conservado
con bloques de hielo o con hielo en forma de granizado.
- Verifica que el vendedor tenga las manos limpias o emplee guantes de protección. Solo él debería poder palpar o manipular
el pez, porque si lo hacen los clientes, eso pone al pescado más vulnerable a la contaminación.
Servido en el plato
La doctora Abu Sabbah nos recuerda que ya en el plato, es más difícil reconocer un pescado en buenas condiciones, porque
incluso cuando está con toxinas o contaminado por bacterias, no se percibe un cambio en el sabor o en el olor del
alimento, y pueda que caiga mal a uno pero no otros.
Sin embargo, algunas características pueden alertarnos. "Cuando se desmorona con mucha facilidad y al morder es harinoso,
es una manera de darse cuenta de que el pescado ha estado preparado desde hace bastante tiempo, y puede
haber empezado un proceso de degradación", precisa la nutricionista.
¡Refrigéralo!
Revista Pesca Marzo 2016 72
una pérdida de nutrientes significativa y más bien va a
asegurar que algunos microorganismos, sobretodo parásitos,
queden inhibidos cuando se congela entre los -18
a -24 grados", dice.
También ten en cuenta que los pescados pequeños grasos
duran menos tiempo.
Así es un pescado fresco
La refrigeración del pescado debe ser inmediata, luego
de la compra. | Fuente: Getty Images
"El tiempo que has tardado incluso para refrigerar, va a
ir contando para la descomposición del pescado", advierte
Abu Sabbah.
La especialista aclara que la refrigeración del pescado
debe ser inmediata, luego de la compra. Además, este
alimento no debe ser guardado de un día para otro, de
lo contrario, debes congelarlo.
- Tiene los ojos vidriosos, saltones.
- La carne es elástica y firme al tacto.
- Las agallas son rojizas y húmedas.
- Las escamas están firmes y adheridas a la piel del pescado.
- El olor a mar característico.
- Una vez preparado, el pescado no debe tener un sabor
agrio o ácido.
Fuente
http://rpp.pe/vida-y-estilo/nutricion/marihuana-y-extasis-entre-lasdrogas-mas-consumidas-en-playas-noticia-929117
"El pescado congelado también es adecuado, no tiene
EL PEZ POR EL QUE
NORUEGA CELEBRA Y
CHILE SUFRE
Noruega y Chile viven realidades diferentes en cuestión a la producción y exportación de salmón; el primero disfruta de
precios históricamente altos y el segundo sufre por la baja demanda y la caída de los precios.
Ésta es la historia de dos productores de salmón y de cómo los dedos penetrantes de la economía de mercado se entrometen
incluso en las áreas más recónditas del comercio.
Se han separado los destinos de los exportadores de salmón números uno y dos del mundo, Noruega y Chile. El primero
está disfrutando de precios históricamente altos, mientras que el país latinoamericano sufre de baja demanda y caídas
de precios.
Revista Pesca Marzo 2016 73
Sus destinos han sido separados por el precio decreciente
del petróleo y su impacto sobre las monedas
vinculadas a los productos básicos.
En Noruega, la corona se ha debilitado un 16 por ciento
frente al dólar desde el inicio de 2015 y un 6 por ciento
frente al euro, aumentando los ingresos en la moneda
local para los agricultores que se vieron obligados a bajar
los precios a raíz de la prohibición de importación de
alimentos por parte de Rusia en 2014.
Una posterior reducción de los suministros debido a los
piojos marinos y a otras enfermedades hizo subir el precio
aún más hasta niveles históricos.
Los precios al contado del salmón noruego se han disparado
hasta niveles con precios de referencia de poco menos
de NKr60 por kilogramo.
Al utilizar coronas para financiar más de la mitad de los
costos y obtener la mayor parte de sus ingresos en dólares
estadounidenses o euros, los márgenes de los productores
han subido. Los precios de las acciones de los
productores de salmón han tenido muy buenos desempeños;
por ejemplo, las acciones de Marine Harvest, líder
del mercado, han tenido un aumento del 14 por ciento
desde el inicio de 2015, y las de Leroy han tenido un aumento
del 17 por ciento.
"Es la magia de las monedas", dice Kolbjorn Giskeodegard,
analista de Nordea Bank.
