nacionales

CAPÍTULO 2. EDUCACIÓN INICIAL Y ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN COLOMBIA – 87
al interior del gobierno y ha contribuido a aumentar la atención pública y
política al respecto. Sin embargo, existen indicios de que se requiere un
liderazgo más sólido y mejor coordinación en todos los niveles de gestión a
fin de cumplir con las metas del gobierno (véase más adelante el Aspecto 3
de la política).
Figura 2.1 Actores nacionales en la gestión de la EIAIPI
Comisión Intersectorial de Primera Infancia (CIPI)
Ministerio de
Educación
Nacional
(MEN)
Ministerio
de Salud y
Protección
Social
Ministerio de
Cultura
Instituto
Colombiano
de Bienestar
Familiar
(ICBF)
Departamento
para la
Prosperidad
Social (DPS)
Departamento
Nacional de
Planeación
(DNP)
Agencia para
la Superación
de la Pobreza
Extrema
(ANSPE)
Presidencia
de la República
Responsable
de la
educación
de la primera
infancia
Responsable
de definir
y promover
la salud
materna e
infantil
Define los
lineamientos
para la e
ducación
ciudadana en
ECEC
Responsable
de las
modalidades
educativas
para la primera
infancia en
el marco de
la atención
integral
Coordina
la prestación
de servicio
para los niños
menos
favorecidos
Respalda
la formulación,
implementación
y evaluación
de la estrategia
Apoya
el desarrollo
de la política
que afecta
a las familias
y comunidades
que viven en
extrema
pobreza
Coordina,
monitorea
y evalúa
la estrategia
Fuente: MEN (2015a), “OECD-Colombia education and skills accession policy review: Country
background report”, Ministerio de Educación Nacional, Bogotá.
El MEN y el ICBF comparten la responsabilidad principal de los servicios
de la EIAIPI. La estrategia De Cero a Siempre le atribuye al MEN la función
de definir las políticas y lineamientos de la EIAIPI, implementar el sistema
de gestión de calidad y hacer seguimiento a la prestación de la EIAIPI a
nivel nacional, mientras que el ICBF es el responsable de la implementación
de los servicios públicos de la EIAIPI y de la gestión de los prestadores
a nivel regional (Banco Mundial, 2013). No obstante, la ausencia de un
marco regulatorio que defina claramente sus funciones genera imprecisión
sobre la distribución de las respectivas responsabilidades. Si bien el MEN
ha desarrollado algunos lineamientos de la EIAIPI, su función es mucho
más limitada en cuanto a la elaboración de normas y seguimiento de las
modalidades comunitaria, familiar e institucional ejecutadas por el ICBF.
Aunque varios países de la OCDE también cuentan con sistemas separados
para la gestión de la EIAIPI, entre ellos Francia, Países Bajos y Portugal,
esto generalmente parte de objetivos normativos distintos para diferentes
edades (por ejemplo, atención en la edad temprana y educación desde los tres
o cuatro años de edad en adelante). En Colombia, el proveedor determina la
política, de tal forma que niños de la misma edad pueden recibir servicios
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA