REVISTA PESCA MARZO 2016
La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
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EDICION DIGITAL <strong>MARZO</strong> <strong>2016</strong> Nº: 176w - 3/16 www.revistapesca.blogspot.com<br />
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO<br />
¿QUIERE SEGUIR COMIENDO CEVICHE?<br />
LA INVESTIGACION<br />
DE LA <strong>PESCA</strong><br />
PERUANA DE<br />
ANCHOVETA<br />
LA <strong>PESCA</strong> EN LOS<br />
INGRESOS DEL<br />
ESTADO PERUANO<br />
EL LANGOSTINO:<br />
TRABAJO ESCLAVO<br />
EN TAILANDIA<br />
EL ENFOQUE<br />
ECOSISTEMICO PESQUERO<br />
Revista Pesca Marzo (5) <strong>2016</strong> 1<br />
EL 30% DE LA <strong>PESCA</strong><br />
MUNDIAL NO APARECE<br />
EN LOS DATOS OFICIALES
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EDICION <strong>REVISTA</strong> <strong>PESCA</strong><br />
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el tema que Usted desee.<br />
Queremos ser una revista interactiva, por lo cual lo invitamos a sugerirnos temas, entrevistas, reportajes y<br />
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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.<br />
Difunde información, ideas y corrientes de opinión que tienen por objeto crear conciencia de la necesidad de hacer sostenible la<br />
extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del medio ambiente. Pero sobre todo, contribuir con<br />
información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la problemática pesquera.<br />
El objetivo de la revista Pesca es ofrecer información diversa y constante que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante<br />
la lectura y el análisis individual. Debemos leer, formarnos nuestra propia opinión y participar en la vida política del país porque<br />
nos afecta a todos, inclusive en la pesquería.<br />
Se edita mensualmente en formato PDF en el siguiente link:<br />
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Correo electrónico:<br />
revistapesca@outlook.com<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 2
Fundada en 1960 <strong>MARZO</strong> <strong>2016</strong> * Vol. 176 * Número 03-16<br />
C O N T E N I D O<br />
EDITORIAL 2<br />
EL SECTOR <strong>PESCA</strong> EN CIFRAS 3<br />
ELECCIONES <strong>2016</strong> 21<br />
Jóvenes: protesten 22<br />
La campaña electoral ya terminó 24<br />
La investigación de la anchoveta 25<br />
Política y grupos de presión 32<br />
La gobernanza en la pesca (2) 36<br />
Somos pobres porque somos ricos 39<br />
La desnutrición y la riqueza del mar de Grau 43<br />
Las preciosas 19 candidaturas 45<br />
La raza política que necesitamos 46<br />
OCEANO Y AMBIENTE 47<br />
El enfoque ecosistémico pesquero (5) 48<br />
Por qué la COP 21 es un engaño 50<br />
Dique para recoger plásticos 52<br />
En busca de las ventajas del cambio climático 54<br />
El mar sufre un exceso de acidez 56<br />
El carbono azul atrapado en el océano 57<br />
Para limpiar los océanos 59<br />
En 2050 habrá más plástico que peces 60<br />
Tiburones en riesgo de sobrepesca 61<br />
BITACORA 63<br />
El rastro del langostino 64<br />
¿Quiere seguir comiendo ceviche? 66<br />
Temor por flotas extranjeras en Chile 70<br />
Como evitar una intoxicación por pescado 71<br />
El pez por el que Chile sufre 73<br />
El 30% de la pesca mundial no aparece 76<br />
FAO y las estadísticas 77<br />
El 79% de los peces amenazados son ignorados 79<br />
75% de los peces aniquilados por el hombre 80<br />
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las<br />
opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de<br />
responsabilidad de sus autores.<br />
“los chicos están haciendo el papel de los grandes. Son intercambiables los papeles. Yo lo que veo es un coro que<br />
canta y la melodía es una , la partitura es una, el director es uno y el teatro está comprado. A mi que me hables de<br />
Hilario o Barnechea me da lo mismo estrictamente. La apuesta es a la continuidad: Estamos bien, no hay que cambiar<br />
nada, el mercado es sagrado. Los fueros de las empresas privadas no se tocan, los contratos ni con el pétalo de<br />
una rosa, las exoneraciones tributarias a las mineras tampoco, el TLC es una maravilla, el TPP nos conduce casi al<br />
primer mundo etc. Esa paporreta ignorante es lo que al final está detrás de todos ellos.<br />
Ahora Barnechea y Mendoza son los que proponen la renovación de contratos con las grandes empresas, sobre lo<br />
cual hubo una gran desinformación. Incluso se ha dicho que no se puede renegociar un contrato.<br />
Las elecciones son en este momento una farsa. En el Perú no importa si ganas, no importa si pierdes. Quien gana<br />
al final es la Confiep. Ganó Humala y ganó la Confiep. Ganó García y ganó la Confiep, ganó Toledo y<br />
ganó la Confiep. Bueno, ganó Fujimori diciendo que no haría jamás el shock de la derecha, que planteaba<br />
el señor Mario Vargas Llosa, y ganó la Confiep.<br />
Entonces, en este tono monocorde, en esta sinfonía de un solo tono, dime tú si racionalmente uno puede tener esperanzas<br />
de que algo cambie. El problema es este: El problema es que la democracia se desprestigia. Si todo es igual y<br />
no importa quién gane, entonces, la gente se empieza a preguntar qué es esto”<br />
César Hildebrandt<br />
Fuente<br />
http://redaccion.larepublica.pe/politica/740367-cesar-hildebrandt-las-elecciones-son-una-farsa-quien-gana-es-la-confiep<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 1
EDITORIAL<br />
La pugna para acceder a cargos en la nueva administración, bien sea para defender intereses de parte, o apetitos personales,<br />
se irá evidenciando a partir de los resultados de la segunda vuelta electoral y permitirá predecir cuál será la agenda<br />
sectorial a partir de agosto.<br />
Si queda conformado por autoridades ajenas a la realidad sectorial y fácilmente influenciables por quienes defienden intereses<br />
de parte, no se verán reformas en la pesca. La gobernanza del sector quedaría expuesta debido a la manipulación<br />
del lobbysmo y el aporte al PBI seguiría como tema prioritario en la agenda, poniendo en segundo plano la opinión<br />
técnica. O sea, más de lo mismo, por más maquillaje que quisieran ponerle a través de nuevos operadores políticos.<br />
Convirtiendo una situación científica en una situación política, el poder cedería a la presión que se ejerza a través de los<br />
medios de comunicación y del lobby. El peso de las decisiones se vería influenciado por quienes detentan el poder fáctico,<br />
los cuales ejercerían mayor o menor grado de influencia, según el apoyo de una prensa poco informada sobre la pesca,<br />
que solo resalta brevemente temas de coyuntura. La presión efectuada a través de eficaces operadores políticos, así<br />
como la de nuevos lobistas, se hará más o menos evidente en función de los nuevos funcionarios que asuman cargos el 1<br />
de agosto.<br />
El sistema de ordenamiento pesquero, ya violentado varias veces por jueces que dictan medidas cautelares indebidas,<br />
resultaría así expuesto a mayores perforaciones provenientes de decisiones tomadas en función al ruido político, o la presión.<br />
La gobernanza del sector resultaría comprometida, no por las necesidades o los intereses nacionales y los de la ciudadanía<br />
común y corriente, la cual es la legítima propietaria de los recursos hidrobiológicos, sino por los intereses comerciales<br />
del sector.<br />
Hasta ahora no hay evidencia de genuino y real interés político por introducir cambios de fondo en la pesquería peruana.<br />
Una nueva Ley de Pesca no resolvería temas inmediatos porque resultaría lenta de aplicar en términos reales y prácticos,<br />
tanto por el tiempo que demoraría su discusión y promulgación, como su implementación. Mientras tanto, los temas de<br />
fondo urgentes seguirían relegados.<br />
Lo que se requiere es decisión y voluntad políticas de funcionarios honestos y comprometidos con el país, sin intereses<br />
personales en la pesca. De lo contrario, solo quedaría la intervención de la ciudadanía mediante la creación de incidencias<br />
políticas que fuercen la toma de algunas decisiones y la generación de algunos cambios.<br />
Si no se actúa a través de más ciudadanos activos, la democracia peruana degenerará hacia la oclocracia, es decir al gobierno<br />
de los insapientes.<br />
La ciudadanía, con su indiferencia y desinterés, se convertiría en cómplice silenciosa del agotamiento de los recursos pesqueros<br />
y de la contaminación que la actividad genera sobre el ambiente y sobre la moralidad.<br />
Marcos Kisner Bueno<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 2
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 3
LOS INGRESOS PROVENIENTES DE LA <strong>PESCA</strong><br />
2001— 2015 y 1998—2015<br />
Marcos Kisner Bueno<br />
En esta edición se presentan cifras del período 2001 al 2015 y del período 1998 al 2015 porque ambos períodos poseen<br />
datos que imponen esa división para poder establecer ciertas relaciones: Por un lado el canon pesquero recién se crea en<br />
el 2003 y por otro lado solo se encuentra data de devolución de impuestos desde el 2001.<br />
La agencia de noticias Andina publicó: “El viceministro<br />
de Pesca y Acuicultura del Ministerio de Producción<br />
(Produce), Juan Carlos Requejo, anunció hoy que el Perú<br />
ocupa el primer lugar como abastecedor de harina de<br />
pescado en el mundo y también destaca como el primer<br />
país en el globo en la captura de pota. "El 95% de la<br />
captura de anchoveta se destina a la harina de pescado<br />
y somos el principal abastecedor en el mundo. La exportación<br />
se realiza principalmente a los países de Estados<br />
Unidos, Noruega, Unión Europea y Asia, donde existe un<br />
alto índice de consumo de dicho producto", resaltó Requejo”<br />
Al analizar las cifras de recaudación del impuesto a la<br />
renta de tercera categoría y de la devolución de impuestos<br />
al sector, tomadas de la Nota Tributaria que publica<br />
la SUNAT podemos ver el panorama completo. No es<br />
suficiente creer que somos buenos porque exportamos<br />
mucho nada más.<br />
Este resumen muestra por separado los tributos administrados<br />
por la Sunat y parte de los recursos directamente<br />
recaudados por el Ministerio de la Producción como<br />
los derechos de pesca. No existe una base de datos<br />
común o única que integre toda la información.<br />
Para el curioso lector no versado en temas tributarios, le<br />
podría surgir la duda, la inquietud o la pregunta de cómo<br />
entender que al sector Pesca se le devuelve impuestos<br />
pagados en mayor proporción que los recaudados. En un<br />
periodo de 15 años ha devuelto la suma de 8,589’<br />
00,000 soles y cobrado por impuesto a la renta la suma<br />
de 2,201’000,000 de soles. Del total de recaudación de<br />
renta de tercera categoría del país, el aporte del sector<br />
pesquero es del 0.66%<br />
Existen muchas demandas sectoriales por inversión en<br />
infraestructura, por más investigación, por mayor control<br />
y fiscalización, por más acciones en desarrollo tecnológico,<br />
y por incentivos para la propia industria y la acuicultura.<br />
Todas legítimas y razonables desde el punto de<br />
vista del administrado, es decir del empresario, sea<br />
grande o pequeño.<br />
La pregunta es ¿con qué dinero? o ¿cuál sería la fuente<br />
de financiamiento para atender estas demandas?<br />
Desde la óptica de la administración tributaria, lo recaudado<br />
es muy poco probablemente, para atender la demanda;<br />
pero más allá de eso, ¿puede y/o debe atenderse<br />
esta demanda con cargo a la recaudación por renta y<br />
derechos de pesca?<br />
No estamos frente a programas sociales, los cuales<br />
atienden demandas de las cuales como Nación no podemos<br />
evadir, ya que atienden a poblaciones vulnerables y<br />
comunidades indígenas y campesinas con las cuales tenemos<br />
una deuda secular. Estamos frente a empresarios,<br />
grandes o pequeños, formales o informales, que<br />
requieren y/o solicitan intervención del Estado para financiar<br />
las actividades descritas.<br />
Muchos de los empresarios que efectúan estas demandas,<br />
no generan tributos bien sea por informalidad o por<br />
exoneración (caso IGV), o finalmente por tamaño de<br />
operaciones.<br />
Si bien es cierto la ciudadanía peruana, como consumidor<br />
final, es beneficiaria de la inversión pública, es verdad<br />
también que hay consumidores finales del extranjero,<br />
que se benefician de nuestras exportaciones pesqueras.<br />
Por tanto, si hay una especie de subsidio o subvención<br />
a la pesca nacional, pese a que no todos los agen-<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 4
tes sectoriales tributan, podría justificarse por el beneficio que recibe la población nacional (aunque no toda lo recibe).<br />
Pero ¿debemos también beneficiar al consumidor del extranjero, pese a que el Perú tiene déficit alimentario en gran parte<br />
de su población?<br />
¿Con cargo a qué fuente de financiamiento podría o debería el Estado peruano realizar inversiones en el sector pesquero<br />
artesanal, en la acuicultura y en la industria de consumo humano directo?<br />
En la edición de febrero del <strong>2016</strong> la Revista Pesca presentó una nota referente a la naturaleza de los subsidios en la pesca,<br />
así como sobre el consumo de pescado en el Perú, que recomiendo leer como complemento a las ideas expuestas en<br />
esta nota.<br />
OPERACIONES EXONERADAS DEL<br />
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS<br />
(Ver Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 196-2007/SUNAT/A mediante la cual se adecuan<br />
sub partidas nacionales al arancel de aduanas aprobado por Decreto Supremo N° 017-2007-EF publicada el 07.04.2007 y<br />
vigente a partir del 08.04.2007)<br />
(Ver Primera Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N° 980, publicado el 15 de marzo de 2007,<br />
vigente a partir de primer día calendario del mes siguiente a su publicación en el Diario Oficial El Peruano, la cual excluye<br />
algunas partidas arancelarias del Literal A del Apéndice I del Texto Único Ordenado del Impuesto General a las Ventas e<br />
Impuesto Selectivo al Consumo).<br />
A) Venta en el país o importación de los bienes siguientes:<br />
PARTIDAS<br />
ARANCELARIAS<br />
0101.10.10.00/<br />
0104.20.90.00<br />
PRODUCTOS<br />
Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos y animales vivos de las especies bovina,<br />
porcina, ovina o caprina.<br />
(Incluido de acuerdo con lo establecido en el artículo 1° del Decreto Supremo<br />
N° 043-2005-EF, publicado el 14.4.2005, vigente desde el 15.4.2005).<br />
0102.10.00.00 Sólo vacunos reproductores y vaquillonas registradas con preñez certificada<br />
(Incluido de acuerdo con lo establecido en el artículo 1° del Decreto Supremo<br />
N° 024-2004-EF, publicado el 5.2.2004, vigente desde el 6.2.2004).<br />
0102.90.90.00 Sólo vacunos para reproducción<br />
(Incluido de acuerdo con lo establecido en el artículo 1° del Decreto Supremo<br />
N° 024-2004-EF, publicado el 5.2.2004, vigente desde el 6.2.2004).<br />
0106.00.90.00/<br />
Camélidos Sudamericanos<br />
01.06.00.90.90<br />
0301.10.00.00/<br />
0307.99.90.90<br />
Pescados, crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, excepto pescados<br />
destinados al procesamiento de harina y aceite de pescado.<br />
DEVOLUCIÓN DEL SALDO A FAVOR MATERIA DEL BENEFICIO DEL EXPORTADOR<br />
Concepto<br />
Es la devolución del Impuesto General a las Ventas pagado por los exportadores en las adquisiciones de bienes y servicios<br />
en el interior del país.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 5
Consiste en la restitución que realiza la SUNAT al exportador, del impuesto General a la Ventas que éste pagó en adquisiciones<br />
internas y que al no ser posible trasladar en su posterior venta (exportación) tiene derecho a que se le devuelva.<br />
El artículo 34° del TUO de la Ley del IGV e ISC señala que el monto del IGV que hubiera sido consignado en los<br />
comprobantes de pago correspondientes a las adquisiciones de bienes, servicios, contratos de construcción y las pólizas<br />
de importación dará derecho a un Saldo a Favor del Exportador (SFE), conforme lo disponga el Reglamento.<br />
El Saldo a Favor por Exportación se deducirá del Impuesto Bruto del IGV a cargo del sujeto. De quedar un monto a favor,<br />
este se denominará Saldo a Favor Materia del Beneficio (SFMB).<br />
Para determinar el Saldo a Favor por Exportación (SFE), los comprobantes de pago, notas de crédito y débito y las declaraciones<br />
de importación y exportación, deberán ser registrados en los libros de contabilidad y en los registros de compras<br />
y ventas.<br />
Fuente:<br />
http://guiatributaria.sunat.gob.pe/tramites-en-sunat/saldo-a-favor-materia-de-beneficio.html<br />
EL IMPUESTO A LA RENTA DE TERCERA CATEGORÍA<br />
Grava la renta obtenida por la realización de actividades empresariales que desarrollan las personas naturales y jurídicas.<br />
Generalmente estas rentas se producen por la participación conjunta de la inversión del capital y el trabajo.<br />
A continuación se muestran algunas actividades que generan rentas gravadas con este impuesto:<br />
a) Las rentas que resulten de la realización de actividades que constituyan negocio habitual, tales como las comerciales,<br />
industriales y mineras; la explotación agropecuaria, forestal, pesquera o de otros recursos naturales; la prestación de<br />
servicios comerciales, financieros, industriales, transportes, etc.<br />
b) También se consideran gravadas con este impuesto, entre otras, las generadas por:<br />
- Los agentes mediadores de comercio, tales como corredores de seguros y comisionistas mercantiles.<br />
- Los Rematadores y Martilleros<br />
- Los Notarios<br />
- El ejercicio en asociación o en sociedad civil de cualquier profesión, arte, ciencia u oficio.<br />
c) Además, constituye renta gravada de Tercera Categoría cualquier otra ganancia o ingreso obtenido por las personas<br />
jurídicas.<br />
El impuesto a la renta de Tercera categoría se determina al finalizar el año.<br />
La declaración y pago se efectúa dentro de los tres primeros meses del año siguiente, de acuerdo con el Cronograma de<br />
Vencimientos que aprueba la SUNAT para cada ejercicio<br />
Sin embargo todos los meses, desde su fecha de inicio de actividades, usted debe hacer pagos a cuenta.<br />
En caso que las cantidades abonadas durante el año resulten inferiores al monto del Impuesto Anual, la diferencia se<br />
considera saldo a favor del fisco.<br />
Esta cantidad deberá ser cancelada al momento de presentar la Declaración Jurada Anual del Impuesto a la Renta.<br />
Por el contrario, si los pagos a cuenta efectuados por usted o su empresa excedieran el monto del impuesto anual existirá<br />
un saldo a su favor, entonces podrá pedir a la SUNAT la devolución del exceso pagado, previa comprobación que<br />
ésta realice, o, si lo prefiere, podrá aplicar dicho saldo a favor contra los pagos a cuenta mensuales del impuesto que<br />
sea de su cargo, por los meses siguientes al de la presentación de la declaración jurada anual.<br />
Fuente:<br />
http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=298&Itemid=524<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 6
Tratándose de recursos naturales como los pesqueros,<br />
es complicado encontrar el debido equilibrio entre los<br />
intereses económicos de los industriales, las necesidades<br />
de empleo de la población que depende de este sector y<br />
los intereses del país. La búsqueda de rentabilidad y empleo<br />
inmediatos sin atender a las razones de la sostenibilidad<br />
a largo plazo para beneficio de las futuras generaciones<br />
es un tema de difícil manejo, convirtiéndose<br />
una situación científica en una situación política. Lo que<br />
está ocurriendo es que se prioriza la segunda por los<br />
componentes socio económicos que implica, como el<br />
crecimiento del PBI.<br />
Hasta ahora, pareciera que el futuro de la pesca en el<br />
Perú será decidido en los próximos años por la presión<br />
política y la necesidad económica, no por la conveniencia<br />
científica ni la necesidad alimentaria de la población nacional.<br />
La ciudadanía, con su indiferencia y desinterés por los<br />
temas del mar y de la pesca, se convierte en cómplice<br />
silenciosa del agotamiento de los recursos pesqueros, de<br />
la contaminación que la industria genera y de una inequitativa<br />
participación en la renta que generan sus recursos<br />
pesqueros.<br />
Un nuevo enfoque debe contemplar una participación<br />
del Estado en la renta pesquera más justa, en la medida<br />
que representa a los ciudadanos propietarios del recurso<br />
natural.<br />
Los desembarques provenientes de la pesca artesanal no<br />
están obligados al pago de derechos de pesca. Casi la<br />
totalidad de desembarques para CHD provienen de la<br />
pesca artesanal. Si además el vendedor del producto<br />
pesquero es informal, o sea que no paga renta ni IGV<br />
(porque la venta de pescado fresco está exonerada),<br />
estamos ante una situación discriminatoria e injusta.<br />
La pesca industrial paga derechos de pesca diferenciados<br />
por especie y muy bajos, dentro del ordenamiento<br />
legal vigente. Que sea legal, no significa necesariamente<br />
que sea lo debido.<br />
Cuando se ve, desde esta perspectiva y bajo un enfoque<br />
de renta y del ciudadano, que todos los desembarques<br />
para consumo humano directo, o sea casi 13 millones de<br />
toneladas en los últimos 12 años, no han pagado derechos<br />
de pesca porque la norma así lo permite, surge la<br />
necesidad de replantear el enfoque de la pesca desde<br />
una perspectiva ciudadana no pesquera. Porque el recurso<br />
natural no es propiedad de los pesqueros, sino de<br />
todos los peruanos.<br />
El hecho es que un grupo de ciudadanos extrae nuestros<br />
peces del mar a precio muy barato y otro grupo lo hace<br />
gratis.<br />
Existiendo un alto grado de probabilidad de que algunos<br />
recursos se reduzcan a límites que impidan su extracción<br />
en el futuro, debido a que se prioriza el componente<br />
político antes que el científico, la situación de la pesca<br />
en el Perú es difícil y requiere de una atención que hasta<br />
el momento los candidatos presidenciales no le están<br />
otorgando.<br />
El estatus actual excluye a la mayor parte de ciudadanos<br />
del país del beneficio de la pesca, porque tampoco disponemos<br />
de pescado abundante y barato para nuestra<br />
alimentación. Temas que siguen fuera de la agenda.<br />
El sector pesquero es complicado y requiere de atención<br />
y dedicación exclusiva por parte de funcionarios con conocimiento<br />
del sector.<br />
Más allá de los temas de coyuntura, de la confrontación<br />
y de la demagogia, lo que existen son múltiples temas y<br />
detalles que deben ser atendidos con mayor dedicación<br />
y eficiencia, como los descritos en esta nota.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 7
ANALISIS TRIBUTARIO SECTOR PESQUERO<br />
RENTA Y REGULARIZACION TERCERA CATEGORIA<br />
en millones de soles Fuente: SUNAT (nota tributaria cuadro 37)<br />
RENTA TERCERA CATEGORIA<br />
AÑO TOTAL PAIS <strong>PESCA</strong> <strong>PESCA</strong> TOTAL PARTICIPACION PARTICIPACION PARTICIPACION<br />
NO TRADICIONAL TRADICIONAL <strong>PESCA</strong> <strong>PESCA</strong> TOTAL<br />
<strong>PESCA</strong><br />
TRADICIONAL<br />
<strong>PESCA</strong> NO<br />
TRADICIONAL<br />
2001 2.938.800.000 7.000.000 11.700.000 18.700.000 0,64% 0,40% 0,24%<br />
2002 3.164.400.000 3.000.000 15.400.000 18.400.000 0,58% 0,49% 0,09%<br />
2003 4.752.400.000 9.400.000 43.400.000 52.800.000 1,11% 0,91% 0,20%<br />
2004 5.386.200.000 15.800.000 41.300.000 57.100.000 1,06% 0,77% 0,29%<br />
2005 7.223.400.000 17.300.000 68.400.000 85.700.000 1,19% 0,95% 0,24%<br />
2006 13.099.800.000 19.900.000 63.500.000 83.400.000 0,64% 0,48% 0,15%<br />
2007 17.086.800.000 100.600.000 114.300.000 214.900.000 1,26% 0,67% 0,59%<br />
2008 17.169.200.000 39.600.000 58.500.000 98.100.000 0,57% 0,34% 0,23%<br />
2009 12.907.100.000 39.100.000 53.600.000 92.700.000 0,72% 0,42% 0,30%<br />
2010 17.507.400.000 102.000.000 124.300.000 226.300.000 1,29% 0,71% 0,58%<br />
2011 23.308.200.000 134.100.000 131.100.000 265.200.000 1,14% 0,56% 0,58%<br />
2012 25.140.700.000 142.600.000 274.300.000 416.900.000 1,66% 1,09% 0,57%<br />
2013 22.661.927.370 100.300.000 94.300.000 194.600.000 0,86% 0,42% 0,44%<br />
2014 22.239.300.000 129.900.000 115.800.000 245.700.000 1,10% 0,52% 0,58%<br />
2015 19.883.300.000 54.300.000 76.200.000 130.500.000 0,66% 0,38% 0,27%<br />
TOTAL 214.468.927.370 914.900.000 1.286.100.000 2.201.000.000 1,026% 0,600% 0,427%<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 8
La columna del cuadro de transferencias de canon pesquero x impuesto a la renta, no constituye un ingreso adicional de<br />
renta sino que representa el 50% de la recaudación del impuesto a la renta de tercera categoría de acuerdo a la norma<br />
vigente.<br />
Lo destacable del cuadro es la cifra de derechos de pesca, (que son recursos directamente recaudados por el Ministerio<br />
de la Producción) que en el período del 2003 (fecha de creación del canon pesquero) al 2015 ha producido 305’293,405<br />
soles que han sido transferidos a los gobiernos locales y regionales. Una cantidad similar queda en el Tesoro Público.<br />
En relación a la sumatoria de la recaudación por derechos de pesca e impuesto a la renta, podemos decir que son recursos<br />
escasos en relación a la demanda de inversión que existe y/o que podría hacerse; o que son recursos injustos en proporción<br />
a la renta de la industria; o que podrían ser mayores si la informalidad del sector artesanal se redujese.<br />
Esto ilustra la complejidad de los temas pesqueros que hacen necesaria una dedicación a tiempo completo del Titular del<br />
Pliego del sector, a fin de darles debida atención.<br />
La cereza del postre es el monto de impuestos devueltos al sector según se aprecia en el siguiente cuadro:<br />
DEVOLUCIÓN TRIBUTOS INTERNOS POR FECHA DE EMISIÓN,<br />
SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2001-2015 (Millones de nuevos soles)<br />
AÑOS<br />
<strong>PESCA</strong> HARINA Y ACEITE DE <strong>PESCA</strong>DO CONSERVAS Y PRODUCTOS DE <strong>PESCA</strong>DO TOTAL SECTOR <strong>PESCA</strong><br />
2001 103.900.000 331.900.000 435.800.000,0<br />
2002 78.000.000 289.200.000 367.200.000,0<br />
2003 107.500.000 286.300.000 393.800.000,0<br />
2004 142.300.000 345.300.000 487.600.000,0<br />
2005 204.000.000 376.100.000 580.100.000,0<br />
2006 208.900.000 389.400.000 598.300.000,0<br />
2007 177.300.000 424.000.000 601.300.000,0<br />
2008 203.600.000 378.200.000 581.800.000,0<br />
2009 235.700.000 331.100.000 566.800.000,0<br />
2010 236.400.000 447.800.000 684.200.000,0<br />
2011 231.300.000 500.900.000 732.200.000,0<br />
2012 195.100.000 424.100.000 619.200.000,0<br />
2013 206.300.000 345.700.000 552.000.000,0<br />
2014 270.200.000 475.000.000 745.200.000,0<br />
2015 265.600.000 378.100.000 643.700.000,0<br />
TOTAL 2.866.100.000,0 5.723.100.000,0 8.589.200.000,0<br />
Nota:<br />
Corresponde a los pagos en efectivo, cheque y/o documentos valorados de los Ingresos Tributarios de Tributos Internos. Excluye las<br />
Contribuciones Sociales.<br />
No considera otras formas de pago de tributos como compensación de saldos a favor y otros. No se descuenta las devoluciones.<br />
Fuente: Nota tributaria de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) Cuadro 21.<br />
Elaboración: Revista Pesca<br />
La Nota Tributaria, no precisa el detalle de la devolución. Se presume que es el IGV.<br />
En estas cifras falta incorporar el drawback que reciben algunas partidas de la industria pesquera, cuyo detalle no se aprecia en la<br />
Nota Tributaria<br />
Pero más allá de ello, la ironía es que, bien sean escasos o suficientes, no se gastan con eficacia, lo que pone en duda la<br />
necesidad de contar con mayores recursos para inversión y que constituye un argumento legítimo de queja del administrado<br />
que bien puede decir que no hay necesidad de más dinero para el fisco porque siempre sobra dinero, como puede<br />
apreciarse en las siguientes páginas.<br />
Marcos Kisner Bueno<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 9
EVOLUCION DE LA EJECUCION PRESUPUESTAL DURANTE EL<br />
PERIODO DEL 2001 AL 2015 EN EL SECTOR PRODUCCION<br />
SECTOR PRODUCCION<br />
PERIODO 2001-2015<br />
PLIEGO 59: FONDEPES<br />
PLIEGO 240: IMARPE<br />
EJECUCION PRESUPUESTAL EJECUCION PRESUPUESTAL EJECUCION PRESUPUESTAL<br />
TOTAL TOTAL TOTAL<br />
PRESUPUESTO<br />
INSTITUCIONAL DE<br />
APERTURA (PIA) 2.845.790.261<br />
PRESUPUESTO<br />
INSTITUCIONAL<br />
MODIFICADO (PIM) 3.689.418.715<br />
PRESUPUESTO<br />
INSTITUCIONAL<br />
DE APERTURA<br />
(PIA) 530.509.628<br />
PRESUPUESTO<br />
INSTITUCIONAL<br />
MODIFICADO<br />
(PIM) 764.825.935<br />
PRESUPUESTO<br />
INSTITUCIONAL<br />
DE APERTURA<br />
(PIA) 693.183.504<br />
PRESUPUESTO<br />
INSTITUCIONAL<br />
MODIFICADO<br />
(PIM) 750.387.348<br />
DEVENGADO 3.102.824.812 DEVENGADO 563.262.398 DEVENGADO 664.124.197<br />
SALDO NO<br />
SALDO NO<br />
SALDO NO<br />
EJECUTADO 586.593.903<br />
EJECUTADO 201.563.537<br />
EJECUTADO 86.263.151<br />
PORCENTAJE NO<br />
EJECUTADO 15,90%<br />
PORCENTAJE<br />
EJECUTADO 84,10%<br />
PORCENTAJE<br />
NO EJECUTADO 26,35%<br />
PORCENTAJE<br />
EJECUTADO 73,65%<br />
PORCENTAJE<br />
NO EJECUTADO 11,50%<br />
PORCENTAJE<br />
EJECUTADO 88,50%<br />
PLIEGO 241: ITP<br />
PLIEGO 38:<br />
MINISTERIO<br />
DE LA<br />
PRODUCCION<br />
PLIEGO 243: SANIPES<br />
EJECUCION PRESUPUESTAL EJECUCION PRESUPUESTAL EJECUCION PRESUPUESTAL<br />
TOTAL TOTAL TOTAL<br />
PRESUPUESTO<br />
INSTITUCIONAL<br />
DE APERTURA<br />
(PIA) 269.872.437<br />
PRESUPUESTO<br />
INSTITUCIONAL<br />
MODIFICADO<br />
(PIM) 423.993.645<br />
PRESUPUESTO<br />
INSTITUCIONAL<br />
DE APERTURA<br />
(PIA) 1.303.469.544<br />
PRESUPUESTO<br />
INSTITUCIONAL<br />
MODIFICADO<br />
(PIM) 1.650.018.932<br />
PRESUPUESTO<br />
INSTITUCIONAL<br />
DE APERTURA<br />
(PIA) 9.000.000<br />
PRESUPUESTO<br />
INSTITUCIONAL<br />
MODIFICADO<br />
(PIM) 40.356.528<br />
DEVENGADO 319.749.250 DEVENGADO 319.749.250 DEVENGADO 35.527.957<br />
SALDO NO<br />
SALDO NO<br />
SALDO NO<br />
EJECUTADO 104.244.395<br />
EJECUTADO 186.660.729<br />
EJECUTADO 4.828.571<br />
PORCENTAJE NO<br />
EJECUTADO 24,59%<br />
PORCENTAJE<br />
EJECUTADO 75,41%<br />
PORCENTAJE<br />
NO EJECUTADO 11,31%<br />
PORCENTAJE<br />
EJECUTADO 88,69%<br />
PORCENTAJE<br />
NO EJECUTADO 11,96%<br />
PORCENTAJE<br />
EJECUTADO 88,04%<br />
Marcos Kisner Bueno<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 10
LA EJECUCION PRESUPUESTAL DEL SECTOR<br />
PRODUCCION EN 2015<br />
Año de Ejecución: 2015<br />
Incluye: Actividades y Proyectos<br />
TOTAL 130,621,290,973 152,559,492,371 143,708,140,468 139,145,740,910 137,669,447,363 137,040,718,249 127,349,503,605 89.8<br />
Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL 95,372,737,023 96,758,526,876 91,683,669,517 90,468,465,135 89,885,718,283 89,699,774,412 84,464,476,194 92.7<br />
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4<br />
Ejecución<br />
Pliego PIA PIM Certificación Compromiso Anual<br />
Mensual<br />
Atención de<br />
Avance<br />
Compromiso Devengado Girado %<br />
038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 259,746,898 405,768,604 393,577,949 392,340,154 391,259,718 388,493,418 355,353,835 95.7<br />
059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO -<br />
FONDEPES 89,231,301 115,707,627 107,776,394 102,860,341 102,096,361 100,367,091 87,641,028 86.7<br />
240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE 89,995,021 97,675,921 92,424,737 92,294,928 90,312,749 90,312,749 79,856,918 92.5<br />
241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION - ITP 43,128,052 128,189,793 119,973,323 87,656,185 85,694,591 79,377,691 68,046,423 61.9<br />
243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-SANIPES 9,000,000 37,595,189 34,195,191 34,157,582 34,051,647 34,016,622 30,404,385 90.5<br />
244: INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (INACAL) 0 23,605,200 22,220,848 22,220,846 22,201,155 22,201,155 16,624,382 94.1<br />
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4<br />
Pliego 038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 259,746,898 405,768,604 393,577,949 392,340,154 391,259,718 388,493,418 355,353,835 95.7<br />
Ejecución<br />
Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual<br />
Atención de<br />
Avance<br />
Compromiso Devengado Girado %<br />
Mensual<br />
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 0 1,073,000 1,023,378 976,373 976,373 807,073 645,55 75.2<br />
2160305: INNOVACION PARA LA COMPETITIVIDAD 73,103,900 62,554,832 62,409,040 62,369,922 62,361,617 62,355,432 57,000,292 99.7<br />
2274894: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE<br />
COMERCIALIZACION DEL GRAN MERCADO DE BELEN -<br />
IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE<br />
LORETO 0 83,174,688 83,174,688 83,174,688 83,174,688 83,174,688 83,174,688 100.0<br />
3000001: ACCIONES COMUNES 7,148,175 6,773,704 6,273,800 6,208,727 6,207,958 6,183,578 5,344,511 91.3<br />
3000534: CONDUCTORES Y TRABAJADORES DE EMPRESAS<br />
RECIBEN SERVICIOS DE CAPACITACION Y ASISTENCIA<br />
TECNICA 11,376,489 9,915,975 9,225,049 9,222,470 9,222,417 8,500,873 6,881,348 85.7<br />
3000535: EMPRESAS ACCEDEN A SERVICIOS DE<br />
ARTICULACION EMPRESARIAL Y ACCESO A MERCADOS 6,814,819 6,004,242 5,539,290 5,539,250 5,539,250 5,377,235 4,752,397 89.6<br />