Por otro lado, los débiles precios de los productos básicos
han afectado las monedas de los dos grandes mercados
de exportación de Chile: Brasil y Rusia. El real brasileño
ha perdido un 34 por ciento desde el comienzo del
año pasado, mientras que el rublo ruso ha perdido un 25
por ciento.
Mientras tanto su participación en el mercado de Estados
Unidos — el mayor cliente del país latinoamericano —
también se ha visto erosionada por el empuje de las exportaciones
noruegas y sus competitivos precios de exportación.
Como resultado, los precios del salmón chileno han caído
a su nivel mínimo en tres años. A finales del año pasado,
los precios cayeron un 14.5 por ciento desde el
inicio de 2015 hasta los 3.44 dólares por libra, según SalmonEx,
una empresa proveedora de precios para la industria
chilena del salmón. Además de la volatilidad monetaria,
la prohibición de las importaciones de alimentos
por parte de Rusia, así como las preocupaciones de los
minoristas estadounidenses sobre el uso de antibióticos,
han afectado a Chile.
El embargo por parte de Rusia, uno de sus clientes más
importantes, provocó que los exportadores noruegos respondieran
impulsando fuertemente las ventas en la UE y
EU, con la ayuda de la débil corona que les permitió
ofrecer precios más bajos que sus competidores.
Como resultado, Noruega exportó salmón por valor de la
histórica cifra de NKr48 mil millones en 2015, un aumento
del 9 por ciento, según el Consejo de Productos del
Mar de Noruega. Las ventas hacia la UE aumentaron un
15 por ciento hasta NKr35 mil millones, mientras que las
exportaciones hacia Estados Unidos aumentaron un 33
por ciento hasta NKr626 millones.
Por otra parte, los envíos chilenos de salmón cayeron
más de un 20 por ciento en la primera mitad de 2015,
según la Organización de Alimentos y Agricultura de las
Naciones Unidas (FAO).
Las preocupaciones estadounidenses por el uso de antibióticos
entre los productores chilenos también han
hecho del salmón noruego una alternativa favorable.
Desde que alcanzó su punto más alto en 1987, el uso de
antibióticos en la industria salmonera noruega ha disminuido
fuertemente conforme los productores han recurrido
al uso de vacunas.
En 2013, Chile produjo aproximadamente 750 mil toneladas
de salmón para lo que utilizó más de 450 toneladas
de antibióticos en comparación con un total de 972 kilogramos
de antibióticos que utilizaron los productores noruegos
para producir 1.25 millones de toneladas de
salmón.
Revista Pesca Marzo 2016 74
Sin embargo, no hay residuos de antibióticos en los peces
que llegan al público y los ejecutivos dicen que esto
es un problema de mercadotecnia.
Los problemas de los mercados han afectado la industria
del salmón de Chile, la cual ya había estado teniendo
dificultades con una alta deuda y con la disponibilidad de
efectivo después de la crisis financiera del país en 2012.
de producción que la mayoría de los otros países productores",
dice la FAO.
Sin embargo, los ejecutivos de la industria esperan un
mejor año 2016. "Las cosas ahora son mucho más positivas
que hace seis meses", dice Arturo Clément, fundador
de SalmonEx.
Las perspectivas para el sector del salmón noruego
son más halagüeñas, pues se espera que los inminentes
precios más altos y la demanda de crecimiento
sean estables, dice Piotr Wingaard de FishPool, empresa
que negocia contratos a plazo para el salmón.
Sin embargo, hay precaución en el ambiente. No está
claro cuál será el nivel máximo que alcanzarán los precios
antes de que se comience a afectar la demanda.
Tom Solomon, analista de Investec Asset Management
dice: "Todo el mundo está tratando de encontrar ese
precio más alto en el que ocurre la destrucción de la demanda".
AquaChile, el mayor productor de salmón del país, el
cual fue objeto de una oferta abortada por parte de Marine
Harvest, reportó tres trimestres consecutivos de
pérdidas en 2015, y el precio de sus acciones se redujo
en más de la mitad desde el comienzo del año pasado.
