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CAPÍTULO 2. EDUCACIÓN INICIAL Y ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN COLOMBIA – 123<br />
una prestación deficiente; enfoque en los niños y su desarrollo; creación de<br />
capacidades en todo el sistema y retroalimentación de los padres de familia<br />
(OCDE, 2015).<br />
Colombia cuenta con algunas prácticas y herramientas que apoyan el<br />
monitoreo y la rendición de cuentas, pero no tiene un sistema robusto de<br />
aseguramiento de calidad. En el marco de la estrategia De Cero a Siempre,<br />
Colombia confió la responsabilidad del monitoreo y el aseguramiento<br />
de calidad al MEN. Este último ha establecido lineamientos de calidad<br />
que han sido divulgados ampliamente y que proporcionan bases sólidas<br />
para un marco común. Sin embargo, estos solo abarcan las modalidades<br />
familiar e institucional; aún no hay lineamientos claros para las modalidades<br />
comunitarias —las cuales constituyen la mayor parte de la prestación<br />
pública— ni para los proveedores privados que atienden a la mayoría de niños<br />
matriculados en servicios de EIAIPI. Además, si bien el MEN proporciona<br />
lineamientos para los servicios del ICBF, en la práctica el ICBF sigue siendo<br />
responsable de la calidad de sus servicios, con una capacidad limitada<br />
para su monitoreo. Los colegios y escuelas de preescolar se rigen por sus<br />
propios lineamientos y son monitoreados a través del sistema escolar, cuya<br />
capacidad para el aseguramiento de la calidad también es insuficiente (véase<br />
el Capítulo 3). Esta fragmentación y falta de lineamientos claros en muchas<br />
áreas contribuye a diferencias sustanciales en la calidad de los servicios que<br />
reciben los niños.<br />
Sería importante contar con regulaciones y estándares integrales y<br />
armonizados a fin de garantizar calidad más consistente en la prestación de<br />
EIAIPI en Colombia, así como una autoridad firme e independiente, capaz<br />
de monitorear el cumplimiento de tales estándares en todos los espacios de la<br />
EIAIPI. Entre los países miembros de la OCDE, el monitoreo de la calidad del<br />
servicio es realizado normalmente por un organismo de inspección vinculado<br />
al gobierno (nacional, por lo general). En algunos países con sistemas<br />
más descentralizados y con una firme capacidad local gubernamental, las<br />
autoridades locales pueden ser las encargadas del mismo. El monitoreo varía<br />
entre factores como cumplimiento de las regulaciones de seguridad, las<br />
proporciones niños-personal, la cualificación y capacitación del personal,<br />
la calidad de los entornos de aprendizaje y la participación de los padres de<br />
familia. Si bien en Colombia —al igual que en muchos países de América<br />
Latina— los proveedores privados no están sujetos a ninguna forma de<br />
monitoreo, existe una tendencia entre los países de la OCDE hacia enfoques<br />
integrados que obligan a los proveedores públicos y privados a cumplir con<br />
los mismos estándares (Araújo, López Boo y Puyana, 2013; OCDE, 2015).<br />
El monitoreo es más eficaz cuando se presta apoyo para efectuar<br />
las mejoras necesarias y hay consecuencias si la prestación sigue siendo<br />
deficiente, como inspecciones frecuentes o cierre temporal o permanente.<br />
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA