Retos del Hábitat

se llamaría la región amazónica en términos de
unos centros urbanos interconectados. No se
puede ir de Puerto Leguízamo a Leticia, sino
que se tiene que ir primero a Bogotá y luego a
la ciudad amazónica que se requiera. Sea Mitú
o cualquiera de las capitales departamentales,
no hay conexión entre ellas, hay una separación
física que muestra que la Amazonia colombiana
todavía no está integrada.
Además, en los asentamientos de frontera se
hace más evidente la ausencia del Estado, en
términos de políticas públicas, precariedad en
las condiciones de vida, no sólo en el asunto de
las comunicaciones, sino en cuanto a la marginalidad
de la gente, la carencia de servicios
públicos, la informalidad, la ilegalidad, etc. Por
ello, en cualquiera de estos sitios la presencia
del conflicto armado es muy evidente, porque
las mismas tropas del ejército le aconsejan a
los gobernantes que no vayan por allá porque
eso está lleno de guerrilleros. Y cuando se visitan
las zonas dicen “por aquí no vienen ni los
guerrilleros, no hay negocios, no hay plata, entonces
¿ellos pa’ qué vienen?”. Así se muestra
el estado de abandono y el aislamiento de las
poblaciones de la frontera.
En cuanto a la integración al marco normativo
nacional estos asentamientos todavía están
inmersos dentro de un ordenamiento territorial
que se declaró disuelto con la Constitución
de 1991, que creó las promesas del ordenamiento
territorial con la LOOT y de las entidades
territoriales indígenas. Muchos de estos
asentamientos hoy corresponden a estructuras
político-administrativas que, sin ser inconstitucionales,
no existen en el ordenamiento jurídico
de nuestro país. Por ejemplo, los resguardos
indígenas no han sido reglamentados, ni los
procesos de consulta previa para la creación de
las ETI o estos asentamientos como las cabeceras
corregimentales. La figura de corregimiento
departamental no existe en la Constitución
(ha sido declarada inconstitucional), pero allá,
en los departamentos del Amazonas, Guainía y
Vaupés existen todavía corregimientos departamentales.
Entonces son zonas donde no puede
haber inversión, no hay infraestructura del
gobierno y la organización social también es
muy precaria; con excepción de los procesos de
organización política de los grupos indígenas.
Desandar lo andado: el largo
camino de la integración 3
La situación, o propuesta sobre qué va a pasar
Lo que significó el proceso de fragmentación
de la Amazonia, primero del imperio y
3 El GET desarrolla el proyecto: “Ciudades y poblaciones fronterizas:
una propuesta hacia la armonización de las políticas públicas en la
frontera internacional del departamento del Amazonas con el Brasil
y Perú” (convenio: Colciencias, Gobernación del Amazonas, UNAL,
Sede Amazonia) el cual se propuso evaluar la implementación de las
políticas públicas fronterizas de Brasil, Colombia y Perú en las dos
últimas décadas, en la frontera internacional del departamento del
Amazonas, específicamente en los asentamientos “pares” binacionales
y trinacionales a lo largo del río Putumayo, el río Amazonas y la
línea Apaporis-Tabatinga, y elaborar propuestas y escenarios de comunicación
y acción institucional desde la frontera y con la participación
de las sociedades de frontera, en los campos político-territorial,
económico, social y ambiental, que ayuden a mejorar la cooperación
transfronteriza, a perfilar y a poner en práctica una verdadera política
de fronteras para el departamento y el resto de la región amazónica
(Director: Carlos Gilberto Zárate Botía, investigadores: Jorge
Aponte Motta y Nicolás Victorino).
89 OLVIDO,
invisibilización y
estigmatización...