Los analistas ven la consolidación de una industria fragmentada
como una de las soluciones, pero muchos de
los productores de salmón de Chile son partes de conglomerados
de propiedad familiar. Como sus costos en gran
medida están en dólares estadounidenses, Chile
"enfrenta mayores caídas de precios y mayores costos
Se espera que algunos costos de insumos aumenten a
causa de los precios más bajos de la corona, mientras
que el precio de la harina de pescado y el aceite de pescado
son estables. Geir Ove Ystmark de la Federación
Noruega de Productos del Mar advierte: "En los buenos
tiempos, realmente debemos enfocarnos en los costos".
Fuente
http://www.elfinanciero.com.mx/financial-times/el-pezpor-el-que-noruega-celebra-y-chile-sufre.html
Los destinos de
los productores de
salmón chilenos y
noruegos son divergentes.
Revista Pesca Marzo 2016 75
EL 30% DE LA PESCA
MUNDIAL NO APARECE
EN LOS DATOS OFICIALES
Sala de control del sistema de vigilancia
de la pesca ilegal 'Eyes on the Seas'
(Pew Charitable Trusts)
Un estudio internacional indica que los pescadores y las
autoridades declaran muchas menos capturas que las
reales
La práctica totalidad de mares y océanos del planeta
están afectados por la sobrepesca pero hasta ahora ha
sido muy difícil determinar la gravedad del problema,
entre otros motivos porque las cifras oficiales
de capturas no parecían corresponderse con
la realidad.
Un estudio liderado por expertos de la Universidad de
la Columbia Británica (Canadá), con el apoyo
del Pew Charitable Trusts y Vulcan Inc. permite acercarse
con un poco más de realismo a la tragedia de los
mares, según un artículo científico que publica esta semana
la revista Nature Communications .
Las capturas reales de pescado en el conjunto del planeta
son un 30% superiores a las cifras oficiales
declaradas por los pescadores y las autoridades,
según indican las conclusiones de este estudio.
Más de 200 países pescan unas 109 millones de toneladas
anuales, 32 más de las declaradas
La captura real de pescado es en realidad de unas 109
millones de toneladas anuales, alrededor de un 30 por
ciento superior a los 77 millones de toneladas declarados
oficialmente en 2010 por más de 200 países y territorios
pesqueros.
Los datos difíciles no se contabilizan
El estudio presentado ahora -que se en marca en el proyecto
Sea Around Us- atribuye una parte del problema al
Revista Pesca Marzo 2016 76
hecho que la mayoría de los países centran sus esfuerzos
en analizar los datos de la pesca industrial y en gran medida
excluyen otras categorías más difíciles de supervisar
como la pesca artesanal, la pesca de subsistencia, la
pesca ilegal o el pescado descartado.
La sobrepesca, una seria amenaza para los océanos
(Franco Banfi - Getty)
‘
The end of the line’ es un documental sobre el efecto de
la sobrepesca premiado en Sundance.
“Los datos son esenciales para el mantenimiento de la
pesca mundial,” dijo Raechel Waters, oficial superior de
programas para la salud de los océanos de Vulcan Inc.
“Sin una comprensión exacta de la captura de peces,
corremos el riesgo de subregistro o información errónea,
lo que puede perjudicar a los países en sus esfuerzos
para poner en práctica medidas eficaces para asegurar el
futuro de la pesca.
El profesor Daniel Pauly, líder de esta investigación, ha
comparado las cifras de la pesca mundial con una cuenta
bancaria. “El mundo sigue retirando peces de la cuenta
común sin saber exactamente cuantos retira, ni cuantos
quedan en el saldo”, indica Pauly de forma gráfica.
El estudio ha revisado miles de datos oficiales de todo el
mundo y los ha comparado con los datos recogidos por
os estudios científicos y los expertos locales.
“Los resultados muestran que estamos tomando mucho
más peces de nuestros océanos que los datos oficiales
sugieren”, dijo Joshua S. Reichert, vicepresidente ejecutivo
y director de iniciativas ambientales del Pew Charitable
Trusts.
