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148 – CAPÍTULO 3. EDUCACIÓN PRIMARIA Y BÁSICA SECUNDARIA EN COLOMBIA<br />

de los estudiantes estudiaba en colegios completamente privados en zonas<br />

rurales, comparado con el 29% de estudiantes que estudiaba en escuelas y<br />

colegios públicos. Los estudiantes en los colegios privados también suelen<br />

tener un origen socioeconómico más elevado, a pesar de que algunos colegios<br />

privados de bajo costo están dirigidos a los grupos menos favorecidos. La<br />

brecha entre el origen socioeconómico de los estudiantes en escuelas y<br />

colegios privados (subsidiados o no) y públicos en Colombia fue una de las<br />

más grandes entre los países participantes de la encuesta PISA 2012, y fue<br />

más de dos veces el promedio de los países de la OCDE, aunque estuvo por<br />

debajo del indicador para otros países de América Latina como México y<br />

Brasil (OCDE, 2013a).<br />

Desde el año 2003, el MEN ha promovido la agrupación de escuelas y<br />

colegios públicos con el fin de garantizar que los estudiantes puedan acceder<br />

a todos los grados —desde el grado de transición hasta la educación media—<br />

dentro de una red escolar, en un esfuerzo para hacer más sencilla la transición<br />

entre niveles y reducir las tasas de deserción escolar (Piñeros, 2010). En<br />

el año 2002, el 48% de escuelas y colegios ofrecía solamente educación<br />

primaria, el 35% ofrecía preescolar y primaria, y solamente el 5% ofrecía el<br />

ciclo completo de preescolar, primaria y secundaria. Durante el año escolar<br />

2013, cada grupo de escuelas y colegios públicos tenía en promedio 3,37<br />

sedes, aunque esta cifra varió ampliamente de 1 a 30. La mayor parte de las<br />

sedes (el 65%) estaba ubicada en las áreas rurales (MEN, 2015a). Los grupos<br />

de escuelas y colegios rurales tienen una mayor cantidad de sedes, las cuales<br />

pueden estar distribuidas a lo largo de distancias considerables, dificultando la<br />

coordinación; y la transición aún sigue siendo un desafío para los estudiantes.<br />

Cada una de las agrupaciones es gestionada por un directivo docente, con el<br />

apoyo de los coordinadores de cada sede de la agrupación, así como de otro<br />

personal para la atención de los asuntos administrativos y financieros. Dentro<br />

del sistema de las escuelas y colegios públicos, los padres de familia tienen<br />

la libertad de elegir el lugar en el cual les gustaría que sus hijos estudiaran,<br />

siempre y cuando el centro educativo esté disponible; de lo contrario se les da<br />

prioridad a los estudiantes que tienen hermanos que estudian en la institución<br />

o que viven en las inmediaciones.<br />

Tiempo dedicado a impartir clases<br />

Los alumnos de educación primaria y secundaria en Colombia estudian<br />

al menos 15 días más al año que el promedio de los países miembros de la<br />

OCDE. Esto se traduce en una cantidad de horas de enseñanza obligatoria<br />

por encima del promedio durante la educación primaria y secundaria en<br />

Colombia: 9.800 horas, la segunda carga horaria más alta de la que se dispone<br />

información, y cerca de 2.300 horas más que el promedio de 7.475 horas para<br />

los países miembros de la OCDE (OCDE, 2014a). Los planes que buscan<br />

REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA

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