3000538: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS PARA EL<br />
FOMENTO DE LAS INVERSIONES Y EL ORDENAMIENTO DE<br />
LA ACUICULTURA 608,187 652,612 634,046 620,717 620,716 484,853 402,905 74.3<br />
3000539: UNIDAD DE PRODUCCION ACUICOLA ACCEDE A<br />
SERVICIOS DE TRANSFERENCIA DE PAQUETES<br />
TECNOLOGICOS Y TEMAS DE GESTION 1,502,290 1,489,840 1,456,427 1,358,478 1,333,562 1,207,946 910,968 81.1<br />
3000541: AGENTES DE LA <strong>PESCA</strong> ARTESANAL<br />
CAPACITADOS EN LA GESTION PARA LA<br />
COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS<br />
HIDROBIOLOGICOS 2,728,020 2,622,738 2,426,874 2,418,508 2,407,508 2,180,940 1,465,018 83.2<br />
3000542: RECURSOS HIDROBIOLOGICOS REGULADOS PARA<br />
LA EXPLOTACION, CONSERVACION Y SOSTENIBILIDAD 647,968 621,568 424,748 410,988 401,354 159,354 99,836 25.6<br />
3000543: AGENTES DE LA <strong>PESCA</strong> ARTESANAL ACCEDEN A<br />
ASISTENCIA TECNICA EN BUENAS PRACTICAS PESQUERAS 100 67,797 30,253 28,755 24,112 24,112 4,812 35.6<br />
3000670: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO<br />
PRODUCTIVO EN LA INDUSTRIA Y DE LA GESTION<br />
AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 5,938,460 5,833,595 5,357,931 5,355,730 5,344,179 5,302,277 5,159,872 90.9<br />
3000671: SERVICIOS E INSTRUMENTOS PARA LA<br />
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA E INNOVACION EN LA<br />
MIPYME 5,375,400 4,769,790 4,565,091 4,510,691 4,510,691 4,266,376 3,960,860 89.4<br />
3999999: SIN PRODUCTO 144,403,190 220,214,223 211,037,335 210,144,856 209,135,293 208,468,680 185,550,777 94.7<br />
EL RECURSO PESQUERO NO AUMENTA EN FUNCION A LA DEMANDA, SINO AL CONTRARIO.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 11
Año de Ejecución: 2015<br />
Incluye: Actividades y Proyectos<br />
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4<br />
Pliego 059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO -<br />
FONDEPES 89,231,301 115,707,627 107,776,394 102,860,341 102,096,361 100,367,091 87,641,028 86.7<br />
Ejecución<br />
Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 12<br />
Atención de<br />
Compromiso<br />
Mensual<br />
Devengado<br />
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 1,425,000 1,815,000 1,780,471 1,780,471 1,727,903 1,683,126 1,350,847 92.7<br />
2094332: MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL<br />
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL LOS CHIMUS Y<br />
ADECUACION A LA NORMA SANITARIA 040-2001- PE -<br />
DISTRITO DE SAMANCO - PROVINCIA DEL SANTA - REGION<br />
ANCASH 0 83,153 77,235 77,235 77,235 77,235 76,228 92.9<br />
2135234: ADAPTACION TECNOLOGICA POR MEDIO DE LA<br />
IMPLEMENTACION DE UN MODULO DEMOSTRATIVO DE<br />
CULTIVO DE TILAPIAS EN LA REGION PIURA 28,031 152,044 152,02 151,866 151,866 151,866 115,714 99.9<br />
2145605: CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL<br />
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL PUERTO<br />
MORIN, PROVINCIA DE VIRU, REGION LA LIBERTAD 2,270,039 13,052,031 12,921,473 12,913,957 12,913,709 12,846,135 12,581,582 98.4<br />
2147636: PUERTO PESQUERO ARTESANAL BAHIA BLANCA-<br />
DISTRITO DE VENTANILLA - CALLAO, PROVINCIA<br />
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO 865,013 13,659,521 13,637,620 13,265,774 13,265,774 13,215,835 9,322,410 96.8<br />
2160312: MEJORAMIENTO Y ADECUACION A LA NORMA<br />
SANITARIA VIGENTE DEL DESEMBARCADERO PESQUERO<br />
ARTESANAL PAITA, DISTRITO Y PROVINCIA DE PAITA,<br />
REGION PIURA 59,23 1,559,878 1,506,569 1,506,569 1,506,569 1,506,569 1,465,840 96.6<br />
2167982: ADECUACION A LA NORMA SANITARIA DE LA<br />
INFRAESTRUCTURA PESQUERA PARA CONSUMO HUMANO<br />
DIRECTO DE CHIMBOTE, DISTRITO DE CHIMBOTE,<br />
PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH 287,349 1,683,775 1,677,109 1,676,359 1,676,359 1,667,609 1,656,726 99.0<br />
2172690: MEJORAMIENTO Y ADECUACION A LA NORMA<br />
SANITARIA DE LA INFRAESTRUCTURA PESQUERA PARA<br />
CONSUMO HUMANO DIRECTO DE EL FARO MATARANI -<br />
DISTRITO DE ISLAY -PROVINCIA ISLAY -REGION AREQUIPA 1,558,569 867,426 459,216 435,656 435,082 426,832 409,711 49.2<br />
2177135: CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA<br />
PESQUERA PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO DE SAN<br />
JOSE, DISTRITO DE SAN JOSE, PROVINCIA DE<br />
LAMBAYEQUE, REGION LAMBAYEQUE 14,179,867 16,973,898 16,852,191 16,747,845 16,747,845 16,720,380 14,257,983 98.5<br />
2189354: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL<br />
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA<br />
LOCALIDAD DE MORRO SAMA, DISTRITO DE SAMA,<br />
PROVINCIA DE TACNA, REGION TACNA 3,791,048 5,332,915 5,259,199 4,628,782 4,570,570 3,893,795 3,294,167 73.0<br />
2194958: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL<br />
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA<br />
LOCALIDAD DE CANCAS, DISTRITO DE CANOAS DE PUNTA<br />
SAL, PROVINCIA CONTRALMIRANTE VILLAR, REGION<br />
TUMBES 0 208,172 198,97 173,97 173,97 173,97 173,97 83.6<br />
2194959: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL<br />
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA<br />
LOCALIDAD DE SAN JUAN DE MARCONA, DISTRITO DE<br />
MARCONA, PROVINCIA DE NAZCA, REGION ICA 0 3,782,796 232,833 232,033 232,033 191,533 175,833 5.1<br />
2195345: MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL<br />
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL DE HUACHO,<br />
REGION LIMA, PROVINCIA DE HUAURA, DISTRITO DE<br />
HUACHO 0 525,194 517,929 517,929 479,929 142,329 142,329 27.1<br />
2195496: MEJORAMIENTO Y RECUPERACION DE LOS<br />
SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL<br />
DE SUPE, DISTRITO DE SUPE PUERTO, PROVINCIA DE<br />
BARRANCA, REGION LIMA 0 453,205 451,955 419,205 337,205 318,555 318,555 70.3<br />
2200458: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL<br />
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA<br />
LOCALIDAD DE YACILA, DISTRITO DE PAITA, PROVINCIA<br />
DE PAITA, REGION PIURA 0 210,085 200,984 200,184 200,184 177,684 177,684 84.6<br />
2234385: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL<br />
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA<br />
LOCALIDAD DE ATICO, DISTRITO DE ATICO, PROVINCIA<br />
DE CARAVELI, REGION AREQUIPA 7,781,824 8,268,868 8,197,273 7,960,214 7,681,229 7,677,253 6,118,666 92.8<br />
2234386: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE SERVICIOS<br />
DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL CABO<br />
BLANCO, DISTRITO DE EL ALTO, PROVINCIA DE TALARA,<br />
REGION PIURA 7,000,000 371,397 368,092 368,092 356,992 356,992 356,992 96.1<br />
2234521: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL<br />
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL DE LA<br />
LOCALIDAD DE MANCORA, PROVINCIA DE TALARA, REGION<br />
PIURA 4,317,199 6,345,928 6,344,743 6,204,164 6,132,180 6,131,723 5,171,655 96.6<br />
2234814: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL<br />
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA<br />
LOCALIDAD DE ILO, DISTRITO DE ILO, PROVINCIA DE ILO,<br />
REGION MOQUEGUA 3,717,241 1,847,455 1,081,533 945,654 798,655 798,655 798,655 43.2<br />
2234847: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL<br />
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA<br />
LOCALIDAD DE QUILCA, DISTRITO DE QUILCA, PROVINCIA<br />
DE CAMANA, REGION AREQUIPA 9,891,891 2,779,622 2,708,178 354,488 354,488 346,718 343,918 12.5<br />
2235505: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL<br />
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA<br />
LOCALIDAD DE ACAPULCO, DISTRITO DE ZORRITOS,<br />
PROVINCIA CONTRALMIRANTE VILLAR, REGION TUMBES 0 63,298 58,798 58,798 58,798 52,798 52,798 83.4<br />
3000001: ACCIONES COMUNES 2,127,054 2,316,181 2,199,181 2,150,213 2,149,013 2,144,552 1,929,553 92.6<br />
3000538: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS PARA EL<br />
FOMENTO DE LAS INVERSIONES Y EL ORDENAMIENTO DE<br />
LA ACUICULTURA 4,402,877 4,358,201 4,198,601 4,194,571 4,194,571 4,184,065 4,136,719 96.0<br />
3000539: UNIDAD DE PRODUCCION ACUICOLA ACCEDE A<br />
SERVICIOS DE TRANSFERENCIA DE PAQUETES<br />
TECNOLOGICOS Y TEMAS DE GESTION 4,033,018 3,876,158 3,615,935 3,449,724 3,449,353 3,384,171 3,206,649 87.3<br />
3000541: AGENTES DE LA <strong>PESCA</strong> ARTESANAL<br />
CAPACITADOS EN LA GESTION PARA LA<br />
COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS<br />
HIDROBIOLOGICOS 6,215,913 6,757,247 6,520,919 6,491,947 6,486,866 6,407,687 6,118,660 94.8<br />
3999999: SIN PRODUCTO 15,280,138 18,364,179 16,557,367 15,954,640 15,937,982 15,689,024 13,887,184 85.4<br />
Girado<br />
Avance<br />
%
Año de Ejecución: 2015<br />
Incluye: Actividades y Proyectos<br />
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4<br />
Pliego 241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION -<br />
ITP 43,128,052 128,189,793 119,973,323 87,656,185 85,694,591 79,377,691 68,046,423 61.9<br />
Ejecución<br />
Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual<br />
Atención de<br />
Compromiso<br />
Mensual<br />
Devengado<br />
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 100 3,178,600 3,176,625 2,990,425 2,982,925 2,870,125 2,792,518 90.3<br />
Girado<br />
Avance<br />
%<br />
2115908: MEJORAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ACADEMICAS<br />
Y ADMINISTRATIVAS DEL CITEMADERA DE VILLA EL SALVADOR. 218,76 218,76 213,482 206,137 206,137 206,137 156,54 94.2<br />
2194402: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INVESTIGACION EN<br />
BIOTECNOLOGIA EN EL INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA<br />
PRODUCCION, DISTRITO EL CALLAO, PROVINCIA CONSTITUCIONAL<br />
DEL CALLAO 0 3,799,753 3,586,253 450,008 450,008 428,758 274,546 11.3<br />
2258375: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE INNOVACION<br />
AGROINDUSTRIAL EN EL DISTRITO DE VIRU, PROVINCIA DE VIRU,<br />
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD 0 1,066,547 1,042,247 940,309 940,309 536,297 319,817 50.3<br />
2261528: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LOS<br />
PRODUCTOS DERIVADOS DE LA CADENA PRODUCTIVA DE FRUTOS,<br />
HORTALIZAS Y HIERBAS AROMATICAS, DISTRITO DE MAJES,<br />
PROVINCIA DE CAYLLOMA, REGION AREQUIPA 0 3,485,573 3,420,390 2,600,910 2,600,910 1,857,772 1,556,726 53.3<br />
2261544: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA<br />
PRODUCTIVA DE UVA, PALTA Y OREGANO DEL SECTOR<br />
AGROINDUSTRIAL, EN EL DISTRITO DE ILO, PROVINCIA DE ILO,<br />
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA 0 3,199,104 3,029,452 1,727,313 1,727,313 848,076 709,573 26.5<br />
2262775: AMPLIACION, MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL<br />
SERVICIO DEL CITE PESQUERO DISTRITO DE CALLAO, PROVINCIA<br />
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO 0 86,166 0 0 0 0 0 0.0<br />
2267446: CREACION DE SERVICIOS DE PROMOCION DE INNOVACION<br />
TECNOLOGICA PARA LA CADENA DE VALOR DE LOS PRODUCTOS<br />
TEXTILES DE LOS CAMELIDOS DOMESTICOS EN LOS DEPARTAMENTOS<br />
DE PUNO, AREQUIPA, CUSCO, HUANCAVELICA, AYACUCHO Y<br />
APURIMAC 0 1,906,710 1,836,282 370,56 370,56 359,06 188,26 18.8<br />
2269052: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA<br />
PRODUCTIVA DE MADERA DISTRITO DE IQUITOS, PROVINCIA DE<br />
MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO 0 3,142,165 3,073,099 497,439 497,439 497,439 252,533 15.8<br />
2269137: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA EL<br />
DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS AGROINDUSTRIALES DE<br />
LOS PRODUCTOS DE LA CHIRIMOYA, DURAZNO, PALTA Y VID<br />
DISTRITO DE SANTA MARIA, PROVINCIA DE HUAURA, REGION LIMA 0 3,521,795 3,393,689 2,262,303 2,261,983 2,182,464 1,931,440 62.0<br />
2270500: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA<br />
PRODUCTIVA DE FRUTOS TROPICALES Y ACUICOLA EN LA REGION<br />
LORETO, DISTRITO DE IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS 0 4,767,395 4,709,980 4,395,762 4,395,761 4,395,761 3,744,503 92.2<br />
2270994: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA<br />
PRODUCTIVA DEL SECTOR PESQUERO AMAZONICO, EN EL DISTRITO<br />
DE LA BANDA DE SHILCAYO, PROVINCIA DE SAN MARTIN,<br />
DEPARTAMENTO SAN MARTIN 0 3,962,075 3,912,395 385,793 385,793 385,793 235,706 9.7<br />
2271690: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LA<br />
CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR PESQUERO AMAZONICO EN EL<br />
DISTRITO DE CALLERIA, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO EN LA<br />
REGION DE UCAYALI 0 3,532,787 3,397,171 444,824 444,824 437,874 271,088 12.4<br />
2273561: CREACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA<br />
PRODUCTIVA DEL SECTOR <strong>PESCA</strong>, EN EL DISTRITO DE CHIMBOTE,<br />
PROVINCIA DEL SANTA, DEPARTAMENTO DE ANCASH 0 151,89 0 0 0 0 0 0.0<br />
2273802: CREACION DE LOS SERVICIOS DE INNOVACION<br />
TECNOLOGICA DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LOS PRODUCTOS<br />
HIDROBIOLOGICOS EN LA REGION MOQUEGUA 0 3,266,859 3,020,069 2,351,760 2,351,760 988,081 846,642 30.2<br />
2273998: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LA<br />
CADENA PRODUCTIVA DE LA <strong>PESCA</strong> DE CONSUMO HUMANO DIRECTO,<br />
EN EL DISTRITO DE PAITA, PROVINCIA DE PAITA, DEPARTAMENTO DE<br />
PIURA 0 185,152 0 0 0 0 0 0.0<br />
2274395: CREACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LA CADENA<br />
PRODUCTIVA DE MADERA Y LA AGROINDUSTRIA DE PRODUCTOS DE<br />
CASTAÑA, CACAO Y COPOAZU, DISTRITO DE TAMBOPATA, PROVINCIA<br />
TAMBOPATA, DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS 0 7,469,536 7,308,164 6,233,851 6,222,451 4,539,382 4,056,389 60.8<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 13
Año de Ejecución: 2015<br />
Incluye: Actividades y Proyectos<br />
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4<br />
Pliego 240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE 89,995,021 97,675,921 92,424,737 92,294,928 90,312,749 90,312,749 79,856,918 92.5<br />
Ejecución<br />
Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual<br />
Atención de<br />
Avance<br />
Compromiso Devengado Girado %<br />
Mensual<br />
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 1,347,000 1,995,143 1,236,737 1,236,733 253,533 253,533 238,107 12.7<br />
3000538: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS PARA EL<br />
FOMENTO DE LAS INVERSIONES Y EL ORDENAMIENTO DE LA<br />
ACUICULTURA 0 3,245,333 2,994,940 2,994,767 2,917,570 2,917,570 2,049,636 89.9<br />
3000539: UNIDAD DE PRODUCCION ACUICOLA ACCEDE A<br />
SERVICIOS DE TRANSFERENCIA DE PAQUETES TECNOLOGICOS<br />
Y TEMAS DE GESTION 7,479,297 4,325,759 4,127,912 4,127,850 4,124,249 4,124,249 2,875,777 95.3<br />
3000540: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS DE<br />
CERTIFICACION EN SANIDAD E INOCUIDAD ACUICOLA 0 438,038 383,237 383,237 351,437 351,437 334,192 80.2<br />
3000542: RECURSOS HIDROBIOLOGICOS REGULADOS PARA LA<br />
EXPLOTACION, CONSERVACION Y SOSTENIBILIDAD 4,556,322 4,158,084 3,969,990 3,962,645 3,939,531 3,939,531 3,845,888 94.7<br />
3000560: ENTIDADES INFORMADAS EN FORMA PERMANENTE Y<br />
CON PRONOSTICOS FRENTE AL FENOMENO EL NIÑO 1,746,893 2,221,042 2,083,264 2,083,264 2,078,747 2,078,747 1,243,693 93.6<br />
3999999: SIN PRODUCTO 74,865,509 81,292,522 77,628,657 77,506,432 76,647,683 76,647,683 69,269,626 94.3<br />
Año de Ejecución: 2015<br />
Incluye: Actividades y Proyectos<br />
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4<br />
Pliego 243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD<br />
PESQUERA-SANIPES 9,000,000 37,595,189 34,195,191 34,157,582 34,051,647 34,016,622 30,404,385 90.5<br />
Ejecución<br />
Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual<br />
Atención de<br />
Compromiso<br />
Mensual<br />
Devengado<br />
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 0 684,72 673,219 667,469 661,719 661,719 661,719 96.6<br />
2266632: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ANALISIS EN<br />
LOS LABORATORIOS DE REFERENCIA DEL SANIPES EN LA<br />
REGION LIMA 0 157,406 157,406 157,406 157,406 157,406 157,406 100.0<br />
3000540: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS DE<br />
CERTIFICACION EN SANIDAD E INOCUIDAD ACUICOLA 1,217,000 1,402,635 935,2 935,2 931,38 931,38 926,78 66.4<br />
3000543: AGENTES DE LA <strong>PESCA</strong> ARTESANAL ACCEDEN A<br />
ASISTENCIA TECNICA EN BUENAS PRACTICAS PESQUERAS 340 1,160,230 837,243 836,443 836,443 836,443 822,606 72.1<br />
3999999: SIN PRODUCTO 7,443,000 34,190,198 31,592,122 31,561,063 31,464,699 31,429,674 27,835,874 91.9<br />
Girado<br />
Avance<br />
%<br />
Fecha de la Consulta: 04-enero-<strong>2016</strong><br />
Año de Ejecución: 2015<br />
Incluye: Actividades y Proyectos<br />
Sector 38: PRODUCCION 491,101,272 808,542,334 770,168,441 731,530,036 725,616,222 714,768,725 637,926,971 88.4<br />
Pliego 244: INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (INACAL) 0 23,605,200 22,220,848 22,220,846 22,201,155 22,201,155 16,624,382 94.1<br />
Ejecución<br />
Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual<br />
Atención de<br />
Compromiso<br />
Mensual<br />
Devengado<br />
Girado<br />
Avance<br />
%<br />
3999999: SIN PRODUCTO 0 23,605,200 22,220,848 22,220,846 22,201,155 22,201,155 16,624,382 94.1<br />
¿Por qué los comentaristas y los medios solo se refieren a la relación del sector pesquero con el PBI?<br />
¿Por qué nunca nadie relaciona la recaudación de impuesto a la renta de tercera categoría del país con la recaudación<br />
proveniente del sector pesquero?<br />
La cifra es la siguiente: entre el 2001 y el 2015 la Sunat ha recaudado 214,468´927,370 soles por impuesto a la renta de<br />
tercera categoría. El sector pesquero tradicional, o sea la industria de harina y aceite de pescado aportó 1,286´100,000,<br />
o sea el 0.60%. El sector pesquero no tradicional, es decir el de consumo humano directo aportó 914´900,000 o sea el<br />
0.427%. En total el sector pesquero aportó 2,201´000,000 o sea el 1.026%<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 14
¿POR QUÉ EL PBI DE DICIEMBRE 2015<br />
SUPERÓ LAS EXPECTATIVAS?<br />
POR ANTHONY SUCLUPE<br />
El PBI se disparó hasta 6.39% en diciembre, un punto<br />
porcentual por encima del consenso de Reuters. Dos factores<br />
explican por qué creció más que lo esperado.<br />
El PBI del 2015 sorprendió a propios y extraños. La tasa<br />
de crecimiento anual fue de 3.3, 0.6 puntos porcentuales<br />
por encima de las expectativas del consenso de analistas<br />
de Focus Economics —2.7%— y de la última proyección<br />
del propio BCR —2.9%—, que suele ser optimista.<br />
Además, la tasa fue casi un punto porcentual adicional al<br />
del 2014 (2.4%).<br />
¿Por qué superó las expectativas con tanta diferencia? El<br />
principal factor fue el fuerte crecimiento de la actividad<br />
económica en diciembre —la tasa mensual más alta del<br />
2015 y de los últimos 2 años— debido al buen desempeño<br />
de la pesca —básicamente por un efecto base— y de<br />
la minería. Esta última debido al adelanto en la entrada<br />
de nuevos proyectos. “Las cifras de la actividad venían<br />
bajas hacia octubre. Cuando hicimos la proyección de<br />
2.5% de crecimiento para el 2015, no esperábamos un<br />
repunte tan fuerte de minería y pesca hacia el final del<br />
año”, sostuvo Francisco Grippa, economista principal de<br />
BBVA Research.<br />
MINERÍA ADELANTADA<br />
En diciembre la minería continuó acelerándose y fue el<br />
factor clave para sobrepasar las expectativas del mercado.<br />
La minería representó “medio punto porcentual o un<br />
poco más de la diferencia entre nuestra última proyección<br />
del 2015 [2.5%] y la cifra oficial [3.3%]”, enfatizó<br />
Grippa.<br />
Sólo en diciembre, la producción minera creció 30.7%<br />
interanual. El 37% del crecimiento de diciembre se debió<br />
a la minería. Las minas Toromocho y Cerro Verde más<br />
que duplicaron su producción respecto a diciembre del<br />
2014. En el caso de Cerro Verde, debido a la puesta en<br />
marcha de su ampliación. Antamina, la principal productora<br />
de cobre del Perú, incrementó su producción en<br />
60% debido a la mayor ley (concentración de metal) en<br />
su zona de extracción. Por su parte, se inició la producción<br />
de Las Bambas de MMG con 6.7 millones de toneladas<br />
métricas finas.<br />
“Estimábamos que Cerro Verde y Las Bambas entraran<br />
en el primer trimestre y segundo trimestre del <strong>2016</strong>, respectivamente,<br />
pero [los proyectos] se adelantaron y empezaron<br />
a producir a finales del 2015. La sorpresa positiva<br />
vino por ahí”, resaltó Grippa.<br />
Otro factor que influyó en el resultado de la minería en<br />
diciembre fue el efecto base. En diciembre del 2014, la<br />
minería se contrajo 12% debido al cierre de algunas minas<br />
como Pierina de Barrick. Además, “el menor tonelaje<br />
de mineral tratado con bajo contenido metálico y menores<br />
leyes, y la paralización temporal de algunos yacimientos<br />
ante la baja rentabilidad de las operaciones productivas”<br />
influyeron en el resultado del sector, señaló el<br />
INEI en su reporte producción del 2014.<br />
<strong>PESCA</strong> Y CONSTRUCCIÓN EN AZUL<br />
El efecto base volvió a favorecer al sector pesca, que<br />
creció 82.5% anual debido a que no hubo segunda temporada<br />
de pesca en el 2014. En diciembre, los desembarques<br />
de anchoveta –el principal producto pesquero<br />
del país– representaron el 14% de la captura total del<br />
2015 y casi duplicaron la extracción de noviembre.<br />
“Cuando hicimos nuestra proyección se esperaba un<br />
Fenómeno El Niño más fuerte y la ausencia de segunda<br />
temporada de anchoveta”, señaló Grippa. Sin embargo,<br />
la magnitud de El Niño se debilitó conforme se acercó el<br />
final del año y, pese a los temores, sí se realizó la segunda<br />
temporada de pesca.<br />
La producción pesquera impulsó al sector manufactura –<br />
que avanzó 5.02%– debido al mayor procesamiento de<br />
harina de pescado.<br />
Otro aspecto importante fue el avance de la construcción,<br />
que cayó durante todo el 2015 y tuvo su primera<br />
cifra positiva del año (0.08%) en diciembre. El mayor<br />
consumo de cemento en el sector privado y en el sector<br />
público —por la mayor inversión en gobiernos subnacionales—<br />
hicieron crecer al sector en el último mes del<br />
2015.<br />
EL <strong>2016</strong> Y EL EFECTO BASE<br />
Tras 18 meses, en diciembre todos los sectores de la<br />
economía tuvieron un crecimiento y continuaron la aceleración<br />
económica iniciada en agosto. “Los resultados de<br />
principio de este año no van a ser malos como las cifras<br />
que teníamos a inicios del 2015”, resaltó Grippa.<br />
En el corto plazo, es de esperar que a medida que el au-<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 15
mento de la producción de los proyectos Cerro Verde y<br />
Las Bambas continúen impulsando a la minería, y por<br />
ende al PBI de los primeros meses del <strong>2016</strong>.<br />
Fuente<br />
http://semanaeconomica.com/article/economia/<br />
macroeconomia/179951-por-que-el-crecimiento-del-pbien-<br />
el- 2 0 1 5 - s u p e r o - l a s - e x p e c t a t i v a s / ?<br />
utm_source=boletin&utm_medium=matutino&utm_cam<br />
p a i g n = 2 0 1 6 - 0 2 -<br />
16&utm_source=planisys&utm_medium=Camp_Newslett<br />
erSE&utm_campaign=EnvioNewsletter-16-02-<strong>2016</strong><strong>2016</strong>-<br />
02-16&utm_content=5#<br />
NOTA DE <strong>PESCA</strong><br />
Esta nota es una clara explicación del porqué las cosas<br />
no van a cambiar en cuanto a la pesca. Estamos en la<br />
edad del PBI y quienquiera que fuese el ganador de las<br />
elecciones, difícilmente podrá modificar el estatus actual,<br />
aún si quisiera hacerlo.<br />
Tal como declara César Hildebrandt en la entrevista que<br />
concedió a la República y parte de la cual se transcribe<br />
en la primera página de esta edición: “Las elecciones son<br />
en este momento una farsa. En el Perú no importa si ganas,<br />
no importa si pierdes. Quien gana al final es la Confiep.<br />
Ganó Humala y ganó la Confiep. Ganó García y<br />
ganó la Confiep, ganó Toledo y ganó la Confiep. Bueno,<br />
ganó Fujimori diciendo que no haría jamás el shock de la<br />
derecha, que planteaba el señor Mario Vargas Llosa, y<br />
ganó la Confiep. Entonces, en este tono monocorde, en<br />
esta sinfonía de un solo tono, dime tú si racionalmente<br />
uno puede tener esperanzas de que algo cambie”<br />
El impacto que tiene sobre el PBI tiene un peso superior<br />
a cualquier otra consideración técnica, científica o biológica<br />
y seguirá constituyendo la piedra angular de la<br />
gestión en la pesquería peruana.<br />
No hay forma de ganarle al sistema ni cambiarlo tal cual<br />
está hoy en día. Por tanto mantener una situación de<br />
confrontación con la industria pesquera pretendiendo<br />
que reduzca sus niveles de captura y por ende de producción,<br />
es apostar a perdedor. Nadie le ganaría una<br />
guerra a la industria, debiendo en cambio esperarse que,<br />
en su propio beneficio y sostenibilidad, actúen con enfoque<br />
precautorio en la actividad extractiva.<br />
La gestión del sector tiene que enrumbarse hacia la concertación<br />
y el dialogo para introducir cambios y mejoras<br />
que beneficien la alimentación nacional, la investigación,<br />
la tecnología, la innovación y la fiscalización y control sin<br />
desgastarse en temas que no serán cambiados.<br />
LOS INGRESOS PROVENIENTES DE<br />
LA <strong>PESCA</strong> EN EL PERIODO<br />
1998— 2015<br />
Marcos Kisner Bueno<br />
Análisis del período 1998 – 2015 referido a la renta del sector pesquero, basada en cifras oficiales publicadas en la<br />
Nota Tributaria de la SUNAT.<br />
En total el sector pesquero (CHI + CHD)<br />
Pagó por concepto de impuesto a la renta de tercera categoría, la suma de S/2,244´000,000 en 18 años, o sea un promedio<br />
anual de S/ 124´666,667.<br />
Asumiendo que la tasa de dicho impuesto es el 30% de la utilidad bruta obtenida durante el ejercicio, se deduce que la<br />
utilidad bruta del sector pesquero peruano fue de S/7,480´000,000 en los últimos 18 años, o sea un promedio de<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 16
S/415´555,556 anuales.<br />
El volumen de pescado desembarcado fue de<br />
120´967,550 toneladas<br />
El sector pesca tradicional, es decir harina y aceite<br />
de pescado (CHI)<br />
Pagó por concepto de impuesto a la renta de tercera categoría,<br />
la suma de S/1,315´400,000, o sea un promedio<br />
anual de S/ 73´077,778.<br />
Asumiendo que la tasa de dicho impuesto es el 30% de<br />
la utilidad bruta obtenida durante el ejercicio, se deduce<br />
que la utilidad bruta de la industria de CHI fue de<br />
S/4,384´666,667 en 18 años, o sea un promedio de<br />
S/ 243´592,593 anuales.<br />
El volumen de pescado desembarcado fue de<br />
104´587,150 toneladas (al 31 dic. 2014)<br />
El sector pesca no tradicional, es decir conservas,<br />
congelados, curados, fresco (CHD)<br />
Pagó por concepto de impuesto a la renta de tercera categoría,<br />
la suma de S/ 928´600,000, o sea un promedio<br />
anual de S/ 51´588,889.<br />
Asumiendo que la tasa de dicho impuesto es el 30% de<br />
la utilidad bruta obtenida durante el ejercicio, se deduce<br />
que la utilidad bruta de la industria de CHD fue de<br />
S/3,095´333,333 en 18 años, o sea un promedio de<br />
171´962,963 anuales .<br />
El volumen de pescado desembarcado para CHD fue de<br />
16´380,400 toneladas<br />
¿Cuánto costó cada tonelada de pescado?<br />
Podría decirse que el valor de la tonelada de pescado<br />
extraído está determinado y cobrado a través del pago<br />
de los derechos de pesca. El pescado extraído por el sector<br />
artesanal no paga derechos de pesca, por tanto lo<br />
que se congela, enlata, cura, exporta y/o consume al<br />
fresco, proveniente de esas capturas tiene un costo cero.<br />
El costo de extracción no es el costo al que me refiero,<br />
sino al valor de un pescado que nos pertenece a todos y<br />
por el cual nos pagan nada o muy poco.<br />
La parte extraída por el sector industrial sí paga derechos<br />
de pesca; pero no existe información pública sistematizada<br />
que permita observar su comportamiento. Solo<br />
a partir del año 2003 en el que se crea el canon pesquero<br />
se puede deducir, aproximadamente, cuánto se ha<br />
recaudado por concepto de derechos de pesca, aunque<br />
no se puede diferenciar el aporte del CHD y del CHI.<br />
La cifra oficial del periodo 2003 – 2015, tomada de las<br />
transferencias que efectúa el MEF y que se publican en<br />
su portal, es de: S/ 610´586,809 recaudados por concepto<br />
de derechos de pesca.<br />
Para completar el análisis sería útil conocer cuánto ha<br />
facturado el sector pesquero por año, tanto en forma<br />
total como por CHD y CHI. Pero esa información no existe.<br />
Lo único que se puede obtener es el dato de exportaciones;<br />
pero no se evidencia, en forma visible por lo menos,<br />
la data de la facturación en el mercado nacional.<br />
Obviamente tampoco se puede medir la venta informal<br />
en el mercado nacional, dentro de la cual el pescado<br />
fresco es prácticamente lo usual. Por tanto, no se puede<br />
relacionar el impuesto a la renta pagado por el sector<br />
pesquero con sus ingresos brutos, porque no se dispone<br />
de esos datos. Relacionarlo solamente con las exportaciones<br />
daría una cifra inexacta e imprecisa.<br />
Es evidente que, referir todo análisis del sector pesquero<br />
peruano solamente a su contribución al PBI es incompleto,<br />
sesgado y no refleja la problemática integral de la<br />
contribución de la pesca con el país.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 17
INFORME N° 068-2005-SUNAT/2B0000<br />
SUMILLA:<br />
Respecto de la actividad pesquera extractiva artesanal o procesadora, la legislación vigente no les ha otorgado un tratamiento tributario<br />
especial, siendo de aplicación, en principio, las normas generales de los Impuestos que conforman el sistema tributario peruano.<br />
MATERIA:<br />
Se consulta si la actividad pesquera extractiva artesanal o procesadora, realizada por personas naturales o jurídicas, está gravada con<br />
impuestos y qué normas las establecen.<br />
BASE LEGAL:<br />
Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto<br />
Supremo N° 055-99-EF (1) (en adelante TUO de la Ley del IGV).<br />
Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado por Decreto Supremo Nº 179-2004-EF (2) (en adelante<br />
TUO del la Ley del Impuesto a la Renta).<br />
Texto del Nuevo Régimen Único Simplificado aprobado por Decreto Legislativo Nº 937 (3) (en adelante Texto del Nuevo<br />
RUS).<br />
Decreto Ley N° 25977 (4) , Ley General de Pesquería, en adelante "Ley de Pesca".<br />
Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por el Decreto Supremo N° 012-2001-PE (5) .<br />
ANÁLISIS:<br />
En principio, entendemos que la consulta formulada se encuentra orientada a determinar si la venta de bienes derivada de la actividad<br />
pesquera extractiva artesanal y procesadora artesanal realizada por personas naturales o jurídicas se encuentra afecta a algún<br />
impuesto cuya administración corresponda a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT.<br />
Al respecto, cabe indicar lo siguiente:<br />
1. Al regular la actividad pesquera artesanal, el artículo 36º de la Ley de Pesca indica que el Estado propicia el establecimiento de<br />
un régimen promocional especial a favor de las personas naturales o jurídicas dedicadas a la actividad pesquera artesanal. Al respecto,<br />
el artículo 59º del Reglamento de la Ley de Pesca dispone que, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 36º de la Ley se considera<br />
actividad artesanal extractiva o procesadora, la realizada por personas naturales, grupos familiares o empresas artesanales, que<br />
utilicen embarcaciones artesanales o instalaciones y técnicas simples, con predominio del trabajo manual, siempre que el producto de<br />
su actividad se destine preferentemente al consumo humano directo. Debemos resaltar que en este tipo de legislación sectorial, se<br />
busca incentivar y desarrollar un sector o actividad económica de interés para el Estado, en el presente caso, el sector pesquero, especialmente<br />
el vinculado con la actividad pesquera artesanal. Dentro del marco antes detallado, resulta importante mencionar que<br />
tanto la Ley de Pesquería como su Reglamento no han establecido algún régimen o tratamiento especial en materia de impuestos, es<br />
decir que sus actividades se regulan por la legislación general aplicable a dicha clase de tributos (6) .<br />
2. En cuanto al IGV (7) , de acuerdo con el artículo 1° del TUO de la Ley del IGV, este Impuesto grava la venta en el país de bienes<br />
muebles, la prestación o utilización de servicios en el país, los contratos de construcción, la primera venta de inmuebles que realicen<br />
los constructores de los mismos, y la importación de bienes. Por su parte, el artículo 9° del mencionado TUO dispone que son sujetos<br />
del Impuesto en calidad de contribuyentes, las personas naturales, las personas jurídicas, las sociedades conyugales que ejerzan<br />
la opción sobre atribución de rentas prevista en las normas que regulan el Impuesto a la Renta, sucesiones indivisas, sociedades irregulares,<br />
entre otros, que desarrollen actividad empresarial y efectúen las operaciones comprendidas dentro del ámbito de aplicación<br />
del IGV. Asimismo, señala dicha norma que, tratándose de las personas naturales, las personas jurídicas, entidades de derecho público<br />
o privado, las sociedades conyugales que ejerzan la opción sobre atribución de rentas prevista en las normas que regulan el Impuesto<br />
a la Renta, sucesiones indivisas, que no realicen actividad empresarial, serán consideradas sujetos del Impuesto cuando importen<br />
bienes afectos, o realicen de manera habitual las demás operaciones comprendidas dentro del ámbito de aplicación del Impuesto.<br />
Para este efecto, la habitualidad se calificará en base a la naturaleza, características, monto, frecuencia, volumen y/o periodicidad<br />
de las operaciones, conforme a lo que establece el Reglamento de la Ley del IGV, considerándose habitualidad la reventa.<br />
En este sentido, a fin de determinar si las operaciones materia de consulta se encuentran gravadas con el IGV, es preciso verificar si<br />
las mismas están contenidas en el artículo 1° del TUO de la Ley del IGV y si los sujetos que la llevan a cabo califican como sujetos del<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 18
Impuesto. Igualmente, es necesario verificar si dichas operaciones gozan de alguna exoneración. Así, por ejemplo, en el Apéndice I<br />
del TUO de la Ley del IGV se incluye como operación exonerada (8) , la venta de los siguientes bienes:<br />
PARTIDAS ARANCELARIAS<br />
PRODUCTOS<br />
0301.10.00.00/ Pescados, crustáceos, moluscos, y demás invertebrados acuáticos, excepto pescados<br />
destinados al procesamiento de harina y aceite de pescado (9) .<br />
3. En consecuencia, la venta de bienes en el país derivada de la actividad pesquera extractiva artesanal y procesadora artesanal efectuada<br />
por personas naturales o jurídicas se encuentra afecta al IGV, sin perjuicio de que resulte aplicable la exoneración contenida en<br />
el Apéndice I del TUO de la Ley del IGV.<br />
4. En cuanto al Impuesto a la Renta, de acuerdo con el inciso a) del artículo 1º del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, este impuesto<br />
grava las rentas que provengan del capital, del trabajo y de la aplicación conjunta de ambos factores, entendiéndose como<br />
tales aquellas que provengan de una fuente durable y susceptible de generar ingresos periódicos. A su vez, el primer párrafo del artículo<br />
14º del mencionado TUO establece que son contribuyentes del impuesto las personas naturales, las sucesiones indivisas, las<br />
asociaciones de hecho de profesionales y similares y las personas jurídicas. Asimismo, el artículo 15º de la misma norma dispone que<br />
las personas jurídicas seguirán siendo sujetos del Impuesto hasta el momento en que se extingan. De otro lado, los artículos 18º y<br />
19º del TUO en mención establecen las inafectaciones y exoneraciones al Impuesto a la Renta, no estando comprendidas las actividades<br />
materia de la presente consulta, ni los sujetos que las realizan. Finalmente, cabe señalar que de conformidad con lo establecido<br />
en inciso a) del artículo 28º son rentas de tercera categoría las derivadas del comercio, la industria o minería; de la explotación<br />
agropecuaria, forestal, pesquera o de otros recursos naturales; de la prestación de servicios comerciales, industriales o de índole similar,<br />
como transportes, comunicaciones, sanatorios, hoteles, depósitos, garajes, reparaciones, construcciones, bancos, financieras,<br />
seguros, fianzas y capitalización; y, en general, de cualquier otra actividad que constituya negocio habitual de compra o producción y<br />
venta, permuta o disposición de bienes.<br />
5. De lo expuesto en este punto, debemos señalar que los ingresos obtenidos por las personas naturales o jurídicas por la venta de<br />
bienes derivada de la actividad pesquera artesanal o procesadora artesanal, se encuentran afectos al Impuesto a la Renta.<br />
6. Por otra parte, de acuerdo con el inciso a) del numeral 2.1 del artículo 2º del Texto del Nuevo RUS, pueden acogerse a este Régimen<br />
las personas naturales y sucesiones indivisas domiciliadas en el país, que obtengan rentas de tercera categoría de acuerdo con<br />
la Ley del Impuesto a la Renta provenientes de las actividades de comercio y/o industria y/o actividades de servicios, cuyos ingresos<br />
brutos obtenidos por la realización de sus actividades no excedan de S/. 80,000.00 (Ochenta Mil y 00/100 Nuevos Soles) en un cuatrimestre<br />
calendario(10).<br />
7. A su vez, el artículo 4º del mismo texto establece que dicho Régimen comprende el Impuesto a la Renta, el IGV y el IPM que deban<br />
pagar en su calidad de contribuyentes los sujetos que opten por acogerse al mismo.<br />
8. Cabe señalar que, de conformidad con el artículo 8º de dicha norma los sujetos de este Régimen, abonarán una cuota mensual<br />
cuyo importe se determinará aplicando las Tablas contenidas en dicho dispositivo legal, con excepción de aquellos sujetos que se<br />
dediquen únicamente a la venta de frutas, hortalizas, legumbres, tubérculos, raíces, semillas y demás bienes especificados en el<br />
Apéndice I del TUO de la Ley del IGV, realizado en mercados de abastos y cuyos ingresos en un cuatrimestre calendario no superen<br />
los S/.14, 000.00 (catorce mil y 00/100 Nuevos Soles), los cuales tendrán como cuota mensual el monto de S/.0.00.<br />
9. En consecuencia, las personas naturales que se dediquen a la venta de bienes derivada de la actividad pesquera extractiva artesanal<br />
y procesadora artesanal pueden acogerse al Nuevo RUS, siempre que cumplan con lo dispuesto en las normas que regulan este<br />
Régimen. En este caso, deberán pagar una cuota que reemplaza la obligación de pagar el Impuesto a la Renta, el IGV y el IPM.<br />
CONCLUSIONES:<br />
De conformidad con la legislación vigente, no se ha otorgado un tratamiento tributario especial para las operaciones<br />
materia de consulta, siendo de aplicación, en principio, las normas generales de los Impuestos que conforman el sistema<br />
tributario peruano.<br />
En cuanto al IGV, se encuentra gravada la venta de bienes en el país derivada de la actividad pesquera extractiva artesanal<br />
y procesadora artesanal realizada por personas naturales o jurídicas, sin perjuicio de que resulte aplicable la<br />
exoneración contenida en el Apéndice I del TUO de la Ley del IGV.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 19
En lo que respecta al Impuesto a la Renta, se encuentran gravados los ingresos originados en dicha operación.<br />
No obstante, las personas naturales que vendan los mencionados bienes pueden optar por acogerse al Nuevo RUS,<br />
siempre que cumplan con lo dispuesto por las normas que regulan este Régimen.<br />
Lima, 31 de marzo del 2005.<br />
ORIGINAL FIRMADO POR<br />
CLARA URTEAGA GOLDSTEIN<br />
Intendente Nacional Jurídico<br />
NOTA DE <strong>PESCA</strong>:<br />
Lo que se entiende de este informe es que, desde el punto de vista del redactor del mismo, la actividad<br />
pesquera artesanal no goza de exoneraciones o privilegios como tal, sino tan solo la exoneración del IGV<br />
de los pescados que no están destinados a la producción de harina. Si eso no es una exoneración o privilegio<br />
tributario no sé que más podría ser.<br />
Finalmente la otra conclusión es que esta normatividad está referida a las operaciones comerciales formales,<br />
es decir las que se hacen a través de empresa con RUC y que generan factura y/o boleta, por lo cual<br />
estarían afectas al impuesto a la renta. Pero lo que ocurre es que gran parte de esta actividad es informal,<br />
por tanto no paga ningún tipo de tributo.<br />
La inafectación de los derechos de pesca a la extracción efectuada por el sector artesanal no deriva de una<br />
norma tributaria, sino de la propia Ley General de Pesca y su reglamento.<br />
Este es uno de los temas complicados de la pesca que no es nunca tocado por las autoridades ni por los<br />
candidatos en época electoral porque es evidente que es un asunto que puede restar votos. Y estando en<br />
el poder es un asunto que puede crear conflictos. El asunto es que se trata de un tema que nadie toca nunca<br />
y se mantiene el estatus, sea bueno o malo.<br />
En el peor de los escenarios, que sigan las cosas iguales; pero por lo menos que la promoción del consumo<br />
de anchoveta y pota se haga en forma realista, consciente y responsable y que el Estado mejore su participación<br />
en la renta que genera la actividad pesquera.<br />
El hambre y necesidad de alimentos de la población peruana no puede quedar subordinada a un sistema<br />
que privilegia la exportación, colocando al mercado interno en un posición de desventaja a tal punto que<br />
no puede competir con el mercado externo.<br />
Exportar pescado no es lo mismo que exportar espárragos. A ningún peruano le afecta que sus espárragos<br />
y otros productos agro pecuarios se vayan al extranjero, además que no son un recurso natural. No es así<br />
con la pesca.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 20
Ocupar las calles es una de las<br />
herramientas más efectivas para<br />
crear cambio social porque<br />
demuestra poder y unión.<br />
A veces es la única vía.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 21
JÓVENES:<br />
¡PROTESTEN!<br />
Claudia Cisneros<br />
No dejes que te roben ese derecho. No dejes que te<br />
convenzan de que protestar es de extremistas o de resentidos.<br />
Que no te amedrenten los corruptos que te<br />
señalan. Que no te amilanen los medios de comunicación<br />
con sus interesadas o ignorantes preguntas de tipo:<br />
¿son de Movadef? Protesta, joven, protesta. Porque si<br />
tú no defiendes lo que es correcto, lo que es justo, nadie<br />
más lo hará. Si tú no haces oír tu voz, si no gritas<br />
con otros jóvenes en las calles, si no haces sentir tu<br />
presencia y presión, nada tendrá opción de cambiar.<br />
Todo seguirá igual.<br />
Vergüenza la de quienes mienten, roban, engañan, abusan<br />
de sus posiciones de poder. Cotillo es vergüenza.<br />
Vergüenza la de jóvenes periodistas que por ocio o flojera<br />
no se dan el trabajo de conocer con más profundidad<br />
acerca de algún tema controvertido. Y en cambio<br />
meten micro al facilismo de cualquier barrabasada que<br />
digan los corruptos, como si eso fuera ser “imparcial” o<br />
“equilibrar una nota”.<br />
Periodista, si dejas que al micro un corrupto engañe sindicando<br />
de extremistas a quienes protestan, no estás<br />
haciendo tu trabajo, estás ayudando a deformar la realidad,<br />
estás promoviendo una estigmatización dañina no<br />
solo para la causa específica de esa justa protesta contra<br />
la corrupción, sino para la causa general del derecho<br />
a la protesta. Un derecho que algún día puede salvar tu<br />
vida o la de tu familia.<br />
Vergüenza la de los periodistas no tan jóvenes, los que<br />
dirigen los noticieros, los programas informativos, que<br />
dejan que esa estigmatización se haga pública a través<br />
de sus programas porque… vende que puedan ser terrucos<br />
o porque tienen sus agendas propias.<br />
Joven, protesta porque solo protestando existes,<br />
eres tomado en cuenta, ejerces ciudadanía, defiendes<br />
tus derechos y los ideales de la patria<br />
cuando estos son ultrajados por la corrupción<br />
disfrazada de oficialidad.<br />
Cuando quien ejerce un poder o autoridad la traiciona;<br />
cuando despreciando el bien común usa su autoridad<br />
para procurarse un bien particular, su poder pierde legitimidad.<br />
Deviene en tirano y la rebelión se legitima. Se<br />
defiende ese derecho desde la antigüedad, pasando por<br />
el medioevo, la modernidad y hasta la actualidad. Así lo<br />
dijo el pensador Tomás de Aquino en su “Gobierno de<br />
los príncipes”: “Se ha de proceder contra la maldad del<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 22
tirano por autoridad pública”; un poco antes, en el siglo<br />
XII, Juan de Salisbury en su Policraticus escribió acerca<br />
del derecho al tiranicidio como castigo al monarca o rey<br />
que viola el derecho.<br />
Y si nos remontamos a la modernidad, el propio patriarca<br />
del liberalismo, el contractualista John Locke, postuló<br />
no solo el derecho sino el deber de los gobernados de<br />
rebelarse contra las autoridades que infringen su mandato.<br />
Si los liberales peruanos tuvieran alguna pizca de coherencia<br />
en sus creencias, no solo aceptarían sino que<br />
tendrían que promover la rebelión cuando la autoridad<br />
quebrantando la ley se vuelve contra ella, “aquellos que<br />
las quebrantan [a la Constitución y las leyes] y justifican<br />
por la fuerza esa violación [...] son los verdaderos rebeldes<br />
en sentido estricto (…). Así pues, quienes usan la<br />
fuerza contra la ley actúan como verdaderos rebeldes,<br />
puesto que vuelven a traer el estado de guerra” (Locke,<br />
Segundo Tratado sobre Gobierno Civil. 1991: II, 226).<br />
Son los traidores y corruptos los que rompen la metáfora<br />
del contrato social, y son esos corruptos y traidores<br />
los que al romper el pacto con sus actos obligan al estado<br />
de guerra: “Pondranse en estado de guerra con el<br />
pueblo, quien se hallará en aquel punto absuelto de toda<br />
ulterior obediencia”. En este caso, la guerra es una<br />
metáfora de la protesta y de la deliberación pública.<br />
Basta ya de estigmatizar al joven rebelde, inconforme,<br />
valiente que ocupando su lugar en la sociedad civil le<br />
hace frente al corrupto en el país, en la casa de estudios,<br />
en la vida. Son los jóvenes, como los de San Marcos<br />
hace unos días y desde hace buen tiempo, quienes<br />
se atreven a desafiar al cancerígeno status quo de la<br />
corrupción que hace metástasis en cada institución de la<br />
nación. Del tiranicidio del medioevo a la resistencia civil<br />
de hoy, son los jóvenes quienes tienen la energía, la<br />
fuerza, la convicción no corrompida. Ellos son la resistencia.<br />
Son ellos los que nos dan un hálito de esperanza.<br />
Fuente<br />
http://larepublica.pe/impresa/opinion/732511-jovenes-protesten<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 23
LA CAMPAÑA ELECTORAL<br />
YA TERMINÓ Y NADIE LO<br />
NOTÓ<br />
escribe Diego Macera<br />
Economista en jefe del Instituto Peruano de Economía (IPE)<br />
Frente a planes de gobierno intercambiables, sin diferencias<br />
ideológicas y con las mismas propuestas, el<br />
elector no decidirá su voto por la razón. El resultado, sin<br />
embargo, será el mismo.<br />
El escenario político local apunta a una convergencia a<br />
gran escala hacia la centroderecha, sin visos de que el<br />
panorama vaya a cambiar pronto. // [En los planes de<br />
gobierno] no hay giros ideológicos provocadores; no<br />
hay desafíos al saber común; los párrafos se podrían<br />
copiar de un plan y pegar en otro sin que la visión del<br />
partido resulte contradictoria. // La convergencia programática<br />
no permite distinguir a los candidatos por su<br />
visión de país. Si todos venden más o menos lo mismo,<br />
se necesita otro criterio de decisión para seleccionar al<br />
candidato por el cual votar, y éste por lo general resulta<br />
--en el mejor de los casos-- superficial.<br />
Gonzalo Zegarra, director de esta publicación, escribía a<br />
finales de enero (SE 1503) que el altísimo número de<br />
planchas presidenciales en esta elección era síntoma de<br />
la debilidad institucional del país, y que su consecuencia<br />
era la potencial inestabilidad del próximo Congreso. El<br />
análisis es acertado. La dispersión del voto, si bien democráticamente<br />
válida, resulta en poderes del Estado<br />
con capacidad de acción reducida y legitimidad erosionada.<br />
Pero no se debe confundir cantidad con diversidad.<br />
Cualquiera que se dé el trabajo de revisar durante al<br />
menos media hora cada uno de los planes de gobierno<br />
de los principales candidatos encontrará pocas o ninguna<br />
diferencia estructural. No hay giros ideológicos provocadores;<br />
no hay desafíos al saber común; los párrafos<br />
se podrían copiar de un plan y pegar en otro sin que la<br />
visión del partido resulte contradictoria.<br />
Invertir en infraestructura para bajar costos logísticos,<br />
dejar a Sedapal como empresa pública pero conservar<br />
los demás monopolios naturales como privados, responsabilidad<br />
fiscal, destinar mayores ingresos a la educación<br />
pública escolar, mantener los programas sociales<br />
implementados por este gobierno (pero, eso sí,<br />
“mejorando en ellos lo que haya que mejorar”). Las coincidencias<br />
programáticas son tantas que uno pierde<br />
fácilmente de vista cuándo dejó de leer el plan de Alianza<br />
Popular y empezó con el de PPK o el de Fuerza Popular.<br />
Por supuesto, las similitudes nunca son totales. Pero<br />
más que distinguirlas, las diferencias de visión en los<br />
planes son tan insustanciales que, puestas a la luz, no<br />
hacen sino reafirmar su esencia compartida. Matices del<br />
mismo color. Con el riesgo de incurrir en el mismo error<br />
de Francis Fukuyama cuando pronosticó que la democracia<br />
liberal había irremediablemente llegado al mundo<br />
para quedarse, el escenario político local apunta a una<br />
convergencia a gran escala hacia la centroderecha, sin<br />
visos de que el panorama vaya a cambiar pronto.<br />
Esto no es necesariamente malo. En muchas democracias<br />
maduras subyace una visión compartida del país y<br />
del rol del Estado, que se refleja luego en las propuestas<br />
políticas de los principales partidos políticos. Para<br />
muchos es, pues, un alivio que entre los principales candidatos<br />
no haya alguien que ponga en cuestionamiento<br />
partes estructurales del modelo político y social vigente.<br />
En este ambiente de gran acuerdo nacional hay, sin embargo,<br />
dos acotaciones interesantes. La primera es que<br />
la convergencia programática no permite distinguir a los<br />
candidatos por su visión de país. Si todos venden más o<br />
menos lo mismo, se necesita otro criterio de decisión<br />
para seleccionar al candidato por el cual votar, y éste<br />
por lo general resulta –en el mejor de los casos– superficial.<br />
Desde la etnicidad y los familiares del candidato<br />
hasta las prebendas clientelares prometidas y la tesis de<br />
maestría, todo cuenta para elegir al afortunado. Y es<br />
más: es lo único que cuenta.<br />
De ello se deriva la segunda acotación. En un contexto<br />
en el que la discusión programática ha pasado a segundo<br />
plano y en el que la dispersión del voto es tan alta,<br />
las posibilidades reales de otros grupos políticos –como<br />
socialistas o liberales– de ganar protagonismo son escasas.<br />
Sin grandes partidos con ideologías marcadas no<br />
pueden subsistir orgánicamente partidos más pequeños,<br />
pero que también representan a un sector de la población.<br />
El centro los absorbe y los ahoga. En esta campaña,<br />
el debate entre candidatos recién empieza, pero el<br />
debate político ya terminó.<br />
Fuente<br />
http://semanaeconomica.com/article/legal-y-politica/politica/178689-<br />
la-campana-electoral-ya-termino-y-nadie-lo-noto-2/?<br />
utm_source=boletin&utm_medium=matutino&utm_campaign=<strong>2016</strong>-<br />
02-<br />
10&utm_source=planisys&utm_medium=Camp_NewsletterSE&utm_<br />
campaign=EnvioNewsletter-10-02-<strong>2016</strong><strong>2016</strong>-02-<br />
10&utm_content=8#<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 24
LA INVESTIGACION DE LA<br />
<strong>PESCA</strong> PERUANA<br />
DE ANCHOVETA<br />
NO LE TENGAS MIEDO AL “MOSTRITO”<br />
Milagros Salazar H.<br />
Apuntes para investigar a una corporación privada con un análisis masivo de base de datos y un reporteo persistente<br />
Hay algunos que le tienen fobia a las arañas, a viajar en<br />
avión, a los lugares cerrados, a los espacios abiertos; yo<br />
le tenía fobia al Excel. Ni siquiera podía usarlo para<br />
hacer una simple rendición de gastos con sumas y restas.<br />
Me alteraba ese conjunto de celdas y fórmulas que<br />
parecían atacarme cada vez que intentaba anotar algo<br />
en una hoja de cálculo. Lo odiaba. La cura solo llegó<br />
con un interés superior a este rechazo: descubrir lo que<br />
estaba oculto entre centenares de miles de desembarques<br />
de anchoveta en el Perú, la segunda nación pesquera<br />
más importante del mundo. Un interés que me<br />
llevó a realizar un análisis masivo de datos en el Excel,<br />
que fue fundamental para publicar durante más de un<br />
año una serie de reportajes que pusieron al descubierto<br />
que los grupos más poderosos de la industria pesquera<br />
en Perú subreportaban la captura de pescado a gran<br />
escala sin que el Estado ejerciera una fiscalización eficaz.<br />
La serie investigativa empezó a publicarse en setiembre<br />
de 2011 en IDL-Reporteros, un medio digital pequeño<br />
pero con un enorme compromiso para investigar temas<br />
cruciales en Perú bajo la dirección del valeroso y experimentado<br />
periodista Gustavo Gorriti. En 2012, la investigación<br />
obtuvo uno de los tres primeros galardones del<br />
Premio Latinoamericano de Periodismo de Investigación,<br />
organizado por el Instituto Prensa y Sociedad y Transparencia<br />
Internacional. A inicios de 2012, se publicó una<br />
ampliación de estos reportajes en alianza con el Consorcio<br />
Internacional de Periodistas de Investigación (ICIJ).<br />
Describir los vaivenes del proceso de esta investigación<br />
con data sobre la pesca peruana, es una valiosa oportunidad<br />
para decir varias cosas sobre el ejercicio periodístico,<br />
sus métodos y sus nuevos desafíos.<br />
Para empezar, no fue fácil decidir qué aspecto de la industria<br />
pesquera ameritaba una investigación a fondo.<br />
Cuando comencé las indagaciones, a fines de 2010,<br />
rápidamente me di cuenta que el terreno estaba plagado<br />
de varios hechos pantanosos que no se conocían en<br />
la prensa, o se conocían mal. Existía una convivencia<br />
llena de conflicto de intereses entre el sector privado y<br />
el Gobierno. La Sociedad Nacional de Pesquería, el gremio<br />
empresarial más poderoso de la industria, podía<br />
pagar consultores y destacarlos al Ministerio de la Producción,<br />
encargado de regular la actividad pesquera,<br />
para que se hicieran cargo de la redacción, modificación<br />
o defensa de algunas normas. O conseguir que se prioricen<br />
ciertos temas en beneficio de la industria y se dejen<br />
dormir otros más espinosos. ¿Qué tema elegir en un<br />
sector donde la irregularidad y la ilegalidad parecía lo<br />
común y no la excepción?, ¿cómo investigar una industria<br />
poderosa sin que las fuentes te lleven de las nari-<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 25
ces?<br />
¿HACIA DÓNDE LANZAR LA RED?<br />
Decidí investigar un tema central en la pesca con un<br />
método que me permitiera indagar lo que hacían todas<br />
las empresas y no solo una, lo que sucedía en todos los<br />
puertos del país, y no en uno, en todos los desembarques<br />
y no en unos cuantos. Me propuse investigar si las<br />
naves registraban la cantidad de anchoveta (el principal<br />
recurso pesquero del mar peruano) que realmente pescaban<br />
o estaban subreportando al Estado como denunciaban<br />
los pescadores, quienes son los que más saben<br />
de lo que sucede mar adentro y mar afuera.<br />
La investigación se ubicaba en un contexto mayor y de<br />
gran importancia. Se suponía, según los empresarios,<br />
que la industria pesquera se desarrollaba en un ambiente<br />
limpio, desodorizado, lejos de las trampas, después<br />
que en 2008 se aprobara la norma más importante del<br />
sector en los últimos años: la ley de cuotas de anchoveta<br />
por embarcación que le otorga el derecho de pesca<br />
de una cantidad determinada a cada nave para evitar<br />
que la flota salga al mar a acapararse el pescado como<br />
niños eufóricos lanzándose sobre la piñata en una fiesta<br />
infantil.<br />
Las compañías más influyentes financiaron esta ley que<br />
les aseguró más del 60% de las cuotas de pesca de anchoveta<br />
y congelar por diez años el porcentaje de los<br />
derechos de pesca que debían pagar al Estado por cada<br />
tonelada capturada. Lograron un negocio millonario.<br />
Para darnos una idea: cada punto porcentual de la cuota<br />
llegó a valorizarse en 100 millones de dólares después<br />
de la aprobación de esta norma.<br />
La revisión de los datos de los desembarques iba a permitir<br />
rastrear si las trampas en los puertos continuaron<br />
o no después de la aprobación de ley y en qué medida.<br />
Se trataba de comparar dos registros oficiales durante la<br />
inspección de los desembarques: la cantidad de anchoveta<br />
que declaraban los patrones de los barcos a los<br />
inspectores cuando llegaban a los muelles y la pesca<br />
pesada registrada en las balanzas que se ubican dentro<br />
de las fábricas, donde se procesaba la anchoveta para<br />
convertirla en harina principalmente para la exportación.<br />
Esta comparación se realizó a partir de un método validado<br />
y riguroso que se explicará más adelante, y que<br />
permitió demostrar un subreporte masivo y millonario<br />
de la anchoveta.<br />
El principal desafío de la investigación fue la abundante<br />
data a la que se necesitaba acceder para luego limpiarla,<br />
analizarla y contrastarla. Perú es una nación pesquera<br />
que captura el 10% del volumen de todo lo que se<br />
pesca en el mundo y lo que principalmente captura es<br />
anchoveta: el 85% en promedio. Todo lo que pesca un<br />
país como Portugal en un año, puede pescarse en apenas<br />
semanas en un solo puerto de Perú. Se trataba de<br />
miles de actas de desembarques que debían obtenerse<br />
y revisarse para sacar a flote la verdad. Y en esas circunstancias,<br />
sólo tenía dos caminos: envejecer buscando<br />
y revisando los documentos año tras año<br />
(entregando mi vida a los pescados, el mar y sus tiburones)<br />
o procesar toda esa información con la ayuda de la<br />
computadora a partir de las bases de datos oficiales que<br />
contenían los registros de las descargas. Esto último era<br />
el mejor camino, no sólo porque hacía viable la investigación<br />
en términos de tiempo, sino porque permitía escapar<br />
de la información parcializada, y muchas veces<br />
falaz, que circulaba en la opinión pública sobre este lucrativo<br />
sector. La meta era acceder y procesar toda la<br />
torta, no solo una tajada direccionada.<br />
Así ingresé al mundo de la “minería de datos”, el<br />
“periodismo asistido por computadora” o el “periodismo<br />
de datos”. Y así tuve que vencer mi fobia al Excel. Mi<br />
médico de cabecera para vencer este temor a lo desconocido<br />
fue la talentosa y premiada Giannina Segnini, ex<br />
jefa de la unidad de investigación del diario La Nación<br />
de Costa Rica, hoy profesora de la Universidad de Columbia<br />
y la periodista latina pionera en el uso y análisis<br />
masivo de bases de datos para la investigación periodística.<br />
Giannina me asesoró en la investigación gracias a<br />
un programa de entrenamiento que realizó el Instituto<br />
Prensa y Sociedad (IPYS) en Lima. Con ella aprendí a<br />
reportear con brújula, con data, y comprobé lo que asegura<br />
con total conocimiento: “el periodismo basado en<br />
datos aumenta la credibilidad y la independencia. Por<br />
primera vez en la historia, el periodismo de investiga-<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 26
ción cuenta con herramientas poderosas para descubrir<br />
historias completas, no sólo las piezas que alguna fuente<br />
quiere revelar”.<br />
El trabajo con bases de datos potencia la investigación<br />
periodística. Permite descubrir fenómenos, tendencias,<br />
que después hay que verificar con el reportero tradicional,<br />
en la calle, ese que nunca podrá ser reemplazado<br />
por ninguna computadora ni el programa más sofisticado.<br />
En la combinación del ejercicio fundamental de la<br />
verificación y las nuevas herramientas tecnológicas radica<br />
el actual desafío de un periodismo de investigación<br />
que dependa cada vez menos de las filtraciones de información<br />
de las fuentes.<br />
¿CÓMO FUE EL PROCESO?<br />
Lo primero que tuve que hacer, por más básico que parezca,<br />
fue comprobar si el Estado tenía organizado en<br />
archivos de Excel (o en algún otro programa) la información<br />
de los desembarques de anchoveta de cada nave<br />
y conocer al detalle qué tipo de información contenían.<br />
Si no existía esa data organizada, la investigación<br />
no era viable. Como señala Mar Cabra, periodista española<br />
del Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación<br />
(ICIJ), la clave no está necesariamente en<br />
las herramientas sino en tener una “mentalidad de datos”<br />
(data state of mind). “Es decir, pensar dónde puede<br />
haber datos y saber cómo hacer ese análisis sistemático”.<br />
El trabajo con datos tiene diversas etapas (cada una con<br />
distinto grado de dificultad) que puede resumirse en lo<br />
siguiente: acceso, procesamiento, análisis y visualización<br />
de los resultados. En este caso, la primera gran<br />
dificultad estuvo en el acceso debido a que los registros<br />
de desembarque no estaban publicados para los ciudadanos<br />
en ninguna página web de las instituciones estatales.<br />
La data existía pero sólo podían revisarla de manera<br />
privilegiada las autoridades del Gobierno, las empresas<br />
fiscalizadas y las empresas inspectoras que a la<br />
vez eran consultoras de varias compañías del sector.<br />
Por este motivo, solicitamos las bases de datos al Ministerio<br />
de la Producción vía la Ley de Transparencia y Acceso<br />
a la Información. No tuvimos éxito. Las autoridades<br />
negaron la información por considerar que los registros<br />
de desembarque por empresa estaban protegidos<br />
por el secreto estadístico a pesar que se trataba de la<br />
explotación del principal recurso del mar peruano. Esto<br />
obligó a buscar otras fuentes que tenían acceso legal a<br />
la data, mientras llevábamos al Poder Judicial el reclamo<br />
legítimo de obtener esta información de interés público.<br />
Conseguir aquellos archivos fue lo más difícil de todo.<br />
Hasta hoy, el Ministerio no los entrega.<br />
Mediante diversas fuentes, al inicio solo accedí a un grupo<br />
de las actas de inspección de los desembarques. Debido<br />
a que la información de los documentos estaba registrada<br />
a mano, fue imposible capturarla con un programa<br />
OCR (Reconocimiento óptico de caracteres). Esto<br />
me llevó a ingresar al Excel dato por dato. Después de<br />
varias semanas de insistencia, accedí a nuevas hojas de<br />
cálculo. Pero seguía teniendo algunas piezas, no todo el<br />
rompecabezas. Insistí y obtuve más archivos. Al final de<br />
tres meses de búsqueda, como sucede cuando uno<br />
chanca el fierro una y otra vez hasta que se dobla, accedí<br />
a la data completa y a las miles de actas de inspección<br />
impresas y digitalizadas en donde aparecían las cifras<br />
originales de las descargas. En total, más de 100<br />
mil documentos.<br />
Lo que vino fue un procesamiento tedioso que me permitió<br />
entender después de varios desvelos que la data<br />
viene sucia y hay que detectar el patrón del error. Para<br />
descifrarlo, no solo se debe revisar los datos una y otra<br />
vez, analizarlos como quien se interroga a una persona<br />
para conocer sus fortalezas y debilidades, sino que es<br />
necesario tener suficiente conocimiento de cómo funciona<br />
el sector que se está investigando y cómo fue construida<br />
la data. Por ejemplo, en el proceso pude ver que<br />
había uno que otro desembarque con registro de pesca<br />
de más de mil toneladas cuando la nave anchovetera<br />
más grande del país tenía una capacidad de bodega de<br />
900 toneladas en esos días. No era posible que un barco<br />
descargara más de esa cantidad. Saber eso, me permitió<br />
identificar errores de tipeo que se lograron corregir<br />
buceando en las actas de inspección originales. Después<br />
de comprobar la utilidad de este “mar de datos”, todo<br />
empezó a despejarse. Dejé de abrumarme con tantas<br />
cifras y fórmulas. Empecé a bucear.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 27
EL MÉTODO SÍ IMPORTA<br />
La metodología para analizar cualquier conjunto de datos<br />
debe tener un sustento técnico sólido y anclarse en<br />
la realidad. En esta investigación, como ya se dijo, comparé<br />
la cantidad de anchoveta que declaraban los patrones<br />
a los inspectores cuando llegaban a los muelles y la<br />
pesca pesada registrada en las balanzas de las fábricas<br />
harineras. Esto permitió descubrir que más de la mitad<br />
de los desembarques en los puertos del norte y centro<br />
del país, donde se descarga el 90% de la anchoveta<br />
capturada, tenían diferencias entre la pesca declarada y<br />
pesada que superaban el 10% y podían llegar al 20%,<br />
30% y hasta 50% en algunos casos. La balanza siempre<br />
registraba menos peso en cantidades sospechosas. Las<br />
diferencias evidenciaban un subregistro y en consecuencia<br />
una sobrepesca ilegal, debido a que la máxima discrepancia<br />
posible era del 10%, según las autoridades,<br />
expertos, empresarios, inspectores y pescadores consultados.<br />
Las empresas que encabezaban las discrepancias eran<br />
las más poderosas. El análisis de los datos permitió saber<br />
quién era quién en la pesca industrial, desde la<br />
compañía más grande hasta la más pequeña.<br />
En una primera etapa, analicé<br />
45 mil desembarques que permitieron<br />
detectar un subreporte<br />
de 300 mil toneladas de<br />
anchoveta entre la primera<br />
temporada de pesca de 2009<br />
y todo el 2010. Este volumen<br />
estaba valorizado en 100 millones<br />
de dólares si se transformaba<br />
en harina, sin contar<br />
lo que se dejaba de pagar al<br />
Estado en derechos de pesca<br />
y a los pescadores que ganan<br />
por tonelada pesada. Estas<br />
pérdidas también fueron calculadas<br />
y para ello se tuvo<br />
que desarrollar una metodología<br />
específica.<br />
Después de la publicación de<br />
los primeros reportajes, se<br />
amplió el periodo de análisis de la data con el Consorcio<br />
Internacional de Periodistas de investigación (ICIJ) y recién<br />
entonces se abrió la posibilidad de trabajar en equipo.<br />
Se incluyó dos temporadas de pesca adicionales, una<br />
de ellas incluso tuvo que reconstruirse utilizando las cifras<br />
de centenares de actas de inspección con la ayuda<br />
de jóvenes ingenieros de sistemas peruanos encabezados<br />
por Miguel López, un programador-periodista nato.<br />
Con ellos, se desarrolló una forma de vincular las actas<br />
escaneadas con las cifras que eran incorporadas en las<br />
hojas de cálculo con el propósito de verificar cada dato<br />
nuevo. En forma simultánea, el ICIJ contrató un equipo<br />
en España para corroborar cada dato ingresado y analizado<br />
por el equipo peruano.<br />
Para hacer periodismo de datos no se necesita trabajar<br />
en un gran medio de comunicación, ser parte de un<br />
equipo numeroso o usar un software sofisticado. Basta<br />
con un periodista y un programa básico como Excel como<br />
sucedió en la primera parte de esta investigación con<br />
IDL-Reporteros. Sin embargo, si se requiere construir y<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 28
cruzar bases de datos cada vez más voluminosas y complejas,<br />
se necesita pensar en un equipo de investigación<br />
integrado no sólo por periodistas, sino también por ingenieros<br />
de sistemas.<br />
Con la participación del ICIJ, se ratificaron los hallazgos<br />
iniciales de la investigación llegando a analizar más de<br />
100 mil desembarques entre 2009 y parte de 2011, que<br />
permitieron concluir que después de la implementación<br />
de la ley de cuotas, se esfumaron entre las bodegas de<br />
los barcos y las balanzas, 630 mil toneladas de anchoveta,<br />
una cantidad que superaba toda la pesca que las<br />
flotas británicas llevaban a puerto en un año.<br />
La metodología usada fue<br />
confiable por tres razones, a<br />
pesar que los empresarios<br />
involucrados intentaron desacreditarla:<br />
1) El registro de la pesca<br />
declarada y pesada es oficial,<br />
y cada una tiene una<br />
ficha de inspección precisamente<br />
para poder comparar<br />
estas dos cifras como parte<br />
de la fiscalización de los desembarques que debe realizar<br />
el Estado.<br />
2) Los empresarios pesqueros, los pescadores, los funcionarios<br />
del Estado, los expertos y los actores más importantes<br />
del sector fueron entrevistados antes de procesar<br />
la data para determinar a partir de qué porcentaje<br />
la diferencia entre pesca declarada y pesada era sospechosa.<br />
Todos ellos señalaron que como máximo podía<br />
haber 10% de discrepancia. Sin embargo, cuando luego<br />
volvimos a consultar a los empresarios con los resultados<br />
en la mano, éstos empezaron a sufrir de una repentina<br />
amnesia. No imaginaron que podíamos acceder a los datos<br />
y mucho menos descifrarlos. Ningún periodista realizó<br />
antes alguna investigación parecida en el Perú.<br />
3) El Ministerio de la Producción mandó a elaborar en<br />
2009 a una de las empresas inspectoras, CERPER, un<br />
análisis de la pesca declarada y pesada debido a las denuncias<br />
reiteradas de los pescadores de “robo en la balanza”.<br />
Su conclusión era que las discrepancias detectadas<br />
en estos dos registros, revelaban indicios razonables<br />
de manipulación en el software de las balanzas. Esto fue<br />
determinante para realizar una auditoría que concluyó<br />
que el 31% de las balanzas inspeccionadas tenían indicios<br />
graves de adulteración.<br />
EL REPORTEO DE CADA DÍA<br />
Para corroborar el fenómeno del subreporte que evidenciaba<br />
la data, fue necesario entrevistar a autoridades,<br />
inspectores, auditores, empresarios, ex superintendentes<br />
de plantas, calibradores de balanzas, programadores de<br />
sistemas, entre otros. Fue clave conversar con el creador<br />
del primer programa informático que fue instalado en los<br />
tableros de control de las balanzas porque contó cómo<br />
podía alterarse el peso de las descargas en un puerto de<br />
norte del país, incluso desde la oficina de un gerente de<br />
una pesquera en Lima.<br />
Después de más de seis meses de investigación, quedaba<br />
claro que no se trataban de hechos aislados y que no<br />
solo incurrían en la pesca negra los pescadores artesanales<br />
y de menor escala. La responsabilidad de la mayor<br />
parte del subregistro recaía sobre todo en la gran industria.<br />
Y aunque la investigación fue encapsulada al inicio<br />
por los medios tradicionales en Perú, se logró de manera<br />
paulatina con la publicación de reportaje tras reportaje,<br />
que se dieran cambios en la inspección de las descargas<br />
y que la industria pesquera empezara a ser vigilada por<br />
la opinión pública. La alianza con el ICIJ también fue importante<br />
porque la investigación ampliada sobre el<br />
“Saqueo de los Mares” en el Pacífico Sur, permitió que<br />
los hallazgos fueran recogidos por importantes medios<br />
internacionales: Le Monde de Francia, El Mundo de Espa-<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 29
ña, Internacional Herald Tribune, entre otros. La presión<br />
también vino desde afuera.<br />
Después de la publicación de la serie investigativa, las<br />
autoridades realizaron auditorías a las balanzas en cada<br />
temporada de pesca, se evaluó la compra de un nuevo<br />
software de pesaje para evitar la manipulación y el Estado<br />
contrató a inspectores propios para no depender de<br />
las empresas supervisoras financiadas por las compañías<br />
pesqueras y que, además, eran contratadas para certificar<br />
la harina de pescado que exportaban las empresas<br />
fiscalizadas.<br />
La clave de este proceso investigativo fue la perseverancia<br />
y vencer el temor a lo desconocido, al “mostrito” como<br />
le llamaba Giannina Segnini al servidor que alimentaba<br />
día a día con bases de datos en su Unidad del diario<br />
La Nación para producir información nueva. La investigación<br />
de la pesca peruana responde a las nuevas tendencias<br />
del periodismo de investigación que se están desarrollando<br />
con grandes resultados en varios medios del<br />
mundo en tiempos en que hay una apertura cada vez<br />
mayor de datos en el ciberespacio.<br />
UN NUEVO CAMINO<br />
Ingresar a este universo de datos es posible con nociones<br />
básicas del Excel, una computadora y una voluntad<br />
férrea. Por eso, si Giannina Segnini y el ingeniero de sistemas<br />
principal de su ex equipo de La Nación, Rigoberto<br />
Carvajal, tuvieron la generosidad de mostrarme los beneficios<br />
de estas herramientas a pesar de mi rechazo a<br />
la informática, me tocaba reproducir este gesto con mis<br />
alumnos de periodismo en las universidades de Lima<br />
donde enseño y en los talleres que dicto a nivel nacional<br />
a periodistas, estudiantes y profesores. Más de la mitad<br />
de los proyectos de investigación de mis alumnos más<br />
jóvenes incluye el trabajo con datos y el uso de apenas<br />
una computadora portátil. Los resultados son sorprendentes.<br />
Hoy, seducida totalmente por estas posibilidades,<br />
impulso un proyecto periodístico independiente en<br />
Perú que permita integrar, en esta primera etapa, el trabajo<br />
con periodistas de investigación, ingenieros de sistemas,<br />
desarrolladores web y diseñadores multimedia,<br />
con miras a generar alianzas con apuestas similares en<br />
América Latina y el resto del mundo.<br />
Investigar, emprender, experimentar e innovar en equipo<br />
es el camino que hemos decidido recorrer varios de<br />
los que amamos este oficio. La mejor arma siempre será<br />
querer saber y brindarle lo mejor al público. Richard Gingras,<br />
jefe de noticias de Google asegura que en estos<br />
tiempos en que los medios “ya no pueden decir: créannos<br />
porque somos quienes somos (…), el reportaje de<br />
investigación del mañana será el resultado de un persistente<br />
trabajo con minería de datos y cruce de información”.<br />
Y esto no solo implica un cambio tecnológico, sino<br />
cultural.<br />
Dar cuenta al público cómo llegamos a tal o cual conclusión<br />
y responder con la misma transparencia que exigimos<br />
los periodistas a las autoridades y a las grandes corporaciones<br />
privadas, es ya un mandato. Al respecto,<br />
Giannina logra dar una vez más en el clavo: “cada vez<br />
que los periodistas ponemos en manos de la audiencia<br />
un conjunto completo de datos, ésta puede ver la costura<br />
de nuestras historias, las decisiones que tomamos y la<br />
jerarquía de los conceptos que aplicamos”. Eso permitirá<br />
conseguir lo que está en el fondo de todo lo antes dicho:<br />
cultivar un periodismo comprometido con la Humanidad.<br />
MILAGROS SALAZAR HERRERA<br />
Periodista de investigación y docente universitaria. Trabaja<br />
para IDL-Reporteros, en Lima, es corresponsal de la<br />
agencia de noticias Inter Press Service (IPS) y miembro<br />
del Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación,<br />
con sede en Washington. Es profesora de la Universidad<br />
de Lima y de la Universidad Ruiz de Montoya, donde<br />
enseña periodismo de investigación y de datos. Actualmente,<br />
impulsa un proyecto periodístico independiente<br />
en Perú que integra el trabajo de reporteros de<br />
investigación, ingenieros de sistemas, desarrolladores<br />
web y diseñadores, con miras a generar alianzas con<br />
otras iniciativas en otros países del mundo.<br />
Fuente<br />
http://manual.periodismodedatos.org/milagros -<br />
salazar.php<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 30
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 31<br />
Esta Resolución explica, de alguna<br />
manera, la razón por la cual<br />
la información del sector pesquero<br />
es tan limitada, confusa y parcial<br />
al punto que es complicado<br />
hacer análisis completos y sencillos<br />
sobre la participación del<br />
Estado peruano en la renta de la<br />
industria pesquera. Una industria<br />
que extrae un recurso natural a<br />
precios muy bajos en unos casos<br />
y gratis en otros. Un recurso que<br />
no es suyo sino de la Nación.
POLITICA Y<br />
GRUPOS DE<br />
PRESION<br />
La asignación o distribución de valores a una sociedad global se hace mediante los procesos gubernamentales (acción del<br />
Estado) y mediante los procesos de grupo (acción política de cuerpos intermedios). Por ello, algunos autores (Bentley,<br />
Truman, Eckstein, Odegard y otros) han propuesto la teoría del grupo como una trama teórica que ayuda a abarcar toda<br />
la política y a fijar la atención en el papel que tienen en la política los grupos o asociaciones privadas, junto a las estructuras<br />
y grupos oficiales del poder público.<br />
“La política es la política de los intereses” se dice con razón. Los grupos de interés están muy ligados a la política. Para<br />
Morgenthau[1], en relaciones internacionales también “el concepto de interés debe definirse en términos de poder”, pues<br />
sólo así podremos distinguir entre hechos políticos y no-políticos. Por ello, dice Bentley que cuando los grupos de interés<br />
están adecuadamente definidos, todo está definido en política.<br />
Antes de estudiar los grupos llamados partidos políticos nos fijaremos en los llamados grupos de presión (pressure<br />
groups) o grupos de interés (interest groups). Todos ellos varían enormemente en su poder específico, en el ámbito de<br />
sus intereses particulares, en sus dimensiones y en su influencia política.<br />
La asignación o distribución de valores a una sociedad global se hace mediante los procesos gubernamentales (acción del<br />
Estado) y mediante los procesos de grupo (acción política de cuerpos intermedios). Por ello, algunos autores (Bentley,<br />
Truman, Eckstein, Odegard y otros) han propuesto la teoría del grupo como una trama teórica que ayuda a abarcar toda<br />
la política y a fijar la atención en el papel que tienen en la política los grupos o asociaciones privadas, junto a las estructuras<br />
y grupos oficiales del poder público.<br />
“La política es la política de los intereses” se dice con razón. Los grupos de interés están muy ligados a la política. Para<br />
Morgenthau[1], en relaciones internacionales también “el concepto de interés debe definirse en términos de poder”, pues<br />
sólo así podremos distinguir entre hechos políticos y no-políticos. Por ello, dice Bentley que cuando los grupos de interés<br />
están adecuadamente definidos, todo está definido en política.<br />
Antes de estudiar los grupos llamados partidos políticos nos fijaremos en los llamados grupos de presión (pressure<br />
groups) o grupos de interés (interest groups). Todos ellos varían enormemente en su poder específico, en el ámbito de<br />
sus intereses particulares, en sus dimensiones y en su influencia política.<br />
Definiciones<br />
Llamamos grupos de interés: las agrupaciones de individuos en torno a intereses particulares comunes.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 32
Y podemos definir los grupos de presión los grupos de<br />
interés cuando influyen desde fuera (del esquema Estado)<br />
sobre los poderes públicos, con miras a la defensa<br />
de sus intereses.<br />
Esta definición requiere la conjunción de 3 elementos:<br />
1) la existencia de un grupo organizado, 2) la defensa<br />
de intereses, y 3) el ejercicio de una presión política[2].<br />
Un grupo de presión es un grupo de interés que ejerce<br />
una presión política[3] . Todo grupo de interés es virtualmente<br />
un grupo de presión. Los elementos de esta<br />
definición nos permiten diferenciar los grupos de presión<br />
respecto de otros grupos que tienen alguna similitud.<br />
a) Los grupos de presión no son partidos políticos, aunque<br />
puedan llegar a serlo. Los partidos tienen una vocación<br />
política definida: pretenden tener el poder. Los grupos<br />
de presión no buscan directamente la conquista del<br />
poder ni su ejercicio, sino solamente influir en él.<br />
b) Los grupos de presión los definimos aquí como agrupaciones<br />
privadas y no oficiales. Su propósito es influir<br />
en las ramas del poder desde fuera del mismo Estado.<br />
Por ello, aunque dentro del mismo Estado existen instituciones<br />
y grupos muy fuertes que ejercen presión e<br />
influjo innegables (como pueden serlo la Fuerzas Armadas,<br />
la administración pública, los organismos de seguridad,<br />
el Parlamento...), no llamamos a estas agrupaciones<br />
grupos de presión, en el sentido técnico que le estamos<br />
dando a esta expresión. Las designamos mejor con<br />
el calificativo de “grupos de poder”.<br />
c) Tampoco son grupos de presión propiamente hablando,<br />
sino simples instrumentos al servicio de los grupos<br />
poderosos de presión nacional e internacional, ciertas<br />
oficinas técnicas, oficinas de información y propaganda<br />
o el famoso Lobby de los pasillos del Parlamento norteamericano[4].<br />
Allí se dan cita los grandes intereses y los<br />
más poderosos grupos de presión, alrededor de los bufetes<br />
de los representantes y senadores. Los datos y<br />
estudios que aportan, las motivaciones que representan,<br />
las soluciones que sugieren y demás, intentan influir en<br />
la toma de decisiones del Parlamento a la hora de elaboración<br />
o reformas de leyes. Es un medio típico de participación<br />
política, que la sociedad norteamericana ha<br />
institucionalizado.<br />
Clasificación<br />
Según el criterio que se adopte, se dan diferentes clasificaciones<br />
de los grupos de presión. Señalamos unas<br />
pocas:<br />
a) Los grupos de presión no-asociativos o latentes, aparecen<br />
en escena solamente cuando hay algunas demandas<br />
o reivindicaciones que en un momento dado interesan<br />
a cierto sector: de padres de familia, de una región,<br />
de una confesión religiosa, de una minoría étnica, o algo<br />
semejante. Los grupos de presión institucionalizados<br />
son aquellos que existen como verdaderas instituciones<br />
o estructuras sumamente organizadas, pero creadas<br />
para otros fines, y que en algunas ocasiones actúan como<br />
grupos de presión. El ejemplo típico es el de la Iglesia<br />
Católica en un país católico, el de los Empresarios, el<br />
de los Sindicatos.<br />
Los grupos de presión anónimos son las turbamultas o<br />
manifestaciones que se hacen para solicitar algo concreto<br />
(ad hoc). Aunque algunas veces pueden estar minuciosamente<br />
organizados y preparados, derivan su nombre<br />
de su carácter desordenado y potencialmente destructor.<br />
Suelen producirse allí donde no existen canales<br />
eficientes para elevar quejas. Su acción es esporádica<br />
por naturaleza, pero su efecto inmediato puede, en ocasiones,<br />
ser lo bastante fuerte como para derrocar un<br />
gobierno o hacerlo vacilar.<br />
b) Subordinados a partidos y mandando sobre partidos.<br />
Si nos fijamos en las relaciones que existen entre los<br />
grupos de presión organizados y los partidos políticos,<br />
encontramos que dichas relaciones se parecen a las que<br />
existen entre los grupos y el gobierno. Un partido descentralizado<br />
deja que sus candidatos sean presa fácil de<br />
los grupos de presión poderosos, en el momento de la<br />
designación y después, en el momento de las elecciones.<br />
Un partido fuerte y centralizado suele tener relaciones<br />
estables con los grupos de presión, únicamente en<br />
el centro de la organización estatal o nacional del partido.<br />
Hay grupos de presión subordinados a los partidos. Tal<br />
el caso de aquellos grupos paralelos que crea el partido<br />
único (PC) en un país totalitario. También el caso de<br />
una central sindicalista creada por un partido y que sigue<br />
bastante dependiente de él, como fue el caso de la<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 33
CTV respecto del partido Acción Democrática en Venezuela.<br />
Existen partidos subordinados a grupos de presión. El<br />
caso más típico es el partido laborista inglés respecto de<br />
las trade unions. Los sindicatos británicos crearon en<br />
1900 un Comité de Representación Laborista, para promocionar<br />
candidatos obreros al Parlamento. En 1906<br />
dicho Comité se transformó en el Partido Laborista, el<br />
cual siguió por años atado y condicionado a dichos<br />
grandes sindicatos. Y hoy gobierna en Inglaterra con el<br />
primer ministro Tony Blair.<br />
Hay grupos de presión en cooperación igualitaria con<br />
partidos políticos. Esto se da especialmente en las elecciones<br />
y cuando se presentan luchas especiales. El sindicato<br />
favorece a determinado partido, y posteriormente<br />
se beneficia de él si llega al gobierno. En los Estados<br />
Unidos, en general, los grandes sindicatos obreros han<br />
favorecido electoralmente al Partido Demócrata.<br />
c) Más comúnmente se cataloga a los grupos de presión<br />
según los grupos de interés y organizaciones profesionales<br />
que los constituyen. Organizaciones agrarias o<br />
campesinas. Organizaciones patronales de la industria y<br />
el comercio. Organizaciones de asalariados. Colegios de<br />
agremiados, Asociaciones cívicas, Asociaciones altruistas<br />
(científicas, académicas, Cruz Roja...).<br />
Funciones<br />
En el análisis que hace Meynaud de los grupos de presión,<br />
señala él tres funciones principales de ellos. Implícitamente<br />
considera que el “buen” grupo de presión es<br />
el que contribuye a la integración y a la adaptación del<br />
sistema existente:<br />
- Ante todo, el suministro de una información completa<br />
y concreta, especialmente la que manejan los dirigentes<br />
de las organizaciones profesionales. Por falta de esta<br />
documentación apropiada, los que toman las decisiones<br />
administrativas o políticas pueden incurrir en errores y<br />
medidas desacertadas.<br />
- En seguida, el consentimiento de los interesados a las<br />
medidas dictadas. Esta función de “acquiescencia participación”<br />
consolida el consenso de la sociedad civil y su<br />
apoyo al sistema político.<br />
- Finalmente, la canalización de las reivindicaciones. Si<br />
los grupos de presión no canalizan y “racionalizan” las<br />
aspiraciones y los movimientos que las vehiculan, los<br />
reclamos tomarían con frecuencia una forma desordenada<br />
y violenta. Este “papel moderador” previene los excesos<br />
de la reivindicación “salvaje”.<br />
NOTA: Hay quienes advierten, con razón -como lo hace<br />
Schwartzenberg- que los grupos de presión pueden ser<br />
sustitutos funcionales de los partidos políticos en situaciones<br />
límite. Si los partidos políticos se vuelven incapaces<br />
de ejercer la función agregativa de intereses de una<br />
sociedad global, son ciertos grupos de presión<br />
(especialmente las grandes centrales obreras) los que<br />
pueden suplir esta carencia, sintetizando y jerarquizando<br />
las exigencias de millones de adherentes. Pueden así<br />
convertirse, en un momento dado, en “interlocutores<br />
válidos” para un gobierno, que puede pactar con ellos<br />
una política de “concertación”.<br />
Técnicas de presión<br />
Los grupos de presión actúan en dos niveles.<br />
Uno con presión directa sobre los organismos del Estado<br />
(gobierno, Parlamento, ministerios o secretarías, jueces).<br />
Esto suelen hacerlo de dos maneras: en forma<br />
manifiesta y pública, o en forma oculta y disimulada<br />
(como financiando las campañas electorales de un partido<br />
y candidato, utilizando los contactos personales, las<br />
“palancas”, las relaciones públicas, etc.).<br />
El otro medio de acción es la presión indirecta sobre el<br />
gobierno, por medio de la opinión pública. Y esto también<br />
por una doble vía: o a través de acciones violentas,<br />
que impresionen la opinión pública, o a través de acciones<br />
de persuasión, por la propaganda o la información.<br />
Directamente se actúa sobre dicha opinión pública por<br />
medio de la propaganda (campañas publicitarias, publicaciones<br />
periódicas, programas y cuñas radiales o televisadas),<br />
o mediante acciones públicas notorias, que<br />
llamen la atención, atraigan publicidad y merezcan así la<br />
preocupación del gobierno (huelgas, paros, huelgas de<br />
hambre, ocupación de iglesias o de edificios públicos,<br />
manifestaciones callejeras, robos de emblemas patrios,<br />
tomas de embajadas, de calles y avenidas..).<br />
NOTA: Debemos observar que no pueden considerarse<br />
métodos legales propios de los grupos de presión, aquellas<br />
acciones violentas e ilegales que utilizan ciertos gru-<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 34
pos terroristas o guerrilleros con miras a subvertir el<br />
orden constitucional, dar un golpe de Estado o hacer<br />
una revolución. Estos no son grupos de presión, sino<br />
grupos armados revolucionarios o anárquicos. Si utilizan<br />
métodos terroristas no pueden ser catalogados sino como<br />
“grupos terroristas” y merecen un tratamiento diferente<br />
(nacional e internacional) del que suele darse a<br />
los llamados grupos de presión o grupos de interés.<br />
Consideramos a los grupos de presión como grupos necesarios<br />
para el buen desenvolvimiento de un régimen<br />
democrático. Puesto que los gobiernos se eligen cada<br />
tantos años (4,5,6) es obvio que si no existiera un tipo<br />
de conexión organizada con los intereses sociales del<br />
país, el sistema estaría expuesto a la frase sarcástica de<br />
Rousseau de que se podría ser libre solo cada tantos<br />
años (4,5,6). Planteándolo en forma exagerada y simplista,<br />
diríamos que los grupos de interés y de presión<br />
constituyen una especie de mandato continuo para los<br />
gobiernos democráticos. Lo cual sin embargo tiene sus<br />
riesgos y peligros.<br />
Inconvenientes<br />
Se pueden advertir 4 inconvenientes que la intervención<br />
de los grupos de presión suele conllevar :<br />
- el proteccionismo social: tendencia a proteger lo adquirido<br />
en el pasado, a defender derechos consagrados<br />
y privilegios.<br />
-el inmovilismo gubernamental: a consecuencia de lo<br />
anterior, la acción y las iniciativas gubernamentales, especialmente<br />
las de cambio o reformas, son con frecuencia<br />
bloqueadas por la acción de los grupos de presión.<br />
- el rechazo a una disciplina social : cada grupo trata de<br />
echar sobre los otros las cargas nacionales y ser ventajista.<br />
el equilibrio entre los diversos intereses, y como las<br />
fuerzas son desiguales, unas terminan imponiéndose<br />
sobre las otras.<br />
Pero el riesgo más grave es que los grupos de presión<br />
controlen los aparatos estatales y los pongan al servicio<br />
de sus intereses particulares y no del bien común de la<br />
nación. Puede llegarse al extremo de que no sea el Estado<br />
el que gobierna, sino los grandes intereses, por lo<br />
general económicos y financieros, y a veces transnacionales.<br />
De una democracia (el gobierno soberano del<br />
pueblo) se caería así en una plutocracia (el gobierno<br />
entreguista de los grandes capitales).<br />
[1] H.J. Morgenthau (1988): Política entre naciones,<br />
Buenos Aires GEL.<br />
[2] Finer define “presión” como “la aplicación o la amenaza<br />
de aplicar una sanción cuando una solicitud no es<br />
acogida” (The Anonymous Empire, 1958).<br />
[3] Bien observa G. Sola que la palabra interés se utiliza<br />
para indicar la motivación, la finalidad, el “porqué” un<br />
grupo se activa y opera. Mientras la palabra presión se<br />
refiere a la modalidad, al “cómo” son perseguidas tales<br />
finalidades (Storia della scienza política, 1998, p. 241).<br />
[4] Lobbies que tienen ya buen desarrollo cuando el<br />
New Deal, pues K.G. Crawford en su trabajo The Pressure<br />
Boys (1939) contaba sólo en Washington 6.000<br />
lobistas fuera de 5.000 abogados empeñados en hacer<br />
aprobar del Congreso prácticas y providencias de naturaleza<br />
particular o sectorial. Hedrick Smith en su libro<br />
The Power Game (1989) consigna que los lobistas debidamente<br />
registrados pasan de 23.000 .<br />
Fuente<br />
http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/<br />
Participacion/Grupos-de-presion.htm<br />
- el rompimiento de un equilibrio de fuerzas: no es fácil<br />
EL PERU NECESITA UN LIDER A QUEN CREER,<br />
EN QUIEN CONFIAR Y A QUIEN SEGUIR<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 35
LA GOBERNANZA EN LA <strong>PESCA</strong>:<br />
DE LO ECOLÓGICO A LO ÉTICO, DE LO<br />
LOCAL A LO GLOBAL<br />
Parte 2/8<br />
El concepto de gobernanza aplicado al medio marino<br />
Los grandes desafíos que deben afrontarse para una<br />
gestión razonable del medio marino y sus recursos han<br />
impulsado la búsqueda de nuevas fórmulas, donde los<br />
aspectos sociales, políticos y ambientales estén más<br />
presentes que en las perspectivas de gestión anteriores.<br />
Por esa razón, el denominado paradigma de la gobernanza<br />
se ha ido convirtiendo en uno de los enfoques<br />
analíticos y propositivos quizá más útiles y atractivos,<br />
debido a su capacidad de abarcar la totalidad de instituciones<br />
y relaciones implicadas en el proceso de gobierno<br />
(Pierre y Peters, 2000:1). Este paradigma tiene raíces<br />
teóricas muy variadas –economía institucional, relaciones<br />
internacionales, estudios sobre organización, teorías<br />
del desarrollo, ciencia política, gestión pública–, con lo<br />
que se ha convertido en tiempos recientes en un término<br />
multifuncional y multidireccional, aplicado en distintos<br />
ámbitos (Natera, 2004: 4-5): el ámbito de la gestión<br />
pública (en conexión con el paradigma de la Nueva Gestión<br />
Pública), el del análisis de políticas públicas (policy<br />
networks), el de la economía política, el de la gestión<br />
empresarial (corporate governance), el de las relaciones<br />
internacionales, el de la estrategia de las organizaciones<br />
internacionales (“buena gobernanza”[1]), el de la política<br />
urbana (gobernanza local, participación ciudadana) y<br />
el de la Unión Europea (gobernanza multinivel). En líneas<br />
generales, la gobernanza vendría a ser un sistema de<br />
gobernabilidad más flexible, menos dirigido desde instancias<br />
jerárquicas y en el que se incorporan –o se deben<br />
incorporar– actores desde diferentes ámbitos<br />
(administración en niveles inferiores, sociedad civil, medios<br />
de comunicación, científicos o empresas)<br />
(Martinelli, 2004), y para el que se han de definir nuevas<br />
reglas de juego.<br />
Estas reglas afectan tanto a la distribución del poder<br />
como a los mecanismos de regulación y control en el<br />
establecimiento de medidas. Por último, en este sistema<br />
de gobernabilidad deben tener cabida diversos objetivos<br />
y finalidades que sirvan como común denominador de<br />
los actores involucrados (Kooiman, 2003). Esta propuesta<br />
pretende adaptarse mejor al contexto de la actual<br />
sociedad postmoderna –cuyas características clave son<br />
diversidad, dinamismo y complejidad–, para el que se<br />
requiere dar respuestas más plurales y que impliquen a<br />
una más amplia gama de actores. Así, puede darse a<br />
veces una acción de gobierno compartida entre actores<br />
(co-gobernanza) y otras veces acciones con un carácter<br />
más marcadamente intervencionista –por parte del Estado–<br />
y jerárquico (gobernanza jerárquica) (Kooiman,<br />
2000; 2003: 3-10).<br />
La complejidad, variedad y dinamismo del medio oceánico<br />
han provocado que el concepto de gobernanza resulte<br />
idóneo tanto en el análisis de dicho medio como<br />
en la formulación de propuestas para su gestión. El concepto<br />
de gobernanza parece adecuarse más a los actuales<br />
enfoques epistemológicos de análisis oceánico y pesquero,<br />
a las necesidades de ordenación de una realidad<br />
física y socioeconómica compleja y a la consecución de<br />
determinadas metas, es decir, un concepto consistente<br />
con la etapa posmoderna (Vallega, 2001). Podemos definir<br />
la gobernanza oceánica como un conjunto de reglas,<br />
prácticas e instituciones que interactúan a todos<br />
los niveles para proporcionar equidad y sostenibilidad en<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 36
la asignación y gestión de los recursos y espacios oceánicos<br />
(Mann Borgese, Bailet, 2001), es decir, un peculiar<br />
sistema de “gobierno” en el que tendrían cabida reglas<br />
formales e informales, antiguas y nuevas estructuras de<br />
poder (instituciones estatales y otros actores sociales:<br />
ONGs ambientalistas, empresas de explotación de recursos<br />
marinos, trabajadores del mar,…), eficiencia y equidad<br />
en la gestión de los recursos, y mecanismos de resolución<br />
de conflictos en cuanto al acceso al océano,<br />
especialmente teniendo en cuenta que los problemas<br />
son más agudos en un ámbito en el que los actores son<br />
interdependientes (Friedheim, 1999: 748).<br />
Estamos, pues, ante un proceso de gestión/ordenación<br />
integrada de las actividades socioeconómicas marinas,<br />
de protección y restauración del medio ambiente marino,<br />
y de mantenimiento de la calidad de vida de las poblaciones<br />
humanas que dependen de este ámbito para<br />
su supervivencia. En otras palabras: una forma de gestión<br />
que tiene como meta el desarrollo oceánico sostenible[2].<br />
En el ámbito marino y, en concreto, en el área de la<br />
gestión pesquera, tanto la acepción de gobernanza como<br />
“nuevo modelo de gestión”, como las acepciones<br />
“gobernanza global/internacional” y “buen gobierno”<br />
están muy presentes. Veamos estos significados o usos<br />
de la gobernanza como herramienta de gestión y/o como<br />
filosofía política, cuando la aplicamos al ámbito<br />
oceánico.<br />
Gobernanza como orden internacional: gobernanza<br />
global<br />
La dimensión de globalidad adquiere su más pleno sentido<br />
en lo que a los océanos se refiere, tanto desde el<br />
punto de vista físico-natural (movilidad y fluidez de la<br />
masa oceánica a nivel planetario y su propia función<br />
reguladora global), como desde la perspectiva jurídicopolítica<br />
(la mayor parte de las aguas oceánicas están<br />
sujetas al régimen de la alta mar o de la denominada<br />
‘zona’, esto es, son de acceso y uso libre y constituyen<br />
patrimonio común de la humanidad, si bien ya se aprecian<br />
indicios para su regularización y control político y<br />
económico por parte de los Estados, como señalaremos<br />
a continuación).<br />
Por tanto, lo oceánico, incluida la pesca, se caracteriza<br />
hoy por la existencia de problemas y conflictos de naturaleza<br />
global, no compartimentables, y a los que al conjunto<br />
de la comunidad internacional le resulta imposible<br />
sustraerse. De ahí la necesidad de abordar acciones<br />
orientadas a resolver, mitigar y prevenir problemas y<br />
conflictos por parte, no solamente de los Estados, sino<br />
del resto de actores de las relaciones internacionales.<br />
Todos han de acudir a procedimientos e instrumentos<br />
adecuados para su aplicación a un territorio integrado<br />
por jurisdicciones nacionales y por espacios fuera de la<br />