Artículo científico de referencia:
Catch reconstructions reveal that global marine fisheries
catches are higher than reported and declining. Daniel
Pauly - Dirk Zeller. Nature Communications 7, Article
number: 10244 doi:10.1038/ncomms10244 Published 19
January 2016
Fuente
h t t p : / / w w w . l a v a n g u a r d i a . c o m /
natural/20160119/301513392001/pesca-sobrepescacifras-reales-superiores-declaradas.html
LA FAO DICE QUE SUS ESTADÍSTICAS
PESQUERAS NO SON COMPARABLES CON
OTROS CÁLCULOS
Revista Pesca Marzo 2016 77
Las capturas pesqueras globales entre 1950 y 2010 fueron
un 50% mayor de lo que han estimado hasta ahora
los organismos internacionales
La Organización de la ONU para la Alimentación y la
Agricultura (FAO) ha explicado que sus estadísticas sobre
capturas pesqueras no son comparables con las estimaciones
del artículo publicado ayer en la revista Nature
Communications.
El experto de pesca de la FAO Luca Garibaldi dijo hoy a
Efe que, por definición, la agencia no incluye en su base
estadística los descartes y la pesca no reportada, puntos
que sí recoge el mencionado estudio, realizado por investigadores
de la universidad canadiense de British Columbia.
"Son dos cosas que no se pueden comparar",
indicó.
Las capturas pesqueras globales entre 1950 y 2010 fueron
un 50 % mayor de lo que han estimado hasta ahora
los organismos internacionales, según ese informe, que
tiene en cuenta la pesca ilegal, la artesanal y los descartes,
peces que caen en las redes de los pescadores pero
que son devueltos al mar y no llegan a contabilizarse en
tierra.
Garibaldi consideró que es "muy difícil" hacer estimaciones
de fenómenos como los descartes, la pesca ilegal o
aquella de la que no se reporta ante las autoridades debido
a la poca información disponible. "La FAO tiene una
base de datos proporcionados por los países y otras
fuentes que se refieren a las capturas retenidas, que son
conocidas, reportadas, capturadas en los barcos y luego
llevadas a tierra", subrayó el especialista.
Además, afirmó que se están esforzando por mejorar el
sistema de recolección de datos a nivel nacional, para lo
que se necesitan más fondos y colaboración internacional.
En el caso concreto de la pesca a pequeña escala, la
agencia advierte de que su definición varía de unos países
a otros, y que en algunos como Chile o Perú ya han
sido incluidas sus cifras de forma oficial.
Las estadísticas de la FAO señalan que la pesca alcanzó
su máximo histórico en 1996, con 86 millones de toneladas,
tras lo cual ha ido decreciendo a un ritmo de 0,38
millones de toneladas por año, si bien el estudio indica
que ese año se alcanzaron 130 millones de toneladas y
desde entonces el volumen ha caído a un ritmo de 1,2
millones de toneladas anuales.
La agencia explica ese desfase porque el trabajo canadiense
se basa en datos recopilados hasta 2010, cuando
la tendencia era a la baja, frente a la línea positiva de los
últimos años, lo que ha hecho que la tendencia sea estable
desde 2000. Esas cifras, además, están condicionadas
por las capturas de anchoveta, que varían mucho de
un año a otro por factores medioambientales, apuntó
Garibaldi.
Desde la década de 1950 la organización de la ONU publica
estadísticas sobre la producción pesquera centrándose
en su contribución a la seguridad alimentaria y
basándose sobre todo en datos oficiales, de acuerdo a
unos estándares con los que busca reducir las dudas y
asegurar su consistencia.
Fuente
http://www.elperiodico.com/es/noticias/economia/fao-dice-que-susestadisticas-pesqueras-son-comparables-con-otros-calculos-4831240
El recurso pesquero no aumenta en función de la demanda.
Se ha atribuido siempre a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino además, la cualidad
de inagotable.
Se ha elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los recursos pesqueros
son infinitos e inagotables y forzando la extracción hacia límites impredecibles en sus consecuencias
Revista Pesca Marzo 2016 78
LOS GOBIERNOS DEL
ATLÁNTICO NORDESTE
IGNORAN AL 79% DE PECES
AMENAZADOS DE EXTINCIÓN
La organización conservacionista Oceana critica que,
tras la última reunión de las Partes del Convenio OS-
PAR, no se haya ampliado la lista de especies y hábitats
amenazados o en declive desde 2008
Pejeperro - CARLOS SUÁREZ| OCEANANATURAL
Los acuerdos alcanzados en la última reunión que han
mantenido los representantes de los quince gobiernos
y la Unión Europea que forman elConvenio para la
Protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico
del Nordeste (OSPAR), y que se celebró la semana
pasada en Trondheim (Noruega), no han satisfecho
las demandas manifestadas por las organizaciones
ecologistas.
