EL MUNDO INDIGENA 2016

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soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico”, en la realidad,
la dinámica de relaciones de los pueblos indígenas frente al Estado y al capital ha
estado marcada por permanentes desencuentros y conflictos. El Gobierno, liderado
por el presidente Rafael Correa, ha logrado imponer un modelo económico centrado
en el papel del Estado, o en algo que algunos investigadores definen como “capitalismo
social” y que se expresa en el mejoramiento de algunos indicadores macro asociados
a reducción de la desigualdad social. Según el PNUD, a fines de 2015 Ecuador
había cumplido 7 de los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio. 2 Para el Banco
Mundial, la pobreza por ingresos en este país disminuyó de 37,6% al 22,5%; la pobreza
extrema del 16,9% al 7,7% y el índice de Gini de 0,54 a 0,47, porque el crecimiento
(en promedio del 4,6% anual en los últimos 8 años) “benefició a los más pobres”.
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Si bien son evidentes dichos avances sociales a nivel macro, no necesariamente
se traduce en garantías plenas a los derechos colectivos de los pueblos indígenas.
La crisis global y la caída del precio del petróleo en 74 dólares desde julio de 2014
hasta finales del 2015, en un país que exporta cerca de 526 mil barriles diarios de
crudo, ha generado impactos. “Solo en el primer trimestre de este año Ecuador perdió
algo más de 2 mil millones de dólares en ingresos por exportaciones. En una
economía dolarizada el resultado externo determina directamente el nivel de circulante”,
explicó Correa. 4 En ese contexto, la incertidumbre en torno al futuro de los
programas sociales de educación y salud –ergo, la garantía a derechos económicosociales–
se acrecienta.
Y aunque las políticas de redistribución de riqueza han mejorado las condiciones
de vida y vigencia de los derechos económicos y sociales de los pueblos indígenas
(educación, salud, seguridad social y derechos laborales), no necesariamente en la
misma proporción tales políticas se han traducido en garantías plenas al conjunto de
otros derechos colectivos como los territoriales, civiles y políticos (participación, consulta
y consentimiento; instituciones indígenas y autodeterminación) que chocan contra
la racionalidad que impone el retorno del Estado y sus alianzas con ciertas fracciones
del capital y las políticas asociadas.
Tundayme o la agresiva presencia de la industria minera en territorio
shuar
Al cierre de este reporte, y luego de más de un año de indagaciones previas, en el
Tribunal de Garantías Penales de Zamora Chinchipe, en la frontera sur de la Amazo-