jurisdicción nacional (alta mar y zona), ofreciendo así<br />
uno de los rasgos de la gobernanza como orden internacional:<br />
la ausencia de una autoridad central y, al mismo<br />
tiempo, una fuerte interacción entre actores públicos<br />
(nacionales y transnacionales) y privados (mercados,<br />
ONGs).<br />
En el plano internacional, las cuatro últimas décadas se<br />
han caracterizado por el surgimiento de una serie de<br />
iniciativas y acciones de carácter internacional orientadas<br />
a crear un “nuevo orden oceánico” (Suárez de Vivero,<br />
1985) y, en el ámbito estricto de la pesca, a afrontar<br />
la demanda creciente de productos pesqueros y la correlativa<br />
presión sobre los recursos. Los Estados (en un<br />
periodo de profunda transformación de la comunidad<br />
internacional por el proceso de descolonización), las instituciones<br />
internacionales y las organizaciones regionales<br />
de pesca han ido tejiendo una red de iniciativas<br />
(instrumentos jurídicos e instituciones) sobre las cuales<br />
se ha alzado el edificio de la gobernanza de los océanos<br />
y, de forma particular, de la pesca.<br />
Gobernanza como nueva forma de gestión pública<br />
En este caso se diferencia entre gobierno y gobernanza,<br />
representando el primero el sentido “intervencionista”<br />
del Estado y la segunda un mayor protagonismo de los<br />
distintos agentes sociales. En el ámbito de la pesca, implica<br />
mayor participación de todos los componentes del<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 37
sector (y de toda la cadena pesquera) y más capacidad<br />
en la toma de decisiones por parte de diversos agentes<br />
sociales, usuarios, etc., y ello a diversos niveles (local,<br />
regional) –el denominado stakeholder approach<br />
(Mikalsen & Jentoft, 2001). Es decir, la política<br />
oceánica integra un número más amplio de agentes,<br />
con distintas racionalidades y objetivos, cuyas perspectivas<br />
deberían ser tenidas en cuenta en la gestión. Del<br />
mismo modo, la óptica política pesquera se desplaza<br />
desde las actividades extractivas, sobre las que había<br />
recaído gran parte de la actividad reguladora del Estado,<br />
hacia el denominado fisheries chain, complejo bucle<br />
de la actividad pesquera que incluye un amplio espectro<br />
de agentes vinculados a la actividad más allá del sector<br />
extractivo. Definir las reglas para gobernar bajo la nueva<br />
filosofía, y con la participación de todos los actores<br />
afectados, debe ser tarea imprescindible para aplicar el<br />
nuevo modelo de gestión pública (Kooiman et al.,<br />
2005).<br />
Gobernanza como “buena gobernanza”<br />
Esta acepción se corresponde con la declaración explícita<br />
de principios como la representación, legitimidad, justicia,<br />
ética...y los nuevos valores/principios relacionados<br />
con el medio ambiente (ética ambiental): precaución,<br />
responsabilidad, reparto justo y equitativo de los recursos<br />
genéticos o soberanía alimentaria. Estamos ante<br />
principios de los que ya se hace eco la FAO en su discurso<br />
institucional (FAO, 2005), y que pone de manifiesto<br />
la reintroducción de nuevos modelos de intervención<br />
política que huyen de la presunta asepsia valorativa de<br />
las filosofías tecnocráticas y economicistas de gran parte<br />
del siglo XX.<br />
Estos tres conceptos de gobernanza están, bien subyacentes,<br />
bien explícitos, en las distintas proposiciones e<br />
iniciativas de carácter internacional de organismos tales<br />
como Naciones Unidas, FAO, Banco Mundial (World<br />
Bank, 1989), OCDE o la Unión Europea (Comisión de las<br />
Comunidades Europeas, 2001). En todas esas iniciativas<br />
y documentos se trata de dar una nueva orientación a la<br />
ordenación pesquera como consecuencia de la crisis<br />
biológica e institucional que viene afrontando ésta en<br />
las últimas décadas (Crean & Symes, 1996).<br />
Fuente<br />
© Copyright Juan Luis Suárez de Vivero, Juan Carlos Rodríguez<br />
Mateos, David Florido del Corral, 2008.<br />
© Copyright Scripta Nova, 2008.<br />
Ficha bibliográfica:<br />
SUÁREZ DE VIVERO, J. L.; RODRÍGUEZ, J. C.; FLORIDO DEL<br />
CORRAL, D. La gobernanza en la pesca: de lo ecológico a lo<br />
ético, de lo local a lo global. Scripta Nova. Revista Electrónica<br />
de Geografía y Ciencias sociales. Barcelona: Universidad de<br />
Barcelona, 1 de diciembre de 2008, vol. XII, núm. 278<br />
. [ISSN: 1138-<br />
9788].<br />
Fuente<br />
http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-278.htm<br />
"Exportar o morir". Lo que lleva a despreciar las enormes capacidades y potencialidades<br />
disponibles en el interior y le cierra las puertas a un esquema de "desarrollo hacia<br />
adentro" y todo intento que pretenda alentar un "Vivir con lo Nuestro"<br />
(Aldo Ferrer)<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 38
SOMOS POBRES PORQUE<br />
SOMOS RICOS<br />
Jürgen Schuldt<br />
Sorprendentemente, desde los años sesenta para acá,<br />
las economías subdesarrolladas dotadas con abundantes<br />
recursos naturales han crecido a tasas menores por<br />
habitante que las que no disponen de ellos. Estas últimas,<br />
a pesar de no poseer riquezas naturales, crecieron<br />
a ritmos que fueron entre dos a tres veces superiores a<br />
las de los primeros. Más alucinante aún: el peor desempeño<br />
económico de estas últimas décadas se detecta en<br />
las economías mineras (1). Por lo que parecería confirmarse,<br />
una vez más, la validez de la "paradoja de la<br />
abundancia" y la maldición que pesaría sobre los<br />
"mendigos sentados en un banco de oro".<br />
¿Cómo explicar esta curiosa contradicción entre la abundante<br />
riqueza natural y la pobreza humana en la gran<br />
mayoría de nuestros países? ¿Qué implicaciones tiene<br />
para economías como la peruana? ¿Podremos sobreponernos<br />
a los efectos negativos que ejerce la abundancia<br />
de recursos naturales? ¿Será inevitable repetir en el<br />
Perú los fiascos que representaron las famosas bonanzas<br />
de la plata, del guano, del caucho, del petróleo, de<br />
la harina de pescado y demás, ahora que la boyante<br />
exportación de oro y cobre ya está en marcha y promete<br />
ser apoteósica?<br />
La literatura especializada ha detectado una variada gama<br />
de mecanismos y efectos que, paradójicamente, nos<br />
mantienen en el subdesarrollo, por habernos concentrado<br />
casi exclusivamente en la primario-exportación. Enumeraremos<br />
las principales patologías que genera este<br />
esquema de acumulación, el que se retroalimenta y potencia<br />
sobre sí mismo en círculos viciosos cada vez más<br />
perniciosos.<br />
Un primer factor, el más nombrado y conocido, deriva<br />
de la "enfermedad holandesa" que infecta al país exportador<br />
de la materia prima, cuando su elevado precio o el<br />
descubrimiento de una nueva fuente o yacimiento desata<br />
un boom de exportación primaria. El ingreso abrupto<br />
y masivo de divisas que resulta de ahí lleva a una<br />
sobrevaluación del tipo de cambio y a una pérdida de<br />
competitividad (en especial, del sector manufacturero).<br />
Por ello, los recursos migran del sector secundario a los<br />
segmentos no transables y al sector primarioexportador,<br />
distorsionando la estructura de la economía,<br />
al recortar los fondos que pudieran ir precisamente a los<br />
sectores que propician mayores valores agregados y<br />
efectos de encadenamiento.<br />
Un segundo proceso perjudicial que se aduce, el más<br />
antiguo y empíricamente más resbaloso (la tesis Prebisch-Singer),<br />
plantea que una especialización en la exportación<br />
de bienes primarios -a la larga- ha resultado nefasto,<br />
como consecuencia del deterioro tendencial de los<br />
términos de intercambio, en contra de los bienes primarios<br />
que exportamos (por su baja elasticidad ingreso,<br />
porque se vienen sustituyendo por sintéticos y porque el<br />
contenido de materias primas de los productos manufacturados<br />
es cada vez menor) y a favor de los bienes<br />
industriales que importamos. Lo que nos impediría participar<br />
plenamente en las ganancias que provee el progreso<br />
técnico a escala mundial.<br />
En tercer lugar, la elevada tasa de ganancia -por las<br />
sustanciales rentas ricardianas que contiene que genera<br />
un producto de ese sector exportador, lleva a su sobreproducción,<br />
la que a la larga termina en un "crecimiento<br />
empobrecedor" (Bhagwati, 1958), ya que el exceso de<br />
oferta hace descender el precio del producto en el mercado<br />
mundial... fenómeno que habría acaecido durante<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 39
la década pasada en el caso del cobre en Chile.<br />
En cuarta instancia, ligada en parte a los efectos anteriores,<br />
debemos mencionar la conocida volatilidad que<br />
caracteriza los precios de las materias primas en el mercado<br />
mundial, con lo que la economía primarioexportadora<br />
sufre problemas permanentes de balanza<br />
comercial, genera dependencia financiera externa y somete<br />
a erráticas fluctuaciones las actividades económica<br />
y sociopolítica nacionales. Todo esto se agrava cuando<br />
se desata la cíclicamente inevitable caída de esos precios<br />
internacionales y la consecuente crisis de balanza<br />
de pagos, que se profundiza por la fuga masiva de los<br />
capitales golondrinos que aterrizaron en el país por la<br />
repentina bonanza. En esa comparsa los acompañan<br />
prestos los huidizos capitales gallinazos de nuestros propios<br />
compatriotas, que agudizan la restricción externa.<br />
Por añadidura, esa abundancia de recursos externos,<br />
alimentada por los flujos que generan las exportaciones<br />
y los créditos, lleva a un auge consumista temporal, que<br />
generalmente significa un desperdicio de recursos, en<br />
que se procesa una sustitución de productos nacionales<br />
por productos externos. Paralelamente, al Gobierno se<br />
le ocurre que es el momento de construir elefantes<br />
blancos. Pero el proceso más grave y que engloba en<br />
parte al anterior, es el que Tornell y Lane (1999) denominan<br />
"efecto voracidad", que consiste en la desesperada<br />
búsqueda y en la apropiación abusiva de parte importante<br />
de los excedentes generados y que los políticamente<br />
poderosos exprimen de la explotación del botín<br />
de los sobre rendimientos exportadores; ciertamente sin<br />
contar las regalías, que son una retribución justificada<br />
que el Gobierno tiene el derecho de captar.<br />
Al margen de la corrupción que acompaña a ese proceso,<br />
"en este caso, la asignación de talentos en la economía<br />
se distorsiona y los recursos son desviados hacia<br />
actividades improductivas" (Bravo-Ortega y De Gregorio,<br />
2002). Y, cuando el insumo exportado se agota, generalmente<br />
no queda nada, excepto deudas y tierras<br />
yermas. En ese contexto, también es muy común escuchar<br />
que las riquezas fáciles llevarían a la holgazanería,<br />
mientras que la escasez de recursos (¡más allá de la<br />
"ética protestante"!) despertaría el ingenio, el ahorro, la<br />
industriosidad y la responsabilidad de los gobiernos y<br />
los empresarios.<br />
Quinto: El auge de la exportación primaria también<br />
atrae a la siempre bien alerta banca internacional, que<br />
en esas circunstancias desembolsa préstamos a manos<br />
llenas, como si se tratara de un proceso sostenible; financiamiento<br />
que, por lo demás, es recibido con los<br />
brazos abiertos por el Gobierno y los empresarios del<br />
país exportador, quienes también creen en esplendores<br />
permanentes. Con lo que se acicatea aún más la sobreproducción<br />
y las distorsiones económicas sectoriales.<br />
Pero, sobre todo, se hipoteca el futuro de la economía,<br />
no tan lejano, cuando llega el inevitable momento de<br />
servir la pesada deuda externa contraída en montos sobredimensionados<br />
durante la generalmente breve euforia<br />
exportadora.<br />
Séptimo: la actividad exportadora genera enormes<br />
rentas ricardianas, aquellas que se derivan de la<br />
riqueza de la naturaleza, más que del esfuerzo<br />
empresarial, lo que -cuando no se cobran regalías<br />
- conduce a sobre ganancias que distorsionan la<br />
asignación de recursos en el país. De ahí la importancia<br />
de la recientemente promulgada Ley de<br />
Regalías Mineras, que permitiría reducir las ganancias<br />
a sus niveles "normales". Dicho sea de paso,<br />
se ha afirmado que las 'regalías mineras' matarían a<br />
la gallina de los huevos de oro. Pero esto no es así: el<br />
problema es que esta gallina se come sus propios huevos.<br />
Y lo curioso es que no se intoxica, pero sí al resto<br />
de la economía.<br />
Un octavo factor evidente, derivado de la primarioexportación,<br />
ha sido la concentración del ingreso y de la<br />
riqueza en pocas manos, básicamente en las de las empresas<br />
transnacionales, a las que se les reconoce el<br />
mérito de haberse arriesgado a explorar y explotar los<br />
recursos en mención, pero que conducen a una mayor<br />
"desnacionalización" de la economía. Por lo demás, desafortunadamente,<br />
algunas de esas corporaciones aprovechan<br />
su sustancial contribución al equilibrio de la balanza<br />
comercial para influir sobre el balance de poder en<br />
el país, amenazando permanentemente a los gobiernos<br />
que se atreven a ir a contracorriente y pretenden asu-<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 40
mir una estrategia nacional autodependiente de desarrollo,<br />
que busque la inclusión de las mayorías a la economía<br />
"social" de mercado. En tal sentido, la de por sí<br />
casi inexistente soberanía nacional, se ve vaciada de<br />
contenido y nos lleva a mendigar "ayuda externa" en<br />
todos los campos.<br />
En estrecha relación con lo anterior, que es el fenómeno<br />
más grave, los recursos naturales no renovables se configuran<br />
en "enclaves", por su ubicación y forma de explotación,<br />
convirtiéndose en grandes Estados dentro de<br />
pequeños Estados. Las experiencias históricas de este<br />
noveno aspecto nos han enseñado que la minería no<br />
genera encadenamientos a la Hirschman (1959), que<br />
son tan necesarios para lograr un desarrollo coherente<br />
de la economía, asegurando los tan esenciales enlaces<br />
integradores y sinérgicos hacia delante, hacia atrás y de<br />
la demanda final. Mucho menos, facilita y garantiza la<br />
transferencia tecnológica y la generación de externalidades<br />
a favor de otras ramas económicas del país.<br />
A lo anterior se suma el hecho, bastante obvio (y, desgraciadamente,<br />
necesario, y no solo por razones tecnológicas),<br />
de que, a diferencia de las demás ramas<br />
económicas, la actividad minera absorbe poco -aunque<br />
bien remunerado- trabajo directo e indirecto, es intensiva<br />
en capital y en importaciones, contrata fuerza directiva<br />
y altamente calificada foránea, utiliza casi exclusivamente<br />
insumos y tecnología foráneos, etc., con lo que el<br />
"valor interno de retorno" (Thorp y Bertram, 1986: equivalente<br />
al valor agregado que se mantiene en el país)<br />
de la actividad primario-exportadora resulta irrisorio.<br />
Once: otro aspecto fundamental es que la explotación<br />
de recursos naturales no renovables está sujeta a rendimientos<br />
decrecientes, cuando lo que debe interesar a<br />
nuestros países es desarrollar actividades económicas<br />
sujetas a rendimientos crecientes a escala, de alto contenido<br />
tecnológico.<br />
Como lo ha demostrado Eric Reinert, en todas las actividades,<br />
los países centrales nos desplazan hacia la producción<br />
de bienes sujetos a rendimientos decrecientes<br />
(incluso en la industria) y ellos se reservan aquellos con<br />
costos decrecientes y con efectos positivos de transvase,<br />
y aglomeración.<br />
De los varios elementos anteriores, se desprende una<br />
tendencia a una distribución del ingreso y de los activos<br />
que se vuelve aún más desigual. Con lo que, además,<br />
se cierran las puertas para ampliar el mercado interno<br />
porque no hay "chorreo" y surgen más presiones para<br />
exodirigir la economía porque "no hay a quién vender<br />
domésticamente".<br />
Todo lo que, casi imperceptiblemente, desarrolla una<br />
inhibidora monomentalidad exportadora (Watkins,<br />
1963), que termina ahogando la creatividad e incentivos<br />
de los empresarios nacionales que habrían estado dispuestos<br />
a invertir en ramas económicas con altos valores<br />
agregado y de retorno. También en el Gobierno, e<br />
incluso entre los ciudadanos, se genera una "mentalidad<br />
pro exportadora" casi patológica, basada en el famoso<br />
eslogan: "Exportar o morir". Lo que lleva a despreciar<br />
las enormes capacidades y potencialidades<br />
disponibles en el interior y le cierra las puertas a<br />
un esquema de "desarrollo hacia adentro" y todo<br />
intento que pretenda alentar un "Vivir con lo<br />
Nuestro" (Aldo Ferrer), que ahora suena tan ingenuo y<br />
utópico en vistas del Nirvana que promete -¿para el<br />
próximo siglo?- la globalización.<br />
Finalmente, para completar la variada gama de deformaciones<br />
derivadas de la exportación de recursos primarios,<br />
ya es casi una cantaleta en la literatura y uno<br />
de los cuestionamientos más repetidos y que aparentemente<br />
más resienten a sus acólitos, el hecho de que la<br />
actividad minera deteriora grave e irreversiblemente el<br />
medio ambiente natural y social en el que se desempeña,<br />
a pesar de los esfuerzos crecientes de las empresas<br />
mineras para minimizar la contaminación y las de los<br />
antropólogos contratados por ellas, para establecer relaciones<br />
"amistosas" con las comunidades aledañas.<br />
Evidentemente, agravando la situación, no hay cómo<br />
evitar que en esas zonas y las ciudades contiguas suba<br />
aceleradamente el costo de vida.<br />
A pesar del panorama exageradamente caricaturesco y<br />
pesimista presentado hasta aquí, habiendo eliminado<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 41
adrede los escasos efectos positivos que ejerce la<br />
"prosperidad falaz" de los boom primario-exportadores,<br />
todas las evidencias históricas señalan en la misma dirección:<br />
a la larga, la exportación de materias primas no<br />
renovables tiende a "desarrollar el subdesarrollo" en<br />
nuestros países (2). Y esto no es culpa del imperialismo,<br />
ni del hecho que poseamos ingentes riquezas naturales,<br />
ni de las empresas mineras.<br />
El problema radica casi exclusivamente en nuestros gobiernos,<br />
en nuestros empresarios y en nosotros mismos,<br />
como académicos o como ciudadanos. Porque no hemos<br />
sido capaces de idear las políticas económicas y las reformas<br />
legal-estructurales requeridas, ni de conformar<br />
las alianzas y consensos necesarios, para aprovechar<br />
nuestras enormes potencialidades -al margen incluso de<br />
los auges temporales de la primario/exportación- para<br />
asegurar la transición de nuestra economía hacia la auto<br />
dependencia, la integración nacional y la ampliación del<br />
mercado interno.<br />
A alguien se le podría ocurrir la peregrina idea de que,<br />
ya que la exportación primaria genera y perenniza el<br />
subdesarrollo, la solución consistiría en dejar de explotar<br />
nuestros ricos recursos naturales. Obviamente, esta<br />
es una famosa falacia: post hoc ergo propter hoc. Por lo<br />
que, en este contexto, salta inmediatamente un interrogante<br />
obvio: ¿cómo fue posible que otros varios países<br />
sí lograran remontar la presión de periferización y el mal<br />
desarrollo, a pesar de poseer tantos o más recursos naturales<br />
que nosotros?<br />
La receta está a la mano: estudiemos la historia económica<br />
y sociopolítica de países ricos en recursos naturales,<br />
que lo lograron a fines del siglo XIX y principios del<br />
XX, como Australia, Canadá, Finlandia, Noruega, Nueva<br />
Zelanda y Suecia. O, como lo vienen intentando por diversas<br />
vías y aparentemente con buen éxito, durante las<br />
últimas décadas, países como Costa Rica, Malasia, Mauricio<br />
y Botswana. En una próxima oportunidad podríamos<br />
plantear las medidas pertinentes a partir de nuestra<br />
propia realidad.<br />
Evidentemente, somos conscientes de los poderosísimos<br />
intereses que quieren seguir por la misma ruta. El desafiante<br />
reto que nos compromete, radica precisamente<br />
en promover el cambio en nuevas direcciones, a partir<br />
de soluciones concretas -que ciertamente no pueden ser<br />
"ni calco, ni copia"- recogidas de experiencias exitosas y<br />
sobre la base de alianzas y consensos que conduzcan a<br />
un desarrollo en libertad, desde dentro y a escala humana.<br />
Notas<br />
(1) Richard M. Auty, ed., Resource Abundance and Economic<br />
Development, Oxford University Press, 2001<br />
(http://www.wider.unu.edu/research/1998-1999-<br />
4.2.publications.htm).<br />
(2) El lector interesado en estos temas puede obtener<br />
la bibliografía sustentatoria de lo aquí afirmado del<br />
autor.<br />
Escribir a: jschuldt@up.edu.pe<br />
Jürgen Schuldt es Profesor Principal de la Universidad<br />
del Pacífico. Doctor en Economía de la Universidad de<br />
St. Gallen, Suiza. Publicado en La Insignia, julio 2004.<br />
Fuente<br />
http://www.rebelion.org/noticias/2004/7/2579.pdf<br />
“Para manipular eficazmente a la gente, es necesario hacer creer a todos que nadie<br />
les manipula”<br />
-John Kenneth Galbraith-<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 42
LA DESNUTRICIÓN Y LA<br />
RIQUEZA DEL MAR DE<br />
GRAU<br />
Los tres grandes retos para que Perú salga de la trampa<br />
del ingreso medio y se incorpore al grupo de países de<br />
altos ingresos, según la OECD, son aumentar la productividad,<br />
reducir la desigualdad y revertir la informalidad<br />
en la economía.<br />
En el post anterior, señalé que la diversificación productiva,<br />
aquella que permita que la estructura productiva<br />
del país migre hacia la producción de bienes y servicios<br />
de mayor valor agregado, es clave para el aumento de<br />
la productividad, para que las brechas entre Lima y las<br />
regiones se acorten y para que se generen más empleos<br />
formales.<br />
Como toda política de Estado, debe profundizarse en el<br />
tiempo y para esto se requiere contar con recursos<br />
humanos preparados física y mentalmente. Por eso la<br />
reforma educativa emprendida por el gobierno es tan<br />
importante.<br />
Sin embargo, ni los mejores esfuerzos del equipo del<br />
Ministerio de Educación podrán lograr resultados en<br />
aprendizaje si no se resuelve el problema de subalimentación<br />
que afecta a 2.3 millones de peruanos, según la<br />
FAO, y que viven en esas provincias que el país requiere<br />
que despeguen económicamente.<br />
Los programas sociales tampoco serán suficientes porque<br />
en un contexto en que la situación fiscal del país se<br />
ha deteriorado, no va haber recursos para expandirlos.<br />
Por eso es que defendí con tanta pasión que el pescado<br />
no falte en la mesa popular, especialmente en regiones<br />
como Piura o Ancash, donde a pesar de que en sus<br />
puertos se descargan anualmente decenas de miles de<br />
kilos de pescado, se registran altas tasas de desnutrición<br />
infantil., 21,7% y 20.5%, respectivamente, mientras<br />
el promedio nacional es 14.6%<br />
Esta realidad incomprensible me convencía más de la<br />
importancia de cuidar los recursos del mar, y de asegurar<br />
que su riqueza llegue a todos los peruanos.<br />
Tres son las áreas de acción más importantes en las que<br />
el próximo gobierno deberá trabajar para que esto sea<br />
realidad:<br />
Asegurar que los peruanos, especialmente los que menos<br />
tienen, sean los primeros en beneficiarse de la riqueza<br />
del mar de Grau. Esto implica revisar las condiciones<br />
de aprovechamiento de los recursos marinos en el<br />
país.<br />
En el año 2008, las autoridades otorgaron a precio cero<br />
las cuotas pesqueras que hoy están valorizadas en USD<br />
10 mil millones, cifra que equivale a ocho años de presupuesto<br />
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social<br />
que maneja los programas sociales. Asimismo, fijaron<br />
una contribución de las empresas pesqueras al fondo<br />
intangible de jubilación de los pescadores industriales a<br />
cambio de que se mantenga inalterable el monto y la<br />
forma de cálculo de los derechos de pesca de anchoveta.<br />
La contribución se fijó en USD 1.95 (S/ 7) por tonelada<br />
de anchoveta descargada que ahora se vende a<br />
más de USD 1700.<br />
En 2018, se vence el plazo fijado para esta contribución<br />
y la sociedad tendrá la oportunidad de decidir, a través<br />
de sus representantes en el Congreso de la República<br />
cinco temas clave: (i) si mantiene inalterable el monto y<br />
la forma de cálculo de los derechos de pesca; (ii) el<br />
monto de contribución de las empresas pesqueras al<br />
fondo de jubilación de los pescadores industriales y si lo<br />
sigue atando o no al tratamiento que se de a los dere-<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 43
chos de pesca; (iii) si revisa las condiciones en que se<br />
otorgaron las cuotas en 2008, (iv) si crea y subasta un<br />
nuevo sistema de cuotas para el consumo humano directo;<br />
y, (v) si consagra definitivamente en una ley las<br />
10 primeras millas marinas para la mesa popular para<br />
que ninguna medida cautelar pueda alejar al pescado<br />
de las mesas de los peruanos.<br />
Garantizar la sostenibilidad de los recursos para las futuras<br />
generaciones. Esto significa:<br />
Menos plástico en el mar. Un reciente informe del World<br />
Economic Forum señala que en 2050 habrá más plástico<br />
que peces en el mar.<br />
Menos sobrepesca y más controles. Un nuevo estudio<br />
de Daniel Pauly y Dirk Zeller señala que hemos estado<br />
subestimando lo que se extrae del mar. La pesca negra<br />
no es una práctica que solo se realice en el Perú.<br />
Más patrulleras para el ámbito marítimo. El gobierno<br />
deja seis nuevas patrulleras y deben incorporarse más<br />
para mejorar el control.<br />
Modernizar a la industria de consumo humano directo<br />
para revertir la desnutrición en el país y permitir que los<br />
miles de pescadores artesanales de todo el Perú tengan<br />
acceso a mejores ingresos y una mejor calidad de vida:<br />
El Programa A Comer Pescado, creado en el año 2012 y<br />
que llega a los lugares más alejados del país llevando la<br />
proteína de pescado que la población necesita, debe<br />
seguir impulsándose<br />
El SANIPES , creado en 2013, debe fortalecerse para<br />
ampliar su capacidad de llegar a todo el litoral del país.<br />
Los desembarcaderos de pesca artesanal adecuados a la<br />
norma sanitaria pueden contribuir al despegue de una<br />
industria de consumo humano directo rentable. Este<br />
gobierno concluirá con casi 15 construidos bajo esos<br />
estándares. Y el próximo debe hacer más.<br />
En las próximas elecciones, los peruanos tendremos la<br />
oportunidad de elegir una vez más nuestras prioridades<br />
como sociedad y por eso es tan importante que los candidatos<br />
a la Presidencia y al Congreso hagan conocer su<br />
visión respecto de temas clave para el despegue de la<br />
productividad en el país como la diversificación productiva,<br />
la reforma educativa y la promoción de la ciencia y<br />
la tecnología, y, por supuesto, la defensa y uso como<br />
herramienta contra la desnutrición de los recursos del<br />
mar de Grau.<br />
El aprovechamiento sostenible de esos recursos no es<br />
un tema técnico que deba ser tratado a puerta cerrada<br />
por una minoría privilegiada sino que deber ser discutido<br />
ampliamente y con transparencia por su relevancia<br />
en la batalla contra la desnutrición, el éxito de la reforma<br />
de la educación y el despegue de la diversificación<br />
productiva. No entender esto puede frustrar el sueño<br />
del país de salir de la trampa del ingreso medio e incorporarse<br />
al club de economías de altos ingresos de la<br />
OECD. El Presidente Humala lo entendió así. Ojalá que<br />
el próximo también lo haga.<br />
Fuente<br />
http://blogs.gestion.pe/prosperoperu/<strong>2016</strong>/01/ladesnutricion-y-la-riqueza-del-mar-de-grau.html<br />
“Toda propaganda debe ser popular, adaptando su nivel al menos inteligente<br />
de los individuos a los que va dirigida. Cuanto más grande sea la<br />
masa a convencer, más pequeño ha de ser el esfuerzo mental a realizar.<br />
La capacidad receptiva de las masas es limitada y su comprensión escasa;<br />
además, la masa tiene gran facilidad para olvidar” (Goebbels)<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 44
ELECCIONES <strong>2016</strong>: LAS PRECIOSAS<br />
(Y RIDÍCULAS) 19 CANDIDATURAS<br />
POR GONZALO ZEGARRA MULANOVICH<br />
El exceso de candidaturas propicia la dispersión del voto<br />
parlamentario, lo que -con el previsible deterioro político<br />
y económico- podría favorecer censuras ministeriales y<br />
hasta la disolución del Congreso.<br />
Son preciosas las 19 planchas presidenciales en términos<br />
de corrección política: abundan los provincianos, las<br />
mujeres, todo tipo de profesiones; incluso una gran diversidad<br />
ideológica en el interior de las propias planchas<br />
(por la debilidad de los partidos, etc.). Son preciosas,<br />
pero también ridículas.<br />
Porque, aunque uno perfectamente podría también ponerse<br />
a llorar, hay que tomar las cosas con humor y<br />
reírse del narcisismo de todos estos candidatos que se<br />
creen capaces de alcanzar la presidencia –y/o salvar al<br />
país– sin someterse a la institucionalidad de verdaderos<br />
partidos y a la adquisición de una trayectoria de carrera<br />
política. Pretende, la mayoría, saltar de un relativo éxito<br />
profesional a la Presidencia de la República. ¿A quién le<br />
han empatado? Desgraciadamente la historia reciente<br />
aviva sus esperanzas: de los últimos presidentes sólo<br />
Alan García y Valentín Paniagua habían ejercido cargos<br />
públicos electos antes. Algo impensable en una auténtica<br />
democracia representativa funcional.<br />
Pero, aparte de causar gracia, ¿qué daño hace este pintoresco<br />
aventurerismo político? Pues que las 19 candidaturas<br />
generarán una dispersión mayor no sólo del voto<br />
presidencial (con menos candidatos se pasaba a segunda<br />
vuelta con alrededor del 20%, ¿podría ser que<br />
ahora con menos?) sino, sobre todo, del parlamentario.<br />
Ignorada por la clase política la urgente invocación de la<br />
Asociación Transparencia para que los congresistas sean<br />
elegidos en la segunda vuelta, lo más probable es que<br />
incluso con valla electoral se repita o aumente la cantidad<br />
de agrupaciones representadas en el Congreso de<br />
la República.<br />
Es cierto que en estos 15 años nos hemos acostumbrado<br />
a que el gobierno no tenga nunca mayoría parlamentaria<br />
absoluta –algo que, por ejemplo, los españoles no<br />
saben cómo manejar ahora–, pero no nos estamos dando<br />
cuenta de que la resistencia del sistema se ha venido<br />
deteriorando. En este gobierno se ha llegado a la censura<br />
de un gabinete –algo que no había ocurrido en medio<br />
siglo–, y aunque tal cosa no está mal en sí misma, acaso<br />
se haya asumido como un escenario político normal.<br />
Y no lo es.<br />
Como advertía hace un par de semanas Fernando Tuesta<br />
en su columna de La República, no hemos atravesado<br />
todavía por un período de debilidad institucional sin crecimiento.<br />
En este siglo sólo conocemos el desastre político<br />
compensado con éxito económico. El próximo gobierno,<br />
sin mayoría parlamentaria, sin crecimiento<br />
económico, sin cuadros políticos suficientes en la mayoría<br />
de los escenarios previsibles, con mayor apertura<br />
entre la clase política y la opinión pública a las censuras<br />
ministeriales y a que no se otorguen los votos de confianza,<br />
¿no se verá tentado a llevar las cosas al próximo<br />
nivel y desencadenar una disolución constitucional del<br />
Parlamento?<br />
No digo que eso sea antidemocrático (SE 1464), pero<br />
¿es deseable en un escenario de deterioro económico?<br />
Para colmo de males, la entrada en vigencia de las modificaciones<br />
electorales de la semana pasada alargará la<br />
vida de los minipartidos y micropartidos, en lugar de<br />
generar su profiláctica desaparición.<br />
En Las preciosas ridículas, la obra teatral de Molière, las<br />
preciosas se burlan de sus pretendientes poco sofisticados<br />
(según ellas), pero terminan siendo burladas luego<br />
por los sirvientes de ellos. Tal vez no nos convenga reírnos<br />
mucho de las preciosas ridículas candidaturas que<br />
tenemos delante. No vaya a ser que el destino se termine<br />
riendo luego de nuestra fallida democracia.<br />
Fuente<br />
http://semanaeconomica.com/article/legal-y-politica/politica/177816-<br />
elecciones-<strong>2016</strong>-las-preciosas-y-ridiculas-19-candidaturas/?<br />
utm_source=boletin&utm_medium=matutino&utm_campaign=<strong>2016</strong>-01-<br />
26&utm_source=planisys&utm_medium=Camp_NewsletterSE&utm_ca<br />
mpaign=EnvioNewsletter-26-01-<strong>2016</strong><strong>2016</strong>-01-26&utm_content=4#<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 45
PERÚ: LA RAZA POLÍTICA QUE<br />
NECESITAMOS<br />
Claudia Cisneros<br />
Acto 1: En términos académicos, Acuña ha plagiado. En<br />
términos éticos, ha robado. Esa transición, sin embargo, de la<br />