«La Lista de especies y hábitats amenazados o en
declive se adoptó en 2003 y constituye la principal
h e r r a m i e n t a p a r a i d e n t i f i c a r m e d i d a s
de conservación prioritarias en el Atlántico Nordeste.
Sin embargo, no se ha añadido nada a ella
desde 2008, a pesar de las cada vez mayores
evidencias científicas de que la biodiversidad
marina se está degradando rápidamente por las
crecientes actividades humanas y el cambio climático»,
explica Lasse Gustavsson, director ejecutivo
de Oceana en Europa.
«El índice, a fecha de hoy deja fuera a 8 de cada 10
especies de peces amenazadas (el 79% de las especies
de peces que están en riesgo de desaparición).
En la actualidad, OSPAR solo se compromete a proteger
once especies de peces amenazadas. Y entre los
muchos que se han dejado de lado, destacan desde la
organización internacional de conservación marina, se
incluyen seis En Peligro Crítico de extinción:
mantellina, tiburón blanco, pez obispo,
solrayo, angelote espinudo y angelote manchado»,
subraya Gustavsson.
Los gobiernos se comprometieron a actualizar la Lista
en 2010, pero tras la cita en Noruega, «ni siquiera
han llegado a un acuerdo para arreglar el procedimiento
de ampliación de la lista», se lamentan desde
Oceana. «Algunos países parecieron más interesados
en quitar especies de ella que en arreglar los
fallos en los mecanismos de protección», concluye
Gustavsson.
Fuente
http://www.abc.es/natural/biodiversidad/abci-gobiernos-atlantico-
nordeste-ignoran-79-por-ciento-peces-amenazados-extincion-
201601261145_noticia.html
Revista Pesca Marzo 2016 79
EL 75% DE LOS PECES DEL MUNDO
HAN SIDO ANIQUILADOS POR LA
MANO DEL HOMBRE
Publicado por Manuel Ramírez
Son muchos los que señalan al cambio climático, las pruebas
nucleares bajo los océanos o los terremotos oceánicos comolas
razones detrás del colapso del ecosistema marino.
Mientras hay algunas que sí que son así y que son factores
que contribuyen al declive de la vida marina, el hecho yace en
los efectos de la radiación de Fukushima que está jugando
también un rol significativo.
En 2006, antes del desastre nuclear en Japón se reportó
desde la revista Science que el destino de la vida marina estaba
en peligro y que para 2048 este ecosistema estaría a punto
de colapsar. Es en ese mismo reporte donde se concluye que
la pérdida de esta biodiversidad va a la par que a la incapacidad
del océano para proveer suficiente alimento, mantener la
calidad del agua y recuperarse de perturbaciones.
Si a esto le añadimos el desastre nuclear de 2011 de Fukushima
con más de 800 toneladas de Cesio-134 filtradas en el
Océano Pacífico desde ese año, se puede llegar a una conclusión
lógica que la radiación puede ser el factor evidente
con el que se puede explicar la pérdida trágica de multitud
de especies marinas.
Es el 75 por ciento de los peces del mundo los que han
sido exterminados. Lo que nos llega a otra conclusión y es que
las especies marinas podrían desaparecer antes del 2048 con
un evento producido en Fukushima que ha acelerado todo el
proceso.
Otros de los factores que contribuyen son los vertidos de
petróleo en el océano cuando son numerosos los buques y
las catástrofes como la que se ocasionó en 2010 en la plataforma
petrolera de BP.
Tampoco podemos olvidarnos de los tumores cancerígenos
que son encontrados en los cuerpos de los peces como
sucedió en el río Susquehanna en Pensilvania en noviembre de
2014. Fue el primer caso documentado de esta clase en esa
área. Y justamente hemos hablado estos días de la consecuencia
del plástico en la vida marina.
Lo que queda muy claro es que, desde los océanos hasta los
ríos, tenemos un grave problema con nuestra agua o
mejor dicho, el agua del planeta.
Fuente
http://www.renovablesverdes.com/el-75-de-los-peces-en-el-mundo-hansido-aniquilados-por-la-mano-del-hombre/
Revista Pesca Marzo 2016 80
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