nacionales

CAPÍTULO 1. COLOMBIA Y SU SISTEMA EDUCATIVO – 57
siendo limitada, a menos que las autoridades nacionales y locales tengan
mayor flexibilidad con respecto a la asignación de docentes y los medios
para enviar más docentes mejor calificados hacia las regiones y los centros
educativos más pobres. Debido a los limitados fondos excedentes disponibles
bajo el SGP, los recursos canalizados a través de programas nacionales, como
la jornada única y Todos a Aprender serán cruciales para mejorar la equidad
y la calidad en el país. Será importante que estos programas se fortalezcan el
uno al otro y se integren eficazmente con otras estrategias para la equidad,
como el programa Más Familias en Acción, para alcanzar mejores resultados
(Cuadro 1.3). Un incremento de los recursos para las regiones y los centros
educativos más pobres también debe estar acompañado de mejores auditorías
y controles, y una adecuada inversión en la capacidad de gestión, para
garantizar que los fondos sean usados para apoyar los objetivos pretendidos.
Cuadro 1.3. Apoyar la escolarización a través de transferencias monetarias
condicionadas, Más Familias en Acción
Más Familias en Acción es una transferencia monetaria condicionada para las familias
vulnerables, (SISBEN 1 y grupos especiales). En el 2001, el programa comenzó como una
medida temporal, Familias en Acción, para contrarrestar los efectos sociales negativos
de la crisis económica a finales de la década del noventa, y en 2012 se convirtió en una
política nacional después de recibir evaluaciones positivas. El programa incluye dos tipos
de transferencias de efectivo: 1) un pago único por familia con hijos menores de 7 años
(independientemente del número de hijos) sujeto a controles de salud de los niños; 2) por cada
hijo entre 5 y 18 años de edad (hasta un máximo de 3 hijos por familia) matriculado y que
asista regularmente a la escuela o colegio (hasta Grado 11) sin perder un grado más de dos
veces. En 2013, el programa tenía un presupuesto total del 0,23% del PIB, y las transferencias
monetarias representaban un gasto promedio anual de USD 310 por familia (USD 173 por
hijo), 15% del valor de la línea de pobreza o 34% de la línea de pobreza extrema. Ese mismo
año, las transferencias monetarias se ajustaron conforme al nivel de urbanización y pobreza
del municipio, y se incrementaron cuando el menor llegaba a Grado 11. En 2013, 2,7 millones
de familias (4,7 millones de personas) participaron en Más Familias en Acción, y distintas
evaluaciones estimaron que el impacto del programa en las tasas de pobreza estaba entre el 1%
y el 1,2%. El índice de desigualdad de Gini hubiera sido medio punto más alto si no hubiera
sido implementado el programa. Los niños de las familias participantes en promedio asisten
más a sus clases (4 puntos porcentuales), tienen mayor probabilidad de terminar secundaria
(6,4 puntos porcentuales) y menor probabilidad de estar trabajando entre los 7 y 11 años (1,3
puntos porcentuales). En promedio, la participación en el programa aumentó la educación de
los jóvenes entre 18 y 26 años de edad en 0,6 años.
1. Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales, SISBEN.
Fuente: OCDE (2015d), OECD Reviews of Labour Market and Social Policies: Colombia 2016, OECD
Publishing, París, http://dx.doi.org/10.1787/9789264244825-en.
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA