nacionales

142 – CAPÍTULO 3. EDUCACIÓN PRIMARIA Y BÁSICA SECUNDARIA EN COLOMBIA
desafíos iniciales que surgieron gracias a la descentralización. El sistema para
la asignación de recursos para la educación en las entidades subnacionales
fue reestructurado, en un intento de mejorar el ajuste entre la financiación
y las necesidades reales. Durante la primera década del siglo XXI, varias
iniciativas normativas —conocidas en su conjunto como la “Revolución
en Educación”— dieron como resultado una ampliación considerable de la
educación básica secundaria, e introdujeron mecanismos buscando fortalecer
la rendición de cuentas e incentivar el mejoramiento. En el año 2002, se
introdujo un nuevo estatuto para la profesionalización de la enseñanza y la
gestión escolar, según el cual el desempeño y la evaluación son las bases
para avanzar en la profesión. La introducción y mejoramiento continuo de
evaluaciones nacionales centró la atención del país en los resultados del
aprendizaje y proporcionó herramientas para cuantificar el desempeño de las
escuelas y colegios, así como el desempeño del sistema educativo en general.
Las prioridades de la política actual son el cierre de las brechas existentes
en el acceso a la educación y el mejoramiento de la calidad. El Plan Nacional
de Desarrollo 2010-2014 (PND; véase el Capítulo 1) define seis ejes para
el mejoramiento de la educación básica primaria y secundaria: 1) fomentar
la excelencia en la enseñanza; 2) ampliar el número de escuelas y colegios
que enseñan en jornada completa para reforzar las competencias básicas;
3) revisar la distribución actual de recursos para mejorar la equidad y la
eficacia; 4) combatir el analfabetismo; 5) reforzar la enseñanza del inglés;
e 6) identificar y brindar apoyo a los estudiantes más talentosos (DNP,
2015). Asimismo, establece tres objetivos para cuantificar los avances en
la educación básica primaria y secundaria entre los años 2013 y 2018: un
aumento del 12% en la cantidad de estudiantes de grado 5 que obtienen una
puntuación superior a la puntuación de referencia en las pruebas nacionales
SABER; un aumento del 11% al 30% en la cantidad de estudiantes en escuelas
y colegios de jornada completa; y un aumento del 2% al 8% en la cantidad de
estudiantes que alcanzan un nivel B1 de dominio del inglés. Además, el PND
incluye iniciativas para mejorar la calidad de la EIAIPI, con el fin de que los
estudiantes comiencen su educación de mejor forma (véase el Capítulo 2). Las
reformas en la educación básica primaria y secundaria también buscan influir
en el logro de objetivos ambiciosos que fueron establecidos para la educación
media y superior.
Gestión y financiación
Las responsabilidades de gestión y financiación de la educación
básica primaria y secundaria están compartidas a nivel central, regional,
local y escolar (véase el Capítulo 1). A nivel nacional, El Ministerio de
Educación Nacional (MEN) es responsable de formular las políticas y los
objetivos de desarrollo del sector, regular la organización y prestación de
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA