Retos del Hábitat

urbanos; también se da una relocalización
de la población al interior de la ciudad y en
dichos municipios vecinos, de acuerdo con
las nuevas lógicas de la estratificación que
buscan resituarse en el territorio, de modo
particular en las áreas centrales mejor dotadas
y equipadas y con menores problemas
de movilidad.
4. Ciudades inconclusas que no logran consolidarse
físico-espacialmente, como tampoco
socialmente. Si bien se han dado avances en
algunas ciudades con gobiernos democráticos
la gran mayoría de estas no se compadecen
con el desarrollo y sí profundizan sus
problemáticas, particularmente en materia
de movilidad, pues las estructuras existentes
no corresponden con las necesidades acumuladas,
presentes y futuras. A pesar de la
conciencia ambiental, la profundización de
esta problemática es mayor. A ello se suma
que las necesidades en materia de acceso a
la vivienda social no se satisfacen, más aun
cuando se propone que su satisfacción se dé
exclusivamente desde la lógica del mercado
inmobiliario y del sector financiero.
5. Tensión entre dos lógicas políticas: una de
derecha y otra de centro o centro-izquierda:
donde Bogotá es la mejor representación
al capturar un cuarto del presupuesto
de la Nación. Recursos que no son despreciables
para el manejo político y que restan
la posibilidad de acción de otras propuestas,
cuando no están dentro de la lógica del
establecimiento y las élites dominantes. En
esa perspectiva, se presenta un proceso de
“recentralización” y concentración del poder
que afecta la dinámica de la ciudad, y
que incide, especialmente, en el proceso de
descentralización impidiendo un manejo
autónomo de la ciudad.
6. Desequilibrio entre los centros urbanos. Colombia,
hasta los años noventa, tenía uno de
los equilibrios territoriales entre los centros
urbanos más atípicos en América Latina,
sin embargo, el narcotráfico y el cambio de
la dinámica del conflicto social y armado
interno hicieron que Bogotá se constituyera
en una ciudad de primacía urbana, tendiente
a la macrocefalia urbana (exceso de
concentración de población en una sola ciudad
respecto al conjunto del territorio, aglomerando
riqueza y desigualdad) y un fuerte
desbalance con las demás ciudades, menor
posicionadas política y económicamente.
7. Distancias entre tecnología y participación.
El hecho de que se disponga de mayor acceso
a la información, por el mejoramiento de
la tecnología y la comunicación, crea una
contradicción entre planeación y participación
donde, de un lado se privilegian los elementos
técnicos y, del otro, la participación
no se cualifica técnicamente, profundizando
dicha distancia (por ejemplo: en la instauración
de sistemas integrados de transporte
en las ciudades que no se discuten con los
usuarios o los POT y se imponen por encima
230 RETOS DEL HÁBITAT
Por la vida, la equidad y
los derechos territoriales