academia a la ética, es un salto que no todos entienden de<br />
igual manera. Esto nos señala que hay una responsabilidad<br />
compartida para dar a conocer y hacer comprender a quienes<br />
subestiman el plagio, de qué se trata y por qué es preocupante<br />
que un pretendiente a presidente no solo robe el conocimiento<br />
original de otro y lo haga pasar como propio sino que<br />
además mienta sobre esa mentira, y siga mintiendo a través<br />
de sus representantes políticos.<br />
Acto 2: Uno de los argumentos más cínicos de los defensores<br />
políticos de Acuña es también muy cierto, y en ello radica<br />
parte de su drama político. Es cierto que, como ha dicho la<br />
nueva Martha Chávez del acuñismo, Anel Townsend, que<br />
“Alan García y Keiko Fujimori han hecho cosas peores”. Y está<br />
claro que la corrupción, delitos y denuncias con las que se<br />
asocia a García y Keiko Fujimori son en intensidad, frecuencia,<br />
impacto nacional, cósmicamente más despreciable, grave<br />
y vergonzoso. Por kilo de peso muerto, García y Keiko están<br />
por encima de Acuña, pues llevan una larga carrera sostenida<br />
en el tiempo en la que han acumulado acusaciones tanto como<br />
maestría en enjuague en el sistema formal. ¿Cómo? Gracias<br />
justamente al poder y redes que han logrado acumular y<br />
con el que seducen o amedrentan a los poderes mediáticos,<br />
políticos, económicos que los siguen protegiendo.<br />
Pero las mochilas de Keiko y García no hacen menos terrible<br />
lo que ahora se descubre de Acuña: que engaña con alevosía.<br />
De Keiko y García no necesitamos más pruebas, sabemos lo<br />
peligrosos que son para el país. De Acuña recién comenzamos<br />
a enterarnos y es momento de detener a quien es capaz de<br />
cualquier cosa (y que tiene el dinero para esa cualquier cosa)<br />
con tal de acceder al mayor poder de un país. Hay que detenerlo<br />
antes de que acumule poder en los medios y en los<br />
círculos fácticos. Nos basta y sobra con tener que combatir a<br />
los Garcías y Fujimoris para sumar uno más.<br />
Acto 3: ¿A quién le importa en verdad la ética hoy en día? A<br />
muy pocos. Es más, en un triunfo pírrico de las derechas,<br />
hablar de ética hoy es hablar de débiles, es ser aburrido, un<br />
iluso, idiota o incluso piensan aquellos a quienes les parece la<br />
ética un invento de inútiles, hipócrita. El sistema híperindividualista<br />
ha transmutado el concepto de ética en lo inservible,<br />
en obstáculo para los fines del exitismo personal.<br />
Ética, sin embargo, aún se expresa como un valor en los discursos<br />
formales del marketing político. Un desfase algo esquizoide<br />
si se contrasta con los perfiles de quienes encarnan ese<br />
supuesto mensaje. Vivimos un momento en nuestra sociedad<br />
en que la brecha entre los valores que eran fundamentales<br />
para una convivencia común, solo subsisten como cascarón.<br />
Una sociedad en la que la preeminencia de lo particular, de lo<br />
individual, ha colonizado casi todos los aspectos de nuestras<br />
vidas. El individualismo excluyente encarnado de manera sintomática<br />
en el horizonte económico que promueve el éxito<br />
personal entendido como estatus económico. Vista así, la ética<br />
– y más en la política- está en peligro de extinción.<br />
Acto 4: Anel Towsend marthachavizada, Susana Villarán<br />
urrestizada, Lourdes Flores alanizada, Beatriz Merino acuñizada.<br />
Si hay una campaña que revela la degradación indetenible<br />
de la actual forma de hacer política, es esta. Dice Simon Weil,<br />
en un texto citado por el filósofo italiano R. Esposito: “Sobre<br />
esta tierra no hay más fuerza que la fuerza”. Podríamos traducir<br />
fuerza por poder y preguntarnos: Anel, Susana, Lourdes<br />
y demás: ¿alguna vez creyeron en los principios que defendían?<br />
¿O era una forma de asegurar una cuota de contrapoder<br />
versus el poder imperante? ¿Creyeron y dejaron de creer?<br />
¿Sobrevivencia (anti política? ¿Sintieron la soledad de la minoría<br />
o del partido vuelto pedazos? ¿Creyeron descubrir la<br />
inutilidad de esos principios para sobrevivir en un sistema<br />
cuyos estímulos van en el sentido contrario? ¿Zafaron de esos<br />
principios cuando el siguiente peldaño de poder/fuerza los<br />
convertía en obstáculo para acceder a más poder/fuerza?<br />
Me niego a aceptar que la política no pueda representar al<br />
Bien y sobre todo al Bien Común. Me niego a aceptar el modo<br />
de política que estos personajes en las encuestas y planchas<br />
presidenciales proponen: la representación de sí mismos y ya<br />
no de un cuerpo común-nación. Lo que sí queda claro es que<br />
un hombre o mujer promedio es incapaz de representar y<br />
ejercer una ética-política de comunidad cuánto más colocado<br />
en una posición de mayor poder está. Necesitamos reinventar<br />
la política. Necesitamos, en esto sí, una raza distinta que se encargue<br />
de la política.<br />
Fuente<br />
http://larepublica.pe/impresa/opinion/737692-peru-la-raza-politica-quenecesitamos<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 46
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 47
EL ENFOQUE ECOSISTEMICO<br />
PESQUERO (Parte 5)<br />
2.2.4 Importancia de la información científica y tradicional<br />
en el EEP<br />
Una fuente de incertidumbre crítica y que por tanto merece<br />
una sección específica, está dada por la disponibilidad, calidad<br />
y cantidad de información científica. La adquisición de información<br />
científica es de crucial importancia para proveer las<br />
bases para la toma de decisiones y diseñar esquemas de manejo<br />
en el marco de un EEP. En la práctica, su perfil y magnitud<br />
variarán de una situación a otra, puesto que los sistemas<br />
de ordenación pesquera existentes son muy diversos y varían,<br />
no solo en función de las características de cada pesquería,<br />
sino también de la idiosincrasia de cada país (Fletcher y Bianchi,<br />
2014). Cualquiera sea la estrategia seleccionada y adaptada<br />
al sistema bajo manejo, el EEP requiere de un proceso<br />
de monitoreo preciso, una evaluación periódica y una continua<br />
adaptación basada en los resultados obtenidos<br />
(Höltermann, 2005).<br />
La información disponible repercute directamente en la estructura<br />
y parámetros de los modelos de evaluación pesquera<br />
que serán utilizados para el desarrollo de un EEP (Figura 5). A<br />
su vez, la calidad de los resultados generados por los modelos<br />
tiene un efecto considerable en la estimación de los indicadores<br />
del stock y del ecosistema, repercutiendo en forma obvia<br />
en la verosimilitud de las medidas de manejo, tanto en lo referente<br />
a límites de capturas y esfuerzo en tiempo como en<br />
espacio (Figura 5).<br />
Este tópico es crítico en países en desarrollo y en especial en<br />
pesquerías en pequeña escala, incluyendo aquellas de América<br />
Latina. En efecto, la falta de inversión en programas de<br />
investigación, la supervisión irregular de los lugares de desembarque<br />
y la falta de conocimiento sobre los aspectos básicos<br />
de las historias de vida, determinan que una importante<br />
cantidad de pesquerías sea esencialmente pobre en datos, en<br />
especial aquellas en pequeña escala en países en desarrollo,<br />
las cuales son sustancialmente más numerosas que las industriales.<br />
Informes recientes muestran que las pesquerías que<br />
carecen de una evaluación formal del stock comprenden más<br />
de un 80 por ciento de la captura mundial (Costello et al.,<br />
2012). La mayoría de los países en desarrollo están escasamente<br />
representados en el mapa global que comprende datos<br />
no sólo independientes de la pesca (evaluaciones de stock),<br />
sino también evaluaciones de las poblaciones y desarrollo de<br />
modelos ecosistémicos. Al respecto, Costello et al. (2012) estimaron<br />
que las pesquerías de pequeña escala no evaluadas<br />
están sustancialmente en peores condiciones que las pesquerías<br />
evaluadas y que los stocks de estas pesquerías, en su<br />
mayoría de países en desarrollo, siguen disminuyendo. Importantes<br />
vacíos en el conocimiento científico deben ser cubiertos,<br />
pero esto requiere una considerable inversión en la investigación<br />
que está más allá de las finanzas de la mayoría de las<br />
agencias de gestión de países en desarrollo. En estos casos,<br />
el uso de aproximaciones cualitativas, o semi-cuantitativas, es<br />
una alternativa posible para dar cuenta de la incertidumbre<br />
existente en este tipo de pesquerías, aplicando el Principio<br />
precautorio cuando la incertidumbre es alta y los niveles de<br />
riesgo crecientes, pues se requieren mayores niveles de precaución<br />
en la toma de decisiones (Fletcher y Bianchi, 2014).<br />
No sólo los enfoques indirectos para la evaluación de los<br />
stocks sobre la base de datos dependientes de la pesquería<br />
(p. ej. captura y esfuerzo de pesca), sino también los métodos<br />
directos basados en datos independientes de la pesquería<br />
(Figura 5) son difíciles de aplicar debido a la escasez de datos.<br />
En consecuencia, se carece de estimaciones de los parámetros<br />
dinámicos demográficos y poblacionales, lo que impide<br />
la estimación de los puntos de referencia bioeconómicos y<br />
el desarrollo de las reglas de control para la evaluación de<br />
estrategias de manejo (Smith et al., 1999; Sainsbury et al.,<br />
2000) y su nexo con modelos (Link et al., 2010; Bundy et al.,<br />
2012 y referencias contenidas en éstos), así como la implementación<br />
de medidas de manejo operacionales detalladas en<br />
la Figura 5. Esto no solo es válido para el componente biológico<br />
del sistema pesquero, sino también para el económico. En<br />
tal sentido, la ausencia de información de precios unitarios,<br />
volúmenes y destinos de exportación e importación, así como<br />
sobre la accesibilidad a mercados, ha sido una de las razones<br />
que han limitado el entendimiento del funcionamiento de los<br />
sistemas pesqueros y su manejo en una perspectiva ecosistémica<br />
holística, en especial en países en desarrollo (Pincinato y<br />
Gasalla, 2010).<br />
Los sistemas cognitivos de los que proviene la información<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 48
que alimenta el EEP no solo incluyen conocimientos científicos,<br />
sino también conocimientos tradicionales y locales, los<br />
cuales son críticos en pesquerías limitadas en información. En<br />
pesquerías en países en desarrollo, particularmente las de<br />
pequeña escala, la mejor información científica disponible<br />
podría a veces limitarse al conocimiento tradicional y a las<br />
evaluaciones pesqueras básicas a efectos de proseguir con la<br />
implementación del EEP.<br />
El desarrollo de estrategias de incorporación de los pescadores<br />
para la generación de información científica relevante (p.<br />
ej. muestreos participativos) juega un papel fundamental en<br />
el marco de un EEP, reduciendo costos de monitoreo y aumentando<br />
la veracidad y legitimidad de la información recabada<br />
(Halls et al., 2005; ver Capítulo 3).<br />
El EEP debe incluir el conocimiento de los pescadores para su<br />
desarrollo e implementación. El conocimiento de los pescadores<br />
es multidimensional e incluye dos grandes categorías<br />
(FAO, 2014b): la historia natural de las especies, su distribución<br />
y aspectos relacionados con procesos ecológicos, en especial<br />
la respuesta de las especies a condiciones ambientales;<br />
y los aspectos socioeconómicos, tecnológicos, organizacionales<br />
y políticos de las pesquerías. La integración del conocimiento<br />
pesquero tradicional en el EEP (FAO, 2014b) debe<br />
considerar a) las escalas espaciales y temporales del proceso<br />
pesquero, los recursos involucrados, el sistema biofísico, los<br />
criterios de manejo y los medios de vida de las comunidades<br />
locales; b) la percepción de que el EEP es adaptativo, dinámico<br />
y a largo plazo y por tanto el conocimiento tradicional debe<br />
ser objeto de monitoreos periódicos en función de la dinámica<br />
ecológica y social que caracteriza a los sistemas pesqueros<br />
como SES complejos; c) el contexto de los recursos y sus<br />
usuarios, es decir, la estructura de las comunidades locales y<br />
su importancia en el contexto local, regional y bajo determinada<br />
política nacional. En todos los casos es necesario robustecer<br />
la relación entre las comunidades locales y las instituciones<br />
gubernamentales y de apoyo técnico-científico a efectos<br />
de proveer información confiable, veraz y de calidad (ver<br />
Capítulo 3).<br />
Fuente<br />
Las notas son transcripciones del documento publicado por<br />
FAO:<br />
Enfoque ecosistémico pesquero, Conceptos fundamentales y<br />
su aplicación en pesquerías de pequeña escala de América<br />
Latina<br />
Por Omar Defeo, Dirección Nacional de Recursos Acuáticos,<br />
UNDECIMAR, Facultad de Ciencias, Montevideo, Uruguay<br />
http://www.fao.org/3/a-i4775s.pdf<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 49
¿QUÉ ES REALMENTE EL CAMBIO<br />
CLIMÁTICO Y POR QUÉ LA<br />
COP21 ES UN ENGAÑO?<br />
Por Ernesto Ráez Luna*<br />
La lógica del calentamiento global o cambio climático es<br />
la siguiente: en nuestra atmósfera (la delgada capa gaseosa<br />
que rodea y cobija a nuestro planeta) existe un<br />
conjunto pequeño de gases con la capacidad de atrapar<br />
la energía solar y devolverla en forma de calor. Esos<br />
gases son el vapor de agua, el anhídrido carbónico<br />
(CO2), el metano (CH4) y el óxido nitroso (N2O), principalmente.<br />
Gracias a estos gases, el aire de la Tierra es<br />
tibio como en un invernadero y la vida puede prosperar.<br />
Pero ahora enfrentamos demasiado de una cosa buena:<br />
A partir de la aparición de los seres humanos; pero sobre<br />
todo a partir de la Revolución Industrial, hemos estado<br />
contaminando la atmósfera con crecientes cantidades<br />
de gases de efecto invernadero, mediante la quema<br />
de combustibles fósiles (carbón e hidrocarburos), la desecación<br />
de humedales, la deforestación, los incendios<br />
provocados, la inundación de valles para producir<br />
energía eléctrica o irrigar monocultivos, y la crianza masiva<br />
de ganado vacuno, que cuando rumian eructan metano.<br />
Todos esos gases están atrapando energía solar<br />
en exceso y esa energía demás está desequilibrando el<br />
clima global. Los hielos polares y los glaciares se derriten,<br />
el mar se eleva y se acidifica con CO2 disuelto (el<br />
mar ácido corroe las conchas y los corales); los huracanes,<br />
las sequías, las inundaciones y otros eventos climáticos<br />
extremos se hacen más frecuentes y más intensos.<br />
En respuesta a todo esto, la Humanidad —como ente<br />
colectivo— ha hecho hasta el momento dos cosas. Primero,<br />
de manera irresponsable, hemos seguido bombeando<br />
más y más gases de efecto invernadero en la<br />
atmósfera. Entre 1997 y 2004, las emisiones aumentaron<br />
un 70%. De hecho, la mayoría de las personas en el<br />
Mundo están convencidas de que la única manera de<br />
progresar y “desarrollarse” es bombeando más gases<br />
del calentamiento global; porque todos necesitamos carros<br />
y aire acondicionado y carne y arroz en abundancia,<br />
y menos espacios silvestres y más urbes de cemento<br />
para vivir bien. Segundo, hace un cuarto de siglo,<br />
195 países firmamos una Convención Marco para el<br />
Cambio Climático; para ponernos de acuerdo en el sendero<br />
que nos llevará a reducir nuestras emisiones excesivas<br />
de gases de efecto invernadero. En 1997, ciento<br />
noventa y dos países firmamos, además, el Protocolo de<br />
Kyoto.<br />
En este, los países industrializados, que son los principales<br />
emisores, asumieron objetivos concretos de reducción<br />
de emisiones. Pero algunos de los principales emisores<br />
se quedaron por fuera del esfuerzo: Estados Unidos<br />
no ratificó, Canadá se retiró y países emergentes<br />
como China y Brasil no asumieron compromisos. El primer<br />
período de cumplimiento corrió de 2008 a 2012<br />
(once años después de las firmas y congratulaciones).<br />
El segundo período está corriendo, hasta 2020; pero el<br />
Protocolo, en la práctica, ha sido olvidado. Lejos de reducirse,<br />
las emisiones siguen aumentando, cada vez<br />
más rápidamente. Todo el mundo quiere un SUV, para<br />
llevar los niños al colegio.<br />
También el cambio climático sigue progresando. De<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 50
hecho, ya no hay manera de evitarlo. Entonces, solo<br />
queda tratar de limitarlo. A fines de noviembre pasado,<br />
en París, los países miembros de la Convención se reunieron<br />
en la Conferencia de las Partes número 21 (la<br />
COP21) para tratar —una vez más— de ponerse de<br />
acuerdo sobre medidas concretas y vinculantes, para<br />
repeler el peor escenario de cambio climático. Según los<br />
científicos, ese escenario indeseable corresponde con un<br />
aumento de la temperatura promedio global mayor a<br />
dos grados centígrados, con respecto al pasado preindustrial.<br />
Hasta ahora, ya llevamos un grado por encima<br />
de esa línea base, es decir que nuestro margen de<br />
calentamiento científicamente aceptable es de menos de<br />
un grado. Es como si estuviéramos con una fiebre de 39<br />
grados que se sigue elevando, sabiendo que si pasamos<br />
de los 40 grados se nos freirá el cerebro.<br />
Al final de la COP21, con angustias y pasado el plazo<br />
oficial, se firmó un nuevo documento: el Acuerdo de<br />
París. Los políticos inmediatamente declararon un evento<br />
histórico, un gran logro, y se aplaudieron entre ellos.<br />
Los científicos, los analistas independientes y los principales<br />
grupos de activistas ciudadanos concluyeron exactamente<br />
lo contrario. Un importante grupo de organizaciones<br />
ambientalistas y conservadoras ofrecieron lecturas<br />
ambivalentes; pero inclinadas hacia las (auto) felicitaciones.<br />
¿Tenemos forma de decidir con qué punto de<br />
vista nos quedamos? La respuesta es sí.<br />
Primero, revisemos la tarea encargada a los políticos<br />
que fueron a París: Obtener un acuerdo vinculante (es<br />
decir, con capacidad de ejercer sanciones contra los<br />
transgresores) con medidas concretas de reducción de<br />
emisiones, oportunas y suficientes para evitar que la<br />
atmósfera global sobrepase los dos grados de calentamiento.<br />
En la práctica, esto implica que el 80% de las<br />
reservas de hidrocarburos deben quedarse en el subsuelo<br />
y que debemos encaminar nuestra civilización global<br />
hacia el uso solidario de recursos, la protección de<br />
los bosques y humedales que nos quedan, y rechazar el<br />
consumo como medida de felicidad. Además, el acuerdo<br />
debía contener medidas A EJECUTARSE antes del 2020,<br />
que faciliten la reducción de emisiones y nos preparen<br />
para atender los efectos catastróficos del cambio global<br />
que ya no podremos impedir, con énfasis en las personas<br />
más vulnerables. Por ejemplo, los habitantes de los<br />
pequeños países insulares, que están desapareciendo<br />
bajo el agua. ¿Fue eso lo que salió de París? No importa<br />
con cuánto prejuicio favorable se lea el Acuerdo, la respuesta<br />
es no, en todas las instancias. Tanto es así, que<br />
el propio Acuerdo apunta sus falencias.<br />
El Acuerdo, en lo rescatable, reconoce que vamos por<br />
mal camino y que corresponde a todas las naciones (no<br />
solo a los países industrializados) hacer algo al respecto.<br />
Propone, además, no exceder los dos grados de calentamiento<br />
y apuntar hacia un calentamiento máximo de<br />
1.5 grados (solo medio grado por encima del estado<br />
actual). Finalmente, plantea que en algún momento no<br />
especificado, en la segunda mitad de este siglo, debemos<br />
alcanzar un balance entre las emisiones y la captura<br />
de carbono atmosférico. Es decir que, entre sumas y<br />
restas, la Humanidad debiera producir cero emisiones<br />
netas al final del siglo. Estos son, sin duda, propósitos<br />
heroicos.<br />
Además, el Acuerdo de París reconoce que las promesas<br />
voluntarias de reducción de emisiones que hasta el momento<br />
han hecho los países están muy lejos de conseguir<br />
el propósito acordado. (En la eufemística jerga de<br />
la Convención, esas promesas se llaman iNDC:<br />
“intended Nationally Determined Contributions”). ¿Qué<br />
solución, entonces, plantea el Acuerdo? Insistir en las<br />
promesas voluntarias, especificando que estas serán<br />
revisadas cada cinco años y que nadie debe reducir la<br />
ambición de sus promesas. Es decir, exactamente más<br />
de lo mismo que ya dijimos y vimos que no está funcionando.<br />
No se contemplan emisiones máximas permisibles<br />
ni compensaciones para los afectados por el cambio<br />
climático; no existe ningún mecanismo obligatorio<br />
para garantizar el cumplimiento; ni se establece meca-<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 51
nismos para provocar el revolcón que requiere nuestra<br />
civilización. Por el contrario, se afirma como un hecho<br />
incontrovertible que para “desarrollarse” hay que emitir,<br />
y que los países “en vías de desarrollo” continuarán incrementando<br />
sus emisiones. (Ya sabemos dónde piensan<br />
hacer negocio Jeep y Toyota).<br />
Por eso, unánimemente, los científicos han declarado<br />
que el Acuerdo es inconsistente. Por eso, miles de mujeres<br />
y hombres con espíritu crítico, que no han renunciado<br />
a pensar con sus propios cerebros, protestaron<br />
con largas telas rojas en las calles de París, arriesgándose<br />
a ser reprimidos.<br />
A estas alturas, sabemos varias cosas. Primero, que la<br />
Convención no funciona como mecanismo para producir<br />
acción solidaria sobre cuestiones urgentes que requieren<br />
medidas valientes. Segundo, que los dueños de los<br />
políticos, las corporaciones que lucran con nuestro consumo<br />
excesivo, debieran estar en la mesa de negociaciones,<br />
abiertamente, para que todos podamos verlos y<br />
reconocerlos y decidir si estamos dispuestos a aceptar<br />
que nos sigan lavando el cerebro. Tercero, que a partir<br />
de la COP15, en Copenhagen, las COPs han sido una<br />
seguidilla de fracasos anunciados como éxitos; que la<br />
Secretaría de la Convención se ha convertido en una<br />
máquina de auto-bombo; y que la sub-cultura diplomática<br />
que “negocia” el cambio climático se ha deformado<br />
hasta convertirse en una hoguera de las vanidades. Se<br />
premian entre ellos, se aplauden entre ellos, se besan<br />
entre ellos. Algo que debiera ser profundamente desprendido<br />
(en inglés, “selfless”) se ha convertido en un<br />
enorme, desagradable, costoso “selfie”. París refleja no<br />
solo el fracaso de la diplomacia; refleja una degradación<br />
moral profunda.<br />
Muy lejos de conducirnos a la desesperanza, esta situación<br />
debiera removernos de la inercia. Todos tenemos<br />
alguna manera de contribuir. Cuando votemos por autoridades<br />
políticas, hagámoslo por quien explícitamente<br />
asuma compromisos serios a favor del medio ambiente.<br />
Exijamos a nuestros alcaldes que promuevan una nueva<br />
cultura vial, a favor de peatones y ciclistas. Estimulemos<br />
a nuestras criaturas a caminar más, a aprender a protegerse<br />
de las mentiras edulcoradas, a rechazar el consumismo,<br />
a gozar de la naturaleza más que con una hamburguesa.<br />
El futuro no está escrito; es obra nuestra.<br />
*Ernesto es ecólogo, conservacionista, ciudadano.<br />
Miembro, entre otras afiliaciones, de la Junta de Administración<br />
de Pronaturaleza y de la Asociación Internacional<br />
de Ecología y Salud.<br />
Fuente<br />
http://www.sophimania.pe/medio-ambiente/contaminacion-y-saludambiental/que-es-realmente-el-cambio-climatico-y-por-que-la-cop21-esun-engano/<br />
Para efectos de control de la pesca ilegal, y a fin de hacer este control menos costoso,<br />
es necesario que se intensifique el control sobre las plantas de procesamiento y sobre<br />
el mercado de pescado fresco nacional. El control debiera ejercerse de forma tal que<br />
aquella planta que procese pesca que no provenga de embarcaciones pesqueras con<br />
cuota asignada y/o debidamente identificada si se tratase de artesanales sea drásticamente<br />
sancionada. Sería conveniente incorporar medidas de sanción más drásticas<br />
como la pérdida de licencia o cierre de la planta.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 52
PRUEBAN UN GIGANTE DIQUE<br />
FLOTANTE QUE RECOGERÁ EL<br />
PLÁSTICO DE LOS OCÉANOS<br />
Es una tecnología revolucionaria que prevé recoger la basura utilizando enormes barreras flotantes<br />
empresa.<br />
La organización neerlandesa<br />
The Ocean Cleanup, que se<br />
dedica a retirar basura de<br />
plástico de los océanos, desplegará<br />
en el segundo cuatrimestre<br />
de <strong>2016</strong> una barrera de<br />
100 metros de longitud en el<br />
mar del Norte, a unos 23 kilómetros<br />
de la costa de los Países<br />
Bajos. "Será la primera vez<br />
que nuestro diseño de barrera<br />
es puesto a prueba en aguas<br />
abiertas", afirmaron desde la<br />
En lugar de retirar el plástico utilizando barcos y redes, The Ocean Cleanup pretende crear una red de largas barreras<br />
flotantes que permitirán que las corrientes oceánicas recojan el plástico de forma pasiva.<br />
"El objetivo principal de la prueba en el mar del Norte consiste en monitorear los efectos reales de las condiciones del<br />
mar, con el enfoque en las olas y las corrientes", precisó la organización, fundada en 2013 por el inventor neerlandés Boyan<br />
Slat.<br />
Esta prueba ayudará a los ingenieros a eliminar los riesgos del proyecto Coastal Pilot, el primer sistema operativo que se<br />
prevé desplegar cerca de las costas de la isla japonesa de Tsushima, lo cual se va a realizar en la segunda mitad de<br />
<strong>2016</strong>.<br />
Si estas dos pruebas resultan exitosas, en 2020 se pondrá en marcha la operación de limpieza de océanos más grande<br />
del mundo: The Ocean Cleanup instalará una barrera flotante de 100 kilómetros en forma de V en la Gran mancha de<br />
basura del Pacífico.<br />
Fuente<br />
http://elecodesunchales.com.ar/noticia/106587/prueban-un-gigante-dique-flotante-que-recogera-el-plastico-de-los-oceanos<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 53
GROENLANDIA: EN BUSCA<br />
DE LAS VENTAJAS DEL<br />
CAMBIO CLIMÁTICO<br />
POR AFP -<br />
El atún llega a un mercado de Nuuk, en Groenlandia. Especies<br />
de pescado nuevas han estado apareciendo en sus<br />
aguas por el calentamiento global.(AFP / LEIFF JOSEFSEN)<br />
Nuuk<br />
Groenlandia, víctima del cambio climático,<br />
quiere sacar provecho a corto plazo de los<br />
cambios en su ecosistema provocados por el<br />
aumento de las temperaturas para impulsar su<br />
agricultura, su pesca y sus exportaciones.<br />
Este inmenso territorio sufre directamente el<br />
deshielo de los glaciares árticos, observable a<br />
simple vista.<br />
Las imágenes de satélite muestran que el casquete glaciar,<br />
que representa entre el 6% y el 7% de los recursos<br />
de agua dulce del planeta y cubre cuatro quintas partes<br />
de la isla, se reduce casi 200 km3 (200 gigatoneladas)<br />
cada año.<br />
Entre 2003 y 2010 los glaciares, cuya desaparición contribuye<br />
peligrosamente a la subida del nivel de los océanos,<br />
se derritieron dos veces más rápido que durante<br />
todo el siglo XX, según investigaciones europeas y canadienses<br />
publicadas en la revista científica Nature.<br />
"Es muy agradable poder ofrecer atún y caballa recién<br />
pescados", se alegra sin embargo Bjørn Johansen, chef<br />
del Hans Egede, el hotel más grande de Nuuk, la capital<br />
groenlandesa.<br />
En la temporada cálida, los pescadores atrapan en sus<br />
redes caballas y atunes rojos cerca de las costas orientales<br />
de la isla, a miles de millas náuticas del Mediterráneo<br />
y del Golfo de México, donde viven habitualmente.<br />
"Si las temperaturas estivales continúan aumentando a<br />
lo largo del siglo (...) es posible que el atún rojo se convierta<br />
en habitual en las aguas del este de Groenlandia",<br />
avanza un profesor de ecología marina de la universidad<br />
tecnológica de Dinamarca, Brian MacKenzie.<br />
Groenlandia, un desierto blanco del Ártico que con sus<br />
2,2 millones de km2 es la segunda isla más grande del<br />
mundo después de Australia, depende para vivir de sus<br />
exportaciones de gambas y de las dotaciones financieras<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 54
de Dinamarca, un país al que pertenece como territorio<br />
autónomo.<br />
puede servir de abono para suelos áridos o agotados en<br />
África o en América del Sur.<br />
La gamba, apodada el "oro rosa", representa el 47% de<br />
las exportaciones. La subvención anual de Copenhague<br />
supone la mitad del presupuesto del territorio.<br />
Para luchar contra el envejecimiento de la población y el<br />
desempleo, la isla ha apostado hasta ahora por sus riquezas<br />
minerales pero la bajada del precio de las materias<br />
primas ha provocado una bajada de las inversiones<br />
en prospecciones.<br />
Esta substancia desespera a los groenlandeses porque<br />
obstruye los fiordos. Entonces "mejor que vaya a hacer<br />
el bien por el mundo", asegura Minik Rosing, profesor de<br />
geología y director del centro de estudios Groenland<br />
Perspective.<br />
El científico ha calculado que el envío de una tonelada de<br />
esta "harina" no es perjudicial para el clima si el trayecto<br />
no supera los 12.000 km, los que hay hasta Kenia, por<br />
ejemplo.<br />
A primera vista, la subida de las temperaturas es un factor<br />
perjudicial para la economía local porque amenaza el<br />
modo de vida tradicional de muchos groenlandeses.<br />
Otro proyecto de exportación es el de las plantas de la<br />
patata. En el sur de la isla se desarrollan más abundantemente<br />
gracias al aumento de las temperaturas.<br />
Los inuits, que se desplazan en trineo para pescar o cazar<br />
en el hielo, ven como se acortan las estaciones. Y el<br />
turismo, un sector que el gobierno desearía desarrollar,<br />
continúa en fase embrionaria, al tiempo que padece las<br />
consecuencias del deshielo.<br />
En el fiordo de Ilulissat, inscrito como patrimonio mundial,<br />
el desprendimiento de bloques de hielo es a veces<br />
tan importante que los barcos tienen problemas para<br />
desembarcar a los turistas.<br />
Pero el calentamiento global podría generar beneficios.<br />
Es el caso de una especie de harina rocosa rica en minerales<br />
generada por el deshielo de los glaciares y que<br />
Los investigadores han podido descubrir que el suelo de<br />
Groenlandia contiene microorganismos que protegen las<br />
patatas de los hongos contra los que luchan los agricultores<br />
en todo el mundo.<br />
Estos microorganismos podría "tener un potencial biotecnológico<br />
inmenso, si pudiesen ser sintetizados (...) o utilizados<br />
en lugar de los pesticidas", señala el microbiólogo<br />
Peter Stougaard, de la universidad de Copenhague.<br />
Fuente<br />
http://www.nacion.com/vivir/Groenlandia-busca-ventajas-cambioclimatico_0_1534046584.html<br />
Los beneficios económicos del sector pesquero marítimo alcanzan a una fracción mínima de la población<br />
costera involucrada.<br />
El mar peruano fue muy rico y abundante para la pesca, hoy ya no lo es. Podrá volver a ser abundante<br />
si administramos mejor la pesquería.<br />
La capacidad actual para realizar esfuerzo pesquero de extracción del pescador peruano supera los<br />
límites de sustentabilidad.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 55
EL MAR SUFRE UN EXCESO<br />
DE ACIDEZ<br />
MANUEL GONZÁLEZ BENAIGES<br />
La alteración del océano al absorber un exceso de CO2<br />
de la atmósfera impide que muchos organismos formen<br />
sus esqueletos y puede afectar a sus procesos<br />
fisiológicos<br />
La consecuencia de esto es que en unos pocos decenios<br />
la concentración de CO 2 en la atmósfera ha aumentado<br />
más del 30%, lo que está contribuyendo al efecto invernadero<br />
y al calentamiento global. Otra secuela es que<br />
aumenta notablemente la cantidad de este gas que está<br />
disuelto en el medio marino y, por tanto, está incrementándose<br />
la acidez del mar a un ritmo vertiginoso.<br />
El impacto en la atmósfera del dióxido de carbono generado<br />
por las actividades humanas queda mitigado, en<br />
parte, por la absorción marina. Se calcula que más de<br />
una cuarta parte de este gas se disuelve en el mar y esto<br />
contribuye a reducir su efecto sobre el calentamiento<br />
global del planeta.<br />
Cuando una mezcla de gases está en contacto con una<br />
masa líquida se produce un intercambio de moléculas<br />
entre ambas. Debido a este proceso una pequeña parte<br />
de los gases se disuelve en el medio líquido. Esto es lo<br />
que ocurre entre el aire y el agua de los océanos, puesto<br />
que una parte de los gases disueltos en el mar, entre<br />
ellos el dióxido de carbono, procede de la atmósfera.<br />
La tendencia al equilibrio hace que si aumenta la concentración<br />
de CO 2 atmosférico se produzca también un<br />
incremento de este gas en el medio marino.<br />
Desde el inicio de la Revolución Industrial se está produciendo<br />
un progresivo incremento del CO 2 atmosférico.<br />
Esto se debe, entre otras cosas, al uso de combustibles<br />
fósiles en el transporte y en muchos procesos industriales<br />
