nacionales

CAPÍTULO 2. EDUCACIÓN INICIAL Y ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN COLOMBIA – 123
una prestación deficiente; enfoque en los niños y su desarrollo; creación de
capacidades en todo el sistema y retroalimentación de los padres de familia
(OCDE, 2015).
Colombia cuenta con algunas prácticas y herramientas que apoyan el
monitoreo y la rendición de cuentas, pero no tiene un sistema robusto de
aseguramiento de calidad. En el marco de la estrategia De Cero a Siempre,
Colombia confió la responsabilidad del monitoreo y el aseguramiento
de calidad al MEN. Este último ha establecido lineamientos de calidad
que han sido divulgados ampliamente y que proporcionan bases sólidas
para un marco común. Sin embargo, estos solo abarcan las modalidades
familiar e institucional; aún no hay lineamientos claros para las modalidades
comunitarias —las cuales constituyen la mayor parte de la prestación
pública— ni para los proveedores privados que atienden a la mayoría de niños
matriculados en servicios de EIAIPI. Además, si bien el MEN proporciona
lineamientos para los servicios del ICBF, en la práctica el ICBF sigue siendo
responsable de la calidad de sus servicios, con una capacidad limitada
para su monitoreo. Los colegios y escuelas de preescolar se rigen por sus
propios lineamientos y son monitoreados a través del sistema escolar, cuya
capacidad para el aseguramiento de la calidad también es insuficiente (véase
el Capítulo 3). Esta fragmentación y falta de lineamientos claros en muchas
áreas contribuye a diferencias sustanciales en la calidad de los servicios que
reciben los niños.
Sería importante contar con regulaciones y estándares integrales y
armonizados a fin de garantizar calidad más consistente en la prestación de
EIAIPI en Colombia, así como una autoridad firme e independiente, capaz
de monitorear el cumplimiento de tales estándares en todos los espacios de la
EIAIPI. Entre los países miembros de la OCDE, el monitoreo de la calidad del
servicio es realizado normalmente por un organismo de inspección vinculado
al gobierno (nacional, por lo general). En algunos países con sistemas
más descentralizados y con una firme capacidad local gubernamental, las
autoridades locales pueden ser las encargadas del mismo. El monitoreo varía
entre factores como cumplimiento de las regulaciones de seguridad, las
proporciones niños-personal, la cualificación y capacitación del personal,
la calidad de los entornos de aprendizaje y la participación de los padres de
familia. Si bien en Colombia —al igual que en muchos países de América
Latina— los proveedores privados no están sujetos a ninguna forma de
monitoreo, existe una tendencia entre los países de la OCDE hacia enfoques
integrados que obligan a los proveedores públicos y privados a cumplir con
los mismos estándares (Araújo, López Boo y Puyana, 2013; OCDE, 2015).
El monitoreo es más eficaz cuando se presta apoyo para efectuar
las mejoras necesarias y hay consecuencias si la prestación sigue siendo
deficiente, como inspecciones frecuentes o cierre temporal o permanente.
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA