Situación educativa de América Latina y el Caribe - unesdoc - Unesco

cada en una concepción de la calidad educativa como meramente asociada con los logros de
aprendizaje tal y como son medidos en pruebas estandarizadas. Esta visión no sólo simplifica
el análisis sino que tiende a subestimar aspectos claves para el aseguramiento del derecho a la
educación. El énfasis en la “calidad” -entendida exclusivamente como logro académico- lleva a
desdeñar aspectos como, por ejemplo, la cobertura, sin la cual no existe forma de aseguramiento
universal del derecho a la educación. Disociar la “calidad” de la “cantidad” podría llevar a pensar
que no sólo ésta puede existir sin aquélla (alta cobertura y pocos aprendizajes), sino que la
primera pueda existir sin la segunda, lo que es un contrasentido: una educación no puede ser
considerada de calidad si no lo es para todos en tanto el derecho es universal.
Este informe constituye también un esfuerzo por redibujar el terreno en el que los
sistemas de información educativa pueden enfrentar de mejor manera sus desafíos actuales y,
por lo mismo, desarrollar su capacidad para proporcionar información, no solamente oportuna
y consistente, sino también relevante y significativa, incrementando su capacidad para dialogar
con las necesidades de las políticas educativas.
Si bien el informe se ha construido sobre la base del marco de análisis someramente
descrito líneas arriba, la información hoy disponible no se corresponde con éste, lo que ha
derivado no sólo en un esfuerzo de reorganización de información y de construcción de información
adicional, sino también en la identificación de importantes necesidades de información
no satisfechas que deben ser afrontadas.
De esta forma, este informe es también un primer esfuerzo de seguimiento del progreso
educativo en la región que al tiempo de proveer una descripción de la situación educativa,
identifica vacíos de información relevante que requieren ser abordados para construir un
panorama con mayor capacidad de informar los procesos de formulación, implementación y
evaluación de políticas educativas, así como el debate público sobre el tema.
En relación con la relevancia de los servicios prestados por los sistemas educativos
es imprescindible abordar acciones que deriven en la observación y análisis de los currículos
nacionales, la normativa, las prácticas educativas y los modelos de evaluación, en relación
con los cuatro pilares de la educación para el siglo XXI: aprender a ser, a conocer, a hacer y a
vivir juntos.
Para desarrollar el análisis ha sido posible operacionalizar dichos pilares y elaborar una
guía metodológica con la que se examinó los currículos nacionales y la normativa vigente. Sin
embargo, éste es sólo un primer paso en el terreno del análisis documental de lo prescrito,
que es una condición de la práctica, pero diferente de ésta. Por tal razón, es insoslayable la
necesidad de promover y avanzar en estudios que, desde esta perspectiva, se enfoquen en las
prácticas educativas y los sistemas de evaluación. También fue factible analizar las estructuras
de los sistemas educativos, la cantidad de años obligatorios y los niveles a los que éstos
corresponden.
Para contar con información referida a la pertinencia de los servicios prestados por
los sistemas educativos, el análisis de los currículos, la normativa, las prácticas en la escuela
y el aula, y los sistemas de evaluación, proporcionan la información que permitiría evaluar
esta dimensión.
En este campo, sólo fue posible abordar acciones para la elaboración de una guía
de evaluación que permitió observar la manera como la normativa vigente contempla la
necesidad de asegurar la flexibilidad y capacidad de adaptación de los servicios educativos
a las necesidades específicas de las personas y la población. El análisis provee información
que permite contar con evidencia para responder en qué medida los procesos pedagógicos,
currículos y formas de organización escolar, suponen la adaptación de los contenidos o, más
bien, que los objetivos sean logrados con referencia a contenidos propios definidos a escala
local; en qué medida prevalece una visión de “planes y programas” únicos; o cuál es el grado
de atención a la diversidad.