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CAPÍTULO 3. EDUCACIÓN PRIMARIA Y BÁSICA SECUNDARIA EN COLOMBIA – 145<br />

(resultados de las pruebas SABER, repetición de grados, índices de deserción)<br />

reciben una asignación adicional de recursos al mes. Las escuelas y colegios<br />

públicos no tienen permitido cobrar matrículas ni tarifas adicionales a los<br />

padres de familia. La política de educación gratuita fue implementada en<br />

el año 2008, dirigida a los estudiantes más pobres; fue universalizada para<br />

la educación primaria en el año 2011; y fue ampliada a la educación básica<br />

secundaria y otros grados en el año 2012. El MEN determina los aumentos<br />

máximos anuales en las matrículas de los colegios privados con base en los<br />

resultados de las evaluaciones institucional y nacional.<br />

Objetivos de aprendizaje y currículos<br />

La característica más emblemática del sistema de educación básica de<br />

Colombia es la autonomía que las escuelas y colegios tienen en relación con<br />

sus currículos. De acuerdo con la Ley General de Educación de 1994, todos<br />

los centros educativos en Colombia tienen el derecho de definir sus propios<br />

currículos y planes de estudio mediante sus PEI. Es poco común que las<br />

escuelas y colegios tengan total autonomía sobre sus currículos; sin embargo,<br />

en Colombia este es uno de los aspectos fundamentales de la política de<br />

descentralización, y es considerado un factor esencial para garantizar que<br />

los centros educativos satisfagan las necesidades de los diversos grupos y<br />

comunidades del país.<br />

El MEN ha publicado lineamientos sobre los currículos (1998) y normas<br />

básicas sobre competencias (2003), junto con directrices pedagógicas, a fin<br />

de ayudarles a las escuelas y colegios a orientar el diseño de sus propios<br />

currículos. Los lineamientos sobre los currículos respaldan el desarrollo y<br />

la planificación de las asignaturas obligatorias y básicas. Las normas sobre<br />

competencias establecen los criterios que permiten determinar si el sistema<br />

de educación en su totalidad cumple con las expectativas generales de calidad<br />

en las competencias valoradas en las evaluaciones <strong>nacionales</strong> externas<br />

(es decir, competencias matemáticas, lenguaje, científicas y competencias<br />

ciudadanas). Estas normas son establecidas por ciclo y no por grado (Grados<br />

1-3, 4-5, 6-7, 8-9 y 10-11). Las pautas pedagógicas orientan la práctica<br />

docente de las asignaturas obligatorias y básicas. Por medio de programas<br />

específicos como el Programa de Transformación Educativa (PTA) “Todos a<br />

Aprender”, el MEN les ha brindado a las escuelas y colegios que tienen bajo<br />

desempeño en las evaluaciones <strong>nacionales</strong> una orientación más prescriptiva<br />

en lo relacionado con currículos y pedagogía. En el año 2015, el MEN lanzó<br />

la iniciativa Derechos Básicos de Aprendizaje para informar a los maestros<br />

y a los padres de familia sobre las competencias que los niños deberían<br />

adquirir en las áreas de matemáticas y lenguaje en cada grado. Algunos<br />

municipios y departamentos (por ejemplo, Antioquia, Barranquilla, Bogotá,<br />

Envigado y Medellín) también han desarrollado sus propios lineamientos en<br />

REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA

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