así como en la producción de energía eléctrica, lo<br />
cual coincide en el tiempo con la destrucción masiva de<br />
bosques y selvas en todos los continentes.<br />
En el mar el incremento de dióxido de carbono disuelto<br />
tiene sus consecuencias. El CO 2 reacciona con el agua<br />
formando ácido carbónico. Una cantidad anormalmente<br />
alta de este gas conlleva un aumento de la acidez del<br />
medio. Esta alteración reduce la disponibilidad de los iones<br />
carbonato necesarios para que muchos organismos<br />
formen sus esqueletos y puede dificultar el funcionamiento<br />
correcto de sus procesos fisiológicos y metabólicos.<br />
Todos los estudios actuales señalan que la acidificación<br />
ya afecta a ciertos organismos que tienen estructuras<br />
calcáreas como son, entre otros, los corales, los moluscos<br />
y los crustáceos aunque tampoco se libran de ella<br />
algunas especies planctónicas.<br />
Si no se revierte la situación actual la acidificación del<br />
mar provocará cambios en los ecosistemas marinos y en<br />
su biodiversidad, afectando también a la producción de<br />
alimentos y al desarrollo económico de las zonas litorales.<br />
Sus efectos se notarán durante siglos.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 56
Haciendo un resumen de las consecuencias de la acidificación<br />
de los mares y océanos se puede afirmar que, a<br />
medio plazo, se observarán cambios en los ecosistemas<br />
marinos, entre ellos los arrecifes coralinos, las comunidades<br />
de corales de profundidad y las poblaciones de ciertos<br />
organismos planctónicos. También tendrá efectos en<br />
la fisiología de los seres vivos alterando su metabolismo<br />
o su capacidad reproductiva. Como consecuencia de todos<br />
estos impactos se modificará sustancialmente la cadena<br />
trófica y la producción de alimentos afectando, por<br />
tanto, a las actividades humanas y a la economía de muchas<br />
familias, ya que podrá disminuir la pesca o ser la<br />
causa de que el turismo no se sienta atraído por un mar<br />
empobrecido.<br />
A medio y largo plazo la única manera de limitar los daños<br />
de la acidificación es la reducción de las emisiones<br />
de CO 2 , para lo cual es necesario que disminuya el uso<br />
de combustibles fósiles, aumentar la eficiencia energética<br />
y potenciar el uso de energías alternativas.<br />
Fuente<br />
h t t p : / / e l p a i s . c o m / e l p a i s / 2 0 1 5 / 1 2 / 3 0 /<br />
ciencia/1451496396_452337.html<br />
EL CARBONO AZUL<br />
ATRAPADO EN EL<br />
OCEANO<br />
Lo llaman carbono azul porque se ha quedado atrapado<br />
en los mares y, aunque todavía no se conoce a fondo,<br />
los científicos no dudan del potencial que tienen los ecosistemas<br />
marinos para combatir el cambio climático.<br />
En el océano se almacenan cantidades de dióxido de carbono<br />
hasta cincuenta veces más que en la atmósfera y<br />
veinte veces más que en las plantas terrestres, según la<br />
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza<br />
(UICN).<br />
Partiendo de esos datos, ¿por qué no se hace más por<br />
aprovechar esos recursos y contrarrestar las emisiones<br />
de CO2?<br />
necesita investigar más y evaluar la acción de los ecosistemas<br />
marinos y costeros frente al calentamiento global.<br />
Cuando se preservan, sostiene, terrenos como los manglares<br />
sirven de hogar a las especies marinas y les dan<br />
las condiciones para la vida, mientras que si se degradan,<br />
el carbono acumulado se lanza de nuevo a la<br />
atmósfera y puede tener un “impacto significativo en los<br />
gases de efecto invernadero”.<br />
Tanto se ha hablado de los mercados de bonos de carbono<br />
y de la utilidad de los bosques como moneda de<br />
cambio en su papel de sumideros que el interés se ha<br />
extendido a otras formas de absorción como las de la<br />
propia costa.<br />
Steven Lutz, coordinador del programa Carbono Azul del<br />
centro noruego GRID-Arendal, admite a Efe que aún se<br />
El reciente acuerdo de París sobre cambio climático reincide<br />
en esta idea: es importante conservar y aumentar<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 57
sumideros y reservorios de los gases de efecto invernadero,<br />
así como garantizar todos los ecosistemas, incluidos<br />
los océanos.<br />
Entre las nuevas oportunidades, Lutz destaca que se<br />
puede mejorar la gestión de los ecosistemas, utilizar ese<br />
carbono para lograr objetivos de política nacional y compromisos<br />
internacionales, o ayudar a las comunidades<br />
locales en la conservación ambiental y dotarlas de medios<br />
para efectuar el canje de emisiones.<br />
Otra dificultad añadida entraña la medición del carbono<br />
en los sedimentos del fondo oceánico, si bien la experta<br />
insiste en que los números se están perfeccionando en<br />
general para poder incluirlos en los inventarios nacionales<br />
de gases de efecto invernadero.<br />
La cuestión económica<br />
Ya hay proyectos en países como Ecuador, República<br />
Dominicana, Mozambique o Indonesia que, a distintos<br />
niveles, buscan el reconocimiento de esa clase de servicios.<br />
Y es que la inmensidad del océano puede ser una mina<br />
de oro con sus pastos marinos, marismas o arrecifes de<br />
coral, y con especies de gran valor biológico como el alga<br />
marina Sargassum o el krill, un pequeño crustáceo<br />
antártico, que intervienen en el secuestro de carbono.<br />
“Para que el carbono sea almacenado a largo plazo, necesita<br />
acabar en el suelo del océano. Mediante el proceso<br />
de la cadena trófica marina, el carbono es capturado<br />
por las plantas, ingerido por los animales, arrastrado<br />
hacia el suelo y almacenado allí”, relata el fundador de la<br />
iniciativa Global Ocean Trust, Torsten Thiele.<br />
Por eso, recalca, cuanto más estresado se encuentre el<br />
océano por daños como la estratificación, la sobrepesca<br />
o la contaminación, peor podrá absorber el carbono a la<br />
larga.<br />
“La pregunta es cómo se pueden proteger mejor los mares”,<br />
afirma Thiele, que destaca los avances para medir y<br />
verificar las reservas de carbono azul.<br />
La responsable para Océanos y cambio climático de la<br />
UICN, Dorothee Herr, coincide en que, aun no siendo<br />
fácil, los instrumentos para cuantificarlas están a la mano<br />
y muchas universidades han recogido los datos de<br />
distintos ecosistemas costeros.<br />
Todo aquel que quiera financiarse para proteger los ecosistemas<br />
costeros y marinos deberá adecuarse a los<br />
estándares, que varían en función del mercado.<br />
El fundador de la iniciativa Global Ocean Trust, Torsten<br />
Thiele, da algunas pautas para las regiones interesadas<br />
en conservar sus reservas: deberán identificar proyectos<br />
particulares, usar instrumentos científicos y tecnológicos<br />
para medir y verificar los niveles de carbono sin que se<br />
disparen los costes, encontrar un socio comprador y seguir<br />
las normas, ya se trate de una transacción pública o<br />
privada.<br />
Además, cabe la posibilidad de acceder a los fondos<br />
públicos acordados por los países en la cumbre COP21<br />
de París para cuestiones climáticas.<br />
Sería como pensar en gestionar un bosque bajo las<br />
aguas. Sin olvidar que, aunque no se vea, el océano es<br />
considerado el sumidero de carbono más grande del planeta.<br />
Fuente<br />
http://www.diariolibre.com/medioambiente/la-huella-del-<br />
carbono-que-todavia-queda-por-explorar-en-los-oceanos-<br />
EJ2391170<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 58
PARA LIMPIAR LOS OCÉANOS,<br />
LA CLAVE SON LAS COSTAS<br />
Juan Scaliter<br />
Es más eficaz que centrarse en la Gran Mancha de basura<br />
del Pacífico<br />
Un reciente estudio, realizado por expertos del Imperial<br />
College de Londres, ha investigado cuál sería el modo<br />
más eficiente de quitar el plástico de los mares, sobre<br />
todo en la región del océano Pacífico. Allí, en una extensión<br />
mayor que la superficie de España, se acumulan<br />
toneladas de basura que tienen un impacto feroz en el<br />
ecosistema.<br />
Este material no solo tarda miles de años en degradarse,<br />
sino que se va distribuyendo a lo largo de toda la cadena<br />
trófica en los mares. La mayoría de las soluciones buscan<br />
limpiar la mencionada isla de desechos, pero una<br />
investigación, publicada en Environmental Research Letters<br />
sugiere que centrarse en esta región no es lo mejor.<br />
Los autores del análisis, Erik van Sebille y Peter Sherman,<br />
han utilizado un modelo de los movimientos del<br />
plástico en los océanos para determinar los mejores lugares<br />
para situar colectores de plástico que eliminen la<br />
mayor cantidad de desperdicios. La simulación analizaba<br />
el impacto a lo largo de diez años y concluye que si las<br />
barreras y plataformas que se pretenden utilizar para<br />
limpiar y contener la suciedad, se ubicaran cerca de las<br />
costas, sobre todo alrededor de China y las islas de Indonesia,<br />
eliminaría el 31% de microplásticos. Con todos<br />
los colectores en el la isla de basura del Pacífico, sólo se<br />
eliminaría el 17 % se eliminaría.<br />
"El Gran Parche de Basura del Pacífico – explica van Sebille<br />
– tiene una enorme masa de microplásticos, pero el<br />
mayor flujo es en realidad frente a las costas, donde entra<br />
en los océanos. Lo más lógico sería abordar el problema<br />
donde comienza, en la costa, alrededor de los<br />
centros económicos. De este modo se recoge la basura<br />
antes de que haya tenido la oportunidad de hacer daño”.<br />
Llevar a cabo esta estrategia tendría también un notable<br />
impacto en las zonas donde el plástico se superpone con<br />
el fitoplancton (alimento básico de muchos ecosistemas<br />
oceánicos). Las medidas implementadas en la costa reducirían<br />
la superposición del fitoplancton y la basura un<br />
46%, pero si se llevara mar adentro, solo disminuirá un<br />
14%.<br />
"Hay una gran cantidad de plástico en esta región del<br />
Pacífico – concluye Sherman –, pero es una zona muerta<br />
en comparación con la riqueza alrededor de las costas”.<br />
Un análisis reciente realizado por el Dr. van Sebille demostró<br />
que más del 90% de las aves marinas habían<br />
ingerido plásticos, y estas aves también se concentran<br />
alrededor de las costas, donde la comida es abundante.<br />
Fuente<br />
http://www.quo.es/naturaleza/para-limpiar-los-oceanos-la-clave-son-lascostas<br />
Los volúmenes de recursos pesqueros naturales no aumentan a la par que crece la población<br />
vinculada a la extracción. Los recursos pesqueros no aumentan en función a la<br />
demanda.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 59
EN 2050 HABRÁ MÁS<br />
PLÁSTICO QUE PECES EN<br />
EL MAR<br />
Según estudio presentado en Davos<br />
El informe "La nueva economía del plástico" indica que al<br />
ritmo actual, la producción de plástico en 2050 superará<br />
los mil millones de toneladas al año.<br />
La actual dependencia en el plástico para distintas áreas<br />
de la economía de mercado generará un peligroso escenario<br />
en algunos años: en 2050 habrá más plástico que<br />
peces en el mar, en cuanto a peso, según un informe<br />
publicado hoy en el contexto del Foro Económico Mundial<br />
en Davos.<br />
El reporte, elaborado por la Ellen MacArthur Foundation<br />
y titulado "La nueva economía del plástico", describe que<br />
desde 1964 la producción de plástico se ha multiplicado<br />
por 20, llegando a 311 millones de toneladas en 2014.<br />
El pronóstico es que durante los próximos 20 años se<br />
duplicará y que casi se cuadruplicará antes de 2050. Así,<br />
dice el texto, la producción llegará a 1.124 millones de<br />
toneladas, representando un 20% del consumo global de<br />
petróleo y un 15% del presupuesto mundial de carbono.<br />
Con esto, se llegará al escenario de más plástico que peces<br />
en el mar. Parte clave de este escenario es el actual<br />
tratamiento del plástico en el planeta: sólo un 14% es<br />
reciclado, y sólo 2% es utilizado para producir bienes de<br />
igual valor que el producto original. Un 40% termina en<br />
vertederos y un 32% termina en ecosistemas frágiles,<br />
como los océanos.<br />
El reporte indica que ocho millones de toneladas de<br />
plástico llegan al mar cada año, lo que equivale a "un<br />
camión de basura cada minuto".<br />
La propuesta de la Ellen MacArthur Foundation consiste<br />
en crear un "vehículo de coordinación independiente para<br />
fijar la dirección, establecer estándares y sistemas comunes,<br />
superar la fragmentación y albergar la innovación<br />
en escala". Este nuevo organismo debería incluir la<br />
participación de compañías privadas que producen plástico<br />
y lo usan para producir empaques, además de representantes<br />
gubernamentales y ONGs.<br />
Fuente:<br />
http://www.emol.com/noticias/Tecnologia/<strong>2016</strong>/01/19/784023/En-2050-<br />
habra-mas-plastico-que-peces-en-el-mar-segun-estudio-presentado-en-<br />
Davos.html<br />
La promoción de nuevas pesquerías y/o el aumento del esfuerzo pesquero deben estar fundamentados<br />
en una sólida base de conocimiento derivada del trabajo científico y riguroso. El<br />
IMARPE es pieza clave como generador primario de información relevante para emprender<br />
acciones bien sustentadas en torno al manejo adecuado del mar y de las zonas costeras.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 60
TIBURONES EN<br />
RIESGO DE<br />
SOBRE<strong>PESCA</strong><br />
Decenas de millones de tiburones que habitan el océano<br />
son atrapados por buques pesqueros cada año, sin embargo,<br />
la pesca de algunas especies como el tiburón<br />
oceánico (Carcharhinus longimanus) sigue sin ser regulada.<br />
Una investigación internacional ha localizado las zonas<br />
donde se superponen las mayores concentraciones<br />
de escualos y de buques de pesca.<br />
cada especie, los tiburones tienden a concentrarse en<br />
aquellos lugares caracterizados por fuertes gradientes de<br />
temperatura. Además, los autores rastrearon 186 palangreros<br />
españoles y portugueses a través de GPS y encontraron<br />
que los buques pesqueros y tiburones se dirigían<br />
a lugares similares.<br />
“Las poblaciones de tiburones pelágicos son poco resilientes,<br />
es decir, tardan en recuperarse si sufren una sobreexplotación<br />
debido a sus largos ciclos vitales”, explica<br />
a Sinc el investigador Gonzalo Mucientes Sandoval, coautor<br />
del estudio en el Centro Tecnológico del Mar, en Vigo.<br />
Para las especies de tiburones más intensamente explotadas,<br />
como el tiburón azul y el marrajo, alrededor del<br />
80% de su distribución se superpone con los buques de<br />
pesca. Las áreas de mayor solapamiento incluyen la corriente<br />
del Golfo, el Atlántico Norte y a la zona a lo largo<br />
de la dorsal suroeste de las Azores en el Atlántico medio.<br />
Durante el período comprendido entre 2005 y 2009, la<br />
superposición entre los tiburones y los buques pesqueros<br />
tuvo una amplia persistencia en estas zonas de captura.<br />
Un estudio internacional informa de una amplia superposición<br />
geográfica entre los puntos calientes donde se encuentran<br />
la mayoría de las especies de tiburón en el<br />
Atlántico norte y los buques con actividad pesquera. David<br />
Sims, científico de la Asociación de Biología Marina<br />
del Reino Unido lidera el trabajo que ha rastreado más<br />
de 100 tiburones de seis especies diferentes por satélite<br />
en esta zona.<br />
Sus pesquisas indican que dentro del rango preferido de<br />
“La eficiencia de los pescadores queda de manifiesto en<br />
este estudio, y se comprueba una importante superposición<br />
geográfica entre los puntos calientes para los tiburones<br />
y la flota, lo que pone de relieve la necesidad de<br />
este tipo de medidas de gestión”, asegura el experto.<br />
Es decir, los resultados indican que los puntos de acceso<br />
actuales de actividad de tiburón podrían estar en riesgo<br />
de sobrepesca, y que podrían ser necesarias nuevas cuotas<br />
de captura para proteger a los tiburones oceánicos.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 61
“El establecer cuotas, tallas mínimas u otras medidas de<br />
gestión puede garantizar la explotación sostenible de<br />
estas especies a largo plazo. De esta manera se asegura<br />
el mantenimiento de las poblaciones de escualos, claves<br />
el equilibrio ecológico del sistema marino, y al mismo<br />
tiempo, el futuro del sector pesquero que vive de ellos”,<br />
añade el científico.<br />
Las especies más afectadas<br />
Las especies de escualos más fuertemente explotadas a<br />
nivel comercial, en el caso del palangre de superficie,<br />
son la tintorera (Prionace glauca) –uno de los tiburones<br />
más pescados en el mundo– y el marrajo azul (Isurus<br />
oxyrinchus), ambas especies de amplia distribución oceánica.<br />
“También se ven afectadas otras especies, que son liberadas<br />
en cuanto son capturadas, como los tiburones zorro<br />
y los tiburones martillo, que se encuentran desde<br />
hace unos años protegidas en España. Si nos fijamos en<br />
la tintorera y el marrajo, quizás sea esta segunda especie<br />
la más vulnerable, por su menor número de crías,<br />
maduración tardía y crecimiento más lento, con respecto<br />
a la primera”, apunta Mucientes.<br />
Según el científico, la explicación de que coincida la actividad<br />
pesquera más intensa en la zona del Atlántico Norte<br />
con la mayor concentran de estas especies se debe a<br />
que dicha actividad acumula décadas de conocimiento<br />
empírico muy completo.<br />
“Estas nociones están basadas en el ensayo y error, que<br />
se transmite de padres a hijos. Además, disponen actualmente<br />
de herramientas tecnológicas apoyadas en datos<br />
suministrados por satélite en tiempo real que les ayudan<br />
a conocer puntos o zonas de alta productividad (frentes<br />
oceánicos) donde se concentran los grandes depredadores<br />
como los tiburones”, concluye.<br />
Referencia bibliográfica<br />
Nuno Queiroz et al. “Ocean-wide tracking of pelagic<br />
sharks reveals extent of overlap with longline fishing hotspots".<br />
PNAS<br />
Fuente<br />
http://www.cienciaxplora.com/sinc/tiburones-en-riesgode-sobrepesca_<strong>2016</strong>012500446.html<br />
La democracia peruana degenera, tiende a la oclocracia, es<br />
decir al gobierno de los insapientes.<br />
La ciudadanía, con su indiferencia y desinterés, se convierte<br />
en cómplice silenciosa del agotamiento de los recursos pesqueros<br />
y de la contaminación que la industria genera, no solo<br />
sobre el ambiente, sino sobre la moralidad.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 62
NO ME PREOCUPA EL GRITO DE LOS VIOLENTOS,<br />
DE LOS CORRUPTOS, DE LOS DESHONESTOS, DE LOS SIN ÉTICA.<br />
LO QUE MÁS ME PREOCUPA ES EL SILENCIO DE LOS BUENOS<br />
Martin Luther King<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 63
EL RASTRO DEL LANGOSTINO<br />
QUE VA DE TAILANDIA A TU MESA:<br />
TRABAJO ESCLAVO<br />
Y CONTAMINACIÓN<br />
LAURA VILLADIEGO - Surat Thani, Tailandia<br />
La industria está continuamente bajo la lupa por el uso<br />
de trabajo esclavo, pero su alto impacto medioambiental<br />
pasa desapercibido<br />
Tailandia, tercer exportador mundial de productos pesqueros,<br />
ha arrasado manglares y contaminado comunidades<br />
para establecer sus granjas de crustáceos<br />
Aunque España es un productor tradicional de este<br />
crustáceo, la mayor parte de los langostinos que consumimos<br />
proceden de países como Argentina, Ecuador,<br />
China y Tailandia<br />
La supervivencia entre los dedos de 'la peladora de<br />
gambas'<br />
Los habitantes de Surat Thani aún recuerdan cómo las<br />
costas de esta provincia tailandesa solían ser una maraña<br />
de manglares que resguardaban entre las altas raíces<br />
una rica biodiversidad marina de peces y crustáceos.<br />
Hoy apenas quedan unos pocos mangles, los árboles<br />
típicos de estos ecosistemas, donde algunos pescadores<br />
intentan capturar sin mucho éxito los pocos peces que<br />
quedan. "Antes teníamos manglares por todos lados.<br />
Han desaparecido y ya no tenemos peces", asegura<br />
Thammarit Phrommuang, uno de los líderes del grupo<br />
de conservación medioambiental del distrito de Prasong,<br />
al norte de la provincia.<br />
Un pescador intenta capturar peces en un manglar destruido<br />
en Surat Thani, Tailandia | Foto: Antolín Avezuela.<br />
Los manglares han sido ahora reemplazados por grandes<br />
piscinas en las que sólo crece un animal: los langostinos.<br />
La industria de las gambas en Tailandia lleva años<br />
bajo una fuerte presión internacional por las duras condiciones<br />
laborales que hay en buena parte de las fábricas<br />
donde se pelan y preparan estos crustáceos. Así, la<br />
agencia Associated Press publicó recientemente una investigación<br />
sobre las condiciones análogas a la esclavitud<br />
en el sector, que se nutre principalmente de inmigrantes<br />
birmanos. Nestlé también reconoció hace esca-<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 64
sas semanas, tras encargar una auditoría a Verité,<br />
que había trabajo esclavo en su cadena de producción.<br />
contaminación, especialmente la incipiente industria de<br />
aceite de palma. "Todos los tiran todo al río", dice.<br />
Menos se habla, sin embargo, del alto impacto medioambiental<br />
de este marisco que en pocos años ha pasado<br />
de ser una rareza a un habitual en las mesas occidentales,<br />
especialmente en fechas navideñas. Así, la<br />
mejora de las técnicas de acuicultura –o cría de especies<br />
acuáticas en granjas– y la extensión de la pesca de<br />
arrastre han permitido que se puedan consumir a lo largo<br />
de todo el año y que el precio haya caído drásticamente.<br />
Y aunque España es un productor tradicional de<br />
este crustáceo, la mayor parte de los langostinos consumidos<br />
hoy en día en nuestro país proceden de países<br />
como Argentina, Ecuador, China o la propia Tailandia.<br />
Un cóctel de fertilizantes y antibióticos<br />
Suthi Wanchai tiene una granja con cuatro tanques que<br />
producen 72 toneladas de langostinos cada año en apenas<br />
5 hectáreas. Es una granja pequeña, en comparación<br />
a las decenas de hectáreas que cubren las granjas<br />
de las grandes empresas, aunque es algo más grande<br />
que las que tienen la mayoría de sus vecinos. Suthi, como<br />
sus vecinos, asegura que su granja no contamina,<br />
aunque cada día rocía el agua con unos 120 kilos de<br />
pellets de pescado para dar de comer a los langostinos<br />
y una vez por semana les suministra antibióticos. También<br />
les echa fertilizantes para que crezcan más rápido.<br />
Cuando termina el periodo de crecimiento de unos 70<br />
días, libera el agua, sin ningún tipo de tratamiento, en<br />
el río más cercano.<br />
Gambas en fase de crecimiento en una granja en Surat Thani, Tailandia<br />
| Foto: Antolín Avezuela.<br />
Tailandia ha utilizado tradicionalmente la acuicultura<br />
tradicional extensiva para producir pescado y mariscos.<br />
Sin embargo, ya desde los años 60, pero sobre durante<br />
los años 80 y 90, las granjas intensivas comenzaron a<br />
extenderse por ambas costas del país asiático y Tailandia<br />
se convirtió en el segundo productor mundial de langostinos,<br />
sólo por detrás de China. Su producto estrella<br />
son las dos especies más consumidas en el mundo: el<br />
langostino blanco y el tigre gigante.<br />
La acuicultura para criar langostinos se ha relacionado<br />
con la destrucción de manglares, como los de Surat<br />
Thani, el agotamiento de las reservas locales de agua<br />
dulce y la contaminación de ríos y lagos con los desechos<br />
producidos por las granjas. Los langostinos son<br />
además alimentados con harina de pescado, que muchas<br />
veces procede de mares esquilmados. La pesca de<br />
arrastre que también se utiliza para pescar los langostinos<br />
salvajes no es menos dañina. Como suele ocurrir<br />
con otras especies, el arrastre no discrimina y produce<br />
numerosas capturas indeseadas que, generalmente, son<br />
devueltas al mar muertas, provocando un alto impacto<br />
medioambiental.<br />
Mientras la industria se expandía rápidamente, los manglares<br />
desaparecían y las aguas se tornaban verdes. "La<br />
gente aquí ya no puede utilizar el agua porque está contaminada.<br />
Ni siquiera para lavarse, porque les produce<br />
reacciones alérgicas", dice Aroon Chuayaksa, un vecino<br />
de Surat Thani que culpa también a otras fábricas de la<br />
Aguas contaminadas en una granja en Surat Thani, Tailandia.<br />
La mayoría de los propietarios descargan las<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 65
aguas en ríos cercanos sin someterlas a ningún tratamiento<br />
| Foto: Antolín Avezuela.<br />
Hay algunas alternativas. "Los consumidores pueden optar<br />
por alternativas locales y de temporada, como los<br />
centollos u otros mariscos de las rías gallegas", asegura<br />
Elvira Jiménez, responsable de Océanos de Greenpeace<br />
España. También se han desarrollado algunos sellos de<br />
sostenibilidad, como el Aquaculture Stewardship Council<br />
(ASC), que establecen unos criterios mínimos a las explotaciones.<br />
No obstante, el sello es privado y es necesario<br />
pagar para obtenerlo, por lo que los pequeños propietarios<br />
a menudo no puedem permitírselo. Tailandia no<br />
tiene ninguna granja certificada por ASC.<br />
Asociaciones ecologistas como Greenpeace rechazan<br />
además el uso de la acuicultura, "salvo casos muy concretos",<br />
como una opción sostenible para producir pescado.<br />
"Nosotros no creemos que la solución a la creciente<br />
demanda de pescado y marisco sea la acuicultura, hay<br />
que recuperar los oceános y consumir de forma más sostenible",<br />
continúa Jiménez.<br />
Terminada su cosecha, Suthi venderá sus langostinos al<br />
intermediario –una agencia, lo llama él– que le pague el<br />
mayor precio por su mercancía. A partir de ahí, sus gambas<br />
se mezclarán con las de otras granjas, serán peladas<br />
y congeladas, y se les perderá el rastro hasta que acaben<br />
probablemente en algún plato de Europa o de Estados<br />
Unidos.<br />
Fuente<br />
http://www.eldiario.es/desalambre/Destruccion-manglarescontaminacion-comunidades-langostinos_0_467903700.html<br />
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El ceviche es casi un símbolo nacional. Motivo de orgullo,<br />
cada bocado tiene el sabor de peruanidad, pero, más allá<br />
de su picante frescura, es necesario reflexionar sobre si<br />
el futuro de nuestro plato bandera está asegurado.<br />
No permitamos que el ceviche tenga un trágico 'mar de<br />
fondo' para las especies de la costa peruana. Foto: Juan<br />
Puelles.<br />
El verano costero es sinónimo de ceviche. Es la época<br />
del año donde más se consume este tradicional potaje,<br />
pero alguna vez nos hemos preguntado si esa fiesta<br />
de sabor marino durará para siempre.<br />
En Rumbos, nos preocupa la explotación desmedida<br />
de los recursos del Pacífico, por eso volvemos a<br />
compartir este texto de Christel Scheske -mitad alemana,<br />
mitad indonesa-, colaboradora de Conservamos<br />
por Naturaleza de la Sociedad Peruana de Derecho Am-<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 66
iental, en el que recomienda seis políticas que deberíamos<br />
seguir si queremos conservar nuestras especies marinas<br />
y el ceviche en nuestra mesa. Leámoslo y reflexionemos.<br />
Llegué a Lima a finales de 2012, el momento ideal para<br />
disfrutar de la capital en pleno inicio del verano. Inmediatamente<br />
me hice adicta al helado de maracuyá, a los<br />
mangos y a las limonadas heladas. Luego conocí al mayor<br />
peligro de todos: el ceviche. Está en todas partes<br />
y su frescura ha puesto en riesgo más de una vez<br />
mi decisión de ser vegetariana. Cuando le digo a la<br />
gente que no como ni carne ni pescado, todos me miran<br />
preocupados y, casi como un mandato, me dicen: "pero<br />
en Perú tienes que comer ceviche".<br />
Soy vegetariana por razones éticas y por temas de sostenibilidad,<br />
por ello decidí informarme mejor sobre la situación<br />
de las pesquerías peruanas para ver si era posible<br />
consumir pescado de manera sostenible. Como sabía<br />
poco sobre las pesquería peruana decidí hablar con Santiago<br />
de la Puente, investigador en el Centro para la Sostenibilidad<br />
Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano<br />
Heredia y una especie de enciclopedia en el tema.<br />
Nos reunimos en un café durante dos horas y Santiago<br />
me habló de este complejo rompecabezas que es el<br />
sector pesquero peruano. Mi primer objetivo era entender<br />
mejor las pesquerías peruanas y el segundo, saber<br />
cómo nosotros, los consumidores, podemos<br />
hacer la diferencia.<br />
La pesca en el Perú se centra principalmente en la anchoveta. Foto: Juan Puelles<br />
Después de esa conversación entendí que la situación<br />
de la pesquería peruana es delicada y que casi todo<br />
el sistema se concentra en la pesquería de anchoveta.<br />
Para que se den una idea, gracias a la anchoveta<br />
el Perú ocupa el segundo lugar en el ranking de<br />
pesquerías mundiales, después de China. Pero la gran<br />
diferencia es que las embarcaciones chinas y las de otros<br />
países pescan miles de especies en todo el mundo,<br />
mientras que las peruanas se centran principalmente en<br />
la anchoveta que vive frente al litoral.<br />
Y por lo mismo el sistema también se centra en la<br />
regulación de la anchoveta, y de otras trece especies<br />
que se aprovechan comercialmente, pese a<br />
que son cerca de 300 las que se consumen con regularidad<br />
en el Perú. Para muchas de estas no hay<br />
tallas mínimas ni se regula que tipos de aparejos pueden<br />
usarse. A ello hay que sumarle que hay poco control y<br />
vigilancia, y por ello se sigue pescando con explosivos<br />
y con chinchorro (un sistema de pesca de arrastre<br />
que mata los frágiles ecosistemas marinos al barrer con<br />
todo el fondo del mar).<br />
La pesca con dinamita aún se da incluso en áreas<br />
protegidas como la Reserva Nacional de Paracas y<br />
también frente a las costas de Huarmey, pese a que las<br />
leyes no lo permiten. Asimismo, la captura incidental<br />
sigue siendo un gran problema, al punto que un año<br />
la captura incidental de merluza en la pesquería de anchoveta<br />
superó la cuota establecida para la merluza. Par<br />
a d ó j i c a m e n t e , l a s l e y e s h a n l l a m a d o<br />
“convenientemente” a la captura incidental como fauna<br />
acompañante. Así se capturan incidentalmente<br />
aves, delfines, lobos marinos, tiburones y tortugas<br />
marinas.<br />
Con esta lista corta solo rasgamos la superficie de lo que<br />
ocurre frente a las costas del Perú, pero es suficiente<br />
para demostrar la importancia de que sigamos los debates<br />
con más atención y que con nuestras decisiones diarias<br />
en los mercados y en los restaurantes podamos influir<br />
en la pesca. Santiago lo dijo claramente. "Los consumidores<br />
tienen el poder de no hacer rentable la<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 67
insostenibilidad", por una razón muy simple: el pescado<br />
se pudre rápidamente. Si decides no comprar<br />
un pez porque es insostenible, los obligarás a vender<br />
pescado sostenible y todo el proceso de la pesca<br />
será más beneficioso para nosotros y el planeta. Así que<br />
basado en mí conversación con Santiago y un poco más<br />
de investigación, te planteo algunas alternativas para<br />
que puedas seguir disfrutando de ese ceviche que tanto<br />
te gusta.<br />
restaurantes comenzarán a ofrecer esta opción.<br />
El consumo de otras variedades disminuirá la pesca de peces carne blanca.<br />
Foto: Juan Puelles<br />
Los consumidores deben vigilar que el proceso de la pesca sea beneficioso para<br />
nosotros y el planeta. Foto: Juan Puelles<br />
1. Prueba diferentes tipos de pescado<br />
"La próxima vez que compre pescado, elija uno que no<br />
conozca", dice Santiago. Esto quita presión a las especies<br />
populares como la chita, la corvina y el lenguado.<br />
Actualmente, el poder de la preferencia de los consumidores<br />
es tan fuerte que otros peces menos populares<br />
son vendidos con otra identidad. Por ejemplo, el “tollo de<br />
leche”, que incluye tres diferentes especies de pequeños<br />
tiburones que viven en el fondo del mar, es una especie<br />
popular por su carne blanca y su consumo desmedido ha<br />
hecho que especies como el bello tiburón azul, se venda<br />
en el mercado como si fuese tollo de leche.<br />
3. Respetar las tallas mínimas de desembarque<br />
Según el reglamento, esto asegura que el pez alcance la<br />
madurez y tenga la oportunidad de reproducirse antes<br />
de ser capturado. Desafortunadamente, solo alrededor<br />
de 60 especies de las 300 que se capturan tienen tallas<br />
mínimas de desembarque. Todas las tallas mínimas<br />
están listadas en el sitio web de Gastronomía Sostenible<br />
del CSA y puedes obtener más información en los perfiles<br />
de cada una de las especies.<br />
4. Respetar las vedas<br />
Algunos peces tienen cierres de temporada de pesca,<br />
durante las cuales dichas especies no pueden ser capturadas.<br />
Estos descansos tienen la finalidad de proteger las<br />
distintas especies en tiempos particularmente vulnerables.<br />
Las vedas actuales se enumeran en el sitio web<br />
Gastronomía Sostenible. Así que visiten la página cada<br />
cierto tiempo para estar bien informados.<br />
2. En los restaurantes, pide la "pesca del día"<br />
Esto quitará presión a los restaurantes y los pescadores<br />
no tendrán que buscar tan solo a las estrellas de la carne<br />
blanca. Asimismo, vaya solo a los restaurantes que<br />
ofrezcan la pesca del día y que no reducen sus cartas a<br />
tan solo lenguado, chita y corvina, de esta forma más<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 68
Una gran cantidad de especies marítimas en el Perú están amenazadas. Foto:<br />
Juan Puelles<br />
5. No comas pescado amenazado<br />
Una gran cantidad de peces legales para consumo en el<br />
Perú están realmente amenazados. Y la política no está<br />
ayudando, así que esto depende de la iniciativa de cada<br />
uno de nosotros. En el sitio web de Gastronomía Sostenible<br />
se puede ver cuáles son las especies más vulnerables,<br />
entre las que resaltan el mero gigante y casi todas<br />
las especies de tiburones. Santiago también recomienda<br />
la nueva aplicación –móvil llamada AppliFish, que brinda<br />
un montón de información útil acerca de más de 500 especies<br />
de peces.<br />
especialmente peligrosos para los fetos en desarrollo y<br />
las mujeres embarazadas. Es por ello que debemos<br />
consumir el pescado que coma plancton, como la<br />
anchoveta. Estos son ricos en Omega-3 y los ácidos<br />
grasos, de manera que obtendrás mucho más beneficios<br />
para tu salud.<br />
¿Qué más hay que decir? – le pregunté a Santiago. Se<br />
mantuvo en silencio un momento y me respondió:<br />
"Estamos justo a tiempo para atacar los problemas.<br />
Y muchos tienen soluciones muy sencillas. Hacer<br />
que la sociedad se haga cargo de esas soluciones es lo<br />
difícil. Necesitamos que los políticos y las industrias implementen<br />
soluciones, y por nuestra parte, tenemos que<br />
ejercer el poder que tenemos sobre lo que elegimos consumir”.<br />
Es necesario cumplir con las vedas para tener recursos marinos sostenibles.<br />
Foto: Juan Puelles<br />
6. Consume peces herbívoros, que están más abajo en la<br />
cadena alimenticia<br />
Esto tiene que ver con la sostenibilidad y también con tu<br />
propia salud: el mercurio se acumula en los peces que se<br />
encuentran más arriba en la cadena alimenticia, hasta el<br />
punto que los principales depredadores como el<br />
atún, el pez espada y el tiburón pueden contener<br />
niveles peligrosos de mercurio. Este es también un<br />
problema para los peces de aguadulce. Los efectos son<br />
Es necesario que políticos y las industrias implementen soluciones. Foto: Juan Puelles<br />
Fuente<br />
http://larepublica.pe/turismo/ambiente/731474-quiereque-sus-hijos-sigan-comiendo-ceviche-lea-este-articulo<br />
Antes de entrar en propuestas promocionales de la pesquería el Imarpe debe realizar un estudio<br />
que permita determinar cuáles serían las especies objetivo, cuál el volumen de su biomasa,<br />
cuales serían los períodos de vedas reproductivas, cual sería el efecto ecosistémico de su<br />
explotación, para llegar a determinar una tasa anual de captura por especie.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 69
<strong>PESCA</strong>DORES TEMEN QUE FLOTAS<br />
EXTRANJERAS SEAN AUTORIZADAS<br />
A OPERAR EN CHILE<br />
La Conapach dijo estar atenta a los cambios en las regulaciones<br />
en alta mar porque buques extranjeros pudieran<br />
pescar en la Zona Económica Exclusiva de Chile; situación<br />
en que, según enfatizaron, el Gobierno no ha tomado<br />
una posición clara.<br />
Analizar y revisar los alcances del nuevo acuerdo de la<br />
Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del<br />
Mar (Convemar) y la posición de Chile respecto a la regulación<br />
de las áreas marinas protegidas y los recursos<br />
genéticos en altamar, la transferencia tecnológica y su<br />
impacto ambiental, entre otras temáticas, fueron el objetivo<br />
de la reunión que se realizó la semana pasada en el<br />
Ministerio de Relaciones Exteriores y en la que participó<br />
la Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de<br />
Chile (Conapach) como parte del trabajo internacional<br />
que desarrolla.<br />
A la actividad asistieron, además, académicos, personeros<br />
de Gobierno, representantes de las Fuerzas Armadas<br />
y de la sociedad civil, con el objetivo de plantear sus dudas<br />
e informarse acerca de la postura del Ejecutivo en<br />
esta materia, el que -según sostiene la Conapach- ha<br />
mantenido el statu quo en relación con los acuerdos ya<br />
alcanzados en la misma Convemar y el Acuerdo de Nueva<br />
York.<br />
“Chile se está preparando para este nuevo acuerdo de<br />
implementación de la Convemar, lo que resulta significativo<br />
en cuanto se va a regular la biodiversidad más allá<br />
de las jurisdicciones nacionales y, en este sentido, la regulación<br />
de los recursos genéticos marinos y de cómo se<br />
van a repartir equitativamente entre países desarrollados<br />
y en desarrollo”, argumentó el director de la Dirección de<br />
Medio Ambiente y Asuntos Marítimos del Ministerio de<br />
Relaciones Exteriores, Waldemar Coutts.<br />
El representante de la Cancillería subrayó que Chile está<br />
a favor de este nuevo acuerdo, pero buscan “que se regule<br />
lo que debe ser regulado y no lo que ya está normado,<br />
como es la pesca en alta mar. Si hay otros países<br />
que quieran incursionar en este último tema, les podremos<br />
decir que ese punto está regulado a través del<br />
Acuerdo de Nueva York de 1995 y a través de las organizaciones<br />
regionales de ordenamiento pesquero”, puntualizó<br />
Coutts.<br />
En este contexto, el Dr. Renato Quiñones, director del<br />
Centro Interdisciplinario para la Investigación Acuícola<br />
(INCAR), que es un proyecto de la Conicyt desarrollado<br />
en la Universidad de Concepción, manifestó que esta es<br />
una negociación internacional que tiene un grado de<br />
complejidad “muy importante, principalmente por dos<br />
temas: uno, respecto a la regulación que se quiere aplicar<br />
a la biodiversidad y cómo podría o no podría interactuar<br />
con regulaciones y convenios internacionales que<br />
hoy día existen respecto a la pesca de alta mar”.<br />
Y el otro elemento, complementó el Dr. Quiñones, “está<br />
en todas las riquezas que existen en alta mar vinculadas<br />
a recursos genéticos y su posible aplicación a la biotecnología,<br />
medicina, entre otros, donde muchas veces los<br />
países desarrollados tienen más acceso que las naciones<br />
en vías de desarrollo, por lo que hay que tomarlo desde<br />
el punto de vista de la equidad mundial sobre la repartición<br />
de los beneficios de alta mar a nivel global y no solo<br />
de las grandes potencias”.<br />
De igual manera, el académico sostuvo que ambos temas<br />
son “controversiales y pueden llegar a ser muy complejos,<br />
pero no cabe duda y nos vamos muy tranquilos<br />
por eso, que la postura de la Cancillería es clara y muy<br />
consistente con la defensa de los intereses de la pesca,<br />
como también de los intereses de la propiedad intelectual”.<br />
Zona Económica Exclusiva<br />
Por su parte, la presidenta de la Conapach, Zoila Bustamante,<br />
dijo que esta es la continuación de la agenda de<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 70
trabajo internacional que lleva adelante la entidad que<br />
representa. “Nosotros como pescadores artesanales nos<br />
interesa estar informados acerca de todo lo que está pasando<br />
referente a la pesca, tanto dentro y fuera de la<br />
Zona Económica Exclusiva, a nivel nacional e internacional”,<br />
enfatizó la dirigente, añadiendo que más aun cuando<br />
hay “temas tan importantes como la implementación<br />
de nuevas áreas marinas protegidas en alta mar y las<br />
implicancias que puede tener el ingreso de flotas extranjeras<br />
a puertos chilenos, sobre todo porque, por una<br />
parte, la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura<br />
(Subpesca) no tiene una posición muy clara al respecto y<br />
porque esta materia ya está regularizada por el decreto<br />
123 del año 2003″, adujo Zoila Bustamente.<br />
Para cerrar, puntualizó que en el sector pesquero artesanal<br />
“existen compañeros que salen fuera de las 200 millas<br />
y debemos saber todas las políticas a las que suscribe<br />
Chile en el extranjero, porque no queremos encontrarnos<br />
con sorpresas como nos ha sucedido en ocasiones<br />
anteriores. Un claro ejemplo son los acuerdos alcanzados<br />
en la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero<br />
del Pacífico Sur (ORP-PS), que es la que hoy dicta<br />
la cuota de jurel al interior de nuestro país”, concluyó la<br />
timonel de la Conapach.<br />
Fuente<br />
http://www.aqua.cl/<strong>2016</strong>/01/13/pescadores-temen-que-flotasextranjeras-sean-autorizadas-a-operar-en-chile/<br />
¿CÓMO EVITAR UNA<br />
INFECCIÓN O<br />
INTOXICACIÓN POR<br />
COMER <strong>PESCA</strong>DO?<br />
Un pescado recién sacado del mar no garantiza que esté fresco, podría estar en proceso de deterioro aunque frente a tus<br />
ojos se vea apetitoso.<br />
Si el pescado será de los alimentos que más consumas durante el verano, tienes que saber reconocer cuándo se encuentra<br />
en buenas condiciones, sea en su estado fresco o servido en el plato.<br />
Y es que debes de cuidarte de contraer una infección estomacal o una intoxicación alimentaria. Aunque ambas afecciones<br />
presentan síntomas similares como las náuseas, vómitos, fiebre, dolor de estómago, escalofríos o diarrea, no son lo mismo.<br />
Una infección es causada por los microorganismos, bacterias, virus o parásitos que forman parte de la carga natural del<br />
pescado, mientras que una intoxicación está provocada por la ingesta de toxinas presentes de forma natural en el alimento<br />
o añadidas de forma artificial, por exposición a contaminantes químicos o metales pesados.<br />
Sara Abu Sabbah, nutricionista y conductora de Siempre en Casa de RPP Noticias, precisó que un pescado fresco para<br />
que se encuentre adecuado para el consumo humano, debe estar sometido a una correcta cadena de frío y también debe<br />
haber una adecuada manipulación. Atento con las siguientes recomendaciones de la experta:<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 71
Al momento de la compra<br />
El pescado debe estar sometido a una correcta cadena de frío. | Fuente: Getty Images<br />
- Un pescado recién sacado del mar no garantiza que esté fresco, porque puede estar expuesto y sin cadena de frío. "Es<br />
muy probable que esté contaminado por una carga de microbios y que haya empezado un proceso de deterioro", advierte<br />
la doctora Abu Sabbah.<br />
- Si vas a comprar el pescado al mercado, ve lo más temprano que puedas y elige el lugar que expenda el producto conservado<br />
con bloques de hielo o con hielo en forma de granizado.<br />
- Verifica que el vendedor tenga las manos limpias o emplee guantes de protección. Solo él debería poder palpar o manipular<br />
el pez, porque si lo hacen los clientes, eso pone al pescado más vulnerable a la contaminación.<br />
Servido en el plato<br />
La doctora Abu Sabbah nos recuerda que ya en el plato, es más difícil reconocer un pescado en buenas condiciones, porque<br />
incluso cuando está con toxinas o contaminado por bacterias, no se percibe un cambio en el sabor o en el olor del<br />
alimento, y pueda que caiga mal a uno pero no otros.<br />
Sin embargo, algunas características pueden alertarnos. "Cuando se desmorona con mucha facilidad y al morder es harinoso,<br />
es una manera de darse cuenta de que el pescado ha estado preparado desde hace bastante tiempo, y puede<br />
haber empezado un proceso de degradación", precisa la nutricionista.<br />
¡Refrigéralo!<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 72
una pérdida de nutrientes significativa y más bien va a<br />
asegurar que algunos microorganismos, sobretodo parásitos,<br />
queden inhibidos cuando se congela entre los -18<br />
a -24 grados", dice.<br />
También ten en cuenta que los pescados pequeños grasos<br />
duran menos tiempo.<br />
Así es un pescado fresco<br />
La refrigeración del pescado debe ser inmediata, luego<br />
de la compra. | Fuente: Getty Images<br />
"El tiempo que has tardado incluso para refrigerar, va a<br />
ir contando para la descomposición del pescado", advierte<br />
Abu Sabbah.<br />
La especialista aclara que la refrigeración del pescado<br />
debe ser inmediata, luego de la compra. Además, este<br />
alimento no debe ser guardado de un día para otro, de<br />
lo contrario, debes congelarlo.<br />
- Tiene los ojos vidriosos, saltones.<br />
- La carne es elástica y firme al tacto.<br />
- Las agallas son rojizas y húmedas.<br />
- Las escamas están firmes y adheridas a la piel del pescado.<br />
- El olor a mar característico.<br />
- Una vez preparado, el pescado no debe tener un sabor<br />
agrio o ácido.<br />
Fuente<br />
http://rpp.pe/vida-y-estilo/nutricion/marihuana-y-extasis-entre-lasdrogas-mas-consumidas-en-playas-noticia-929117<br />
"El pescado congelado también es adecuado, no tiene<br />
EL PEZ POR EL QUE<br />
NORUEGA CELEBRA Y<br />
CHILE SUFRE<br />
Noruega y Chile viven realidades diferentes en cuestión a la producción y exportación de salmón; el primero disfruta de<br />
precios históricamente altos y el segundo sufre por la baja demanda y la caída de los precios.<br />
Ésta es la historia de dos productores de salmón y de cómo los dedos penetrantes de la economía de mercado se entrometen<br />
incluso en las áreas más recónditas del comercio.<br />
Se han separado los destinos de los exportadores de salmón números uno y dos del mundo, Noruega y Chile. El primero<br />
está disfrutando de precios históricamente altos, mientras que el país latinoamericano sufre de baja demanda y caídas<br />
de precios.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 73
Sus destinos han sido separados por el precio decreciente<br />
del petróleo y su impacto sobre las monedas<br />
vinculadas a los productos básicos.<br />
En Noruega, la corona se ha debilitado un 16 por ciento<br />
frente al dólar desde el inicio de 2015 y un 6 por ciento<br />
frente al euro, aumentando los ingresos en la moneda<br />
local para los agricultores que se vieron obligados a bajar<br />
los precios a raíz de la prohibición de importación de<br />
alimentos por parte de Rusia en 2014.<br />
Una posterior reducción de los suministros debido a los<br />
piojos marinos y a otras enfermedades hizo subir el precio<br />
aún más hasta niveles históricos.<br />
Los precios al contado del salmón noruego se han disparado<br />
hasta niveles con precios de referencia de poco menos<br />
de NKr60 por kilogramo.<br />
Al utilizar coronas para financiar más de la mitad de los<br />
costos y obtener la mayor parte de sus ingresos en dólares<br />
estadounidenses o euros, los márgenes de los productores<br />
han subido. Los precios de las acciones de los<br />
productores de salmón han tenido muy buenos desempeños;<br />
por ejemplo, las acciones de Marine Harvest, líder<br />
del mercado, han tenido un aumento del 14 por ciento<br />
desde el inicio de 2015, y las de Leroy han tenido un aumento<br />
del 17 por ciento.<br />
"Es la magia de las monedas", dice Kolbjorn Giskeodegard,<br />
analista de Nordea Bank.<br />
Por otro lado, los débiles precios de los productos básicos<br />
han afectado las monedas de los dos grandes mercados<br />
de exportación de Chile: Brasil y Rusia. El real brasileño<br />
ha perdido un 34 por ciento desde el comienzo del<br />
año pasado, mientras que el rublo ruso ha perdido un 25<br />
por ciento.<br />
Mientras tanto su participación en el mercado de Estados<br />
Unidos — el mayor cliente del país latinoamericano —<br />
también se ha visto erosionada por el empuje de las exportaciones<br />
noruegas y sus competitivos precios de exportación.<br />
Como resultado, los precios del salmón chileno han caído<br />
a su nivel mínimo en tres años. A finales del año pasado,<br />
los precios cayeron un 14.5 por ciento desde el<br />
inicio de 2015 hasta los 3.44 dólares por libra, según SalmonEx,<br />
una empresa proveedora de precios para la industria<br />
chilena del salmón. Además de la volatilidad monetaria,<br />
la prohibición de las importaciones de alimentos<br />
por parte de Rusia, así como las preocupaciones de los<br />
minoristas estadounidenses sobre el uso de antibióticos,<br />
han afectado a Chile.<br />
El embargo por parte de Rusia, uno de sus clientes más<br />
importantes, provocó que los exportadores noruegos respondieran<br />
impulsando fuertemente las ventas en la UE y<br />
EU, con la ayuda de la débil corona que les permitió<br />
ofrecer precios más bajos que sus competidores.<br />
Como resultado, Noruega exportó salmón por valor de la<br />
histórica cifra de NKr48 mil millones en 2015, un aumento<br />
del 9 por ciento, según el Consejo de Productos del<br />
Mar de Noruega. Las ventas hacia la UE aumentaron un<br />
15 por ciento hasta NKr35 mil millones, mientras que las<br />
exportaciones hacia Estados Unidos aumentaron un 33<br />
por ciento hasta NKr626 millones.<br />
Por otra parte, los envíos chilenos de salmón cayeron<br />
más de un 20 por ciento en la primera mitad de 2015,<br />
según la Organización de Alimentos y Agricultura de las<br />
Naciones Unidas (FAO).<br />
Las preocupaciones estadounidenses por el uso de antibióticos<br />
entre los productores chilenos también han<br />
hecho del salmón noruego una alternativa favorable.<br />
Desde que alcanzó su punto más alto en 1987, el uso de<br />
antibióticos en la industria salmonera noruega ha disminuido<br />
fuertemente conforme los productores han recurrido<br />
al uso de vacunas.<br />
En 2013, Chile produjo aproximadamente 750 mil toneladas<br />
de salmón para lo que utilizó más de 450 toneladas<br />
de antibióticos en comparación con un total de 972 kilogramos<br />
de antibióticos que utilizaron los productores noruegos<br />
para producir 1.25 millones de toneladas de<br />
salmón.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 74
Sin embargo, no hay residuos de antibióticos en los peces<br />
que llegan al público y los ejecutivos dicen que esto<br />
es un problema de mercadotecnia.<br />
Los problemas de los mercados han afectado la industria<br />
del salmón de Chile, la cual ya había estado teniendo<br />
dificultades con una alta deuda y con la disponibilidad de<br />
efectivo después de la crisis financiera del país en 2012.<br />
de producción que la mayoría de los otros países productores",<br />
dice la FAO.<br />
Sin embargo, los ejecutivos de la industria esperan un<br />
mejor año <strong>2016</strong>. "Las cosas ahora son mucho más positivas<br />
que hace seis meses", dice Arturo Clément, fundador<br />
de SalmonEx.<br />
Las perspectivas para el sector del salmón noruego<br />
son más halagüeñas, pues se espera que los inminentes<br />
precios más altos y la demanda de crecimiento<br />
sean estables, dice Piotr Wingaard de FishPool, empresa<br />
que negocia contratos a plazo para el salmón.<br />
Sin embargo, hay precaución en el ambiente. No está<br />
claro cuál será el nivel máximo que alcanzarán los precios<br />
antes de que se comience a afectar la demanda.<br />
Tom Solomon, analista de Investec Asset Management<br />
dice: "Todo el mundo está tratando de encontrar ese<br />
precio más alto en el que ocurre la destrucción de la demanda".<br />
AquaChile, el mayor productor de salmón del país, el<br />
cual fue objeto de una oferta abortada por parte de Marine<br />
Harvest, reportó tres trimestres consecutivos de<br />
pérdidas en 2015, y el precio de sus acciones se redujo<br />
en más de la mitad desde el comienzo del año pasado.<br />
Los analistas ven la consolidación de una industria fragmentada<br />
como una de las soluciones, pero muchos de<br />
los productores de salmón de Chile son partes de conglomerados<br />
de propiedad familiar. Como sus costos en gran<br />
medida están en dólares estadounidenses, Chile<br />
"enfrenta mayores caídas de precios y mayores costos<br />
Se espera que algunos costos de insumos aumenten a<br />
causa de los precios más bajos de la corona, mientras<br />
que el precio de la harina de pescado y el aceite de pescado<br />
son estables. Geir Ove Ystmark de la Federación<br />
Noruega de Productos del Mar advierte: "En los buenos<br />
tiempos, realmente debemos enfocarnos en los costos".<br />
Fuente<br />
http://www.elfinanciero.com.mx/financial-times/el-pezpor-el-que-noruega-celebra-y-chile-sufre.html<br />
Los destinos de<br />
los productores de<br />
salmón chilenos y<br />
noruegos son divergentes.<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 75
EL 30% DE LA <strong>PESCA</strong><br />
MUNDIAL NO APARECE<br />
EN LOS DATOS OFICIALES<br />
Sala de control del sistema de vigilancia<br />
de la pesca ilegal 'Eyes on the Seas'<br />
(Pew Charitable Trusts)<br />
Un estudio internacional indica que los pescadores y las<br />
autoridades declaran muchas menos capturas que las<br />
reales<br />
La práctica totalidad de mares y océanos del planeta<br />
están afectados por la sobrepesca pero hasta ahora ha<br />
sido muy difícil determinar la gravedad del problema,<br />
entre otros motivos porque las cifras oficiales<br />
de capturas no parecían corresponderse con<br />
la realidad.<br />
Un estudio liderado por expertos de la Universidad de<br />
la Columbia Británica (Canadá), con el apoyo<br />
del Pew Charitable Trusts y Vulcan Inc. permite acercarse<br />
con un poco más de realismo a la tragedia de los<br />
mares, según un artículo científico que publica esta semana<br />
la revista Nature Communications .<br />
Las capturas reales de pescado en el conjunto del planeta<br />
son un 30% superiores a las cifras oficiales<br />
declaradas por los pescadores y las autoridades,<br />
según indican las conclusiones de este estudio.<br />
Más de 200 países pescan unas 109 millones de toneladas<br />
anuales, 32 más de las declaradas<br />
La captura real de pescado es en realidad de unas 109<br />
millones de toneladas anuales, alrededor de un 30 por<br />
ciento superior a los 77 millones de toneladas declarados<br />
oficialmente en 2010 por más de 200 países y territorios<br />
pesqueros.<br />
Los datos difíciles no se contabilizan<br />
El estudio presentado ahora -que se en marca en el proyecto<br />
Sea Around Us- atribuye una parte del problema al<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 76
hecho que la mayoría de los países centran sus esfuerzos<br />
en analizar los datos de la pesca industrial y en gran medida<br />
excluyen otras categorías más difíciles de supervisar<br />
como la pesca artesanal, la pesca de subsistencia, la<br />
pesca ilegal o el pescado descartado.<br />
La sobrepesca, una seria amenaza para los océanos<br />
(Franco Banfi - Getty)<br />
‘<br />
The end of the line’ es un documental sobre el efecto de<br />
la sobrepesca premiado en Sundance.<br />
“Los datos son esenciales para el mantenimiento de la<br />
pesca mundial,” dijo Raechel Waters, oficial superior de<br />
programas para la salud de los océanos de Vulcan Inc.<br />
“Sin una comprensión exacta de la captura de peces,<br />
corremos el riesgo de subregistro o información errónea,<br />
lo que puede perjudicar a los países en sus esfuerzos<br />
para poner en práctica medidas eficaces para asegurar el<br />
futuro de la pesca.<br />
El profesor Daniel Pauly, líder de esta investigación, ha<br />
comparado las cifras de la pesca mundial con una cuenta<br />
bancaria. “El mundo sigue retirando peces de la cuenta<br />
común sin saber exactamente cuantos retira, ni cuantos<br />
quedan en el saldo”, indica Pauly de forma gráfica.<br />
El estudio ha revisado miles de datos oficiales de todo el<br />
mundo y los ha comparado con los datos recogidos por<br />
os estudios científicos y los expertos locales.<br />
“Los resultados muestran que estamos tomando mucho<br />
más peces de nuestros océanos que los datos oficiales<br />
sugieren”, dijo Joshua S. Reichert, vicepresidente ejecutivo<br />
y director de iniciativas ambientales del Pew Charitable<br />
Trusts.<br />
Artículo científico de referencia:<br />
Catch reconstructions reveal that global marine fisheries<br />
catches are higher than reported and declining. Daniel<br />
Pauly - Dirk Zeller. Nature Communications 7, Article<br />
number: 10244 doi:10.1038/ncomms10244 Published 19<br />
January <strong>2016</strong><br />
Fuente<br />
h t t p : / / w w w . l a v a n g u a r d i a . c o m /<br />
natural/<strong>2016</strong>0119/301513392001/pesca-sobrepescacifras-reales-superiores-declaradas.html<br />
LA FAO DICE QUE SUS ESTADÍSTICAS<br />
PESQUERAS NO SON COMPARABLES CON<br />
OTROS CÁLCULOS<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 77
Las capturas pesqueras globales entre 1950 y 2010 fueron<br />
un 50% mayor de lo que han estimado hasta ahora<br />
los organismos internacionales<br />
La Organización de la ONU para la Alimentación y la<br />
Agricultura (FAO) ha explicado que sus estadísticas sobre<br />
capturas pesqueras no son comparables con las estimaciones<br />
del artículo publicado ayer en la revista Nature<br />
Communications.<br />
El experto de pesca de la FAO Luca Garibaldi dijo hoy a<br />
Efe que, por definición, la agencia no incluye en su base<br />
estadística los descartes y la pesca no reportada, puntos<br />
que sí recoge el mencionado estudio, realizado por investigadores<br />
de la universidad canadiense de British Columbia.<br />
"Son dos cosas que no se pueden comparar",<br />
indicó.<br />
Las capturas pesqueras globales entre 1950 y 2010 fueron<br />
un 50 % mayor de lo que han estimado hasta ahora<br />
los organismos internacionales, según ese informe, que<br />
tiene en cuenta la pesca ilegal, la artesanal y los descartes,<br />
peces que caen en las redes de los pescadores pero<br />
que son devueltos al mar y no llegan a contabilizarse en<br />
tierra.<br />
Garibaldi consideró que es "muy difícil" hacer estimaciones<br />
de fenómenos como los descartes, la pesca ilegal o<br />
aquella de la que no se reporta ante las autoridades debido<br />
a la poca información disponible. "La FAO tiene una<br />
base de datos proporcionados por los países y otras<br />
fuentes que se refieren a las capturas retenidas, que son<br />
conocidas, reportadas, capturadas en los barcos y luego<br />
llevadas a tierra", subrayó el especialista.<br />
Además, afirmó que se están esforzando por mejorar el<br />
sistema de recolección de datos a nivel nacional, para lo<br />
que se necesitan más fondos y colaboración internacional.<br />
En el caso concreto de la pesca a pequeña escala, la<br />
agencia advierte de que su definición varía de unos países<br />
a otros, y que en algunos como Chile o Perú ya han<br />
sido incluidas sus cifras de forma oficial.<br />
Las estadísticas de la FAO señalan que la pesca alcanzó<br />
su máximo histórico en 1996, con 86 millones de toneladas,<br />
tras lo cual ha ido decreciendo a un ritmo de 0,38<br />
millones de toneladas por año, si bien el estudio indica<br />
que ese año se alcanzaron 130 millones de toneladas y<br />
desde entonces el volumen ha caído a un ritmo de 1,2<br />
millones de toneladas anuales.<br />
La agencia explica ese desfase porque el trabajo canadiense<br />
se basa en datos recopilados hasta 2010, cuando<br />
la tendencia era a la baja, frente a la línea positiva de los<br />
últimos años, lo que ha hecho que la tendencia sea estable<br />
desde 2000. Esas cifras, además, están condicionadas<br />
por las capturas de anchoveta, que varían mucho de<br />
un año a otro por factores medioambientales, apuntó<br />
Garibaldi.<br />
Desde la década de 1950 la organización de la ONU publica<br />
estadísticas sobre la producción pesquera centrándose<br />
en su contribución a la seguridad alimentaria y<br />
basándose sobre todo en datos oficiales, de acuerdo a<br />
unos estándares con los que busca reducir las dudas y<br />
asegurar su consistencia.<br />
Fuente<br />
http://www.elperiodico.com/es/noticias/economia/fao-dice-que-susestadisticas-pesqueras-son-comparables-con-otros-calculos-4831240<br />
El recurso pesquero no aumenta en función de la demanda.<br />
Se ha atribuido siempre a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino además, la cualidad<br />
de inagotable.<br />
Se ha elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los recursos pesqueros<br />
son infinitos e inagotables y forzando la extracción hacia límites impredecibles en sus consecuencias<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 78
LOS GOBIERNOS DEL<br />
ATLÁNTICO NORDESTE<br />
IGNORAN AL 79% DE PECES<br />
AMENAZADOS DE EXTINCIÓN<br />
La organización conservacionista Oceana critica que,<br />
tras la última reunión de las Partes del Convenio OS-<br />
PAR, no se haya ampliado la lista de especies y hábitats<br />
amenazados o en declive desde 2008<br />
Pejeperro - CARLOS SUÁREZ| OCEANANATURAL<br />
Los acuerdos alcanzados en la última reunión que han<br />
mantenido los representantes de los quince gobiernos<br />
y la Unión Europea que forman elConvenio para la<br />
Protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico<br />
del Nordeste (OSPAR), y que se celebró la semana<br />
pasada en Trondheim (Noruega), no han satisfecho<br />
las demandas manifestadas por las organizaciones<br />
ecologistas.<br />
«La Lista de especies y hábitats amenazados o en<br />
declive se adoptó en 2003 y constituye la principal<br />
h e r r a m i e n t a p a r a i d e n t i f i c a r m e d i d a s<br />
de conservación prioritarias en el Atlántico Nordeste.<br />
Sin embargo, no se ha añadido nada a ella<br />
desde 2008, a pesar de las cada vez mayores<br />
evidencias científicas de que la biodiversidad<br />
marina se está degradando rápidamente por las<br />
crecientes actividades humanas y el cambio climático»,<br />
explica Lasse Gustavsson, director ejecutivo<br />
de Oceana en Europa.<br />
«El índice, a fecha de hoy deja fuera a 8 de cada 10<br />
especies de peces amenazadas (el 79% de las especies<br />
de peces que están en riesgo de desaparición).<br />
En la actualidad, OSPAR solo se compromete a proteger<br />
once especies de peces amenazadas. Y entre los<br />
muchos que se han dejado de lado, destacan desde la<br />
organización internacional de conservación marina, se<br />
incluyen seis En Peligro Crítico de extinción:<br />
mantellina, tiburón blanco, pez obispo,<br />
solrayo, angelote espinudo y angelote manchado»,<br />
subraya Gustavsson.<br />
Los gobiernos se comprometieron a actualizar la Lista<br />
en 2010, pero tras la cita en Noruega, «ni siquiera<br />
han llegado a un acuerdo para arreglar el procedimiento<br />
de ampliación de la lista», se lamentan desde<br />
Oceana. «Algunos países parecieron más interesados<br />
en quitar especies de ella que en arreglar los<br />
fallos en los mecanismos de protección», concluye<br />
Gustavsson.<br />
Fuente<br />
http://www.abc.es/natural/biodiversidad/abci-gobiernos-atlantico-<br />
nordeste-ignoran-79-por-ciento-peces-amenazados-extincion-<br />
<strong>2016</strong>01261145_noticia.html<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 79
EL 75% DE LOS PECES DEL MUNDO<br />
HAN SIDO ANIQUILADOS POR LA<br />
MANO DEL HOMBRE<br />
Publicado por Manuel Ramírez<br />
Son muchos los que señalan al cambio climático, las pruebas<br />
nucleares bajo los océanos o los terremotos oceánicos comolas<br />
razones detrás del colapso del ecosistema marino.<br />
Mientras hay algunas que sí que son así y que son factores<br />
que contribuyen al declive de la vida marina, el hecho yace en<br />
los efectos de la radiación de Fukushima que está jugando<br />
también un rol significativo.<br />
En 2006, antes del desastre nuclear en Japón se reportó<br />
desde la revista Science que el destino de la vida marina estaba<br />
en peligro y que para 2048 este ecosistema estaría a punto<br />
de colapsar. Es en ese mismo reporte donde se concluye que<br />
la pérdida de esta biodiversidad va a la par que a la incapacidad<br />
del océano para proveer suficiente alimento, mantener la<br />
calidad del agua y recuperarse de perturbaciones.<br />
Si a esto le añadimos el desastre nuclear de 2011 de Fukushima<br />
con más de 800 toneladas de Cesio-134 filtradas en el<br />
Océano Pacífico desde ese año, se puede llegar a una conclusión<br />
lógica que la radiación puede ser el factor evidente<br />
con el que se puede explicar la pérdida trágica de multitud<br />
de especies marinas.<br />
Es el 75 por ciento de los peces del mundo los que han<br />
sido exterminados. Lo que nos llega a otra conclusión y es que<br />
las especies marinas podrían desaparecer antes del 2048 con<br />
un evento producido en Fukushima que ha acelerado todo el<br />
proceso.<br />
Otros de los factores que contribuyen son los vertidos de<br />
petróleo en el océano cuando son numerosos los buques y<br />
las catástrofes como la que se ocasionó en 2010 en la plataforma<br />
petrolera de BP.<br />
Tampoco podemos olvidarnos de los tumores cancerígenos<br />
que son encontrados en los cuerpos de los peces como<br />
sucedió en el río Susquehanna en Pensilvania en noviembre de<br />
2014. Fue el primer caso documentado de esta clase en esa<br />
área. Y justamente hemos hablado estos días de la consecuencia<br />
del plástico en la vida marina.<br />
Lo que queda muy claro es que, desde los océanos hasta los<br />
ríos, tenemos un grave problema con nuestra agua o<br />
mejor dicho, el agua del planeta.<br />
Fuente<br />
http://www.renovablesverdes.com/el-75-de-los-peces-en-el-mundo-hansido-aniquilados-por-la-mano-del-hombre/<br />
Revista Pesca Marzo <strong>2016</strong> 80